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第一章總則

第一條為了鼓勵(lì)外商在本省投資，保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，規(guī)范行政部門和服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為，促進(jìn)外商投資工作的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事外商投資、外商投資管理及相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人必須遵守本條例。

本條例所稱的外商投資企業(yè)是指中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)以及國(guó)家允許的其他形式的外商投資企業(yè)。

第三條省人民政府外商投資辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全省外商投資管理工作。

省計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、外經(jīng)貿(mào)、外事、建設(shè)、環(huán)保和工商行政部門按照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)外商投資的服務(wù)和管理工作。

第四條外商根據(jù)國(guó)家和本省頒布的投資指南和外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，自主選定投資項(xiàng)目。

鼓勵(lì)外商在下列領(lǐng)域投資：基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、生物和礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、安居工程和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

第五條鼓勵(lì)外商進(jìn)行多種形式的投資和開發(fā)。外商可以合資、合作和獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，也可以選擇參股、控股、聯(lián)營(yíng)、兼并、收購(gòu)、租賃、托管、承包等多種形式參與國(guó)有、集體、私營(yíng)企業(yè)的改制、改組、改造。

可以采用建設(shè)－－經(jīng)營(yíng)－－移交（BOT）、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)和收費(fèi)權(quán)等形式投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第六條外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，接受政府有關(guān)職能部門的監(jiān)督管理，不得危害國(guó)家安全和損害社會(huì)公共利益。

第七條對(duì)引進(jìn)外資成績(jī)顯著的，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由省人民政府制定。

第二章外商投資企業(yè)的設(shè)立、變更和終止

第八條遵循便捷、高效的原則，對(duì)設(shè)立外商投資企業(yè)實(shí)行聯(lián)合審批登記。

第九條符合外商投資產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，各級(jí)審批、登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目申辦者提交的文件齊全合格后15個(gè)工作日內(nèi)，完成立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、合同章程的審批和企業(yè)登記注冊(cè)的全部手續(xù)。

第十條符合外商投資產(chǎn)業(yè)政策、屬下列情況之一，投資總額在省級(jí)批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)行直接登記制：

（一）外資企業(yè)；

（二）不以國(guó)有資產(chǎn)作價(jià)入股和不以國(guó)有資產(chǎn)作為合作條件的合資、合作企業(yè)；

（三）屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策中鼓勵(lì)類的科技先導(dǎo)型和外向型不需全省綜合平衡其生產(chǎn)和建設(shè)條件的項(xiàng)目。

實(shí)行直接登記制的項(xiàng)目，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目申辦者提交的必備文件合格后，5個(gè)工作日內(nèi)完成企業(yè)登記注冊(cè)的全部手續(xù)。

第十一條實(shí)行直接登記制的外商投資企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中屬于行業(yè)管理或者許可證管理的，可以先領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照再到有關(guān)部門辦理其他相關(guān)手續(xù)。

第十二條外商投資企業(yè)需變更投資合同和企業(yè)章程主要條款的，報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批，由原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。原審批、登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到齊備合格的文件后15個(gè)工作日內(nèi)完成變更登記手續(xù)。

直接登記的外商投資企業(yè)的變更，由原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

第十三條外商投資企業(yè)終止，按照外商投資企業(yè)清算辦法進(jìn)行清算，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由原登記機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。

直接登記的外商投資企業(yè)的終止，由原登記機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。

第三章對(duì)外商投資企業(yè)權(quán)益的保護(hù)

第十四條外商投資企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，依法自主經(jīng)營(yíng)管理。

外商及外籍工作人員的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)。

第十五條外商投資企業(yè)及外商的專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專有技術(shù)、技術(shù)秘密、商業(yè)秘密、計(jì)算機(jī)軟件和企業(yè)馳名字號(hào)等受法律保護(hù)。

第十六條外商投資企業(yè)在使用水、電、氣、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套方面，在接受金融、保險(xiǎn)、法律、勞動(dòng)用工、咨詢、設(shè)計(jì)、廣告宣傳等社會(huì)服務(wù)方面享有與省內(nèi)其他企業(yè)同等待遇。

第十七條外商投資企業(yè)用于正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收支的外匯，可以在銀行保留一定限額的外匯、也可以在銀行辦理結(jié)售匯，或者在外匯調(diào)劑中心買賣外匯。

外商投資企業(yè)的外國(guó)投資者匯出的合法收入，可以從其外匯帳戶中支付或者到外匯指定銀行購(gòu)買外匯支付。

第十八條在本省投資的外商、外籍工作人員及眷屬在公共交通、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、子女就學(xué)、旅游服務(wù)等方面，享受本省居民的同等待遇。

外商、外籍工作人員及眷屬應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)辦理居留證。外商投資企業(yè)中方員工的戶口，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條除法律、法規(guī)規(guī)定的以外，外商投資企業(yè)有權(quán)決定參加或者不參加社團(tuán)組織；有權(quán)決定參加或者不參加評(píng)比、表彰、贈(zèng)與、贊助活動(dòng)。

第二十條外商投資企業(yè)有權(quán)拒絕不符合法律、法規(guī)規(guī)定的檢查和影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)；有權(quán)拒絕攤派、集資及其他侵害外商投資企業(yè)合法權(quán)益的行為。

除法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何部門和單位設(shè)定的收費(fèi)項(xiàng)目一律無效，對(duì)外商投資企業(yè)收費(fèi)的，按照《*省對(duì)外商投資企業(yè)收費(fèi)登記卡管理辦法》辦理。

第二十一條外商投資企業(yè)認(rèn)為其合法權(quán)益由于行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施具體行政行為而受到侵犯的，可以向省外商投資企業(yè)投訴中心或者政府有關(guān)部門投訴，也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

第四章對(duì)外商投資企業(yè)的優(yōu)惠

第二十二條外商在本省投資興建的能源、交通、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)開發(fā)以及相關(guān)的生產(chǎn)性企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)期在十年以上的，從開始獲利的年度起，第一年、第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年繳納入地方財(cái)政的所得稅，由同級(jí)財(cái)政全額返還。

第二十三條外商投資興辦經(jīng)確認(rèn)為高新技術(shù)企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)期在十年以上的，從開始獲利年度起，第一年、第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第七年繳納入地方財(cái)政的所得稅，由同級(jí)財(cái)政全額返還；企業(yè)開始經(jīng)營(yíng)的第一年至第三年繳納的增值稅地方分享部分，由同級(jí)財(cái)政返還，減免期滿后，經(jīng)省級(jí)稅務(wù)部門同意，企業(yè)所得稅可以實(shí)行優(yōu)惠稅率。

第二十四條外商在能源、交通、環(huán)保、城市公用事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施的投資項(xiàng)目，并且實(shí)際投資額在1000萬美元以上的，經(jīng)批準(zhǔn)，企業(yè)開始經(jīng)營(yíng)的第一年至第三年期間繳納的增值稅中地方分享的部分，由同級(jí)財(cái)政返還。

第二十五條在本省的外商投資企業(yè)以其利潤(rùn)在本省再投資，并且經(jīng)營(yíng)期在五年以上的，再投資部分已繳納的所得稅，由同級(jí)財(cái)政返還。

第二十六條外商投資企業(yè)利用非耕地興辦的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，從有收入的年度起，頭三年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，第四年至第五年稅務(wù)部門征收后，由同級(jí)財(cái)政返還。

第二十七條外商投資企業(yè)需用土地的，可以優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)，按照省內(nèi)同類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，一次交費(fèi)有困難的，可以通過協(xié)商分期付款。

外商投資安居工程建設(shè)，其建筑面積的30％可以作為商品房。

第五章行政部門及服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)

第二十八條對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行審批、管理、服務(wù)的部門和單位，一律實(shí)行行政公示制，公布申報(bào)文件的詳盡內(nèi)容和對(duì)外辦公時(shí)間，公開辦事程序、辦事時(shí)限，公布收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容、承辦人姓名、職務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十九條外商投資企業(yè)在建設(shè)期間辦理用地、規(guī)劃，設(shè)計(jì)、供水、供電、供氣、通訊，安全、消防等手續(xù)，由各級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)。凡申報(bào)文件齊備合格的，有關(guān)部門必須在以下時(shí)限內(nèi)辦妥相關(guān)手續(xù)：

（一）屬本省審批權(quán)限范圍內(nèi)的用地，土地部門在5個(gè)工作日內(nèi)完成《建設(shè)用地批準(zhǔn)證書》或者《土地使用證》的辦理發(fā)證工作；

（二）城市規(guī)劃部門在10個(gè)工作日內(nèi)完成《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的辦理發(fā)證工作；

（三）供水、供電、供氣、通訊和消防等部門各在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批、辦證等有關(guān)手續(xù)。

第三十條外商投資企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面需由行政部門幫助解決的問題，由各級(jí)經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。

第三十一條省外事部門負(fù)責(zé)對(duì)外商投資企業(yè)中外國(guó)專家身份的認(rèn)定，并在外商提交的文件齊備合格后的2個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)外商投資企業(yè)擬聘外國(guó)專家的身份認(rèn)定，核發(fā)《聘請(qǐng)外國(guó)專家確認(rèn)件》和《外國(guó)專家證明書》，辦理《外國(guó)專家證》。

第三十二條各級(jí)政府及其職責(zé)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）除法律、法規(guī)明確規(guī)定外，不得對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行檢查和處罰；

（二）除法律、法規(guī)規(guī)定，可以依法實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行手段的機(jī)關(guān)，不得責(zé)令銀行劃撥或者凍結(jié)外商投資企業(yè)及外商的資金和帳戶，不得查封外商投資企業(yè)及外商的合法財(cái)產(chǎn)；

（三）不得利用職權(quán)指定企業(yè)、事業(yè)單位搞壟斷或者變相壟斷經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；

（四）不得損害外商投資企業(yè)的合法權(quán)益。

第三十三條行政機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，不得泄露外商投資企業(yè)的商業(yè)秘密。

第三十四條外商投資企業(yè)的年檢由各級(jí)政府外商投資主管部門組織有關(guān)部門進(jìn)行。

第三十五條涉及外商投資企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，按照國(guó)家和本省的有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條各種社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開和自愿的原則，依法開展對(duì)外商投資企業(yè)的中介服務(wù)活動(dòng)，公布經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)其出具的證明文件負(fù)法律責(zé)任。中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員必須具有相應(yīng)的資格證書。

第三十七條各級(jí)政府行政監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查行政部門工作職責(zé)的履行情況。

外商投資企業(yè)投訴中心應(yīng)當(dāng)依法辦理外商投訴，維護(hù)外商投資企業(yè)和投資者的合法權(quán)益。

第六章法律責(zé)任

第三十八條外商投資企業(yè)違反國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的，依法予以處罰。

第三十九條違反本條例，有下列行為之一造成不良影響和后果的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予直接責(zé)任人和負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員行政處分，給外商投資企業(yè)造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行檢查的；

（二）非法劃撥外商投資企業(yè)款項(xiàng)的；

（三）強(qiáng)迫外商投資企業(yè)購(gòu)買指定產(chǎn)品的；

（四）強(qiáng)行對(duì)外商投資企業(yè)舉辦以營(yíng)利為目的的各類培訓(xùn)班的；

（五）向外商投資企業(yè)指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的；

（六）強(qiáng)迫外商投資企業(yè)向指定施工單位發(fā)包工程的；

（七）泄露外商投資企業(yè)商業(yè)秘密的；

（八）侵犯外商、外籍工作人員及眷屬的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的；

（九）其他損害外商投資企業(yè)合法權(quán)益的。

第四十條中介機(jī)構(gòu)違反規(guī)定提供虛假服務(wù)或者服務(wù)不當(dāng)給外商投資企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法處理直接責(zé)任人，直至取消其執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條國(guó)家工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂或者侵害外商投資企業(yè)合法權(quán)益的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十二條香港特別行政區(qū)、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人以及華僑在我省進(jìn)行投資活動(dòng)的，適用本條例。

第四十三條本條例具體應(yīng)用問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條本條例自公布之日起施行。