外商直接投資現(xiàn)狀
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外商直接投資現(xiàn)狀范文第1篇
外商直接投資(FDI)指外國企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織或個人(包括華僑、港澳臺胞以及我國在境外注冊的企業(yè))按我國有關(guān)政策、法規(guī),用現(xiàn)匯、實物、技術(shù)等在我國境內(nèi)開辦外商獨(dú)資企業(yè)、與我國境內(nèi)的企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織共同舉辦中外合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)或合作開發(fā)資源的投資(包括外商投資收益的再投資),以及經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的項目投資總額內(nèi)企業(yè)從境外借入的資金。2011年我國實際利用外商直接投資1160.11億美元,同比增長9.72%;2012年1—4月,實際使用外資金額378.81億美元,同比下降2.38%。
1.利用外商直接投資國別(地區(qū))結(jié)構(gòu)。剔除英屬維爾京、開曼群島、薩摩亞、毛里求斯和巴巴多斯等自由港對我國進(jìn)行的投資,我國外商直接投資的來源地主要為亞洲,前10位國家/地區(qū)實際投入外資金額占全國實際使用外資金額的91.61%。
2.利用外商直接投資行業(yè)結(jié)構(gòu)。2010年我國利用外商直接投資大部分集中在制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè),兩者占比近70%;其次是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)(6.74%)及批發(fā)和零售業(yè)(6.24%);其他行業(yè)所占比重很小。
3.利用外商直接投資方式結(jié)構(gòu)。外商直接投資主要采取外商獨(dú)資的方式,近幾年來占比均超過75%;外商合資經(jīng)營的方式占比約為20%;兩者占比為97%左右。合作經(jīng)營企業(yè)和外商投資股份制企業(yè)所占比重很小,約為3%左右。
4.利用外商直接投資的地區(qū)結(jié)構(gòu)。以2010年外商投資企業(yè)注冊資本外商出資額計算,利用外商直接投資最多的地區(qū)依次為江蘇(19.2%)、廣東(17.3%)和上海(13.5%)。該三省合計占我國利用外商直接投資總額的50%,東部地區(qū)10省市(指北京市、天津市、上海市、遼寧省、河北省、山東省、江蘇省、浙江省、福建省、廣東省)占我國利用外商直接投資總額的83.2%,而西藏、青海、寧夏、貴州、甘肅和新疆六省/自治區(qū)合計不到1%。
二、當(dāng)前我國利用外資直接投資的主要問題
外商直接投資對我國經(jīng)濟(jì)增長、技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化、就業(yè)和稅收等方面起到了極大的促進(jìn)作用,但目前我國在引進(jìn)外資直接投資方面也存在著一些問題:表面上的問題有資金來源國不盡合理,歐美發(fā)達(dá)國家投資偏少;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)相對較高,而第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)偏低;投資的方式結(jié)構(gòu)不合理,國際上流行的參股并購偏少;投向的區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理,中西部地區(qū)投資太少。同時,也存在如下一些深層次的問題值得我們探討。
1.外商直接投資與環(huán)境污染問題。目前FDI對我國環(huán)境的影響主要有兩種截然相反的觀點:一種是支持“污染光環(huán)”說,認(rèn)為進(jìn)入的外商直接投資企業(yè)在必須遵守我國環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)的同時,還帶來了先進(jìn)的環(huán)境污染防治技術(shù)、環(huán)境管理思想和方法,沒有加劇我國的環(huán)境壓力、甚至在環(huán)境保護(hù)方面起了模范帶頭作用。如黃菁(2001)、郭紅燕,韓立巖(2008)、張彥博,郭亞軍(2009)、包群,呂越(2010)等。另一種是支持“污染和治理的資金”,一方面提高了東道國人們的收入水平,使人們對環(huán)境健康的要求也上升,環(huán)境改善投資也加大。另一方面先進(jìn)的技術(shù)使得東道國治理污染的技術(shù)有所提高,處理污染的標(biāo)準(zhǔn)也上升。第二類是支持“污染避難所”假說,認(rèn)為由于發(fā)展中國家的環(huán)境管制比發(fā)達(dá)國家要松得多,因此發(fā)達(dá)國家常把淘汰的高污染行業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,進(jìn)而加劇了發(fā)展中國家的環(huán)境污染。持這一觀點的包括吳玉鳴(2006)、陳凌佳(2008)、沙文兵、石濤(2006)、蘇振東、周瑋慶(2010)、王冬梅、何青松(2010)等。
外商投資企業(yè)對我國環(huán)境的影響應(yīng)一分為二?？陀^上的確有些外資企業(yè)投資于低污染甚至于無污染行業(yè),或引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、新產(chǎn)品、環(huán)境管理制度從而降低了污染。但是,如果據(jù)此否認(rèn)外商投資企業(yè)對我國環(huán)境的負(fù)面影響則顯然是不全面的。
今麥郎等三家外資企業(yè)2008年因污染環(huán)境遭環(huán)?？偩贮c名批評;江蘇鹽城東風(fēng)悅達(dá)起亞汽車有限公司噴涂車間排放出的油漆廢氣的污染,給附近居民的生活和身體均造成了嚴(yán)重影響,導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用駥ζ溥M(jìn)行了長達(dá)5年的污染投訴;康菲蓬萊19—3號油田溢油事件造成了渤海灣高達(dá)5500平方公里污染面積,使渤海海洋生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞,造成大量養(yǎng)殖戶及海洋漁業(yè)損失,而且從長期來看,在海底的油積泥會在較長時間里影響海洋生態(tài)環(huán)境,存在油積泥中的有毒物質(zhì)會影響海洋生物的生存。從這些典型的案例中我們可以看出:由于一些外商投資企業(yè)不遵守我國的環(huán)保法規(guī)以及意外事故的發(fā)生,客觀上對我國環(huán)境造成了污染。但外商直接投資對環(huán)境污染最主要的影響表現(xiàn)在投資領(lǐng)域主要集中在污染排放水平較高的制造業(yè)。外資直接投資于主要嚴(yán)重污染密集型行業(yè)(MPIIs)的比重較高,如造紙業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)和飲料制造業(yè)等,2010年其資產(chǎn)份額占該行業(yè)資產(chǎn)總額的比重分別高達(dá)45.47%、34.97%和33.56%。
2.外商直接投資與國家經(jīng)濟(jì)安全。國家經(jīng)濟(jì)安全,是指經(jīng)濟(jì)全球化時代一國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實力處于不受根本威脅的狀態(tài)。一般認(rèn)為國家經(jīng)濟(jì)安全內(nèi)涵方面主要包括金融安全、資源(如石油、糧食和人才)安全、產(chǎn)業(yè)安全、財政安全、信息安全等。
(1)對產(chǎn)業(yè)安全的影響。外商獨(dú)資企業(yè)和外商股份制企業(yè)占外資企業(yè)的比重由1990年的25.3%上升到2010年的80.8%,這說明外商取得企業(yè)控制權(quán)的傾向明顯。外商在取得企業(yè)控制權(quán)的同時,對市場的控制權(quán)明顯加強(qiáng)。目前外資對我國第二產(chǎn)業(yè)即工業(yè)的市場平均控制率已接近1/3(ccnews.people.com.cn/GB/10975596.html),超過國際通行的外資市場控制率警戒線標(biāo)準(zhǔn)(通常為20%,一般行業(yè)為30%,少數(shù)競爭性行業(yè)為50%)。通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)達(dá)到76.63%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過50%的警戒線。同時,目前我國評價產(chǎn)業(yè)安全的指標(biāo)體系中的技術(shù)依存度和資本對外依存度這兩個重要指標(biāo)較高。技術(shù)依存度過高反映出我國某些行業(yè)的核心技術(shù)仍然被國外所掌握,存在著較大的不安全風(fēng)險。而資本對外依存度高,一旦外資撤離而又沒有足夠的資本及時注入,將危及產(chǎn)業(yè)的生存安全。
外商投資企業(yè)在逐步壟斷我國市場的同時,還通過并購控股中資企業(yè)后減少中方品牌宣傳費(fèi)、減少或中止技術(shù)開發(fā)投入、降低產(chǎn)量等手段,使國有品牌漸衰落甚至消失。這一點在洗滌用品、移動通訊、飲料等行業(yè)尤為突出,例如我們曾經(jīng)耳熟能詳?shù)摹爸腥A”牌牙膏、“美加凈”化妝品、“熊貓”彩電等。
(2)導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。外商投資企業(yè)的進(jìn)入導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是導(dǎo)致稅收的流失。外商投資企業(yè)通過關(guān)聯(lián)交易,高價從國外關(guān)聯(lián)公司購入原材料和設(shè)備,低價出售其產(chǎn)品,從而轉(zhuǎn)移利潤,造成我國稅收的流失。二是我國一些國有企業(yè)因為企業(yè)做大做強(qiáng)急需資金或是出于管理者持股的目的,引入外商“戰(zhàn)略投資”。在此過程中為了能夠引進(jìn)外資,不惜降低引資條件、低估國有資產(chǎn)價值、高估外商技術(shù)、商標(biāo)等無形資產(chǎn)價格,從而造成國有資產(chǎn)流失。如原大連電機(jī)廠曾是我國最大的電機(jī)企業(yè),生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量和技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先,Y系列、Y2及派生系列產(chǎn)品在國內(nèi)的機(jī)床、通用機(jī)械、冶金、輕工、紡織等行業(yè)有良好的信譽(yù),市場占有率很高,20%多的產(chǎn)品出口。上世紀(jì)90年代,由于行業(yè)不景氣,加上內(nèi)部管理出現(xiàn)漏洞,大連電機(jī)廠陷入困境,1996年與新加坡威斯特合資,大電機(jī)資產(chǎn)作價1億元,中外各占50%股權(quán)。企業(yè)有人認(rèn)為國有資產(chǎn)嚴(yán)重低估,至少應(yīng)該是2~3倍。由于外商控制了經(jīng)營權(quán)和購銷渠道,合資企業(yè)連年虧損,導(dǎo)致一半以上職工失業(yè),地方政府貼錢承擔(dān)職工分流、銀行債務(wù)減免利息,稅收大量流失。
此外,外商直接投資企業(yè)的進(jìn)入一定程度上削弱了我國企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和競爭能力,造成人才和技術(shù)的流失,使我國人民幣面臨升值壓力并引起通貨膨脹,增強(qiáng)了國家對產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控的難度和不確定性等等,這些方面都將導(dǎo)致我國的經(jīng)濟(jì)安全面臨威脅。
三、政策建議
我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年(2011—2015年)規(guī)劃綱要指出:“優(yōu)化結(jié)構(gòu),引導(dǎo)外資更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,鼓勵投向中西部地區(qū)。豐富方式,鼓勵外資以參股、并購等方式參與境內(nèi)企業(yè)兼并重組,促進(jìn)外資股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。引進(jìn)海外高層次人才和先進(jìn)技術(shù),鼓勵外資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心,借鑒國際先進(jìn)管理理念、制度、經(jīng)驗,積極融入全球創(chuàng)新體系。優(yōu)化投資軟環(huán)境,保護(hù)投資者合法權(quán)益。做好外資并購安全審查。”綱要的這一重要論述為我國今后利用外商直接投資指明了方向,也為我們提高利用外商直接投資水平提出了要求。
1.完善外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》自1995年頒布實施至今到2011年第五次修訂,17年間使用了5個版本,平均三年多修訂一次。暴露出來的問題是《目錄》不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢、市場環(huán)境和技術(shù)水平的變化,導(dǎo)致該限制的沒有限制,該鼓勵的沒有鼓勵。所以有關(guān)部門應(yīng)在平時采取類似于海關(guān)公告形式隨時對目錄進(jìn)行調(diào)整和完善,制定以保護(hù)環(huán)境為主的外資進(jìn)入產(chǎn)業(yè)目錄,以適時調(diào)整外資產(chǎn)業(yè)政策,有利于積極引導(dǎo)外商投資方向,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,目前應(yīng)及時修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》。
外商直接投資現(xiàn)狀范文第2篇
關(guān)鍵詞：外商直接投資；環(huán)境效應(yīng)；國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；經(jīng)濟(jì)增長
中圖分類號：F74
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2017.03.021
20世紀(jì)80年代以后，在全球化背景下，資本的國際流動日趨頻繁，直接投資也成為發(fā)展中國家利用外部資本生產(chǎn)要素的主要方式。改革開放以來，我國利用外資規(guī)模迅猛發(fā)展，F(xiàn)DI在彌補(bǔ)資本形成不足、推動技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)就業(yè)、增加稅收等方面功不可沒。然而，在充分肯定外商直接投資對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用的同時，也應(yīng)注意到外商直接投資也給我國環(huán)境帶來一定的負(fù)面影響。我國已逐漸成為“世界工廠”并由此極大的促進(jìn)了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和出口擴(kuò)張，但是由此導(dǎo)致的副產(chǎn)品――污染排放也為我國的環(huán)境承載力提出了嚴(yán)峻的考驗。
1 國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)理和原因分析
從近代經(jīng)濟(jì)史來看，人類社會共發(fā)生過5次大規(guī)模的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其中最近一次就是20世紀(jì)90年代以后全球制造業(yè)向中國的轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢和中國的改革開放為這次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了可能，而中國巨大的成本優(yōu)勢和潛在的龐大市場是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的根本動因。
1.1 低廉的勞動成本
一直以來，外商直接投資是我國接受國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要方式。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展經(jīng)歷著不同的階段，最初，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要集中于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，如紡織業(yè)、化纖業(yè)。20世紀(jì)90年代以后，隨著世界經(jīng)濟(jì)和跨國公司的迅猛發(fā)展，發(fā)達(dá)國家的企業(yè)紛紛搶占國際市場，而本國制造業(yè)成本的不斷上升給發(fā)達(dá)國家的企業(yè)造成了很大困境。與此同時，中國正經(jīng)歷著城市化的最初階段，經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，城市中涌入大量從農(nóng)村走出來的低成本勞動力。由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點是低附加值的制造加工業(yè)，操作簡單機(jī)械，不需要很高的教育程度和知識積累，因此一般的工人經(jīng)過簡單的培訓(xùn)就可以上崗工作。勞動力作為企業(yè)生產(chǎn)的主要生產(chǎn)要素之一，勞動力成本的高低直接影響著企業(yè)的利潤空間，低廉的詼力成本是全球制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的主要原因之一。
1.2 寬松的政策環(huán)境
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要強(qiáng)大的資本推動，改革開放以后，為了更多地利用外資，彌補(bǔ)我國資本形成不足的缺口，我國為外商投資創(chuàng)造了極為寬松的投資環(huán)境，各省市也紛紛出臺各項優(yōu)惠政策。例如，免交土地使用費(fèi)，減免企業(yè)所得稅等。在環(huán)境管制方面，也采取了較為寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。由于發(fā)達(dá)國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)格，從事污染密集型產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)要承擔(dān)高昂的治污成本，特別是石油加工、造紙、金屬冶煉等行業(yè)，污染控制費(fèi)用已經(jīng)占到企業(yè)總成本的30%左右。因此，為了節(jié)約成本，許多跨國公司都將這些高污染行業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，從而形成了在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入國和轉(zhuǎn)出國生產(chǎn)執(zhí)行不同的雙重環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)悉，日本已將60%以上的高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到東南亞和拉美國家，美國也轉(zhuǎn)移了40%以上。
1.3 潛在的發(fā)展空間和龐大市場
在經(jīng)歷了上世紀(jì)五六十年代的戰(zhàn)后恢復(fù)和其后二十年的迅速發(fā)展后，發(fā)達(dá)國家開始將國內(nèi)已經(jīng)或即將陷入比較劣勢的“邊際產(chǎn)業(yè)”逐漸轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。這里的邊際產(chǎn)業(yè)可以是指在投資國已經(jīng)處于衰退期的產(chǎn)業(yè)，也可以指在生產(chǎn)過程中的某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)，如研發(fā)、加工、營銷、售后等屬于邊際性生產(chǎn)環(huán)節(jié)。由于投資國在技術(shù)、資本上的領(lǐng)先優(yōu)勢，這些“邊際產(chǎn)業(yè)”對于投資國來說是即將被淘汰的夕陽產(chǎn)業(yè)，而對于發(fā)展中國家來講，則是有著良好的發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，企業(yè)更有可能得到政府的政策支持和巨大的市場空間。發(fā)達(dá)國家通過將“邊際產(chǎn)業(yè)”依次轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，保留發(fā)展尖端技術(shù)和高附加值的產(chǎn)業(yè)，從而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使其得到優(yōu)化升級，提高企業(yè)的國際競爭力。
2 中國外商直接投資和環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀分析
隨著上世紀(jì)末大規(guī)模的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我國目前已經(jīng)成為接受外商直接投資最多的國家，與此同時，我國環(huán)境污染也越來越嚴(yán)重，環(huán)境質(zhì)量令人堪憂。
2.1 外商直接投資的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特點
在投資區(qū)域方面，我國外商直接投資主要集中于東部，如表1所示，從2010年到2015年間東部地區(qū)集中了百分之八十以上的外商直接投資，而中部地區(qū)和西部地區(qū)接受外商投資較少，幾乎不足10%，中部地區(qū)外商投資額有所增加，西部地區(qū)沒有明顯的增加趨勢。
在產(chǎn)業(yè)分布上，我國吸收的外商直接投資大部分集中于第二產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)。由表2可以看出，截至2015年底制造業(yè)外商直接投資項目有442249個，占所有FDI項目的70%，制造業(yè)實際使用外資金額10788.68萬美元，占全部FDI金額的62%。由此可知，制造業(yè)是我國FDI的主要投資對象。而事實上，工業(yè)是被公認(rèn)的環(huán)境污染的主要來源，而第一、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的環(huán)境污染比較少，因此，為了探究FDI是否由于大量投資于污染密集型產(chǎn)業(yè)而帶來環(huán)境污染的轉(zhuǎn)移效應(yīng)，下面將繼續(xù)觀察FDI在污染密集型行業(yè)的投資情況。
2.2 FDI在污染密集型行業(yè)中的分布
在參考夏友富（1999）對污染密集型產(chǎn)業(yè)和嚴(yán)重污染密集型產(chǎn)業(yè)的定義和分類的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國引進(jìn)外資的實際情況，可計算出在各個污染密集型行業(yè)中（包括嚴(yán)重污染密集型行業(yè)）外資的投資比例。在我國主要污染密集型行業(yè)中的食品制造業(yè)、橡膠制品業(yè)、塑料制品業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及制品業(yè)、造紙及紙制品業(yè)中，外商直接投資的投資份額都達(dá)到了40%以上。其中，在皮革毛皮羽毛（絨）及制品業(yè)的投資份額達(dá)到52.58%，在造紙及紙制品業(yè)的投資份額達(dá)到44.17%，這兩個行業(yè)屬于嚴(yán)重污染密集型行業(yè)，其生產(chǎn)制造過程會產(chǎn)生大量的化學(xué)污染物，污染防治困難，環(huán)境成本很高。平均來說，在我國污染密集型行業(yè)中，外商投資份額已經(jīng)超過30%。另外，從2006年到2015年的年均增長率顯示，除了個別行業(yè)外，大多數(shù)污染密集型行業(yè)中的外資投資份額呈明顯增加趨勢，總體投資份額提高了5.08%，部分產(chǎn)業(yè)的平均年增長率達(dá)到了10%以上?？偟膩碚f，F(xiàn)DI在我國污染型產(chǎn)業(yè)中的投資情況確實比較嚴(yán)重。
3 外商直接投資引致環(huán)境負(fù)效應(yīng)的原因分析
外商直接投資可能通過污染性投資給中國的環(huán)境質(zhì)量造成負(fù)面影響。那么外商直接投資是如何影響環(huán)境的，其傳導(dǎo)機(jī)制和深層次的原因是什么呢？
3.1 過分追求GDP增長而忽視環(huán)境質(zhì)量
工業(yè)化國家所走過的“先污染，后治理”的發(fā)展路子告訴我們，污染一旦形成，治理成本很高。FDI投資于污染密集型產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的環(huán)境成本在一定程度上削弱了其帶來的經(jīng)濟(jì)增長。目前在評價經(jīng)濟(jì)增長和社會財富的表現(xiàn)時，使用最為廣泛的指標(biāo)是GDP。作為總量核算的核心指標(biāo)，GDP在反映一個國家、一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮了非常大的作用。但是，傳統(tǒng)的GDP核算體系并沒有考慮到，環(huán)境污染、資源浪費(fèi)所造成的損失危及到了經(jīng)濟(jì)總量的增長。近年來，有關(guān)專家和學(xué)者提出GDP是“灰色”GDP，因為它只能反映一個國家、一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長與否，而不能說明資源消耗的狀況和環(huán)境質(zhì)量的變化。
在過去的二三十年里，中國創(chuàng)造了GDP年均增長超過8%的世界奇跡，但與此同時，中國所付出的環(huán)境代價也同樣驚人，據(jù)中國科學(xué)院統(tǒng)計，每年新增的GDP中至少有13%是通過生態(tài)環(huán)境透支實現(xiàn)的。中國經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)發(fā)展，越來越受到資源瓶頸和環(huán)境容量的嚴(yán)重制約。然而傳統(tǒng)的GDP核算在衡量經(jīng)濟(jì)增長時，忽視了污染所導(dǎo)致的環(huán)境質(zhì)量的下降，以及對人類健康、財富的影響，甚至于有時用于治理污染、保護(hù)環(huán)境的費(fèi)用也被當(dāng)成國民收入、社會財富的增加來加入核算，但事實上，這些費(fèi)用只應(yīng)當(dāng)成為社會成本的增加。只有扣除生態(tài)環(huán)境損失之后的“綠色”GDP才是真實的GDP，能更為科學(xué)地衡量一個國家和地區(qū)的真實發(fā)展和進(jìn)步。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長衡量方式的缺陷使我們在引進(jìn)外資時，過分的追求GDP的數(shù)字，而忽視了環(huán)境質(zhì)量。地方政府為了創(chuàng)造政績，往往給外商直接投資方很多優(yōu)惠的政策待遇，其中自然也包括對環(huán)境質(zhì)量下降的容忍：一方面對污染工程不重視，不給予積極的治理；一方面盲目發(fā)展高能耗、重污染的產(chǎn)業(yè)，走先污染后治理的發(fā)展道路。從根本上說，這時一種政府的短視現(xiàn)象，環(huán)境污染對居民生活會產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，但這種影響也許要經(jīng)過一段較長的時間才會顯現(xiàn)出來。因此，往往為了短期形式上經(jīng)濟(jì)增長的目的，而犧牲了長期的環(huán)境利益。
3.2 過于寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引致污染性投資
根據(jù)環(huán)境比較優(yōu)勢理論和污染避難所假說，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低的國家會成為污染避難所。首先，若將低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)看作一種生產(chǎn)所需的要素，一般的，假如有國家A和國家B，國家A的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對低，則國家A具有低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)比較勢，將生產(chǎn)和出口低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要素密集型產(chǎn)品，而國家B將生產(chǎn)和出口非低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要素密集型產(chǎn)品。在資本自由流動的條件下，污染產(chǎn)業(yè)的FDI會從環(huán)境管制嚴(yán)厲的國家轉(zhuǎn)移到管制寬松的國家。面對發(fā)達(dá)國家越來越嚴(yán)厲的環(huán)境管制，污染密集型的生產(chǎn)正在成為其陷入比較劣勢的“邊際產(chǎn)業(yè)”，而發(fā)展中國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對較低，這就吸引發(fā)達(dá)國家將污染性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去。
我國自改革開放至今，在相對寬松的環(huán)境要求下，F(xiàn)DI進(jìn)行了大量的“生產(chǎn)”型投資，制造業(yè)吸收了60%以上的投資，其中大多屬于技術(shù)含量偏低的勞動密集型行業(yè)，而對于高科技行業(yè)的投資很少。根據(jù)2014年中國統(tǒng)計年鑒相關(guān)資料，2013年外商投資于污染密集產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有30582家，占全部外資企業(yè)的40%，其中投資于高度污染密集產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有17740家，占一般污染性投資的一半以上。這組數(shù)據(jù)說明FDI對于污染密集產(chǎn)業(yè)，特別是高度污染密集產(chǎn)業(yè)有較大的投資偏好。這些產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中若不加以治理則會直接或間接產(chǎn)生大量污染物，有害生命健康，促使環(huán)境惡化，影響生態(tài)質(zhì)量，并且污染防治較為困難，需大量的資本、技術(shù)和管理資源來建立合理的污染防治和處理系統(tǒng)，營運(yùn)成本較高。事實上，中國目前已出現(xiàn)了兩頭在外，污染在內(nèi)的畸形生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，即中國進(jìn)口原料（如石油、鐵礦石）經(jīng)加工后出口成品（如化纖服飾、化工和電子產(chǎn)品），污染性的生產(chǎn)過程則基本在中國進(jìn)行，中國從事的是生產(chǎn)鏈底端的“邊際環(huán)節(jié)”，也是經(jīng)濟(jì)附加值最低的部分，被喻為“世界工廠”。中國只賺取一點菲薄的加工費(fèi)，而這些加工費(fèi)與治理污染所需費(fèi)用相比，可謂杯水車薪。
3.3 對外資企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境污染監(jiān)管不力
在污染發(fā)生后，地方政府對環(huán)境監(jiān)管的執(zhí)行不到位也是促使環(huán)境惡化的原因之一。首先，我國缺乏一套能夠及時準(zhǔn)確地反映企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境效應(yīng)的評價體系，因此對外商直接投資的環(huán)境效應(yīng)難以進(jìn)行監(jiān)控和測度。其次，缺乏合理的企業(yè)環(huán)境污染披露機(jī)制，當(dāng)環(huán)境破壞發(fā)生時，往往難以將責(zé)任落實到具體的企業(yè)，最后不了了之。最后，我國目前實行的是中央與地方相結(jié)合的綜合性環(huán)境規(guī)制體制，而由于地方保護(hù)主義和對短期經(jīng)濟(jì)業(yè)績的追求，地方政府往往對中央的環(huán)境政策非完全執(zhí)行，對所轄的外資企業(yè)的環(huán)境違法違規(guī)行為往往懲罰不力。
綜合看來，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長衡量方式的缺陷，導(dǎo)致我國在改革開放中過分追求引資規(guī)模而忽視了環(huán)境保護(hù)，于是在較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)下，外商投資者具有向我國轉(zhuǎn)移污染密集型生產(chǎn)的傾向，進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)境效率的下降。因此，我國必須盡快制定相應(yīng)的政策措施，來改善FDI造成的環(huán)境成本。
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外商直接投資現(xiàn)狀范文第3篇
【關(guān)鍵詞】外商直接投資 變化 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
引言
一直以來，農(nóng)業(yè)占據(jù)我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位，也是最早利用外資的行業(yè)之一。在經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的今天，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不會動搖。在新時期，如何提高農(nóng)業(yè)利用外商直接投資，加大力度解決農(nóng)業(yè)利用外商直接投資的規(guī)模和質(zhì)量，合理化融合先進(jìn)技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)化，對加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，解決當(dāng)前三農(nóng)問題，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
一、我國農(nóng)業(yè)利用外商直接投資的概況
（一）我國農(nóng)業(yè)資源短缺。
首先，我國是國土面積有960萬平方公里，現(xiàn)有耕地面積僅達(dá)18億畝，人均耕地面積為1.2畝，距世界人均耕地面積4.8畝少3.6畝，僅為其25%。其次，我國城市化不斷擴(kuò)張，生活成本提升，農(nóng)村勞動力大量向城市轉(zhuǎn)移，勞動力成本增加，現(xiàn)多數(shù)為中老年耕種，土地大量荒廢。再次，我國農(nóng)業(yè)長期以來的供求問題尖銳，根據(jù)我國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，自2004年開始，我國農(nóng)業(yè)的國際貿(mào)易逆差開始不斷擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)自主性，安全性受到很大影響。（如下表）
年度 出口數(shù)量（萬噸） 進(jìn)口數(shù)量（萬噸） 出口值（億美元） 進(jìn)口值（億美元）
2012 3，438.82 12，800.41 632.89 1，124.79
2011 3，387.08 10，417.62 607.51 948.72
2010 3，291.78 10，559.85 494.1 725.54
2009 3，397.42 8，593.75 395.89 526.99
2008 3，382.47 6，947.45 405.07 587.7
2007 4，032.45 6，437.39 370.13 411.97
2006 3，402.89 6，372.56 314.09 321.67
2005 3，616.57 5，876.66 275.82 287.87
2004 2，824.98 5，475.78 233.95 280.88
資料來源：我國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)
（二）我國農(nóng)業(yè)利用外商直接投資過少和失衡。
自1978年底我國改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占比國內(nèi)生產(chǎn)總值由最高的33.4%一路跌落至10%左右，第二產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)持續(xù)占比國內(nèi)生產(chǎn)總值45%，而第三產(chǎn)業(yè)由最低的21.6%大幅度提升到44.6%。這說明我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，但是隨之而來的農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了巨大的阻礙和限制。截至2012年止，我國利用外商直接投資合同項目數(shù)為24925個，實際使用外商直接投資金額為1117.16億美元。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》我國農(nóng)、林、牧、漁業(yè)合同項目為882個，實際使用金額為206.22億美元。我國農(nóng)業(yè)利用外商直接投資合同項目數(shù)僅占全國使用合同項目數(shù)的3.54%，實際使用金額僅占18.46%。大大削弱了我國農(nóng)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。由此可見，我國農(nóng)業(yè)利用外商直接投資比例過低，如何扭轉(zhuǎn)我國農(nóng)業(yè)利用外資的“短腿”成為值得思考的問題。
二、我國農(nóng)業(yè)利用外商直接投資的問題
（一）農(nóng)業(yè)外商直接投資地區(qū)分布不合理。
2012年底，我國華東地區(qū)（上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東） 在我國外商投資企業(yè)年底投資總額中占比高達(dá)50.73%。而西南、西北地區(qū)僅占4.57%和1.55%。比重相差巨大，地區(qū)分布嚴(yán)重失衡，“東多西少”明顯。西部地區(qū)地廣人稀，經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)業(yè)開發(fā)潛力巨大，本應(yīng)為外商直接投資重點開發(fā)區(qū)域。
投資總額（地區(qū)） 2011年 2012年
全國 29931（100%） 32610（100%）
華北地區(qū) 3523（11.77%） 3751（11.5%）
東北地區(qū) 2102（7.02%） 2317（7.11%）
華東地區(qū) 14145（47.26%） 16543（50.73%）
華中地區(qū) 1293（4.32%） 1430（4.39%）
華南地區(qū) 5045（16.86%） 5368（16.46%）
西南地區(qū) 1296（4.33%） 1491（4.57%）
西北地區(qū) 394（1.32%） 507（1.55%）
資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒2012年》
（二）政府對農(nóng)業(yè)利用外商直接投資政策支持不夠。
當(dāng)前，我國針對外商直接投資企業(yè)征收的企業(yè)所得稅稅率為15%。免征地方所得稅。經(jīng)營期十年以上的工業(yè)、交通、農(nóng)、林、牧等生產(chǎn)行業(yè)，從開始獲利年度起，第一年和第二年免征所得稅，第三年至第五年減半征收。規(guī)定的減免稅期滿后，生產(chǎn)企業(yè)凡當(dāng)年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)70%以上，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審查核準(zhǔn)，當(dāng)年減按10%征收所得稅；先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的減半征稅期可申請延長三年。既是先進(jìn)技術(shù)企業(yè)又是產(chǎn)品出口企業(yè)的稅收優(yōu)惠。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，趨于完全競爭狀態(tài)，此外僅大力支持外商投資培育良種等風(fēng)險大的行業(yè)，對外商通過壟斷或者優(yōu)勢獲得較大規(guī)模收益帶來很大弊端，因此很少有外商青睞投資。
（三）我國農(nóng)業(yè)外商直接投資環(huán)境惡劣。
從基礎(chǔ)設(shè)施來看，一些農(nóng)村地區(qū)交通條件差，供電和供水方面跟不上，在與外界交流溝通的網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)也受到阻礙，大量農(nóng)田荒廢，環(huán)境的嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力低下，大大降低了外商直接投資的積極性和信心。此外，我國政府在切實支持外商直接投資到我國農(nóng)業(yè)方面的政策并沒有明確提及。更有很多地區(qū)規(guī)章制度和內(nèi)部文件立法透明度低，沒有明確解釋。造成很多外資企業(yè)受到不合理對待。降低了外商對該地區(qū)投資的興趣。
三、我國農(nóng)業(yè)利用外商直接投資的建議
農(nóng)業(yè)天生的完全競爭狀態(tài)為企業(yè)帶來相對較低的經(jīng)濟(jì)效益，但是在一國的重要地位又要求其較高的社會效益。因此我國農(nóng)業(yè)在自身資本不足、技術(shù)落后的巨大缺陷下，外商直接投資于農(nóng)業(yè)部門難以獲得巨額利潤，不足以加大吸引外商直接投資，轉(zhuǎn)移技術(shù)和資金，完善我國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的資金。
四、結(jié)束語
我國農(nóng)業(yè)能夠更好的利用外商直接投資以促進(jìn)自身資金短缺、技術(shù)落后，大跨度進(jìn)入國際市場，扭轉(zhuǎn)長期存在的我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易逆差有很大的影響。這不僅是能夠改變提成我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入和解決農(nóng)村勞動力過剩問題都有至關(guān)重要的地位。雖然，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)如何更好的吸引外商直接投資的未來仍舊需要探索。因此，只要政府加強(qiáng)重視，合理調(diào)控，引導(dǎo)外資流入，改善我國投資環(huán)境，我國農(nóng)業(yè)利用外商直接投資還是必將有所緩解的。
外商直接投資現(xiàn)狀范文第4篇
[ 關(guān)鍵詞 ] 外商直接投資 投資環(huán)境 關(guān)系
中國是一個發(fā)展中國家,為了加快自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我們一直致力于吸引國外的資本來推動我國的建設(shè)事業(yè),這種努力在實踐中取得了舉世矚目的成就。自改革開放以來,我國對外貿(mào)易的發(fā)展得到了顯著提高,其中外商直接投資在我國取得了長足進(jìn)步,從1993年起連續(xù)保持世界第二大外國直接投資吸收國的地位。截止2006年底,我國已累計利用外商直接投資6918.97億美元,是世界上最大的吸收外商直接投資的發(fā)展中國家。這其中,福建由于處于我國東部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的特性,在吸引外商直接投資方面,也做出了巨大的貢獻(xiàn)?？梢哉f,沒有外商直接投資,我國的國民經(jīng)濟(jì)就不可能出現(xiàn)快速的增長,而福建本省的發(fā)展速度也會呈現(xiàn)動力不足的狀況,外資成為了我國經(jīng)濟(jì)增長的不可缺少的拉動力。但是,在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)入中后期、經(jīng)濟(jì)增長方式已由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的大背景下,我們需要對吸收外商直接投資有一個更加清醒和客觀的認(rèn)識,既要看到所取得的巨大成就,同時也不能忽視所存在的問題和矛盾。
一、各省市利用外商直接投資績效分析
聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議在2001年《世界投資報告》中首次引入利用外商直接投資指數(shù)(Inward FDI Index)概念來評價各經(jīng)濟(jì)體在利用外商直接投資方面的成功度。在2002年《世界投資報告》中,對該指數(shù)進(jìn)行了簡化和修改,重新命名為聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議利用外商直接投資績效指數(shù)(UNCTAD Inward FDI Performance Index)。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議利用外商直接投資績效指數(shù)為某經(jīng)濟(jì)體利用外商直接投資占全球份額與其GDP占全球份額之比。
2000―2003年期間,廣西、遼寧、山東3省區(qū)利用外商直接投資績效指數(shù)值在0.8―1.2之間,利用外商直接投資規(guī)模與其經(jīng)濟(jì)規(guī)?；鞠喾?海南、廣東、福建、上海、北京、江蘇、天津等7省市利用外商直接投資績效指數(shù)值大于1.2,利用外商直接投資規(guī)模明顯大于其經(jīng)濟(jì)規(guī)模;其他省市區(qū)利用外商直接投資規(guī)模明顯小于其經(jīng)濟(jì)規(guī)模(利用外商直接投資績效指數(shù)值
二、吸引外商直接投資與經(jīng)濟(jì)增長的實證分析――以福建省為例
1.方法介紹
(1)向量自回歸
向量自回歸模型采用多方程聯(lián)立的形式,不以經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ),所有變量都被假設(shè)為是內(nèi)生的。每一個方程中,內(nèi)生變量對模型的全部內(nèi)生變量的滯后項進(jìn)行回歸,從而估計全部內(nèi)生變量的動態(tài)關(guān)系,不帶有任何事先約束條件。含有個變量滯后期的模型表示如下:
其中,是n維內(nèi)生變量,∏p是待估參數(shù)矩陣。是隨機(jī)擾動項,也被稱為新息,與自身滯后值和解釋變量無關(guān)。
(2)脈沖響應(yīng)函數(shù)及方差分解
向量自回歸模型還可以用來估計脈沖響應(yīng)函數(shù),即確定每個內(nèi)生變量對它自己及所有其他內(nèi)生變量的變化是如何反應(yīng)的。以雙變量 滯后1期的VAR模型為例:
如果新息在t=0時增加1個標(biāo)準(zhǔn)差,不僅當(dāng)前值立即改變,而且還會通過當(dāng)前值影響到和今后的值,脈沖響應(yīng)函數(shù)正是描述這些影響的軌跡,顯示任一個變量的擾動是如何透過模型影響所有其他變量,最終又反饋到自身的過程。方差分解是另一種表達(dá)模型動態(tài)特征的方法,是將系統(tǒng)的預(yù)測均方誤差分解為系統(tǒng)中各變量沖擊所作的貢獻(xiàn),從而了解各新息對模型內(nèi)生變量的相對重要性。
2.實證分析
(1)數(shù)據(jù)選取
本文選取1979至2007年的數(shù)據(jù),原始數(shù)據(jù)來源于《福建省統(tǒng)計年鑒-2008》及《福建經(jīng)濟(jì)與社會統(tǒng)計年鑒-2008》。經(jīng)濟(jì)增長用GDP反映。將福建實際利用外商直接投資金額FDI數(shù)值用當(dāng)年人民幣對美元平均匯率折算成人民幣。為消除物價因素的影響,采用1978年為基期的全省居民消費(fèi)價格指數(shù)對兩個變量進(jìn)行縮減,并取自然對數(shù),為LnGDP和LnFDI,以消除數(shù)據(jù)中存在的異方差。其相應(yīng)的一階差分序列為LnGdP和LnFDI。
(2)模型分析
福建省的外商直接投資(FDI)與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展(GDP)也有著緊密的聯(lián)系。雖然起初外商直接投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響微弱,但隨著時間的滯后,該影響會逐漸增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對外資吸引的作用也是逐漸增強(qiáng)的。兩者的相互響應(yīng)在前期有小幅波動,但在長期卻呈現(xiàn)穩(wěn)定的正向關(guān)系,并且福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展對外商直接投資的影響要大于外商直接投資對福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。
三、經(jīng)濟(jì)危機(jī)對外商直接投資的影響
資本的本性是追逐利潤。改革開放之初,由于我國給予外資的各種優(yōu)惠政策和特殊的法律保護(hù),我國的成本優(yōu)勢明顯,獲利空間大,因而外資蜂擁而入。當(dāng)如今中國市場的成本發(fā)生變動并進(jìn)而侵蝕到外企的利潤時,選擇撤離就成為外資最原始的商業(yè)沖動。對那些缺乏核心技術(shù)優(yōu)勢、對優(yōu)惠政策較為依賴的加工貿(mào)易型中小跨國公司來說尤其如此 。而美國次貸危機(jī)引起的全球金融風(fēng)暴,更影響了當(dāng)前外商投資者的投資信心, 已對外商直接投資產(chǎn)生了明顯的負(fù)面影響。
聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議于2009年2月指出, 2008年全球外商投資流量較2007年至少減少了20%。隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的進(jìn)一步發(fā)展,2009年外商投資流量將可能進(jìn)一步減少。在此背景下,中國的外商投資流入也受到了較大的影響。商務(wù)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2008年中國實際利用外資金額為923.95億美元,較上年同期增長23.58%,但從2008年四季度開始,吸收外資呈現(xiàn)回落態(tài)勢,2008年10月以來實際利用外資連續(xù)出現(xiàn)同比負(fù)增長。例如,2008年11月當(dāng)月實際利用FDI為53.22億美元,較上年同期下降36.52%。2009年1月,全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)1496家,同比下降48.73%;實際利用外資金額為75.41億美元,同比下降32.67%。同期,美國對華投資新設(shè)立企業(yè)數(shù)同比下降53.76%,實際投入外資金額同比下降70.03%。
四、改善投資環(huán)境的策略
1.優(yōu)化投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是各省經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,通過合理引導(dǎo)外資行業(yè)分布,可以有效的改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。結(jié)合國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和特點,應(yīng)注重引導(dǎo)外資更多地投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目投資。鼓勵外商投資節(jié)約、高效、清潔的能源、資源產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)改造項目,鼓勵外商投資發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可再生能源,限制或禁止高物耗、高能耗、高污染外資項目準(zhǔn)入。鼓勵外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)業(yè),積極承接國際服務(wù)業(yè)外包,注重新型服務(wù)業(yè)發(fā)展。
2.引導(dǎo)外資項目分布,促進(jìn)外商投資地區(qū)平衡
外商直接投資地區(qū)分布極不平衡,按照當(dāng)前的發(fā)展情況,外商投資的地區(qū)分布不平衡將有進(jìn)一步擴(kuò)展的趨勢。以福建省為例,閩南沿海地區(qū)和福州具有優(yōu)越的政策、區(qū)位、比較完備的基礎(chǔ)設(shè)施和先行改革開放的體制優(yōu)勢,仍然成為外商投資的熱點地區(qū)。為了促進(jìn)外商直接投資地區(qū)分布平衡,必須采取以地區(qū)傾斜政策為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)業(yè)傾斜政策為主,同時輔以對福建北部、西部地區(qū)一定程度的地區(qū)傾斜,從而在全省逐步形成基本統(tǒng)一的、穩(wěn)定的和透明的外資政策。福建北部和西部地區(qū)應(yīng)該緊緊抓住外商投資企業(yè)因沿海發(fā)達(dá)地區(qū)由于工資、地價等生產(chǎn)成本提高而向內(nèi)地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī),充分發(fā)揮北部和西部地區(qū)獨(dú)特的資源優(yōu)勢,進(jìn)行生產(chǎn)力的合理布局,改善引資環(huán)境,吸收更多外商直接投資,促進(jìn)當(dāng)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)2008年福建年鑒統(tǒng)計結(jié)果表明,2007年臺商實際到資5.51億美元,新批總投資3000萬美元以上臺資項目有25項,集中在廈門、福州、漳州、南平4市,其中南平市1項,合同臺資3220萬美元。說明了在實施的協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和福建北部、西部地區(qū)利用外資傾斜政策的作用下,這些地區(qū)將在短期內(nèi)實現(xiàn)利用外資的跳躍式增長。
3.樹立綠色GDP觀念,加強(qiáng)政府科學(xué)調(diào)控管理
綠色GDP是在國內(nèi)生產(chǎn)總值中扣除自然資本的消耗,得到經(jīng)過環(huán)境調(diào)整的國內(nèi)生產(chǎn)總值。綠色GDP是對GDP的一個補(bǔ)充和完善。GDP有其局限性,它只反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,卻沒有反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源環(huán)境的影響,容易過高地估計經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)增長,給人一種扭曲的經(jīng)濟(jì)圖像。特別是對依賴于開發(fā)礦產(chǎn)資源、土地資源、水產(chǎn)資源和森林資源獲得重要收入的發(fā)展中國家來說,開展資源環(huán)境核算,對GDP進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整就更為重要了,這就是提出綠色GOP的背景。比如采伐林木,經(jīng)濟(jì)總量增加了,但過量采伐后對自然資源造成了破壞,相應(yīng)的成本就應(yīng)在經(jīng)濟(jì)總量中扣除。再如生產(chǎn)過程中排放的有害物質(zhì)對環(huán)境造成的負(fù)面影響也應(yīng)從經(jīng)濟(jì)總量中扣除。
發(fā)展綠色GDP,首先是要根本扭轉(zhuǎn)地方政府片面追求GDP的政績觀。只有地方政府改變片面追求GDP的政績觀,才有可能使地方政府集中精力解決經(jīng)濟(jì)社會中的重大問題。只有把環(huán)保方面的指標(biāo)納入干部考核體系,使環(huán)保業(yè)績直接影響地方官員的政績,環(huán)保戰(zhàn)略才能夠得以有效實施,環(huán)境目標(biāo)才能得以實現(xiàn)。當(dāng)然這并非否認(rèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,保持一定速度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是推動社會全面進(jìn)步與人的全面發(fā)展中的重要前提和保證。
發(fā)展綠色GDP,其次是要開展地區(qū)環(huán)境污染調(diào)查,查清污染源,采取有力措施控制補(bǔ)救污染現(xiàn)狀,徹底取締污染企業(yè)。對福建省突出的江河流域的跨界污染問題,要加強(qiáng)行政區(qū)之間的合作,協(xié)同努力解決跨界污染。各行政區(qū)應(yīng)改變獨(dú)善其身的環(huán)保思想,樹立自己的利益是建立在他人利益基礎(chǔ)之上的意識,在互利互信基礎(chǔ)上合作,實現(xiàn)區(qū)域整體的環(huán)境利益。
發(fā)展綠色GDP,應(yīng)在抓好環(huán)境治理的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”,扶持以生物醫(yī)藥、綠色苗圃、生態(tài)旅游為主的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。事實上,具備綠色意識的省市可從優(yōu)美的環(huán)境中獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益,除了風(fēng)景區(qū)的收益,良好的環(huán)境可吸引更多的制藥業(yè)、綠色食品加工業(yè)等“綠色產(chǎn)業(yè)”。
2010年,我國吸收外商直接投資所面臨的形勢將更加復(fù)雜,各省要堅定不移地堅持對外開放的基本國策和積極合理有效利用外資的工作方針,努力保持吸收外資政策的穩(wěn)定性和預(yù)見性,把創(chuàng)建投資新環(huán)境、形成競爭新優(yōu)勢作為工作重點,為外國投資者和外商投資企業(yè)的健康發(fā)展提供更多便利,不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。
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外商直接投資現(xiàn)狀范文第5篇
摘要：河南作為一個中原地區(qū)的大省，利用外資是河南省發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的必然選擇。近年來河南省雖然在引用外資方面取得了一定的進(jìn)步和成就，但是仍然存在一些問題和缺陷。本文首先分析了河南省利用外資的現(xiàn)狀以及存在的問題，然后提出了相應(yīng)的對策和建議。
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；國際金融；引用外資；投資環(huán)境；現(xiàn)狀與對策
作者簡介：陶琳琳，女(1986-)，滿族，河南平頂山人，平頂山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院外語系助理講師。
[中圖分類號]：F27[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]：A
[文章編號]：1002-2139(2011)-17-0209-01
作為資本流動的一個重要方式，外資的利用對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)日益為國內(nèi)外學(xué)者所重視。資本形成難、資金短缺是中原地區(qū)和其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)面臨的一個共同問題。河南省“十一五”期間實際利用外資累計199.85億美元，比“十五”時期增長了4.8倍。利用外資的快速增加，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，拓展了全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間， 從而實現(xiàn)中原等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的跨越式發(fā)展。
一、河南省利用外資的現(xiàn)狀
（一） 利用外資快速增加
十一五期間，全省共簽訂項目個數(shù)2013個，比“十五”時期多了225個；五年間，全省合同利用外資累計249.49億美元，比“十五”時期增長了2.2倍；五年間，全省實際利用外資累計199.85億美元，比“十五”時期增長了4.8倍。利用外資的快速增加，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，拓展了全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。
（二）實際利用外資增速平穩(wěn)
“十一五”時期合同利用外資和實際利用外資的增長速度都較“十五”時期平穩(wěn)，相比較而言，實際利用外資的增長幅度更加平穩(wěn)。“十一五”時期實際利用外資的增長速度均高于合同利用外資，特別是2009年，在金融危機(jī)沖擊下合同利用外資低于2008年，但實際利用外資仍保持19%的增長速度。
（三）利用外資的方式以獨(dú)資經(jīng)營為主
隨著河南省對外開放程度加深，利用外資環(huán)境進(jìn)一步改善，外商投資各項政策更加完善和規(guī)范，外商直接投資方式逐步向獨(dú)資經(jīng)營轉(zhuǎn)變，獨(dú)資經(jīng)營成為外商直接投資的主要方式。 “十一五”期間獨(dú)資經(jīng)營、中外合資、中外合作三種經(jīng)營形式實際利用外資額分別比“十五”時期增長7.8倍、2.6倍和2.3倍。其中，2010年以獨(dú)資經(jīng)營形式實現(xiàn)的實際利用外資為36.68億美元，占全省實際利用外資的58.7%，分別比中外合資、中外合作以及外商投資股份制等經(jīng)營形式實現(xiàn)的利用外資比重高28.1、49.3和57.4個百分點，獨(dú)資經(jīng)營成為全省實際利用外資的主要方式。
二、河南省利用外資工作中存在的問題
（一）外資流向結(jié)構(gòu)失衡。來河南投資的外商資金主要流向了第二產(chǎn)業(yè)，特別是第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)。2010年第一、二、三產(chǎn)業(yè)的實際利用外資比重為3.9：72.4：23.7，第二產(chǎn)業(yè)實際利用外資達(dá)到全省實際利用外資的7成以上，作為農(nóng)業(yè)大省，第一產(chǎn)業(yè)利用外資的比重不足4%。而同期全國第一、二、三產(chǎn)業(yè)的實際利用外資比重為1.8：50.9：47.3，雖然第二產(chǎn)業(yè)仍是全國利用外資最多的產(chǎn)業(yè)，但比重僅為5成，與河南明顯不同的是全國第三產(chǎn)業(yè)利用外資比重較高，與第二產(chǎn)業(yè)比重比較接近。
（二）招商引資的方式滯后，工作著力點還存在一定的偏差。目前多以印發(fā)招商項目冊、召開信息會和參加經(jīng)貿(mào)洽談會等傳統(tǒng)方式招商，真正把握招商引資內(nèi)在規(guī)律的新型招商方式運(yùn)用不夠，圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實現(xiàn)“十五”規(guī)劃項目有針對性的招商引資明顯不足。
（三）利用外商直接投資的軟硬環(huán)境尚不完善。從硬環(huán)境來講，能源(水、電)、交通(鐵路、航空)通訊等基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足外商的需要；現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營效益不好影響了外商投資的信心；特別是一些大中型骨干企業(yè)經(jīng)營效益的不好，失去了吸引大型跨國公司的機(jī)會和與大型跨國公司合作的基礎(chǔ)。從軟環(huán)境來講，人們的思想認(rèn)識水平、市場開放程度、科學(xué)教育水平、勞動力的綜合素質(zhì)、人才狀況、管理水平、工作效率、法律保障、政策措施等社會綜合因素尚不能滿足外商直接投資的需要，這在很大程度上影響了外商特別是大型跨國公司投資的積極性，制約了外商投資的發(fā)展。另外配套服務(wù)和辦事效率有待進(jìn)一步提高。
三、河南省利用外資發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的對策
（一）創(chuàng)新投資環(huán)境
各地區(qū)都要不斷發(fā)展交通運(yùn)輸、郵電通訊、能源材料、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高起點、高質(zhì)量地建設(shè)一批跨世紀(jì)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施工程，為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬”環(huán)境建設(shè)的同時，要把“軟”環(huán)境建設(shè)放在同等重要位置。
（二）從全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā)，抓緊制定利用國外直接投資的發(fā)展規(guī)劃
為提高全省利用外商直接投資的整體水平，必須在堅持正確指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，深入研究國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國際直接投資的發(fā)展趨勢，抓緊制定符合河南省實際、科學(xué)合理、具有操作性的利用外商直接投資發(fā)展規(guī)劃。制定利用外商直接投資的發(fā)展規(guī)劃，要解決好以下幾個問題：一是要堅持實事求是，從實際出發(fā)，要真正明確利用國外直接投資的最終目的。二是要處理好利用外商直接投資數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，要堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并舉、發(fā)展與提高并舉的方針，以量的擴(kuò)張推動質(zhì)的提高，以質(zhì)的提高帶動量的擴(kuò)張。三是要處理好利用外商直接投資近期利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，在堅持近期利益和長遠(yuǎn)利益相結(jié)合的同時，從只注重近期利益的短期行為轉(zhuǎn)為注重長遠(yuǎn)利益，要著眼于21世紀(jì)，把長遠(yuǎn)利益放在第一位。四是要處理好利用外商直接投資中經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的關(guān)系，堅持經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一。
（三）適時適度地放開國內(nèi)市場，放寬投資領(lǐng)域，采取多種多樣利用外資形式
放開國內(nèi)市場，放寬投資領(lǐng)域與“三外”齊上的外向型帶動戰(zhàn)略是一致的。“三外”齊上的目的是推動我省經(jīng)濟(jì)走向世界，參與國際經(jīng)濟(jì)競爭和國際經(jīng)濟(jì)合作；放開國內(nèi)市場，放寬投資領(lǐng)域的目的是更多、更好地利用外資，提高我們參與國際經(jīng)濟(jì)合作的能力。放開國內(nèi)市場，要與放寬投資形式結(jié)合起來。在創(chuàng)辦“三資”企業(yè)中，重點發(fā)展合資企業(yè)，因為與合作企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)相比，合資企業(yè)更利于雙方接受。同時，在國家政策允許的行業(yè)和長期出口創(chuàng)匯項目，大膽發(fā)展外商獨(dú)資企業(yè)。應(yīng)當(dāng)更多地采用國際上通行的股份有限公司形式，通過允許外商建立控股公司吸引外商投資。要積極探索BOT(基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)――經(jīng)營――轉(zhuǎn)讓)方式、外商信托投資方式、外商投資公司等各種吸引外資的方式和其他符合國際慣例、并有利于提高河南省利用外資效益的其他新的投資方式。
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