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從國民經(jīng)濟行業(yè)的角度看,在陜西進行投資的外商主要青睞與制造業(yè)與房地產(chǎn)開發(fā)業(yè),從2008―2014年,投資總額達到了625838.9萬美元和325389.4萬美元,分別占據(jù)了投資總額的55.3%和26%;批發(fā)零售行業(yè)和餐飲業(yè)緊隨其后;而對于農(nóng)業(yè)的投資總額僅有3000余萬美元。
對于陜西省而言,吸引外商投資的重要地區(qū)始終為亞洲地區(qū),其次為是歐洲和南美洲。其中,韓國是在西安投資增長速度最快的國家,而近些年英國和美國對西安的投資不僅沒有增加,反而出現(xiàn)下降的趨勢。
(2)外商直接投資的產(chǎn)業(yè)結構及投資領域的變化
陜西外商直接投資中占第一位的為第二產(chǎn)業(yè),而其中制造業(yè)為重要組成部分,近年來陜西逐漸引進品牌知名度高且企業(yè)生產(chǎn)良好的外商投資企業(yè),如:日立集團、比亞迪汽車等。與此同時陜西服務業(yè)中外商投資的比重也出現(xiàn)了加速增長的趨勢,近幾年中,陜西省批準的企業(yè)項目和外商投資額等方面,第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與日俱增,同時,第三產(chǎn)業(yè)中房地產(chǎn)開發(fā)項目占據(jù)主要地位。
二、陜西吸引外商投資存在的問題
(1)對外開放水平低,引資力度小
對于吸引外商直接投資而言,投資地區(qū)的國際化程度也是吸引外資非常重要的因素。國際航線、國外商協(xié)會數(shù)、進出口的總額、外資銀行、國際學校、國際會議、外商投資總額、外國游客、外國領事館等等因素均可以體現(xiàn)一個地區(qū)的國際化程度。
(2)外商投資企業(yè)經(jīng)營不佳,虧損程度大
在陜投資企業(yè)有超過半數(shù)企業(yè)虧損,企業(yè)虧損情況較為普遍。外商投資企業(yè)的總體盈利得水平主要依靠少數(shù)的大型優(yōu)勢企業(yè)利潤創(chuàng)造,依賴性較強,其他企業(yè)并沒有顯著的效益貢獻。盈利水平較高的企業(yè)主要集中于水電供應、交通運輸?shù)刃袠I(yè)。而房地產(chǎn)業(yè)和小商品業(yè)虧損的情況較為普遍,利潤較低。
(3)投資規(guī)模與投資結構不平衡
陜西受地理環(huán)境、生產(chǎn)運輸成本較高等因素的影響,并不利于外商擴大投資。外商直接投資投向不合理及投資領域狹窄。從工業(yè)行業(yè)的結構來看,以2015年為例,商品制造業(yè)成為外商直接投資的主要項目,投資面較窄,投資領域不夠合理。目前在陜外資企業(yè)的規(guī)模普遍較小,在陜西投資的大型外商投資企業(yè)數(shù)量較少,資本和技術的溢出效果不明顯,外商投資產(chǎn)業(yè)鏈的效應不明顯,無法形成有效的產(chǎn)業(yè)帶動效應。我國東中部地區(qū)的利用外資規(guī)模的差距與陜西逐漸拉大。
(4)投資環(huán)境有待于完善
外商投資環(huán)境的制約因素較為突出??陀^環(huán)境:陜西地區(qū)由于地理位置限制,經(jīng)濟基礎較薄弱,市場潛力較中東部地區(qū)有明顯不足等?;A產(chǎn)業(yè)和基礎設施在西部地區(qū)還是比較落后,制約了生產(chǎn)正常運行和經(jīng)濟舒暢發(fā)展。這對于吸引外商直接投資具有一定規(guī)模的不利影響。
三、擴大外商直接投資的對策
(1)以西安為中心,加大引資力度
以西安建設國際化的投資環(huán)境要素作為主要的核心,由各部門通力協(xié)作,加強各省市區(qū)間的合作,積極創(chuàng)造有利于國外企業(yè)的投資環(huán)境國際化的投資環(huán)境,如:引進具有外資背景貿(mào)易企業(yè)、設立相應外商機構等方式。創(chuàng)建良好的的社會環(huán)境,引進大型文化商業(yè)場所、加強國際學校的教學質(zhì)量等等。
(2)處理好吸引外資與吸引內(nèi)資的關系
外商直接投資有著國際知名度高、引進國際資本、產(chǎn)品便于出口、帶動效應大、有利于開展國際間經(jīng)濟合作的優(yōu)勢。內(nèi)資企業(yè)具有企業(yè)規(guī)模大小不一、市場開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營靈活等優(yōu)勢,同時也是目前推動我國經(jīng)濟發(fā)展主體。雖然陜西吸引外商投資的難度系數(shù)較大,但我們更應該迎難而上,采取以吸引外資為核心同時兼顧內(nèi)資相結合的政策,將主要引資目標集中于品牌知名度較高企業(yè)和項目,對于中小型企業(yè)則要以其發(fā)展產(chǎn)業(yè)方向和引導進入市場機制為主。從而有利于發(fā)展陜西的對外開放程度及市場化進程。
(3)完善投資結構,增加投資規(guī)模
具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定等特點的國外內(nèi)大型企業(yè),應該作為陜西吸引投資的重點。但中小型企業(yè)也具有:產(chǎn)品數(shù)量較多,經(jīng)營成本低等特點,因此中小型企業(yè)為國內(nèi)外大型企業(yè)提供了不可或缺的產(chǎn)業(yè)配套活動,同時也彌補各產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展空隙,所以吸引中小企業(yè)在陜西境內(nèi)的投資也是非常必要的。在采用“一企一策”等地方性優(yōu)惠政策吸引大企業(yè)的同時,還應利用宏觀性政策的引導,扶持中小企業(yè)茁壯發(fā)展。這樣才能形成一個“以大帶小”的完整引資格局。
(4)完善外商直接投資環(huán)境
關鍵詞:經(jīng)濟新常態(tài);外商直接投資;產(chǎn)業(yè)結構升級;自由貿(mào)易園區(qū)
中圖分類號:F74 文獻標識碼:A文章編號:2095-3283(2016)06-0054-05
改革開放三十多年來,我國吸引外商直接投資取得巨大成功,在資金、技術和現(xiàn)代管理等方面促進了國民經(jīng)濟的快速健康發(fā)展,推動了產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。特別是加入WTO后,我國開始深度融入快速發(fā)展的全球經(jīng)濟一體化進程,不斷提升開放水平,持續(xù)放寬外商直接投資準入條件和加大吸引外資力度,吸引外商直接投資額快速增長,2015年我國吸引外商直接投資達1360億美元。
國內(nèi)一些文獻也給出了外商直接投資與經(jīng)濟增長密切相關的結論。沈坤榮和耿強(2001)通過研究發(fā)現(xiàn),外商直接投資對我國具有技術外溢效應與學習效應,提高了國民經(jīng)濟的綜合要素生產(chǎn)率,促進國民經(jīng)濟快速穩(wěn)定增長[1];郭克莎(1995)認為外資的大量進入增加了國內(nèi)企業(yè)提高生產(chǎn)水平、轉變經(jīng)營方式的壓力和緊迫感,為經(jīng)濟增長方式的轉變提供了資金和技術基礎[2];裴長洪(2006)研究認為,隨著外商直接投資流入所帶來的先進技術和現(xiàn)代化管理知識以及產(chǎn)生的溢出效應,促進了我國工業(yè)部門的技術進步和勞動生產(chǎn)率的提高,直接推動了產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級,從而成為我國產(chǎn)業(yè)結構轉變的重要影響因素[3]。
當前我國經(jīng)濟逐步進入新常態(tài),外商直接投資對促進我國經(jīng)濟增長和結構優(yōu)化仍然具有不可忽視的重要作用,充分把握外商直接投資新變化,積極應對外商直接投資新問題,對促進我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展具有重要意義。
一、經(jīng)濟新常態(tài)下外商直接投資的新變化
(一)外商直接投資增速穩(wěn)中放緩
我國經(jīng)濟進入新常態(tài)以來,在國內(nèi)經(jīng)濟下行和經(jīng)濟要素價格上升以及印度、美國等國競爭壓力增大的影響下,利用外商直接投資仍然保持穩(wěn)健增長(見圖1)。相比2001―2011年我國利用外資增速的大幅波動,2012年以來進入相對穩(wěn)定狀態(tài),外商直接投資增速穩(wěn)步增長,2013―2015年分別增長234%、370%和583%。但無論是縱向還是橫向比較均呈現(xiàn)增速放緩態(tài)勢。從縱向看,在我國加入WTO后的2002―2011年十年間,平均利用外資增速為1021%,在經(jīng)濟進入新常態(tài)的2012―2015年四年中,我國平均利用外資增速相對較低。從橫向看,將金磚五國之一、人口與我國相近以及領土與我國相鄰的印度作為比較對象,據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會數(shù)據(jù)顯示:2012―2015年印度利用外商直接投資分別為242億美元、282億美元、344億美元和590億美元,三年間增長了一倍多,年均增速高達3459%,遠遠高于同期我國利用外商直接投資增速。
(二)外商直接投資來源地發(fā)生顯著變化
12012―2015年香港地區(qū)對大陸地區(qū)直接投資快速增長(見圖2),2012年直接投資額為7129億美元,2015年快速增長到9267億美元,直接投資絕對額增加了2138億美元,仍然保持了913%的年均增速,遠遠高出同期我國利用外商直接投資增速,香港地區(qū)直接投資占我國利用外資比重從2012年的623%上升到2015年的734%,三年內(nèi)投資占比提高了111個百分點,我國利用外資更加依賴香港地區(qū)。
2臺灣地區(qū)對大陸投資、日本和美國等對華投資規(guī)模不升反降,而且下降幅度較大。臺灣地區(qū):2011年對大陸直接投資6727億美元,2015年下降到441億美元,絕對額減少了2317億美元,年均降幅10%。日本:2012年對華直接投資高達738億美元,為當年第二大對華直接投資國,隨后幾年直接投資額迅速下降,2015年僅為321億美元,下降了一倍多,年均降幅45%。美國:對華直接投資也呈現(xiàn)下降趨勢,2012年美國對華直接投資313億美元,2015年下降到259億美元。
3“一帶一路”沿線國家與我國的經(jīng)貿(mào)關系進一步加強,對華直接投資呈上升趨勢。2015年“一帶一路”沿線國家對華投資新設立企業(yè)2164家,同比增長183%,實際投資846億美元,同比增長238%,其中,東盟對華投資新設立企業(yè)1154家,同比增長52%,實際投資786億美元,同比增長206%。
(三)外商直接投資結構不斷優(yōu)化,質(zhì)量不斷提升
1我國服務業(yè)利用外資額快速上升,高端制造業(yè)引資能力逐步加強
近年來,我國不斷加大服務業(yè)對外開放,放寬服務業(yè)準入條件,簡化服務業(yè)外商直接投資手續(xù),優(yōu)化國內(nèi)軟環(huán)境,積極承接國際服務業(yè)外包,服務業(yè)利用外商直接投資額快速上升。2011年我國服務業(yè)利用外商直接投資額占比首次超過制造業(yè),服務業(yè)利用外商直接投資5524億美元,制造業(yè)利用外資521億美元。2012―2015年,服務業(yè)與制造業(yè)利用外資絕對額差距不斷拉大。
2012年,我國服務業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重為455%,躍升為第一大產(chǎn)業(yè)。2013―2015年我國服務業(yè)增加值年均增長81%,比國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長速度高出08個百分點。2015年,我國服務業(yè)增加值為341567億元,占GDP比重進一步上升至505%,服務業(yè)的快速發(fā)展擴大了服務市場需求,提升了服務業(yè)對外商直接投資的吸引力。2015年我國服務業(yè)利用外商直接投資達7718億美元,占我國利用外資總額的611%,其中,高新技術服務業(yè)利用外資快速增長,2015年前11個月實際利用外資723億美元,同比增長517%,數(shù)字內(nèi)容及相關服務、信息技術服務、研發(fā)與設計服務增幅較大,同比分別增長859%、551%和297%,計算機應用服務、綜合技術服務、建筑、金融、衛(wèi)生、文化藝術等成為外資流入的熱點領域[4]。
2011―2015年,我國制造業(yè)利用外商直接投資額下降幅度較大。2015年利用外資額創(chuàng)5年來新低,僅為3954億美元,比2005年的4245億美元減少了近30億美元,所占比重由近70%下降為31%,在制造業(yè)整體利用外資走弱的同時,高新技術制造業(yè)利用外資卻呈現(xiàn)另外一番景象。2015年的前11個月,我國高新技術制造業(yè)實際利用外資854億美元,同比增長117%,占制造業(yè)實際利用外資總量的238%,其中,生物藥品制造、通信設備制造、電子元件制造實際利用外資同比分別增長3663%、1426%和186%。反映出中低端制造業(yè)產(chǎn)能過剩,市場需求減少,同時,勞動力成本、資源要素成本和環(huán)境破壞成本快速上升,中低端制造業(yè)對外資的吸引力不斷減弱,我國中低端制造業(yè)正處于去產(chǎn)能、結構優(yōu)化的艱難轉型期。而我國高端制造業(yè)擁有越來越廣闊的市場前景,對外商的吸引力越來越大。從另一個角度證明了我國經(jīng)濟進入新常態(tài)以來,制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化,制造業(yè)正在從中低端逐步向中高端發(fā)展。
2外商直接投資企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置上移,利用外資質(zhì)量不斷提升
隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài),產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染和資源破壞等問題凸顯。國家引資政策也出現(xiàn)了新變化。由過去利用外資的重數(shù)量向重質(zhì)量轉變。2010年國務院《關于進一步做好利用外資工作的若干意見》,明確指出要嚴格限制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口以及低水平、過剩產(chǎn)能擴張類項目外商直接投資,鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈上游行業(yè)。2015年,我國在鋼鐵、水泥、電解鋁、造船、平板玻璃等國內(nèi)市場產(chǎn)能嚴重過剩的行業(yè)基本未批準新設外資企業(yè),嚴格控制產(chǎn)業(yè)鏈低端產(chǎn)能過剩型行業(yè)的外商直接投資,同時,鼓勵外資投向產(chǎn)業(yè)鏈上游行業(yè),2015年全球500強跨國公司在汽車、生物、醫(yī)藥、通信、金融、軟件服務等行業(yè)中新設企業(yè)或追加在華直接投資。德國奧迪、大眾、戴姆勒、漢莎航空,意大利菲亞特,瑞典沃爾沃,韓國現(xiàn)代、起亞汽車、三星電子,日本電氣硝子、普利司通、伊藤忠商事,美國英特爾、克萊斯勒、空氣產(chǎn)品、禮來等跨國公司都在上述領域新投資或增資,單項金額均超過1億美元。此外,隨著我國產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和消費層次上移,對高端產(chǎn)品與服務的需求不斷擴大??鐕緸檫M一步擴大我國市場,抓住我國高端產(chǎn)品與服務需求快速增長的機會,在轉移了產(chǎn)業(yè)鏈下游環(huán)節(jié)以后,逐漸向產(chǎn)業(yè)鏈的上游延伸,紛紛在我國設立研發(fā)中心、設計創(chuàng)新中心、物流配送中心、結算中心、財務中心和跨國公司總部等。2015年,跨國公司在華投資設立的地區(qū)總部、研發(fā)機構等高端功能性機構快速集聚,設立研發(fā)機構超過2400家,比2010年的1400家增長了近一倍。同時,我國在科學研究、技術服務和地質(zhì)勘查業(yè)實際利用外商直接投資快速增長,從2010年的196億美元迅速增長到2014年的325億美元。
(四)進一步擴大對外改革開放促進外商直接投資取得新成效
1自由貿(mào)易試驗區(qū)吸引外資聚集效應凸顯。2015年1―11月,廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)共設立外商投資企業(yè)6040家,合同外資額44581億元人民幣,其中,通過備案新設外商投資企業(yè)5088家,合同外資額33266億元人民幣,占比分別為842%和746%。擴展區(qū)域后的上海自貿(mào)試驗區(qū)吸收外商投資占全市的一半。融資租賃、科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)投資、電子商務和現(xiàn)代物流等高端產(chǎn)業(yè)向自貿(mào)試驗區(qū)集聚的態(tài)勢明顯。
2北京市擴大服務業(yè)開放促進外商直接投資效果初顯。2015年北京市進一步擴大服務業(yè)對外開放,率先推動科學技術服務、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務、文化教育服務、金融服務、商務和旅游服務、健康醫(yī)療服務六大重點領域擴大開放。這六大重點領域新批設立外商投資企業(yè)1068家,實際利用外資955億美元,分別同比增長102%和625%,占全市吸收外資總量的735%;其中,金融、科技領域實際利用外資額分別占全市564%和76%,增速分別為157倍和14%。
3廣東省借力自貿(mào)試驗區(qū)和《在廣東省對港澳基本實現(xiàn)服務貿(mào)易自由化的協(xié)議》,利用外資額大幅回升。2015年廣東省新設立外商投資企業(yè)數(shù)量同比增長157%,實際利用外資額同比增長427%,超過217億美元,其中,吸收港資同比增長483%,吸收澳門投資同比增長2222%。
二、我國利用外資出現(xiàn)的新問題
(一)利用外資額占全球比重快速下降,引資壓力加大
聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會2016年1月份的《全球投資趨勢監(jiān)控》顯示:2015年全球對外直接投資跳躍式增長365%,全球對外投資金額達到自2008年國際金融危機爆發(fā)以來的最高值17萬億美元,亞洲的發(fā)展中國家利用外商直接投資金額同比增長15%,達到5480億美元。同期我國利用外商直接投資僅增長58%,遠遠低于全球同期的365%以及亞洲發(fā)展中國家的15%,根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會數(shù)據(jù)計算,2015年我國利用外資額占全球比重從2014年的105%迅速下降到80%,2016年我國引資壓力增大。首先,中國經(jīng)濟逐步進入新常態(tài),經(jīng)濟增速換擋,2015年我國經(jīng)濟增速破“7”,全年經(jīng)濟增長69%,這是近年來經(jīng)濟增長的新低,2016年經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大,全年設定經(jīng)濟增長目標在65%―69%之間,對外商直接投資的整體吸引力下降。同時,美國的“再工業(yè)化”政策、美聯(lián)儲退出量化寬松和加息,亞洲其他發(fā)展中國家深化對外開放、加大對外商直接投資的吸引力度,進一步增加了我國吸引外資的競爭壓力。美國2015年吸引外商直接投資迅速從2014年的924億美元增長到3840億美元,增長了4倍多,為我國的近3倍。同時,印度2015年利用外商直接投資快速增長到590億美元,是2014年344億美元的近2倍。美國和亞洲其他發(fā)展中國家吸引外資快速增長擠壓了我國利用外商直接投資的增長空間。由于全球經(jīng)濟增長乏力、金融市場波動、總需求疲軟、新興市場經(jīng)濟體經(jīng)濟增長減速以及地緣政治風險升高和地區(qū)局勢緊張,預計2016年全球對外直接投資額將會下降。2016年全球對外直接投資不升反降,進一步增加了我國引資壓力。2016年1月份,全國設立外商投資企業(yè)2008家,同比下降114%。2016年1―2月份,全國實際利用外資額2252億美元,增速迅速下降到27%,而2015年同期增速為17%。2016年我國利用外商直接投資開局艱難,全年引資壓力巨大。
(二)外資來源地“香大”,但技術外溢效應不斷減弱
近年來,我國利用外商直接投資的增長幾乎全部來源于香港地區(qū),“一地獨大”(見圖2)。
其他地區(qū)外商直接投資無論是絕對金額還是占比均快速下降,絕對金額從2012年的419億美元下降到2015年的336億美元,占比從2012年的37%下降到2015年的27%,增加了我國利用外資波動的風險。隨著香港地區(qū)對大陸投資趨向謹慎,港商撤資風波不斷,進一步加大了我國利用外資波動風險。另外,香港地區(qū)發(fā)展以貿(mào)易與金融業(yè)為主,跨國高新技術大公司很少,不同于美、日等發(fā)達國家主要以跨國公司在華直接投資的模式[5],隨著我國與香港地區(qū)經(jīng)濟水平差距的不斷縮小,香港地區(qū)對大陸直接投資的技術外溢效應不斷減弱。
(三)外商投資逐步“去工業(yè)化”
圖42009―2014年房地產(chǎn)業(yè)利用外商直接投資情況
數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計局。近年來,我國利用外商直接投資呈現(xiàn)出“去工業(yè)化”傾向。服務業(yè)利用外資額快速上升, 主要表現(xiàn)在房地產(chǎn)業(yè)利用外資快速增長,從2009年的168億美元上升到2014年的3462億美元,增長了2倍多,房地產(chǎn)業(yè)占服務業(yè)利用外商直接投資比重從2009年的44%上升到2014年的52%,助推了我國房價的快速上升,增加了房地產(chǎn)行業(yè)的泡沫。外商在華直接投資逐步“去工業(yè)化”和向房地產(chǎn)業(yè)集中,從長期來看,不利于我國經(jīng)濟長遠健康發(fā)展。
(四)外資在我國區(qū)域分布呈兩極分化態(tài)勢
從近年來外資在我國區(qū)域分布情況看,東部地區(qū)仍然是吸引外商直接投資的絕對主體,歷年利用外資占比均近80%,截至2014年,東部地區(qū)累計利用外資占比8056%;西部地區(qū)利用外資額從2011年的11571億美元下降到2015年的10779億美元,占比從933%下降到839%,東西部差距進一步拉大。
隨著服務業(yè)成為吸引外商直接投資的主要產(chǎn)業(yè),制造業(yè)利用外資額下降,東部地區(qū)在市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套能力、高端人才儲備上的競爭優(yōu)勢進一步增強,中西部地區(qū)的勞動力成本優(yōu)勢減弱。此外,隨著自貿(mào)區(qū)的相繼設立,進一步放開外商投資準入,東部地區(qū)再次占據(jù)我國吸引外資的政策先機,未來一個階段內(nèi),我國外商直接投資的區(qū)域分布可能進一步兩極化。2015年1―11月,東部地區(qū)實際利用外資9742億美元,占同期全國利用外商直接投資的854%。
(五)外商投資企業(yè)對我國出口貿(mào)易促進作用減弱
截至2015年外商投資企業(yè)創(chuàng)造了我國近1/4的工業(yè)產(chǎn)值、1/7的城鎮(zhèn)就業(yè)和1/5的稅收,促進了我國經(jīng)濟社會的全面發(fā)展,成為我國經(jīng)濟的重要組成部分。但是近年來外商投資企業(yè)對我國的出口貿(mào)易促進作用逐步減弱,外商投資企業(yè)出口增速快速下降,從2010年的2828%下降到2015年的-65%,外商投資企業(yè)的出口增速低于同期全國出口增速。此外,外商投資企業(yè)的出口額占全國出口總額的比重也不斷下降,從2010年的5465%下降到2015年的4410%,2015年外商投資企業(yè)出口額10047億美元,低于2012年的10227億美元,2016年1月,出口711億美元,同比下降168%,外商投資企業(yè)對我國的出口促進作用減弱(見圖5)。
三、經(jīng)濟新常態(tài)下吸引外商直接投資的政策建議
(一)大力推動外商直接投資由“量”到“質(zhì)”的戰(zhàn)略轉變
經(jīng)濟新常態(tài)下,在努力保持我國利用外商直接投資“量”穩(wěn)定前提下,要積極實施利用外資向“質(zhì)”的戰(zhàn)略轉變。根據(jù)利用外商直接投資的“三缺口”模型(發(fā)展中國家對外資需求的原因,除了儲蓄不足和外匯儲備缺乏,更重要的是技術落后),在當前我國國內(nèi)儲蓄與外匯儲備充足但缺乏高新技術的情況下,要將重點放在引進高新技術、先進管理經(jīng)驗和高端人才[6]。要積極落實“十三五”規(guī)劃建議中提出的“引資和引技引智并舉”戰(zhàn)略措施,實現(xiàn)我國利用外商直接投資水平的新跨越。
(二)因地制宜實施差異化吸引外資優(yōu)惠政策
將利用外商直接投資與我國經(jīng)濟新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)結構轉型升級緊密結合,對不同產(chǎn)業(yè)實施差異化優(yōu)惠政策,積極推動外商投資企業(yè)向產(chǎn)品的價值鏈上游轉移。鼓勵跨國公司在華設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、財務管理中心、結算中心以及成本和利潤核算中心等功能性機構。鼓勵中外企業(yè)加強技術研發(fā)合作,擴大外商直接投資的技術外溢效應。支持外資投向高端制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),對外商直接投資進入上述行業(yè)的要放寬投資準入條件和加大優(yōu)惠力度。此外,為進一步促進我國經(jīng)濟去產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級,對外商直接投資進入產(chǎn)能過剩、高污染、高消耗和資源型出口行業(yè)要采取更加謹慎的措施,進一步減少外資進入這些行業(yè)。
將外商直接投資與我國區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展相結合,因地制宜對不同地區(qū)實施差異化優(yōu)惠政策。對東部地區(qū),要利用好當?shù)氐娜瞬艃?yōu)勢、市場環(huán)境優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢,促進外資投向現(xiàn)代服務業(yè)和高端制造業(yè)等行業(yè),加大對外資投向戰(zhàn)略性新興行業(yè)的政策支持力度,加快高水平外商直接投資在東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集。對中西部地區(qū),要加強與東部省份的戰(zhàn)略合作,推動沿海地區(qū)勞動密集型外商投資企業(yè)向中西部地區(qū)轉移,形成優(yōu)勢互補的雙贏局面[7]。此外,要積極利用好中西部工業(yè)園區(qū)與經(jīng)濟開發(fā)區(qū),加大對中西部地區(qū)制造業(yè)利用外資的政策優(yōu)惠力度,放大中西部地區(qū)勞動力成本優(yōu)勢,促進外商直接投資企業(yè)在中西部地區(qū)形成制造業(yè)的集群效應,推動當?shù)毓I(yè)化進程。
(三)深化自由貿(mào)易區(qū)與服務業(yè)擴大開放綜合試點改革
根據(jù)世界銀行的各國外商直接投資“容易指數(shù)(0―100)”顯示:我國得分637,遠遠低于美國的80、日本的816,甚至與印度的763還有較大差距。同時數(shù)據(jù)顯示:外商在中國投資建立一個企業(yè)要花費65天,走18道程序,高于印度的46天和16道程序。此外,據(jù)經(jīng)合組織的各國對外商直接投資的“限制指數(shù)(0―1)”數(shù)據(jù)顯示:我國是0418,遠高于經(jīng)合組織成員國平均值的0068,比印度的0263還高出很多。表明我國在外商直接投資放寬準入條件、簡化手續(xù)、優(yōu)化服務還有很長的路要走,深化自由貿(mào)易區(qū)與服務業(yè)擴大開放綜合試點的改革,采取積極有效措施推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領域有序開放,放開育幼養(yǎng)老、建筑設計、會計審計、商貿(mào)物流和電子商務等服務業(yè)領域外資準入限制,大力推進外資管理體制改革,進一步簡化審批手續(xù),提高服務質(zhì)量。對條件成熟的改革措施要加快在全國特別是“一帶一路”沿線城市推廣。
(四)加快我國雙邊投資協(xié)定談判
當前在我國外商直接投資來源單一化、歐美等發(fā)達國家對我國直接投資止步不前甚至有所下降的前提下,我國要加快雙邊投資協(xié)定的談判,特別是要積極推動中美、中歐投資協(xié)定的實質(zhì)性進程,有序推進以準入前國民待遇加負面清單模式開展談判,改善引資環(huán)境,促進投資的自由化與便利化,加大我國對歐美外商直接投資的吸引力。
(五)加強招商引資人才隊伍建設,提升招商引資管理水平
加強招商引資的人才隊伍建設,善于利用社會力量和培養(yǎng)一支專業(yè)化的招商引資隊伍,推動招商引資工作科學化和合理化。提升招商引資管理水平,摒棄過去單純的以招商數(shù)量和引資額來評價招商引資成績的考核標準,從長期的經(jīng)濟社會效益出發(fā),持續(xù)跟蹤外商直接投資對當?shù)氐慕?jīng)濟社會效益影響。
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關鍵詞:外商直接投資,相對生產(chǎn)率,比較優(yōu)勢,經(jīng)濟發(fā)展
一、現(xiàn)有文獻概述與批評
現(xiàn)有的研究文獻絕大多數(shù)遵循主流新古典經(jīng)濟學的分析框架——在不同程度上,它們接受這樣的假定,認為外商直接投資的經(jīng)濟意義,是代表了接受體的資金和技術資源的一種“凈增加”。這種分析主要有兩種方法。第一種方法,將外商直接投資與經(jīng)濟總量的主要指標的比率簡單標示出來,然后“讀出”外商直接投資對中國經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。由此得出判斷,按照國際標準,中國的外商直接投資與中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值之比、和外商直接投資與固定資本形成之比,在1980年代相對較小,進入1990年代以后就開始大幅度上升。這些研究同時發(fā)現(xiàn),在日益擴張的中國外貿(mào)出口中,外資企業(yè)所占份額也在急劇上升。這兩項指標,對于迅猛發(fā)展的沿海地區(qū)省市表現(xiàn)得尤為顯著(Chen et al. 1995; Kaiser et al. 1996; Lardy 1995; Whalley and Xin 2006; Zhang and Song 2000)。
第二種方法,可以說是第一種方法的補充,主要專注于外商直接投資與經(jīng)濟發(fā)展各項指標之間關系的回歸分析。這種分析意在檢測外商直接投資對可觀測的指標,如GDP增長等的間接影響,這種影響在在第一種分析中不能夠顯示出來。另外也試圖想得出外商直接投資對那些不可觀測的指標,如全要素生產(chǎn)率等的影響。這些分析發(fā)現(xiàn)對于各種不同的回歸模型結果各異,但總體結論是,相關性都表現(xiàn)為正,而且在統(tǒng)計上顯著。其中最樂觀的發(fā)現(xiàn)是,在1990年代,外商直接投資促進中國經(jīng)濟的全要素生產(chǎn)率平均年增長達2.5%,加上外商直接投資通過資本形成使GDP增長0.4個百分點,那么外商直接投資對中國經(jīng)濟增長的總貢獻在1990年代年平均達3%,也就是占整體經(jīng)濟增長的近1/3(Tseng and Zebregs 2002)。另外,其他同類研究還發(fā)現(xiàn),外商直接投資流量與國內(nèi)總投資增長也是顯著的正相關。他們將這個結果視作是投資“擠入效應”的證據(jù)(Kueh 1992;Zhan 1993)。
在較為近期的研究中,上述第二種方法的應用較為普遍,主要應用于對外商直接投資與地方經(jīng)濟發(fā)展的關系分析,即進行個別區(qū)域分析或跨區(qū)域比較。很明顯,吸引較多外商直接投資的區(qū)域或省份普遍都表現(xiàn)出較快的經(jīng)濟增長。這些分析的典型結論,都是表現(xiàn)為顯著的正相關,說明外商直接投資透過各種直接或間接影響,包括地方資本形成、地方投資的“擠入效應”、地方生產(chǎn)技術或知識使用效益的提高等,促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。由此得出的推論是,外商直接投資解釋了不同地區(qū)或省份的不同經(jīng)濟增長表現(xiàn),對總體中國經(jīng)濟增長有較強的政策含義(Berthélemy and Démurger 2000; Mody and Wang 1997; Wei 1994; Wei et al. 2001; Zhang and Felmingham 2002)。
現(xiàn)存這些文獻研究的局限性是很明顯的,在它們的分析中,因果關系和相關關系很難區(qū)分開來(Li et al. 2002)。這個問題可以說貫穿所有的現(xiàn)存文獻,但在區(qū)域和跨區(qū)域回歸分析中尤其嚴重,因為所分析的這些區(qū)域與其他區(qū)域畢竟屬于同一國家、同一種體制(即相同的制度和政策環(huán)境),使用同一貨幣。所有這些都意味著,存在著眾多的機會,可以透過創(chuàng)造租金來促進地方經(jīng)濟增長,尤其是在各地區(qū)間市場化程度差別很大的背景下更是如此。因此,即使外商直接投資與地方經(jīng)濟增長確實存在正相關,也難于判斷地方經(jīng)濟增長到底是來自生產(chǎn)率的改進還是來自其他地區(qū)的租金轉移,抑或兩者兼而有之。極端情形是,租金創(chuàng)造效果如果超過生產(chǎn)率的改進,外商直接投資的凈效應,對中國總體經(jīng)濟增長的貢獻就有可能為負而非正。
從上文的討論可以得出一個普遍論斷,即,在分析外商直接投資與經(jīng)濟發(fā)展關系的現(xiàn)有的文獻中,有關外資促進地方經(jīng)濟增長的具體機制,究竟主要是透過促進生產(chǎn)率進步抑或是創(chuàng)造租金的問題,往往會在回歸分析中被忽略掉。即使那些聯(lián)立方程模型和格蘭杰因果檢測也是如此,問題不在于到底是外商直接投資引起了經(jīng)濟增長還是經(jīng)濟增長促成外商直接投資進入,問題是,外商直接投資是通過創(chuàng)造租金還是通過生產(chǎn)率改進來促進地方經(jīng)濟增長。因此,關鍵是要將有關兩者的相關性的分析與中國經(jīng)濟發(fā)展的特定路徑相聯(lián)系,在這個特定路徑中,外商直接投資對經(jīng)濟影響的機制必須要能夠準確地識別和評估。
要將對外商直接投資影響分析與中國特定發(fā)展路徑聯(lián)系起來,邏輯上就必須超越純以新古典經(jīng)濟學為唯一指引的視野,訴諸更寬泛的理論框架。在相關理論文獻中,與新古典傳統(tǒng)相對,還有結構主義發(fā)展經(jīng)濟學和激進政治經(jīng)濟學,它們并不否認外商直接投資可以體現(xiàn)為額外的金融和技術資源,然而它們更加強調(diào)外資的其他特性,這包括外商進入國內(nèi)市場的模式、技術轉移的類型、塑造國內(nèi)市場競爭模式的制度和結構環(huán)境,等等,認為這才是外商直接投資影響后進發(fā)展的最關鍵因素,而且其影響往往是負面的(Lo 1995;UNCTAD 1995)。在相關的中國研究文獻中,這些因素基本上都被忽略掉,這就使得研究得出的結論不盡全面、合理。
二、宏觀指標的直觀判斷
從宏觀指標的直接觀測結果看,認為外商直接投資已成為中國總體經(jīng)濟發(fā)展一個重要因素的觀點,并沒有得到經(jīng)驗支持。作為固定資本形成的一個因素,外商直接投資在1979-1991年期間的年流入量與固定資本形成總額相比還是極其微小的,只有從1992年開始才大幅度增加。從1992年至2006年,中國的外商直接投資與固定資本形成總額之比年均約為12%,從國際背景來看,大約是同期所有發(fā)展中國家平均值的兩倍。盡管如此,由于外商直接投資是固定資本形成總額的一個很小的組成部分,而固定資本形成總額在GDP中所占的份額同樣很有限,因此,外商直接投資對GDP增長的貢獻就只能更加有限了??梢詳嘌?,從1990年至2006年各年,外商直接投資透過資本形成來促進GDP增長,其貢獻每年應該不超過一個百分點。
概念上,上述指標存在著三方面的局限性,從而有可能低估了外商直接投資對中國經(jīng)濟增長的貢獻。第一,外商直接投資流入量并不反映資本形成中增加的外商直接投資總量,因為對資本形成的貢獻除外商直接投資流入量外,還有來自外商投資企業(yè)的凈利潤再投資。第二,外商直接投資流入量與資本形成的比率這個指標,本身并沒有涵蓋外商直接投資所帶來的投資“擠入效應”。第三,這個比率并沒有顯示外商直接投資對提升全要素生產(chǎn)率的無法觀測的影響。
外商直接投資對我國經(jīng)濟增長方式的機理分析,分別從途徑分析、影響形式分析和效應分析三方面進行描述。其中途徑分析是從正面影響和負面影響兩方面進行探討;正面影響主要是從資本的形成、資源配置、產(chǎn)業(yè)結構的角度進行分析;負面影響是從國家經(jīng)濟發(fā)展和研發(fā)水平的角度進行分析。形式分析分別從直接影響和間接影響兩方面進行;直接影響體現(xiàn)在外商直接投資作為投資形式本身對全要素生產(chǎn)率的影響;間接影響體現(xiàn)在是外商直接投資通過間接的溢出效應影響經(jīng)濟增長方式,最后效應分析通過技術轉移和擴散效應、競爭效應、聯(lián)系效應進行了分析。
【關鍵詞】
外商直接投資;經(jīng)濟增長方式;機理分析
0 引言
國際資本流動在全球經(jīng)濟中所發(fā)揮的作用愈來愈重要,外國資本的流入是外商直接投資為東道國帶來的最為表面的影響,更重要的是外商直接投資在進入東道國市場以后,能夠間接引起國家或地區(qū)的資源再支配和進一步的優(yōu)化配置、經(jīng)濟結構或產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生改變。主要是通過外商直接投資的溢出效應,把較為先進的技術、管理技能以及市場銷售能力等帶入東道國市場。進而影響經(jīng)濟增長方式,那么外商直接投資投資是如何影響中國經(jīng)濟增長方式的?作用機理和途徑是什么?本文將作出分析。
1 外商直接投資影響經(jīng)濟增長方式的途徑分析
1.1 促使國內(nèi)資本形成,填補資本缺口
不發(fā)達國家的經(jīng)濟在突飛猛進的過程中,暴露的資源缺口,無法滿足管理、經(jīng)濟等各種要求。如儲蓄投資缺口、財政收支、外匯缺口等都需要迫切的解決。通過利用外商直接投資可以比較快的解決這種缺口問題,把發(fā)達國家的較占優(yōu)勢的生產(chǎn)要素帶到東道國,從而縮小不發(fā)達國家和發(fā)達國家之間比較大的差距。
1.2 激活并充分利用國內(nèi)閑置、浪費的生產(chǎn)要素,促使資源優(yōu)化配置水平提高
外商直接投資的大量流入和吸收不單單促使國內(nèi)生產(chǎn)要素在使用效率方面得到提高,運用東道國相對低級的生產(chǎn)要素吸引外商直接投資國家的高級生產(chǎn)要素,東道國閑置要素與外商直接投資國家的流動要素交換,這樣就能夠逐步改善國內(nèi)經(jīng)濟結構、資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品技術提高,至此提高全要素生產(chǎn)率,最終促使經(jīng)濟增長方式的轉變。通過硬件、軟件的引進,可以有效的改善和提高東道國本地企業(yè)在資源上的配置效率。
1.3 促進產(chǎn)業(yè)結構轉換和升級
每個國家的產(chǎn)業(yè)結構升級離不開技術支持,只能從勞動密集型或者資源密集型向技術密集型發(fā)展,才能有效轉變產(chǎn)業(yè)結構,那么外商直接投資在注入過程中,通過技術轉移和溢出效應促使東道國的生產(chǎn)技術進步,產(chǎn)業(yè)結構的轉變和優(yōu)化離不開外商直接投資發(fā)揮的作用,產(chǎn)業(yè)結構的升級,就能促使全要素生產(chǎn)率的提高,最終實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的有效轉變。
外商直接投資的利用對東道國在其經(jīng)濟增長上的影響并不全是正面的影響,外商直接投資進入,不但有時候沒有實現(xiàn)東道國的經(jīng)濟增長方式的轉變,反而有可能造成本國的經(jīng)濟倒退、引發(fā)經(jīng)濟泡沫,更加大了東道國與發(fā)達國家之間的差距。負面影響具體表現(xiàn)在如下幾個方面:
(1)不合理布局將導致東道國經(jīng)濟的不平衡發(fā)展。
通過利用外商直接投資而形成的東道國技術溢出受到許多外部因素的影響。在引入發(fā)達國家外商直接投資的時候,需要考慮到產(chǎn)業(yè)之間的平衡發(fā)展,避免不平衡發(fā)展所帶來的后果。東道國呈現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展不均衡的狀態(tài),重要原因在于產(chǎn)業(yè)布局的不規(guī)范、不合理性導致的。
(2)外商直接投資的技術壟斷阻礙東道國研發(fā)水平的提高。
很多跨國企業(yè)在進入比其發(fā)展水平低的國家時,對生產(chǎn)技術進行行業(yè)壟斷,會直接影響東道國經(jīng)濟的發(fā)展。,外商直接投資投入國家和東道國的經(jīng)濟發(fā)展差距會越來越大,技術水平的懸殊會越來越明顯。
2 外商直接投資影響經(jīng)濟增長方式的形式分析
東道國的經(jīng)濟增長和經(jīng)濟增長方式受跨國公司的外資進入影響越來越深遠。外商直接投資主要是通過兩種形式影響發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長方式:直接影響和間接影響。通過上兩條思路可以進行如下的概括:
一是外商直接投資對經(jīng)濟增長方式的直接影響方式主要體現(xiàn)在外商直接投資作為投資形式本身對全要素生產(chǎn)率的影響。東道國在引入外商直接投資以后,外資企業(yè)所具備的技術水平高、管理經(jīng)驗先進的優(yōu)勢,隨著對東道國的外資投入,滲透到東道國,緩解東道國優(yōu)勢行業(yè)壟斷、劣勢行業(yè)只能淘汰的現(xiàn)狀,使得產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、資源合理整合。
二是外商直接投資通過間接的溢出效應影響經(jīng)濟增長方式,外商直接投資從表面上看僅僅有資本的流動功能,但是在資本輸出的過程中管理經(jīng)驗、產(chǎn)品技術、銷售技巧、網(wǎng)絡覆蓋等都隨之輸出。并能大大提高東道國的產(chǎn)業(yè)技術水平。而這些也是外商直接投資的技術溢出效應,是一種相對表面和外部性的表現(xiàn)。
3 外商直接投資影響經(jīng)濟增長方式的效應分析
3.1 技術轉移和擴散效應的影響
東道國經(jīng)濟增長方式的機制與外商直接投資的技術轉移與擴散之間的關系,可以歸納為兩個關鍵問題:第一是外商直接投資企業(yè)的技術控制約束著外商直接投資的技術轉移與擴散力度;第二是東道國自身的技術吸收能力制約著模仿學習能力。由于外商直接投資跨國公司企業(yè)便會對在東道國進行的技術研發(fā)實行壟斷或技術控制。
3.2 競爭效應的影響
外商直接投資企業(yè)對東道國進行直接投資,其目的都有所不同,在東道國生產(chǎn)本地化的程度也會有所不同,在與其它國家競爭的過程中,在壓力之下,東道國的企業(yè)就會采用模仿學習手段來提高自身的技術水平,競爭效應和模仿學習效應之間就會逐向趨同,從而競爭效應就能提高東道國經(jīng)濟增長速度的同時,提高了經(jīng)濟增長質(zhì)量,最終實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉變。
3.3 聯(lián)系效應的影響
發(fā)達國家的雇員不用通過流動而僅僅通過與東道國企業(yè)雇員之間的交流,就會將其熟悉掌握的知識傳輸給東道國的企業(yè)雇員。東道國企業(yè)的前向關聯(lián)外資企業(yè)因為其在東道國的本地化程度提高而需要提供包含更高技術含量的中間產(chǎn)品;而后向關聯(lián)的跨國公司企業(yè)隨著在東道國本地化程度的提高,則需要更多的中間投入品,東道國的本地供應商因為跨國公司外資企業(yè)的技術幫助、培訓以及質(zhì)量控制標準化等而獲取到更多的技術和管理。
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關鍵詞:外商直接投資;佳通科技;經(jīng)濟增長。
一個地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)增長與高速涌入的外商直接投資有著密切關系。對無錫經(jīng)濟的發(fā)展來說,吸引外商直接投資是促進本地企業(yè)經(jīng)濟增長的一個重要來源。
但是,外商直接投資在給地方的企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟利益與先進生產(chǎn)技術先進管理模式的同時,也給當?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展帶來了一些不利的影響。
一、理論回顧。
(一)外商直接投資的含義。
外商直接投資是(Foreign Direct Investment)指一國的投資者將資本用于它國的生產(chǎn)或經(jīng)營,并掌握一定經(jīng)營控制權的投資行為。
也可以說是一國(地區(qū))的居民實體(對外直接投資者或母公司)在其本國(地區(qū))以外的另一國的企業(yè)(外國直接投資企業(yè)、分支企業(yè)或國外分支機構)中建立長期關系,享有持久利益并對之進行控制的投資,這種投資既涉及兩個實體之間最初的交易,也涉及二者之間以及不論是聯(lián)合的還是非聯(lián)合的國外分支機構之間的所有后續(xù)交易。
(二)外商直接投資的方式。
外商對企業(yè)直接投資的實踐表明,外商對企業(yè)的投資是循序漸進、逐步推進的,而非一蹴而就。同時技術投入也一樣,遵循著同樣的原則,采取了十分謹慎保守的策略。到目前為止,外商直接投資方式進入我國市場主要有兩種形式,第一種形式即是建立傳統(tǒng)的投資方式,建立新企業(yè)或擴建原有的工廠規(guī)模,這一形式又被稱為“綠地投資”(Greenfield Investment);另外一種形式則是通過購買企業(yè)部分或全部股份,從而取得企業(yè)的經(jīng)營控制權,又被稱為“并購”(Merger &Acquisition)。
二、外商直接投資對無錫企業(yè)發(fā)展的影響。
在無錫的高新區(qū),很多企業(yè)都是由外商直接投資介入,因此給企業(yè)的發(fā)展帶來了不同的影響。
(一)正面影響。
1.
加速企業(yè)資本積累。
外商直接投資通過各種途徑促成了企業(yè)資本存量的增加,有利于彌補企業(yè)現(xiàn)實存在的資本缺口問題。一方面,外商直接投資在擴大投資規(guī)模的同時直接形成生產(chǎn)能力,提高了企業(yè)的投資水平,直接加速了企業(yè)的資本積累;另一方面,由于外商直接投資企業(yè)通過在產(chǎn)品市場或金融市場的競爭取代了本土企業(yè),從而對本土企業(yè)資本也會造成“擠出效應”,間接加速了企業(yè)的資本積累。
2.
改變市場機會。
外商直接投資帶動了東道主企業(yè)和國外其他企業(yè)的關聯(lián)投資,新的市場機會促進了企業(yè)投資計劃的實施。由于外商直接投資企業(yè)更加了解國際市場,還常在國際貿(mào)易中具備良好的聲譽、先進的營銷手段和廣泛的分銷渠道,所以,外商直接投資有助于為東道主企業(yè)帶來市場機會進入國際市場參與競爭。
3.提高企業(yè)員工的素質(zhì)與生產(chǎn)技術水平。
外商直接投資企業(yè)一旦建成,幾乎所有跨國企業(yè)都盡可能地雇用當?shù)厝藛T。實際上,跨國公司正逐漸將曾經(jīng)一度由總部人員擔任的職務實現(xiàn)本地化。因此,跨國公司必定投入大量的資金,培訓當?shù)貑T工學習先進的管理技術與規(guī)章制度,為當?shù)嘏囵B(yǎng)和訓練了包括技術工人在內(nèi)的大量的人才。對本地人力資源素質(zhì)的系統(tǒng)性提高發(fā)揮著重要作用,直接提高了企業(yè)的員工素質(zhì)。
4.提高企業(yè)內(nèi)部管理水平。
外商直接投資在給企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟利益的同時,也帶來了先進的管理模式。外商直接投資使企業(yè)轉變陳舊的經(jīng)營方式,加快與國際市場的接軌。如新區(qū)的佳通科技公司在未引進先進的生產(chǎn)管理模式之前,幾乎一盤散沙。管理體制不健全不完善,管理力度不到位,導致公司業(yè)績下滑,日益走下坡路。但是在引進先進的管理模式之后,公司狀況有了明顯改觀。公司業(yè)績一路攀升,各部門責任明確,公司運轉井然有序,企業(yè)的內(nèi)部管理水平有了大幅度提升。
5.提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量。
外商直接投資企業(yè)往往更加注重產(chǎn)品的質(zhì)量,這就迫使企業(yè)改變了傳統(tǒng)“得過且過”的思想,“質(zhì)量第一”重新引起了無錫企業(yè)人的重視。品管部門嚴把質(zhì)量關,堅決不把有缺陷的產(chǎn)品流到下一站,這就保證了產(chǎn)品的質(zhì)量,同時,提高了企業(yè)的信譽度。
(二)負面影響。
1.造成企業(yè)過度依賴外資。
外商直接投資尤其是并購這一方式會引起企業(yè)自主創(chuàng)新能力下降,形成對外資的高度依賴。無錫企業(yè)雖然認識到了目前市場競爭的激烈性,也引進了一些先進的生產(chǎn)技術和管理模式。但是一個企業(yè)要做大做強,僅僅依靠外部力量是遠遠不夠的??恳M來壯大自身,對外商企業(yè)的依賴度太大。一旦外資撤出,企業(yè)將無法與本土企業(yè)相抗衡,會逐漸退出市場競爭的行列。
2.
外商直接投資給企業(yè)發(fā)展造成限制。
外商直接投資往往以技術、設備以及管理制度的形式出現(xiàn),直接投入現(xiàn)金或銀行存款卻很謹慎。目前的引進固然可以提高企業(yè)的生產(chǎn)效率,但是太缺乏靈活性。
企業(yè)本身資金回籠速度慢,加上沒有足夠的流動資金,導致企業(yè)運轉有很大的困難,同時,企業(yè)要進行新項目的投資與技術的研發(fā)卻沒有可以自由。支配的資金。
3.帶來一些滯后的技術設備。
有些技術設備在我國尚屬先進但在國外可能只處于中端水平甚至已經(jīng)淘汰。而引進這樣的設備就使得企業(yè)吃了大虧,在激烈的市場競爭中難以長久立足。
4.
產(chǎn)品生產(chǎn)過程中給環(huán)境造成影響。
外商直接投資的生產(chǎn)技術有一些是在其本國對環(huán)境造成污染而被禁止使用,然后流入到我國的。
這樣就會造成我國企業(yè)四周環(huán)境的污染。目前有些引進外資的企業(yè)對外排放的廢水中含有重金屬、放射性元素,對環(huán)境的污染極大。但是在經(jīng)濟利益的推動下,企業(yè)存在僥幸心理,逃避檢查,置電磁波輻射污染的危害于不顧,對環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展造成了嚴重威脅。
三、無錫企業(yè)的未來展望。
(一)增強自主創(chuàng)新能力。
外商直接投資固然可以使企業(yè)技術進步,但技術進步歸根結底應該來源于企業(yè)自身創(chuàng)新能力的提升和發(fā)揮。在科學、合理、高效利用外商直接投資的同時,要避免對其過度的依賴,一方面繼續(xù)積極引進外商投資,另一方面走自主研發(fā)創(chuàng)新之路。
創(chuàng)新才是企業(yè)發(fā)展壯大的不竭動力,是企業(yè)的生命源泉。在一些重要技術領域里需要有自己的東西,要具備自主創(chuàng)新的不竭源泉;對外商直接投資的生產(chǎn)技術,不能過于依靠;戰(zhàn)略性技術必須依靠自身力量進行研發(fā)。創(chuàng)新是企業(yè)進步和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力,只有創(chuàng)新以更快的速度超前于經(jīng)濟發(fā)展,才能穩(wěn)定支撐未來經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,只有依靠創(chuàng)新推動發(fā)展方式的轉變和產(chǎn)業(yè)升級,受外商直接投資的負面影響才會更小,走出危機才會更快,危機之后的發(fā)展才能夠更為迅速。企業(yè)必須具備勇于技術創(chuàng)新的的膽魄。及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,切實掌握更多的核心技術,創(chuàng)造更多自主知識產(chǎn)權,使企業(yè)始終處于發(fā)展前沿。
(二)適度引進外商直接投資。
首先,佳通科技在適度引進外商技術設備與管理模式的同時,應爭取更多的資金。資金具有很強的靈活性,企業(yè)可以根據(jù)自身需要合理分配,使資金更為有效的利用。如果企業(yè)拿外商直接投入的資金進行恰當?shù)捻椖客顿Y,會給企業(yè)帶來更為可觀的利潤。
其次,企業(yè)在引進技術時,應慎重衡量,要選擇那些真正處于世界前列的技術,而非國外已經(jīng)淘汰的,要為企業(yè)的長期發(fā)展考慮。
最后,企業(yè)在接受投資時,應選擇那些符合環(huán)保標準的生產(chǎn)方式,不能以犧牲環(huán)境為代價來換取眼前利益,引進有害于我國環(huán)境的生產(chǎn)技術。
企業(yè)一定要重視環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,堅決抵制有害于環(huán)境的生產(chǎn)方式。
(三)建立品牌經(jīng)濟,增強企業(yè)的競爭能力。
世界上極少量的知名品牌,占據(jù)了全球大約一半的市場,品牌經(jīng)濟已成為區(qū)域經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展的重要支撐。
為了使企業(yè)跨越式發(fā)展,應利用各種優(yōu)勢特點出臺一整套完整的政策措施,充分重視品牌的研制和開發(fā),增強品牌意識,培育品牌精神,發(fā)展出國際知名的品牌。
這樣一來,即使今后外商投資撤出了無錫的企業(yè),但是由于品牌效應的作用,仍然具有強大的市場競爭力。
(四)減少對國外市場的依賴度,提高企業(yè)生存能力減少對國外市場的依賴度同時大力拓展國內(nèi)市場是佳通科技得到的重要啟示,也是值得深思的問題。但是這并不是說不重視國外市場,特別是我國經(jīng)濟發(fā)展還相對落后,即便是發(fā)達國家也要一定程度的依靠國外市場。
因此,要兼顧國內(nèi)國外兩個市場,減少對國外市場的依賴,開發(fā)國內(nèi)市場,拉動國內(nèi)市場需求。在積極參與國際竟爭的同時,也應注重發(fā)展國內(nèi)市場,做到兩手抓,兩手都要硬,企業(yè)才能立于不敗之地。
(五)根據(jù)自身特點調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。
企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略具有前瞻性、全局性、方向性和長遠性的特征,因而對企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和做大做強具有極為重要的意義。
面對日益激烈的競爭,企業(yè)應當重新審視自己的發(fā)展戰(zhàn)略,并根據(jù)自身特點調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。
1.要重新審視企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。
企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心是市場定位。企業(yè)要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,就必須根據(jù)外部環(huán)境的變化及時修正自己的發(fā)展戰(zhàn)略,重新確定市場定位,并相應進行資源配置。并根據(jù)形勢的變化及時修正企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。
2.要不斷提高主業(yè)的競爭能力。
主業(yè)是企業(yè)具有競爭優(yōu)勢的業(yè)務,是企業(yè)利潤的主要來源和企業(yè)生存的基礎。世界500強的發(fā)展,其主業(yè)都很清晰,并且大多集中在有限的幾個主業(yè),采用專業(yè)化的戰(zhàn)略參與市場競爭。
3.
要慎重實施兼并收購。
企業(yè)規(guī)模是企業(yè)獲取市場競爭優(yōu)勢的一個重要方面。
企業(yè)要做大,一般會面臨是依靠自我積累滾動發(fā)展,還是兼并收購的戰(zhàn)略選擇的問題。從國內(nèi)外的經(jīng)驗看,兼并收購是一把雙刃劍,成功的兼并收購有利于企業(yè)壯大實力,不成功的兼并收購則會成為企業(yè)的沉重包袱,甚至會拖垮企業(yè)。
(六)提高公司治理結構的有效性。
健全和有效的公司治理是現(xiàn)代企業(yè)制度的關鍵和核心。
1.要建立健全公司治理結構。
公司治理結構是用以處理所有權與經(jīng)營權相分離而產(chǎn)生的委托關系的制度安排,是公司制度發(fā)揮作用的基礎。企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就必須建立健全公司治理結構,要按照《公司法》的要求,規(guī)范股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責,做到各負其責、協(xié)調(diào)運轉、有效制衡。
2.要不斷提高公司治理結構的有效性。
僅僅建立公司治理結構的框架是不夠的,更重要的是要保證公司治理結構的有效性。如果只是擁有健全的公司治理結構,而沒有有效的去貫徹執(zhí)行,那么再完善的治理結構也是沒有效果的。必須不斷完善公司治理,切實貫徹公司治理辦法,確保公司治理結構的順利進行,提高治理結構的有效性。
綜上所述,外商直接投資的流入是改進了無錫企業(yè)技術水平與管理模式從而推動企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效工具。外商直接投資的大量涌入,為知識和技術向企業(yè)迅速和有效轉移提供了必要條件。面對外商直接投資,企業(yè)應認真冷靜的對待,不能盲目接受。在引進國外先進生產(chǎn)技術和管理模式的同時,自身也要不斷的進步,并在此基礎之上進行技術改革與創(chuàng)新,不能僅僅依靠引進來的東西,這樣才能真正的把自身做大做強。
參考文獻
[1]汪素芹《。中國對外貿(mào)易發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)安全問題》《國際經(jīng)貿(mào)探索》。2008年第4期。