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民事訴訟執(zhí)行和解制度論文

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民事訴訟執(zhí)行和解制度論文

執(zhí)行和解,是指在執(zhí)行中,雙方當(dāng)事人在自愿協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上,就生效的法律文書確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系達(dá)成協(xié)議,從而結(jié)束執(zhí)行程序。

執(zhí)行和解是執(zhí)行權(quán)利人行使處分權(quán)的結(jié)果,在執(zhí)行中雙方當(dāng)事人可以自愿達(dá)成和解協(xié)議,對(duì)生效法律文書確定的履行義務(wù)主體、標(biāo)的物及其數(shù)額、履行期限和履行方式加以變更,使之更加符合當(dāng)事人的實(shí)際情況,既有利于執(zhí)行權(quán)利人的權(quán)利得以及時(shí)實(shí)現(xiàn),又有利于弱化當(dāng)事人之間的對(duì)抗意識(shí)。

我國(guó)民事訴訟執(zhí)行和解制度的原則規(guī)定,當(dāng)是《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》總則第十三條:當(dāng)事人有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分自己的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利。

而關(guān)于民事訴訟執(zhí)行和解制度的具體規(guī)定有:

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零七條規(guī)定:在執(zhí)行中,雙方當(dāng)事人自行和解達(dá)成協(xié)議的,執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)將協(xié)議記入筆錄,由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章。一方當(dāng)事人不履行和解協(xié)議的,人民法院可以根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng),恢復(fù)對(duì)原生效法律文書的執(zhí)行。

最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國(guó)民事訴訟法若干問題的意見》第266條規(guī)定:一方當(dāng)事人不履行或者不完全履行在執(zhí)行中雙方自愿達(dá)成的和解協(xié)議,對(duì)方當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行原生效法律文書的,人民法院應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行,但和解協(xié)議已履行的部分應(yīng)當(dāng)扣除。和解協(xié)議已經(jīng)履行完畢的,人民法院不予恢復(fù)執(zhí)行。第267條規(guī)定:申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行原法律文書,適用民事訴訟法第二百一十九條申請(qǐng)執(zhí)行期限的規(guī)定。申請(qǐng)執(zhí)行期限因達(dá)成執(zhí)行中的和解協(xié)議而中止,其期限自和解協(xié)議所定履行期限的最后一日起連續(xù)計(jì)算。

最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第86條規(guī)定:在執(zhí)行中雙方當(dāng)事人可以自愿達(dá)成和解協(xié)議,變更生效法律文書確定的履行義務(wù)主體、標(biāo)的物及其數(shù)額、履行期限和履行方式。和解協(xié)議一般應(yīng)當(dāng)采取書面形式。執(zhí)行人員應(yīng)將和解協(xié)議副本附卷。無書面協(xié)議的,執(zhí)行人員應(yīng)將和解協(xié)議的內(nèi)容記入筆錄,并由雙方當(dāng)事人簽名或蓋章。第87條規(guī)定:當(dāng)事入之間達(dá)成的和解協(xié)議合法有效并履行完畢的,人民法院作結(jié)案處理。

執(zhí)行和解,顧名思義是討論執(zhí)行中和解,與訴訟中和解、申請(qǐng)執(zhí)行前和解以及調(diào)解均不是同一范疇。執(zhí)行和解得以發(fā)生法律上后果的條件如下:

(1)和解必須當(dāng)事人完全自愿。

(2)和解應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行中進(jìn)行。

(3)和解協(xié)議應(yīng)采用書面形式或由執(zhí)行人員記入筆錄。

以上三個(gè)條件完全成立即產(chǎn)生結(jié)束執(zhí)行程序的效力。

本文對(duì)于我國(guó)民事訴訟執(zhí)行和解制度的思考,是以學(xué)界對(duì)其日益增多的非議為背景,面對(duì)民訴案件“執(zhí)行難”的問題,以法律人的學(xué)術(shù)立場(chǎng)所作的管析,對(duì)于該制度的價(jià)值進(jìn)行語境化的探視。

展開來講,此處產(chǎn)生聚訟無非對(duì)于執(zhí)行程序或者說執(zhí)行結(jié)案大家有一個(gè)較高的期待,希望生效的法律文書能盡快實(shí)現(xiàn)完全實(shí)現(xiàn),希望之前的審判調(diào)解的工作成果能順利地傳遞,希望定分止?fàn)幒椭C相處而不至訟累。其實(shí)我們也知道“執(zhí)行難”的問題很多時(shí)候是由于客觀原因造成的,但可能往往轉(zhuǎn)入這樣的設(shè)想:“被執(zhí)行人隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)”,“被執(zhí)行人假意借和解去惡意拖延執(zhí)行時(shí)間”等等,仿佛對(duì)于執(zhí)行依據(jù)本身并無信心。執(zhí)行和解屬于執(zhí)行結(jié)案的四種方式之一,法律的相關(guān)規(guī)定卻只有寥寥數(shù)語,加上對(duì)于執(zhí)行和解協(xié)議性質(zhì)、效力的爭(zhēng)論未明,于是改革重構(gòu)的呼聲沸起,明顯透出審判法官和執(zhí)行法官立場(chǎng)的功利心和焦急。

我國(guó)各方面都處于改革轉(zhuǎn)型的過渡時(shí)期,法律應(yīng)該是與時(shí)俱進(jìn)的,在法制發(fā)展的進(jìn)程中筆者以為否定之否定和揚(yáng)棄都是必要的,筆者將從以下幾個(gè)方面對(duì)于我國(guó)民事訴訟執(zhí)行和解制度展開檢討。

(一)當(dāng)事人處分權(quán)與人民法院執(zhí)行權(quán)

在討論民事訴訟執(zhí)行和解協(xié)議性質(zhì)、效力等問題之前,筆者認(rèn)為該先厘清民事訴訟執(zhí)行和解制度中當(dāng)事人處分權(quán)與人民法院執(zhí)行權(quán)的搏弈關(guān)系,即“執(zhí)行和解”的內(nèi)部機(jī)理、因何存在以及為何存在。這是對(duì)于該制度進(jìn)行思考的最基本的著眼點(diǎn)。

當(dāng)事人處分原則是指民事訴訟當(dāng)事人在法律規(guī)定的范圍內(nèi),自由支配依法享有的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利的準(zhǔn)則。早在羅馬法中就有處分民事權(quán)利的規(guī)定。1806年的《法國(guó)民事訴訟法》第一條就反映了處分原則。隨后,資本主義制度國(guó)家的民事訴訟法,一般都規(guī)定了處分原則,表彰“私法自主”。1877年《德國(guó)民事訴訟法》規(guī)定,原告可以放棄,被告可以承認(rèn)原告的訴訟請(qǐng)求,雙方可以拋棄訴訟和解結(jié)案。我國(guó)1982年《民事訴訟法(試行)》和1991年修改公布的《民事訴訟法》都規(guī)定了當(dāng)事人有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分自己的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利。

在該原則之下:

(1)當(dāng)事人有權(quán)處分民事權(quán)利和訴訟權(quán)利;

(2)當(dāng)事人可以在民事訴訟的整個(gè)過程行使處分權(quán);

(3)當(dāng)事人行使民事權(quán)利和訴訟權(quán)利必須在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)進(jìn)行。

在民事訴訟的范疇內(nèi)人民法院執(zhí)行權(quán)應(yīng)該認(rèn)為它既有司法性,也有行政性,就性質(zhì)來說,執(zhí)行權(quán)更偏重于行政權(quán),筆者的理由是:

(1)民事訴訟執(zhí)行的執(zhí)行依據(jù)并不限于民事裁判、裁決和調(diào)解書,它有包括“發(fā)生法律效力并且具有給付內(nèi)容的刑事、行政判決書和裁定書”等在內(nèi)的十一類;

(2)我國(guó)人民法院機(jī)構(gòu)內(nèi)部多設(shè)立有專門的執(zhí)行局和執(zhí)行庭,裁決權(quán)和實(shí)施權(quán)已然分開;

(3)執(zhí)行權(quán)是國(guó)家強(qiáng)制力一種,直接硬性追求生效的法律文書內(nèi)容的實(shí)現(xiàn),與立場(chǎng)居中的司法裁判權(quán)有明顯分別。

在這里當(dāng)事人處分權(quán)與人民法院執(zhí)行權(quán)呈現(xiàn)一種對(duì)立的態(tài)勢(shì),人民法院執(zhí)行權(quán)的行使不允許當(dāng)事人行使處分權(quán),兩者似乎不可以共存。理解這樣的對(duì)立而共存要進(jìn)行以下幾個(gè)維度的思考:

(1)早在二千多年前,以孔子為代表的儒家學(xué)說就提出了“和為貴”的思想,這是民本思想的最早淵源,這是我國(guó)民事執(zhí)行和解制度發(fā)端根植的深厚土壤。我國(guó)的社會(huì)心理是贊同“相逢一笑泯恩愁”的,于公于私,訟爭(zhēng)雙方自愿達(dá)成和解在民事訴訟的全階段無疑都是最好的結(jié)果。我國(guó)當(dāng)下所提倡的“和諧社會(huì)”概念,大有深挖“和”價(jià)值,發(fā)揚(yáng)“和”精神之意。執(zhí)行和解是執(zhí)行權(quán)利人行使處分權(quán)的結(jié)果,在執(zhí)行中雙方當(dāng)事人可以自愿達(dá)成和解協(xié)議,對(duì)生效法律文書確定的履行義務(wù)主體、標(biāo)的物及其數(shù)額、履行期限和履行方式加以變更,使之更加符合當(dāng)事人的實(shí)際情況,既有利于執(zhí)行權(quán)利人的權(quán)利得以及時(shí)實(shí)現(xiàn),又有利于增進(jìn)當(dāng)事人之間的理解,真是“和為貴”。

(2)我國(guó)民事訴訟法的目的就在于維護(hù)社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序,保障社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行?;凇袄硇越?jīng)濟(jì)人”的理論預(yù)設(shè),尊重當(dāng)事人處分權(quán),在執(zhí)行階段允許當(dāng)事人在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)和解,才是真正地維護(hù)了社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序。在民事訴訟法的高階法價(jià)值追求下,人民法院執(zhí)行權(quán)欣欣然與當(dāng)事人處分權(quán)公存。

(3)如前所敘之當(dāng)事人處分原則之形成發(fā)展線索所表,在不惟公序良俗的前提下表彰“私法自由”是一種趨勢(shì),應(yīng)該看到,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行發(fā)展與法律的現(xiàn)代化進(jìn)程,已經(jīng)勾畫出了一個(gè)民權(quán)勃興、私法自主和法律本位轉(zhuǎn)移的藍(lán)圖。當(dāng)事人處分權(quán)應(yīng)該在民事訴訟的整個(gè)過程中都得以行使,執(zhí)行程序也不能外。

(二)高階價(jià)值與語境化價(jià)值

“價(jià)值”一詞在不同的學(xué)科中的涵義是有差異的。在哲學(xué)上,是指對(duì)人類的意義,帶有功利的色彩。我國(guó)學(xué)者一般認(rèn)為:價(jià)值是主體需要和客體適應(yīng)與滿足主體需要之間的一種特定關(guān)系;法律價(jià)值則是人與法律之間的一種需要與滿足的特定關(guān)系。價(jià)值有大小之分,也有高下之別,選定主體之后此價(jià)值與彼價(jià)值是可以比較的,并因此可以作出相應(yīng)的選擇。

承上文中“當(dāng)事人得在民事訴訟執(zhí)行程序中行使處分權(quán)”是大勢(shì)所趨,我們還應(yīng)該看到其中包含的價(jià)值選擇,即生效法律文書的權(quán)威或者說民事訴訟裁判的既判力與當(dāng)事人自愿達(dá)成和解這兩種價(jià)值元素的選擇。

前者的價(jià)值內(nèi)核是在強(qiáng)調(diào):法律要具有穩(wěn)定性,法律要以穩(wěn)定、可預(yù)測(cè)和可信賴維持自身的存在。而過分的穩(wěn)定勢(shì)必陷入僵化和滯后,不能完全順應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化的需要;法律的普遍性要求對(duì)所有人都一視同仁適用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),但是要實(shí)現(xiàn)真正的公正就必須(設(shè)身處地地、歷史地)考慮每一個(gè)個(gè)體的具體情況。眾所周知,法律是社會(huì)關(guān)系的調(diào)節(jié)器。整合社會(huì)利益,維護(hù)社會(huì)秩序,實(shí)現(xiàn)社會(huì)福祉,是法律的終極目標(biāo)。經(jīng)過對(duì)比,筆者(法律學(xué)人的視角)認(rèn)為在民事訴訟執(zhí)行程序中,當(dāng)事人行使處分權(quán)自愿達(dá)成和解具有價(jià)值優(yōu)先性。

在此前提下,我們?cè)俳柚鷥煞N工具理性來探討我國(guó)民事訴訟執(zhí)行和解制度中的具體論題。

(1)基本考慮與優(yōu)先考慮

并不是每一件事情都具有同等的重要性,總是會(huì)有更重要的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),總是會(huì)有更合理的先后次序,基本考慮與優(yōu)先考慮不是斷然分開的存在,往往是折衷在一起,比如說對(duì)于一部法律,基本考慮是公平正義,而優(yōu)先考慮可能是保障貿(mào)易安全也可能是為了物盡其用等等,基本考慮與優(yōu)先考慮的結(jié)合就得到折衷物——良法。本文所謂基本考慮與優(yōu)先考慮的思路來自搏弈論,還是延續(xù)了以理性法律人的視角,為了達(dá)到特定的功利性目的而厘清理論上的障礙,追求法律的工具化效用。這里筆者圍繞學(xué)界熱烈爭(zhēng)論的執(zhí)行和解協(xié)議的性質(zhì)和效力問題展開討論。

“和解協(xié)議”名為“協(xié)議”,在性質(zhì)上當(dāng)屬于民事合同;但是,執(zhí)行和解協(xié)議不同于一般的民事合同,是一種特別的民事合同,其特別之處在于,它是在特定程序即執(zhí)行程序中成立的合同,其所變更的是生效法律文書所確定的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系;根據(jù)《民訴法》207條規(guī)定:“一方當(dāng)事人不履行和解協(xié)議的,人民法院可以根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng),恢復(fù)對(duì)原生效法律文書的執(zhí)行”,因此在協(xié)議履行完畢之前,當(dāng)事人可以反悔而不需承擔(dān)違約責(zé)任??梢?,至少在違約責(zé)任等方面,執(zhí)行和解協(xié)議又不適用《合同法》的相關(guān)規(guī)定。

當(dāng)下學(xué)者對(duì)于這里所謂的“特別之處”多有誹議,一般認(rèn)為,執(zhí)行和解協(xié)議既為當(dāng)事人平等自愿協(xié)商而達(dá)成,處分的又是權(quán)利人自身的合法民事權(quán)利,那么,應(yīng)在性質(zhì)和效力上將其至少定位為一般民事合同,完全適用《合同法》的有關(guān)規(guī)定。理由是:法律文書確定的民事權(quán)利義務(wù)與其他合法方式設(shè)立的民事權(quán)利義務(wù)在本質(zhì)上并無二致。這種思考焦點(diǎn)可歸類為筆者本小節(jié)指稱的“基本考慮”,追求的是法律概念的純化和一致性,是法律人捍衛(wèi)自身領(lǐng)地的本能。

筆者以為再嚴(yán)謹(jǐn)而無懈的法律制度,談及效用和價(jià)值,一定得回到“人”這里,由“人”來評(píng)價(jià),由“人”來體現(xiàn)。一般地,進(jìn)入執(zhí)行程序中民事訴訟當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議要面對(duì)這樣幾個(gè)事實(shí):國(guó)家審判機(jī)關(guān)因?yàn)楫?dāng)事人發(fā)起民事訴訟作出審判調(diào)解工作,是司法資源的支出;生效的法律文書已經(jīng)確定了雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,是居中裁判權(quán)對(duì)于起訴所作的回應(yīng);生效的法律文書產(chǎn)生了既判力,是公權(quán)利對(duì)于糾紛解決之后情態(tài)的固定,防止累訟。

倘若將執(zhí)行和解協(xié)議定性為一般民事合同,完全適用《合同法》的有關(guān)規(guī)定,就完全脫離了其得以發(fā)生的條件與特殊的場(chǎng)合,不負(fù)責(zé)地虛化了其來歷,是一種形而上的剛愎的想法;又倘若將此定性想法付諸實(shí)踐,勢(shì)必在整個(gè)民事訴訟程序之后續(xù)上一個(gè)新的糾紛肇因,而且缺乏及時(shí)的救濟(jì),是一種畫蛇添足的做法。筆者認(rèn)為實(shí)在不宜將執(zhí)行和解協(xié)議定性為一般民事合同。

而談及執(zhí)行和解協(xié)議的效力問題,筆者的分析邏輯是,在民事訴訟執(zhí)行程序中當(dāng)事人行使處分權(quán)自愿達(dá)成和解具有價(jià)值優(yōu)先性的前提下,“執(zhí)行和解協(xié)議”得予以表彰;同時(shí)地,“執(zhí)行和解協(xié)議”應(yīng)該以當(dāng)事人雙方自愿和解為生命之本,一方翻悔的,“執(zhí)行和解協(xié)議”當(dāng)然得被推翻;又因?yàn)椤皥?zhí)行和解協(xié)議”的出現(xiàn)是依靠了上文所記各方面的體恤與讓步甚至說犧牲,于是“執(zhí)行和解協(xié)議”必須保有當(dāng)初衷不再、預(yù)設(shè)條件不成就的時(shí)候回歸“恢復(fù)對(duì)原生效法律文書的執(zhí)行”的可能。

順理成章地,首先“執(zhí)行和解協(xié)議”決不可能成為要求強(qiáng)制執(zhí)行的依據(jù),而且在目前我國(guó)的國(guó)情之下,執(zhí)行和解協(xié)議的效力只能通過當(dāng)事人的自動(dòng)履行而得到實(shí)現(xiàn),在自動(dòng)履行完畢之前其效力處于一種待證實(shí)的狀態(tài)。

“執(zhí)行和解協(xié)議”定性質(zhì)為“特別的民事合同”是結(jié)合其發(fā)生的特別時(shí)間場(chǎng)合之“優(yōu)先考慮”后的折衷,同樣地,“執(zhí)行和解協(xié)議”的效力機(jī)制背后也有著如是折衷。

(2)效率與效益

效率是法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念、核心概念。效率研究的資源配置問題,效益是指資源投入與產(chǎn)出之間的比較關(guān)系;效率側(cè)重于強(qiáng)調(diào)過程價(jià)值,效益則側(cè)重強(qiáng)調(diào)結(jié)果價(jià)值。這里筆者結(jié)合效率與效益的比較,從“申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行原法律文書的期限”切入討論。

最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問題的意見》第267條規(guī)定“申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行原生效法律文書,適用民事訴訟法第215條申請(qǐng)執(zhí)行期限的規(guī)定,申請(qǐng)執(zhí)行期限因達(dá)成執(zhí)行中的和解協(xié)議而中止,其期限自和解協(xié)議所定履行期限的最后一日起連續(xù)計(jì)算”。

從法律的規(guī)定可以看出,當(dāng)預(yù)設(shè)條件不成就的時(shí)候回歸“恢復(fù)對(duì)原生效法律文書的執(zhí)行”我們已經(jīng)經(jīng)過了一個(gè)多出來的時(shí)間段,即從達(dá)成協(xié)議之日到協(xié)議所定履行期限的最后一日。一個(gè)被當(dāng)事人拋棄的執(zhí)行和解協(xié)議使得執(zhí)行程序過程拉長(zhǎng)了,顯得司法資源的額外配置沒有使本次訴訟追求的價(jià)值達(dá)到最大化,即沒有效率。

但是當(dāng)一個(gè)個(gè)獨(dú)立的案件匯總在一起時(shí),執(zhí)行和解制度的效益就很明顯,除非“一方當(dāng)事人翻悔”的個(gè)案占統(tǒng)計(jì)總數(shù)的相當(dāng)比重。筆者的理由是:

執(zhí)行和解協(xié)議的順利履行縮短了執(zhí)行周期,減少執(zhí)行成本;避免了強(qiáng)制執(zhí)行,降低執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)面;減少了社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。可謂是資源投入低而產(chǎn)出成果大,此其一。

執(zhí)行和解協(xié)議的磋商一般不會(huì)是當(dāng)事人自行提起,要矛盾對(duì)立的雙方當(dāng)事人自行去和解,幾乎是不現(xiàn)實(shí)的。而現(xiàn)實(shí)的情況多是一方當(dāng)事人一時(shí)沒履行能力,必須分期償付或者一方當(dāng)事人不配合隱匿財(cái)產(chǎn)甚至去向不明,執(zhí)行權(quán)利人面對(duì)案件的客觀情況往往不得才選擇和解的方式。這就是說,執(zhí)行和解并不一定是加大了司法資源的支出,它只是一種轉(zhuǎn)圜,執(zhí)行和解的機(jī)會(huì)成本很小。此其二。

一方當(dāng)事人不履行或者不完全履行在執(zhí)行中雙方自愿達(dá)成的和解協(xié)議的,執(zhí)行申請(qǐng)人可以執(zhí)行原生效法律文書,人民法院應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行,同樣是基于“理性經(jīng)濟(jì)人”的預(yù)設(shè),執(zhí)行權(quán)利人決不會(huì)放任被執(zhí)行人假意借和解去惡意拖延執(zhí)行時(shí)間,執(zhí)行權(quán)利人自己也會(huì)警惕執(zhí)行程序過程拉長(zhǎng)的不利性。即退一步來講,被執(zhí)行人假意借和解去惡意拖延執(zhí)行時(shí)間也是不容易做到的。此其三。

而實(shí)證的數(shù)據(jù)顯示“一方當(dāng)事人翻悔”的個(gè)案是比較少的。以筆者實(shí)習(xí)的法庭的執(zhí)行結(jié)案統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,當(dāng)事人拋棄執(zhí)行和解協(xié)議又恢復(fù)原生效法律文書執(zhí)行的只有寥寥幾例。此其四。

毋庸置疑,執(zhí)行和解制度的恰當(dāng)運(yùn)用在很大程度上緩解了目前執(zhí)行工作面臨的眾多難題,而且在相當(dāng)程度上這個(gè)制度設(shè)施得可謂是疏而不漏。

(三)文本理性與實(shí)證資料

本文針對(duì)民事訴訟執(zhí)行和解制度的探討,力求語境化地(設(shè)身處地地、歷史地)理解這種相對(duì)長(zhǎng)期存在的法律制度歷史正當(dāng)性和合理性,然而,由于實(shí)證資料的相對(duì)缺乏,筆者的探討缺乏足夠的深度。即使這樣,承接本文之前的分析,在文本理性與實(shí)證資料的比較中,對(duì)于民事訴訟執(zhí)行和解制度的完善仍然可以提出方法論建議。

其實(shí)文本理性天然與現(xiàn)實(shí)的情況不同一,我們做學(xué)問一般都是從文本到文本,比較容易陷入固定的套路,通過對(duì)原始資料以及跨學(xué)科跨領(lǐng)域相關(guān)資料的收集查閱,筆者從以下幾個(gè)角度提出方法論建議:

(1)執(zhí)行和解中執(zhí)行法官的作用應(yīng)該加強(qiáng)

執(zhí)行和解是當(dāng)事人的自愿選擇,法律也排斥在此階段再主持調(diào)解,但是執(zhí)行法官不能僅僅是揮舞著國(guó)家強(qiáng)制權(quán)力一味地瞄準(zhǔn)執(zhí)行。執(zhí)行和解需要執(zhí)行法官的參與,執(zhí)行官可以在充分尊重當(dāng)事人意愿的基礎(chǔ)上,通過說服教育來促成和解協(xié)議的達(dá)成,以此來達(dá)到服判息訴、穩(wěn)定社會(huì)的目的。

法律規(guī)定:“和解協(xié)議應(yīng)采用書面形式或由執(zhí)行人員記入筆錄”,這時(shí)候執(zhí)行官應(yīng)該運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)審查和解協(xié)議中雙方當(dāng)事人的合意程度、和解的誠(chéng)意以及實(shí)際履行的可能性,幫助執(zhí)行權(quán)利人盡量避免可能存在的“惡意拖延”。

(2)執(zhí)行和解協(xié)議的效力在時(shí)機(jī)成熟時(shí)應(yīng)該被及時(shí)認(rèn)可

前文對(duì)于執(zhí)行和解效力機(jī)制的理解是放在當(dāng)下語境內(nèi)進(jìn)行的,這無礙于作出展望。以美國(guó)為例,美國(guó)95%的爭(zhēng)端通過各類和解解決于訴前,而且對(duì)于訴訟和解來說,當(dāng)事人可以申請(qǐng)合意判決使和解協(xié)議獲得執(zhí)行力,表現(xiàn)了“人”對(duì)于“程序”的駕馭以及公民較高的法律素質(zhì)。這可以說是一種先驗(yàn)的遠(yuǎn)景,隨著我國(guó)公民的法律素質(zhì)與權(quán)利意識(shí)的不斷提高,執(zhí)行和解協(xié)議就可以被及時(shí)地認(rèn)可。

當(dāng)事人處分權(quán)發(fā)展得越理性,就越獲尊重,這種權(quán)利也就會(huì)獲得越大的活動(dòng)空間,而結(jié)果自然是“人”從“程序”中獲得更多新的自由。

(3)我國(guó)民事訴訟執(zhí)行和解制度并沒有重構(gòu)的迫切性

這是筆者探討該制度初衷與結(jié)論。

順接前記之民事訴訟執(zhí)行和解制度的語境化分析,我們?cè)賮砜丛撌怪贫仍馐苠e(cuò)誤詬議的“執(zhí)行難”的問題。民事訴訟“執(zhí)行難”的問題從法院自身的角度來看,所體現(xiàn)的是執(zhí)結(jié)率低,未執(zhí)結(jié)案件數(shù)量大,且逐年積壓增多。執(zhí)結(jié)率低的原因有:法院的執(zhí)行力度、法院外部的執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)行案件的結(jié)案方式,筆者以為最重要的原因是當(dāng)事人的實(shí)際履行能力和履行意愿。

有學(xué)者調(diào)侃說刑事訴訟絕對(duì)沒有“執(zhí)行難”的問題,因?yàn)槲覀冇需F的手腕。而我們不難看出,其真正的原因是刑事訴訟執(zhí)行的對(duì)象一般是被執(zhí)行人本身的權(quán)利,民事訴訟執(zhí)行的對(duì)象一般是被執(zhí)行人領(lǐng)有的物,因此民事訴訟的執(zhí)行更需要被執(zhí)行人的實(shí)際履行能力和履行意愿處于適宜的狀態(tài)。于是,這又可以歸因到公民法律素質(zhì)、健全的經(jīng)濟(jì)機(jī)制甚至社會(huì)物質(zhì)文明水平等命題上來。“執(zhí)行難”的問題不是一個(gè)可以被馬上克服的問題。

結(jié)束語本文分析了我國(guó)民事訴訟和解制度的法理構(gòu)建,論證了該制度的歷史正當(dāng)性和合理性,以駁論回應(yīng)了學(xué)界對(duì)于該制度的詬議,最后結(jié)合實(shí)證資料提出筆者完善該制度的建議以及相關(guān)看法。

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