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第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商投資企業(yè)、外商購并市內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資、再投資等各類外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。
第三條根據(jù)國務(wù)院《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》及省政府《省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理暫行辦法》,總投資3000萬美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目由市發(fā)改委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。總投資3000萬美元以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資500萬美元以下的限制類項(xiàng)目,經(jīng)市發(fā)改委初步審查后,報(bào)省發(fā)改委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
第四條項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目名稱、經(jīng)營期限、投資各方基本情況;
(二)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品、采用的主要技術(shù)和工藝,產(chǎn)品目標(biāo)市場,計(jì)劃用工人數(shù);
(三)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn),對(duì)土地、淡水、能源等資源的需求,以及主要原材料的消耗量;
(四)環(huán)境影響評(píng)價(jià);
(五)涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格;
(六)項(xiàng)目總投資,注冊(cè)資本及各方出資額、出資方式及融資方案,需要進(jìn)口設(shè)備清單及金額;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第五條項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)附送以下文件:
(一)中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證(營業(yè)執(zhí)照)副本、商務(wù)登記證副本、會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)的上年度企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表和投資各方開戶銀行出具的資金信用證明;
(二)投資意向書,增資、再投資,購并項(xiàng)目的公司股東會(huì)決議;
(三)銀行出具的融資意向書;
(四)按規(guī)定由環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見書;
(五)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書;
(六)國土資源管理部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見書;
(七)以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)等出資的,需由國有資產(chǎn)管理部門或其他有關(guān)主管部門出具確認(rèn)文件;
(八)涉及到水資源利用的項(xiàng)目,需提供取水許可證;
(九)按國家規(guī)定需要進(jìn)行安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目,須提供安全生產(chǎn)行政主管部門出具的安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。
第六條按核準(zhǔn)權(quán)限屬市發(fā)改委核準(zhǔn)的項(xiàng)目,由項(xiàng)目申請(qǐng)人向項(xiàng)目所在地的縣(區(qū))發(fā)改委提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,經(jīng)縣(區(qū))發(fā)改委初步審核后報(bào)市發(fā)改委核準(zhǔn)。省屬企業(yè)與外商合資、合作的項(xiàng)目可直接向省發(fā)改委提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
第七條市發(fā)改委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí),需征求相關(guān)部門意見的,應(yīng)向相關(guān)部門出具征求意見函并附相關(guān)材料。相關(guān)部門應(yīng)在接到上述材料之日起7個(gè)工作日內(nèi),向市發(fā)改委提出書面意見。
第八條市發(fā)改委自收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理并書面告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)材料不全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在3日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起視為受理。
第九條市發(fā)改委自受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi),對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中需進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問題,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估、論證。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在委托協(xié)議規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向市發(fā)改委出具評(píng)估報(bào)告。
第十條市發(fā)改委自受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)(不計(jì)上述期限),完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn),或初步審核后轉(zhuǎn)報(bào)省發(fā)改委。如10個(gè)工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定或轉(zhuǎn)報(bào)的,經(jīng)市發(fā)改委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可延長7個(gè)工作日并將延長期限的理由書面告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。
第十一條市發(fā)改委對(duì)予以核準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報(bào)的項(xiàng)目,應(yīng)向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具書面文件;對(duì)不予核準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報(bào)的項(xiàng)目,應(yīng)以書面決定通知項(xiàng)目申請(qǐng)人,說明理由并告知項(xiàng)目申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十二條市發(fā)改委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)條件是:
(一)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定;
(二)符合全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求;
(三)符合公共利益和國家反壟斷的有關(guān)規(guī)定;
(四)符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求;
(五)符合國家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模的要求,建設(shè)條件成熟;
(六)符合國家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。
第十三條對(duì)已核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目,土地、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、資本項(xiàng)目管理、設(shè)備進(jìn)口等相關(guān)手續(xù)。
第十四條市發(fā)改委應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期限。
投資主體因不可抗力等特殊原因,在項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未能辦結(jié)相關(guān)手續(xù)的,應(yīng)向原項(xiàng)目核準(zhǔn)單位提出延期申請(qǐng),經(jīng)原項(xiàng)目核準(zhǔn)單位審查后出具準(zhǔn)予延期的文件。核準(zhǔn)文件有效期滿后,項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理相關(guān)手續(xù)時(shí),應(yīng)同時(shí)出具準(zhǔn)予延期文件。逾期未申請(qǐng)延期或延期申請(qǐng)未予批準(zhǔn)的,項(xiàng)目核準(zhǔn)文件期滿失效。
第十五條已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目出現(xiàn)下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)向市發(fā)改委申請(qǐng)變更:
(一)建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化;
(二)投資方或股權(quán)發(fā)生變化;
(三)主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化;
(四)總投資超過原核準(zhǔn)投資額20%及以上;
(五)有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。
變更核準(zhǔn)的程序按照本辦法規(guī)定的核準(zhǔn)程序執(zhí)行。
第十六條項(xiàng)目申請(qǐng)人以拆分項(xiàng)目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的,市發(fā)改委有權(quán)撤銷或報(bào)請(qǐng)上一級(jí)發(fā)改委撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件。
第二條凡在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱“開發(fā)區(qū)”)實(shí)施行政管理、提供服務(wù)的部門和單位,必須執(zhí)行本辦法。
第三天本辦法所稱“收費(fèi)”,是指市直各行政管理部門、行使政府職能的事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu),向開發(fā)區(qū)內(nèi)外商投資工業(yè)企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)收取的,經(jīng)省以上有權(quán)部門批準(zhǔn)的各種基金、資金、行政事業(yè)性收費(fèi)及經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。
第四條本辦法所稱“工業(yè)企業(yè)”及“高新技術(shù)企業(yè)”分別為在開發(fā)區(qū)注冊(cè)的外商投資工業(yè)企業(yè)和省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)。
其資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)分別為開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市科技局。
第五條繼續(xù)實(shí)行《經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)減免收費(fèi)優(yōu)待證》制度,由開發(fā)區(qū)管委會(huì)會(huì)同市物價(jià)局向符合第四條規(guī)定的企業(yè)發(fā)放《經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)減免收費(fèi)優(yōu)待證》,企業(yè)憑此證享有減、免收費(fèi)待遇。
第六條對(duì)持證企業(yè)的收費(fèi)減免項(xiàng)目見附表。
上述項(xiàng)目減免后,其中需要上繳省的部分,由經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按上年實(shí)績,考慮當(dāng)年新增因素代繳(扣除返還部分)。復(fù)員軍人安置是國防義務(wù),可以以有償轉(zhuǎn)移的方式承擔(dān)義務(wù),或由開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)。
附表中所列有關(guān)基金、資金項(xiàng)目以緩繳的方式辦理。
通過行政手段提供服務(wù)的事業(yè)單位及壟斷收費(fèi),一律按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限的三分之一收取。供氣、供熱、郵政、電信、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)價(jià)格和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),按有關(guān)規(guī)定依法征收。
第七條實(shí)行收費(fèi)減免后,政府各職能部門和單位不得直接向開發(fā)區(qū)持證企業(yè)收取明確免收的行政事業(yè)性收費(fèi),亦不得通過銀行托收。
各有關(guān)職能部門應(yīng)履行的職責(zé)和管理服務(wù)范圍不變。
第八條政府各職能部門向開發(fā)區(qū)企業(yè)收費(fèi),應(yīng)在收費(fèi)地點(diǎn)公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)程序,使用財(cái)政部門監(jiān)制票據(jù),資金納入財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理,并接受物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)等部門的管理和監(jiān)督。
第九條凡向開發(fā)區(qū)企業(yè)收取新立項(xiàng)的行政事業(yè)性收費(fèi),必須符合國家規(guī)定,并經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市物價(jià)局審查、批準(zhǔn)后,方可向企業(yè)收取。
第二條 本辦法所稱外商投資企業(yè),是指中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營和外商獨(dú)資企業(yè)。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)舉辦外商投資企業(yè)需要使用土地的,適用本辦法。
第四條 縣級(jí)以上人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)用地的統(tǒng)一管理和檢查監(jiān)督。
第五條 外商投資企業(yè)使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃,服從規(guī)劃管理,節(jié)約用地,合理利用。
第六條 經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),土地管理部門可以按規(guī)劃預(yù)征土地或預(yù)留土地。在預(yù)留土地的范圍內(nèi),任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得新建永久性建筑物、構(gòu)筑物。
預(yù)征、預(yù)留土地的具體辦法,另行制定。
第七條 農(nóng)村集體所有的土地,必須先經(jīng)土地管理部門按照《土地管理法》的規(guī)定征歸國有后,再提供給外商投資企業(yè)使用。
第八條 外商投資企業(yè)用地的批準(zhǔn)手續(xù),由縣級(jí)以上人民政府授權(quán)同級(jí)土地管理部門辦理。
第九條 土地使用權(quán)出讓方案由土地管理部門會(huì)同城市規(guī)劃和建設(shè)部門、房地產(chǎn)管理部門共同擬定,按照國務(wù)院規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,由土地管理部門實(shí)施。
第十條 外商投資企業(yè)可以通過出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、行政劃撥等方式取得國有土地使用權(quán)。
中方企業(yè)可以以其獲得的國有土地使用權(quán)與外商合營、合作舉辦外商投資企業(yè)。
國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、行政劃撥的具體程序和有關(guān)文書格式,另行制定。
第十一條 外商投資企業(yè)取得的國有土地使用權(quán),可以依法轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。但通過行政劃撥方式獲得的國有土地使用權(quán),必須在按規(guī)定辦理國有土地使用權(quán)出讓手續(xù),補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金后,方可轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。
第十二條 外商投資企業(yè)通過出讓方式取得國有土地使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)支付出讓金。
出讓金由土地管理部門收取,其具體數(shù)額由所在地縣以上人民政府根據(jù)土地開發(fā)程度、周圍環(huán)境等條件以及投資項(xiàng)目的具體情況,根據(jù)盡量優(yōu)惠的原則自行確定,但一般不低于征地、拆遷安置費(fèi)以及為企業(yè)配套的公用設(shè)施費(fèi)之和。
第十三條 外商投資企業(yè)依法取得的國有土地使用權(quán),受國家法律的保護(hù),但地下資源及埋藏物不在土地使用權(quán)范圍之內(nèi)。
第十四條 使用土地的年限,按批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)經(jīng)營年限確定。最長年限為:居住用地七十年;工業(yè)用地五十年;教育、科技、文化、衛(wèi)生用地五十年;商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年;綜合和其他用地五十年。
土地使用期滿需要繼續(xù)使用的,應(yīng)提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后,重新簽訂土地使用合同,辦理續(xù)延用地手續(xù)。
第十五條 外商投資企業(yè)需要改變土地用途的,應(yīng)當(dāng)?shù)皆鷾?zhǔn)用地的土地管理部門辦理變更用地手續(xù)。
第十六條 外商投資企業(yè)使用國有土地,還應(yīng)按每年每平方米0.1?12元的標(biāo)準(zhǔn)向辦理用地手續(xù)的土地管理部門逐年繳納土地使用費(fèi)。
土地使用費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn),由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)、財(cái)政、土地管理部門根據(jù)不同地段、不同用途確定,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省土地管理局備案。
第十七條 土地使用費(fèi)自批準(zhǔn)用地之日起計(jì)收,第一日歷年用地時(shí)間超過半年的按半年計(jì)算,不足半年的免繳土地使用費(fèi)。
外商投資企業(yè)在建期間免繳土地使用費(fèi)。在建期間的期限,以施工執(zhí)照確定。
第十八條 土地使用費(fèi)由外商投資企業(yè)繳納,但中方合營、合作者以土地使用權(quán)折價(jià)作為投資的,其土地使用費(fèi)由中方合營、合作者繳納;租賃場地舉辦外商投資企業(yè)的,其土地使用費(fèi)由出租者繳納或由合同約定方繳納。
第十九條 土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自本辦法施行之日起,五年內(nèi)不調(diào)整。以后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,供需變化加以調(diào)整,每次調(diào)整的間隔時(shí)間不少于3年,調(diào)整幅度不突破基數(shù)的30%。
經(jīng)批準(zhǔn)改變土地用途的外商投資企業(yè),從改變之日起,按新用途標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收土地使用費(fèi)。
第二十條 外商投資企業(yè)需要臨時(shí)使用土地的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T提出申請(qǐng),經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)給臨時(shí)用地許可證,簽訂臨時(shí)用地合同后,方可使用。
臨時(shí)用地期限一般不超過兩年。需要延期的,經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延期。
外商投資企業(yè)獲準(zhǔn)臨時(shí)用地,應(yīng)當(dāng)從獲準(zhǔn)臨時(shí)用地之日起繳納土地使用費(fèi)。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與非臨時(shí)用地相同。
第二十一條 外商投資企業(yè)可以預(yù)約用地。預(yù)約用地,須持依法取得的法人證明和銀行資信證明向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T申請(qǐng)預(yù)約用地登記,由土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門選定地塊,并按該地塊征地費(fèi)用總額的10%收取預(yù)約金后,發(fā)給其土地使用預(yù)約證書。預(yù)約用地的有效期限最長為一年。
預(yù)約期內(nèi)正式使用土地后,預(yù)約金可以抵充出讓金;因特殊原因沒有批準(zhǔn)立項(xiàng)的退還預(yù)約金;項(xiàng)目批準(zhǔn)后,逾期不使用土地的,視為自動(dòng)放棄預(yù)約,預(yù)約金不予退還。
第二十二條 外商投資企業(yè)下列用地,除享有國家規(guī)定的優(yōu)惠外,還給予特別優(yōu)惠:
(一)需要征用集體土地的,按當(dāng)?shù)卣鞯刭M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限支付征地費(fèi)用;其中用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)開發(fā)的,還可給予征地費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限的20%的優(yōu)惠,且可緩交,待有盈利時(shí)逐年償還;
(二)治理荒山、荒坡、荒地和荒水項(xiàng)目以及水土保持項(xiàng)目的,免繳征地費(fèi)用和土地使用費(fèi);
(三)進(jìn)行農(nóng)、林、牧、漁業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的,自批準(zhǔn)用地之日起十年內(nèi)免繳土地使用費(fèi),十年后按標(biāo)準(zhǔn)的下限繳納土地使用費(fèi);
(四)興辦教育、科學(xué)技術(shù)、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等非盈利的公益事業(yè)的,免繳土地使用費(fèi);
(五)興辦產(chǎn)品出口型、先進(jìn)技術(shù)型、交通、能源企業(yè)的,每年每平方米繳納土地使用費(fèi)不超過二元,并自投產(chǎn)之日起第一、二年免繳土地使用費(fèi),第三至五年按標(biāo)準(zhǔn)的二分之一繳納土地使用費(fèi);
(六)其他外商投資企業(yè)自投產(chǎn)之日起五年內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)的二分之一繳納土地使用費(fèi),其中外商投資額按當(dāng)時(shí)國家公布的匯率折算人民幣在一千萬元以上的,自投產(chǎn)之日起二年內(nèi)免繳土地使用費(fèi)。
第二十三條 外商投資企業(yè)可用應(yīng)當(dāng)繳納的土地出讓金開發(fā)當(dāng)?shù)卣?guī)劃的公共建筑、市政設(shè)施。
第二十四條 外商投資企業(yè)因不可抗力的原因造成嚴(yán)重虧損,確實(shí)無力繳納土地使用費(fèi)的,經(jīng)企業(yè)申請(qǐng),當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T會(huì)同財(cái)政部門、審計(jì)部門審核,報(bào)省土地管理局批準(zhǔn)后,可以緩繳或減免土地使用費(fèi)。
第二十五條 外商投資企業(yè)通過投標(biāo)、競買取得土地使用權(quán)的決標(biāo)、拍賣過程和土地出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所簽訂的土地使用權(quán)合同,均應(yīng)進(jìn)行公證。
第二十六條 對(duì)外商投資企業(yè)按法定程序提出的用地、續(xù)延用地、變更用地、臨時(shí)用地、預(yù)約用地、過戶登記以及其他有關(guān)用地的申請(qǐng),土地管理部門和其他有關(guān)部門均應(yīng)在收文后十五日以內(nèi)辦理完畢或作出不能辦理的答復(fù)。
第二十七條 土地管理部門在辦理城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)用地、續(xù)延用地、變更用地、臨時(shí)用地、預(yù)約用地申請(qǐng)的批準(zhǔn)手續(xù)前,應(yīng)當(dāng)征得同級(jí)城市規(guī)劃部門的同意。
第二十八條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,外商投資企業(yè)違反本辦法規(guī)定,由土地管理部門按下列規(guī)定給予處罰:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)或者超過批準(zhǔn)用地的數(shù)量,非法占用土地的,依照《江西省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第四十七條第一款第一項(xiàng)規(guī)定處罰。
(二)不按土地使用合同規(guī)定的用途、范圍使用土地的,責(zé)令其限期改正,拒不改正的,無償收回其土地使用權(quán)。
(三)破壞土地資源的,依照國務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》中有關(guān)規(guī)定處理。
(四)非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的,按有關(guān)土地管理、房地產(chǎn)管理的法律、法規(guī)處罰;未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出租、劃撥土地使用權(quán)的,沒收違法所得,并根據(jù)情節(jié)輕重,處以違法所得3倍以下罰款,但最高不得超過3萬元。
(五)未經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn),連續(xù)2年不使用土地的,按照審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后無償收回其土地使用權(quán)。
第二十九條 外商投資企業(yè)對(duì)處罰決定不服的,可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴;當(dāng)事人也可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi),直接向人民法院起訴。逾期既不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十條 土地使用合同糾紛,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,按合同約定的法定方式解決;合同沒有約定的,當(dāng)事人可以申請(qǐng)中國涉外仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或者直接向人民法院起訴。
第三十一條 本辦法施行前舉辦的外商投資企業(yè),未辦理用地手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起六個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦用地手續(xù),違者,按本辦法第二十八條的規(guī)定予以處罰。
補(bǔ)辦用地手續(xù)后,土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍按原合同規(guī)定執(zhí)行;未規(guī)定的,從本辦法施行之日起按本辦法執(zhí)行。
第三十二條 出讓金和土地使用費(fèi)的上交辦法和業(yè)務(wù)費(fèi)的提取比例,由省財(cái)政廳、省土地管理局按國家有關(guān)規(guī)定另行規(guī)定。
第三十三條 僑胞、港澳臺(tái)同胞和外省企業(yè)、組織或者個(gè)人在本省投資舉辦企業(yè)需要使用土地的,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,參照本辦法執(zhí)行。
第二條 本辦法所稱外商投資企業(yè),是指中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦外商投資企業(yè)使用土地,適用本辦法。在青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)舉辦外商投資企業(yè)使用土地,按經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
外商投資企業(yè)可以按照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及《青島市國有土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓試行辦法》取得土地使用權(quán)。
具體地塊取得土地使用權(quán)的具體方式,由中外雙方商定。
第四條 青島市土地管理局(以下簡市土地管理局)是本市外商投資企業(yè)用地的主管部門。各縣(市、區(qū))土地管理局負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的外商投資企業(yè)用地管理。
青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地管理局負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)使用開發(fā)區(qū)內(nèi)國有土地的管理。
第五條 外商投資企業(yè)用地的審批權(quán)限,按照《土地管理法》和《山東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》中征用土地審批權(quán)限的規(guī)定執(zhí)行。
第六條 外商投資企業(yè)使用本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地,必須按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
集體所有的土地,必須先按照《土地管理法》的規(guī)定征歸國有土地后,再提供給外商投資企業(yè)使用。
第七條 外商投資企業(yè)對(duì)取得使用權(quán)的土地,可以按土地使用合同的規(guī)定自行開發(fā),也可以委托開發(fā)單位開發(fā)。
第八條 外商投資企業(yè)使用土地的合法權(quán)益受中國法律保護(hù)。
外商投資企業(yè)對(duì)所用土地只有使用權(quán),沒有所有權(quán)。不得買賣或變相買賣土地;不得隨意動(dòng)用、開采或破壞地上地下資源;不得擅自改變土地用途和使用范圍;不得非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借土地;不得非法進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。
第九條 外商投資企業(yè)使用本市國有土地,按下列程序辦理手續(xù):
(一)提報(bào)使用土地申請(qǐng)書。
外商投資企業(yè)持有關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、立項(xiàng)批復(fù)及其他文件和圖紙,由所在地縣級(jí)以上土地管理局提報(bào)使用土地申請(qǐng)書。
(二)簽訂土地使用合同。
(1)中外雙方使用中方合營者原用場地舉辦合資、合作經(jīng)營企業(yè),且中方合營者以土地使用權(quán)作為合資、合作條件的,其場地使用費(fèi)計(jì)算應(yīng)與取得同類土地使用權(quán)所應(yīng)繳納的場地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相同,并把有關(guān)土地使用條款列入企業(yè)合同。
(2)中外雙方使用中方合營者原用場地舉辦合資、合作經(jīng)營企業(yè),且中方合營者未以土地使用權(quán)作為合資、合作條件的,應(yīng)由合資、合作經(jīng)營企業(yè)與所在地縣級(jí)以上土地管理局簽訂土地使用合同。
(3)新辟場地(包括征用、劃撥土地和租賃國有土地上的房屋所使用的土地)舉辦外商投資企業(yè)的,須持城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證,與所在地縣級(jí)以上土地管理局簽訂土地使用合同。
簽訂土地使用合同,應(yīng)當(dāng)包括用地地點(diǎn)、四周界限、面積、用途、期限、開發(fā)建設(shè)的出資進(jìn)度、場地使用費(fèi)、雙方的權(quán)利、義務(wù)及其他需要約定的事項(xiàng)。
(三)審批土地的使用權(quán)。
土地使用合同應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上土地管理局審批。土地管理局應(yīng)從收到土地使用合同之日起二十日內(nèi)辦理用地審批手續(xù),報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)后,劃撥土地。
外商投資企業(yè)持用地批準(zhǔn)文件,申請(qǐng)土地登記,領(lǐng)取土地使用證。
第十條 外商投資企業(yè)自批準(zhǔn)用地之日起一年內(nèi),未按合同規(guī)定使用土地的,由縣級(jí)以上土地管理局報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)吊銷其土地使用證,收回土地使用權(quán),已繳納的場地使用費(fèi)不予退還。如遇特殊情況需延長者,應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上土地管理局審批,但延長期不能超過一年。
第十一條 外商投資企業(yè)用地年限,以該企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營年限為準(zhǔn)。沒有規(guī)定企業(yè)經(jīng)營期限的,由縣級(jí)以上土地管理局核定土地使用年限。
外商投資企業(yè)用地期滿或者提前終止用地,應(yīng)交回土地使用證,辦理注銷登記手續(xù)。
第十二條 外商投資企業(yè)需要延長土地使用期限的,應(yīng)在原定用地期滿前,持企業(yè)延期經(jīng)營的批準(zhǔn)文件,到原批準(zhǔn)用地的土地管理局辦理延長用地期限手續(xù)。
第十三條 外商投資企業(yè)需要改變土地用途的,應(yīng)到原批準(zhǔn)用地的土地管理局辦理規(guī)劃允許的變更用地手續(xù)。
第十四條 外商投資企業(yè)不論使用新征土地還是中方合營者原用國有土地,均須按規(guī)定繳納場地使用費(fèi)。
場地使用費(fèi)包括土地開發(fā)費(fèi)和土地使用費(fèi)。
第十五條 土地開發(fā)費(fèi),是指因使用土地而發(fā)生的征地、補(bǔ)償、拆遷、安置費(fèi)用和為企業(yè)配套的公共設(shè)施分?jǐn)偟馁M(fèi)用。具體數(shù)額按《土地管理法》和省、市有關(guān)規(guī)定計(jì)收。
第十六條 土地使用費(fèi),是指外商投資企業(yè)在經(jīng)營期內(nèi),向國家逐年繳納的有償使用土地的費(fèi)用。
第十七條 土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由市人民政府定期公布。土地使用費(fèi)由縣級(jí)以上土地管理局核收。其收費(fèi)額,根據(jù)地理環(huán)境條件和土地用途確定(詳見附表)。各等級(jí)幅度內(nèi)的收費(fèi)額,由市土地管理局審核確定。
第十八條 土地使用費(fèi)自批準(zhǔn)用地之日起計(jì)收。從批準(zhǔn)用地之日起到本年度末不足半年的,免收土地使用費(fèi);超過半年不足一年的,按半年計(jì)收土地使用費(fèi)。
第十九條 土地使用費(fèi)賃土地管理局發(fā)給的繳款通知書繳納。逾期不繳納的,自滯納之日起,每日加收應(yīng)繳納的土地使用費(fèi)額千分之五的滯納金。
第二十條 外商投資企業(yè)的土地使用費(fèi)由外商投資企業(yè)繳納。如中國合營者以土地使用權(quán)折價(jià)作為投資,其土地使用費(fèi)由中國合營者繳納;租賃房屋舉辦外商投資企業(yè)的,其土地使用費(fèi)由出租者繳納,如外商投資企業(yè)利用某一建筑物的部分房屋,從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),按該企業(yè)所使用的建筑面積(包括應(yīng)分?jǐn)偟墓媒ㄖ娣e)占該建筑物總建筑面積的比例分?jǐn)偼恋厥褂妹娣e,并按所分?jǐn)偟耐恋厥褂妹娣e繳納土地使用費(fèi)。
第二十一條 外商投資企業(yè)因不可抗力,造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失,確實(shí)無力繳納土地使用費(fèi)的,經(jīng)企業(yè)申請(qǐng),縣級(jí)以上土地管理局批準(zhǔn),可緩繳或減免土地使用費(fèi)。
第二十二條 土地使用費(fèi)自批準(zhǔn)用地之日起五年內(nèi)不調(diào)整。以后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、供需變化加以調(diào)整。但調(diào)整間隔時(shí)間不少于三年。每次調(diào)整幅度,除國家另有規(guī)定外,不超過基數(shù)的百分之三十。
經(jīng)批準(zhǔn)改變土地用途的外商投資企業(yè),從改變之日起,按新用途標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收土地使用費(fèi)。
第二十三條 產(chǎn)品出口型或先進(jìn)技術(shù)型的外商投資企業(yè),其土地使用費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的百分之三十給予優(yōu)惠。
產(chǎn)品出口型的外商投資企業(yè),由確認(rèn)部門每年審核一次,發(fā)年達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)在次年補(bǔ)繳上年度已經(jīng)優(yōu)惠土地使用費(fèi)。
第二十四條 外商投資企業(yè)需要臨時(shí)使用土地的,須向縣級(jí)以上土地管理局提出申請(qǐng)。經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)給臨時(shí)用地許可證后,方可使用。
臨時(shí)用地期限一般不超過兩年。特殊用途的經(jīng)縣經(jīng)以上土地管理局批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延期。臨時(shí)用地期滿后,由原批準(zhǔn)部門收回臨時(shí)用地許可證。該地塊內(nèi)的新建筑物如需拆除的,由外商投資企業(yè)負(fù)責(zé)拆除清理,恢復(fù)原貌,或繳納拆除清理費(fèi)。
外商投資企業(yè)獲準(zhǔn)臨時(shí)用地,應(yīng)從獲準(zhǔn)臨時(shí)用地之日起繳納土地使用費(fèi)。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和非臨時(shí)用地相同。
第二十五條 預(yù)約用地,須持國家有關(guān)部門和地方人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書及有關(guān)證件,向縣級(jí)以上土地管理局申請(qǐng)預(yù)約用地登記,由其會(huì)同有關(guān)部門選定地塊,發(fā)給其土地使用預(yù)約證書。預(yù)約用地者應(yīng)當(dāng)從批準(zhǔn)預(yù)約用地之日起,繳納該地塊年土地使用費(fèi)總額百分之五的預(yù)約金。
地的預(yù)約用有效期限最長為一年。申請(qǐng)延長預(yù)約期限,應(yīng)在期滿十天前向土地管理局提出。逾期不辦理申請(qǐng)延長預(yù)約用地手續(xù)的,視為自動(dòng)放棄預(yù)約,已繳納的預(yù)約金不予退還。
第二十六條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的,由縣級(jí)以上土地管理部門責(zé)令其停止違法活動(dòng),并可視情節(jié)輕重,依法給予警告、罰款、沒收違法所得、限期拆除或者沒收地上建筑物和其他設(shè)施的處罰,直至收回土地使用權(quán)。
當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的,可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟;當(dāng)事人不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十七條 因土地使用合同發(fā)生糾紛,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,當(dāng)事人可以申請(qǐng)中國涉外仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或者直接向人民法院起訴。
第二十八條 本辦法前已經(jīng)開辦的外商投資企業(yè),凡未辦理用地手續(xù)的,應(yīng)按本辦法的規(guī)定,補(bǔ)辦用地手續(xù),申領(lǐng)土地使用證。其土地使用費(fèi),如原批文或合同中已經(jīng)規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)和不調(diào)整期限的,仍按原規(guī)定執(zhí)行;未規(guī)定的,從本辦法公布之日起按本辦法執(zhí)行。外商投資企業(yè)在本辦法公布之日起三個(gè)月內(nèi)仍未補(bǔ)辦用地手續(xù)的,按違法用地處理。
第二十九條 外商投資從事開發(fā)經(jīng)營成片土地的,按照國務(wù)院《外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地暫行管理辦法》辦理。
第三十條 香港、澳門、臺(tái)灣的企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人在本市投資舉辦企業(yè)需要使用土地的,除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外,參照本辦法執(zhí)行,并按有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。
第三十一條 本辦法由市土地管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。本市以前的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,按照本辦法執(zhí)行。
附表一:
青島市土地等級(jí)劃分范圍
───┬────────────────────────────
│等 級(jí)│ 范 圍 │
├───┼────────────────────────────┤
│ 一 │中山路、貴州路以南、北京路、天津路、費(fèi)縣路、泰安路、肥城│
│ │路、廣西路、萊陽路、金口路、文登路、南海路、太平路、膠州│
│ 級(jí) │路、湛山路。 │
├───┼────────────────────────────┤
│ 二 │市南區(qū)除一級(jí)地區(qū)外的其他路段,熱河路、遼寧路、上海路、濟(jì)│
│ │陽路、冠縣路、大連路、延安一路、館陶路、新疆路、商河路、│
│ 級(jí) │泰山路、市場三路、陽信路、德平路、聊城路、寧夏路、南京路│
│ │南段、山東路南段、四川路、青穴路(湛流干路)。 │
├───┼────────────────────────────┤
│ 三 │市北區(qū)除二級(jí)地區(qū)外的其他路段,延安路、延安二路、威海路、│
│ │臺(tái)東一路、威海路、臺(tái)東三路、華陽路、人民路、鞍山路、杭州│
│ 級(jí) │州、金華路。 │
├───┼────────────────────────────┤
│ 四 │臺(tái)東區(qū)、四方區(qū)除三級(jí)地區(qū)外的其他路段,四流南路、四流中 │
│ │路、振華路、永平路、小白干路。 │
│ 級(jí) │ │
├───┼────────────────────────────┤
│ 五 │滄口區(qū)除四級(jí)地區(qū)外的其他路段,308國道( 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi) │
│ │段),板橋坊河以北,嶗山城區(qū)、黃島城區(qū)。 │
│ 級(jí) │ │
├───┼────────────────────────────┤
│ 六 │縣(市)城區(qū) │
│ │ │
│ 級(jí) │ │
├───┼────────────────────────────┤
│ 七 │青島市區(qū)及縣(市)城區(qū)以外的其他地區(qū)。 │
│ │ │
│ 級(jí) │ │
───┴────────────────────────────
附表二:
一、新企業(yè)所得稅法實(shí)施對(duì)籌建期外商投資企業(yè)的影響
(一)稅法執(zhí)行時(shí)間性的影響?!吨腥A人民共和國企業(yè)所得稅法》對(duì)在XX年3月16日前經(jīng)工商等登記管理機(jī)關(guān)登記成立的外商投資企業(yè),依照當(dāng)時(shí)的稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定享受定期減免稅優(yōu)惠的,按照國務(wù)院規(guī)定,可以在該法施行后繼續(xù)享受到期滿為止,但因未獲利而尚未享受優(yōu)惠的,優(yōu)惠期限從本法施行年度起計(jì)算。XX年3月16日之前在工商等登記管理機(jī)關(guān)登記成立的處于籌建期外商投資企業(yè),籌建期結(jié)束后,從XX年度起即使虧損也作為獲利年度執(zhí)行“兩免三減半”優(yōu)惠政策。XX年3月17日以后經(jīng)工商等登記管理機(jī)關(guān)登記成立的籌建期外商投資企業(yè),籌建期結(jié)束后,統(tǒng)一適用新稅法及國務(wù)院相關(guān)規(guī)定,不享受新稅法第五十七條第一款規(guī)定的過渡性稅收優(yōu)惠政策。
(二)稅收優(yōu)惠政策變化的影響。新稅法取消了原對(duì)外資企業(yè)特定地區(qū)直接投資、新辦生產(chǎn)型外商投資企業(yè)、追加投資、產(chǎn)品出口企業(yè)、再投資退稅、購買國產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策。取消了外國投資者從外商投資企業(yè)分回利潤免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策,改為征收10%的預(yù)提所得稅。XX年1月1日之前外商投資企業(yè)形成的累積未分配利潤,在XX年以后分配給外國投資者的,免征企業(yè)所得稅;XX年及以后年度外商投資企業(yè)新增利潤分配給外國投資者的,依法繳納企業(yè)所得稅?;I建期的外商投資企業(yè)今后將無緣上述稅收優(yōu)惠,一部分即得利益將無法實(shí)現(xiàn)。
(三)稅率變化的影響。新稅法實(shí)施后,隨著對(duì)外資企業(yè)特定優(yōu)惠政策的取消,外資企業(yè)的整體稅負(fù)將有所上升。但具體對(duì)每個(gè)外商投資企業(yè)稅負(fù)影響是不同的,一是原來享受稅收優(yōu)惠政策的外商投資企業(yè)稅負(fù)將有所上升。二是對(duì)原來未享受稅收優(yōu)惠政策的外資企業(yè)稅負(fù)將下降。三是符合條件的微利企業(yè)按新稅法的規(guī)定將享受20%的優(yōu)惠稅率;四是原對(duì)設(shè)立在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)享受15%的優(yōu)惠稅率,現(xiàn)改為對(duì)國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的優(yōu)惠稅率,取消了區(qū)域限制。對(duì)原適用24%或33%企業(yè)所得稅率并享受國發(fā)[XX]39號(hào)文件規(guī)定企業(yè)所得稅定期減半優(yōu)惠過渡的企業(yè),XX年及以后年度一律按25%稅率計(jì)算的應(yīng)納稅額實(shí)行減半征稅。我區(qū)處于沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū),今后不再適用24%的稅率,對(duì)于在XX年3月16日前在工商等登記管理機(jī)關(guān)登記成立的外商投資企業(yè)籌建期結(jié)束后優(yōu)惠期內(nèi)一律按25%稅率計(jì)算的應(yīng)納稅額實(shí)行減半征稅。
(四)稅前扣除限制的影響。一是對(duì)業(yè)務(wù)招待費(fèi)的稅前扣除的變化。原外資企業(yè)與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi),全年銷售凈額在1500萬元以下的,不超過銷售凈額的0.5%; 全年銷售凈額超過1500萬元的部分,不得超過該部分銷售凈額的0.3%。全年業(yè)務(wù)收入總額在500萬元以下的,不超過業(yè)務(wù)收入總額的1%; 全年業(yè)務(wù)收入總額超過500萬元的部分,不得超過該部分業(yè)務(wù)收入總額的0.5%。新稅法規(guī)定,企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)按照實(shí)際發(fā)生額的60%稅前扣除,但最高不得超過當(dāng)年銷售(營業(yè))收入的0.5%,主要是考慮了企業(yè)招待費(fèi)有公私不分現(xiàn)象,其中包含部分與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的個(gè)人消費(fèi)支出。二是原稅法對(duì)外商投資企業(yè)的廣告費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)及公益性捐贈(zèng)沒有限制比例據(jù)實(shí)扣除。新稅法規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)不超過當(dāng)年銷售(營業(yè))收入15%的部分;公益性捐贈(zèng)支出,在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除?;I建期結(jié)束后的外商投資企業(yè)對(duì)籌建期間發(fā)生的費(fèi)用將不再按原來的規(guī)定執(zhí)行,今后發(fā)生應(yīng)稅前扣除的項(xiàng)目按上述規(guī)定執(zhí)行,對(duì)應(yīng)納稅所得額產(chǎn)生影響。
(五)納稅年度變化的影響。根據(jù)《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法實(shí)施細(xì)則》第八條規(guī)定,經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)以滿十二個(gè)月的會(huì)計(jì)年度為納稅年度的外國企業(yè),其XX-XX年度企業(yè)所得稅的納稅年度截止到XX年12月31日,并按照《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》規(guī)定的稅率計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。自XX年1月1日起,外國企業(yè)一律以公歷年度為納稅年度,按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》規(guī)定的稅率計(jì)算繳納企業(yè)所得稅,籌建期結(jié)束后的外商投資企業(yè)將以公歷年度為納稅年度,對(duì)納稅年度內(nèi)的應(yīng)納稅所得額和以前的計(jì)算相比會(huì)產(chǎn)生一定的影響。
(六)新增稅收優(yōu)惠政策的影響。一是對(duì)農(nóng)林牧項(xiàng)目免征企業(yè)所得稅;對(duì)漁業(yè)和花卉、茶葉及其他飲料作物和香料作物的種植減半征收企業(yè)所得稅。二是對(duì)新上國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,實(shí)行“三免三減半”的稅收優(yōu)惠政策。三是對(duì)符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)水節(jié)能項(xiàng)目實(shí)行“三免三減半”的稅收優(yōu)惠政策。四是對(duì)居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的不超過500萬元部分免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業(yè)所得稅。五是對(duì)民族自治地區(qū)自治機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)所得稅中地方分享收入部分可自行決定免征和減征,但國家限制和禁止行業(yè)的企業(yè)不得享受此政策。六是企業(yè)研發(fā)費(fèi)可加計(jì)扣除50%,企業(yè)安置殘疾人員的工資支出可加計(jì)扣除100%。七是企業(yè)綜合利用資源生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品所取得的收入,可以減計(jì)10%繳納企業(yè)所得稅。八是創(chuàng)投企業(yè)投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上,可按其投資額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額。對(duì)籌建期結(jié)束的外商投資企業(yè)來說,由于稅收優(yōu)惠政策的變化,原來應(yīng)享受的有的不再享受,同時(shí)將會(huì)享受新增的稅收優(yōu)惠政策。新所得稅法的優(yōu)惠政策能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和科技的創(chuàng)新,促使企業(yè)在節(jié)能環(huán)保資源利用方面做文章,起到政策導(dǎo)向作用,對(duì)籌建期的外商投資企業(yè)來說,應(yīng)及時(shí)調(diào)整投資決策和思路,順應(yīng)政策變化趨勢(shì)。
二、加強(qiáng)籌建期外商投資企業(yè)招商選資引導(dǎo)與稅收扶持的建議
針對(duì)新所得稅法實(shí)施對(duì)籌建期外商投資企業(yè)產(chǎn)生的影響,提出幾點(diǎn)建議:
(一) 密切跟蹤新稅法后續(xù)影響,及時(shí)反映在實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題、新機(jī)遇。從區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、質(zhì)量等多方面,密切關(guān)注新的企業(yè)所得稅法后續(xù)影響。積極指導(dǎo)各地根據(jù)新的企業(yè)所得稅法帶來的新情況、新問題、新機(jī)遇,有針對(duì)性地開展招商,突出招商重點(diǎn),促進(jìn)招商選資。
(二)要加強(qiáng)對(duì)新稅法的學(xué)習(xí)和研究,加強(qiáng)對(duì)外商的宣傳及培訓(xùn),幫助已批外商投資企業(yè)和各地招商引資部門準(zhǔn)確理解新稅法精神和有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)籌建期外商投資企業(yè)的戶籍巡查工作,及時(shí)了解掌握企業(yè)情況,幫助企業(yè)落實(shí)好新所得稅法的各項(xiàng)政策,調(diào)整好投資策略,充分享受稅收優(yōu)惠政策帶來的實(shí)惠。