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2、答辯人的基本情況。寫明答辯人的姓名、性別、出生年月日、民族、職業(yè)、工作單位和職務(wù)、住址等。如答辯人系無訴訟行為能力人,應(yīng)在其項(xiàng)后寫明其法定人的姓名、性別、出生年月日、民族、職業(yè)、工作單位和職務(wù)、住址,及其與答辯人的關(guān)系;答辯人是法人或其他組織的,應(yīng)寫明其名稱和所在地址、法定代表人(或主要負(fù)責(zé)人)的姓名和職務(wù)。如答辯人委托律師訴訟,應(yīng)在其項(xiàng)后寫明律師的姓名及律師所在的律師事務(wù)所名稱。
3、答辯緣由。寫明答辯人因××一案進(jìn)行答辯。
二、正文
1、答辯的理由
應(yīng)針對(duì)原告或上訴人的訴訟請(qǐng)求及其所依據(jù)的事實(shí)與理由進(jìn)行反駁與辯解。被上訴人的答辯主要從實(shí)體方面針對(duì)上訴人的事實(shí)、理由、證據(jù)和請(qǐng)求事項(xiàng)進(jìn)行答辯,全面否定或部分否定其所依據(jù)的事實(shí)和證據(jù),從而否定其理由和訴訟請(qǐng)求。一審被告的答辯還可以從程序方面進(jìn)行答辯,例如提出原告不是正當(dāng)?shù)脑?或原告起訴的案件不屬于受訴法院管轄,或原告的起訴不符合法定的起訴條件,說明原告無權(quán)起訴或起訴不合法,從而否定案件。無論一審被告,還是二審被上訴人提出答辯理由,要實(shí)事求是,要有證據(jù)。
2、答辯請(qǐng)求
答辯請(qǐng)求是答辯人在闡明答辯理由的基礎(chǔ)上針對(duì)原告的訴訟請(qǐng)求向人民法院提出應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定保護(hù)答辯人的合法權(quán)益的請(qǐng)求。一審民事答辯狀中的答辯請(qǐng)求主要有:
(1)要求人民法院駁回起訴,不予受理;
(2)要求人民法院否定原告請(qǐng)求事項(xiàng)的全部或一部分;
(3)提出新的主張和要求,如追加第三人;
(4)提出反訴請(qǐng)求。如果民事答辯狀中的請(qǐng)求事項(xiàng)為兩項(xiàng)以上,在寫請(qǐng)求事項(xiàng)時(shí)應(yīng)逐項(xiàng)寫明。對(duì)上訴狀的答辯請(qǐng)求應(yīng)為支持原判決或原裁定,反駁上訴人的要求。
3、證據(jù)
答辯中有關(guān)舉證事項(xiàng),應(yīng)寫明證據(jù)的名稱、件數(shù)、來源或證據(jù)線索。有證人的,應(yīng)寫明證人的姓名、住址。
三、尾部
1、致送人民法院的名稱。
2、答辯人簽名。答辯人是法人或其他組織的,應(yīng)寫明全稱,加蓋單位公章。
關(guān)鍵詞:審前程序 答辯失權(quán) 訴訟效率
一、我國答辯制度現(xiàn)狀
(一)被告故意不提交答辯狀,在庭審時(shí)對(duì)原告進(jìn)行突然襲擊
由于《民事訴訟法》當(dāng)中并沒有明文規(guī)定被告不提交答辯狀的法律后果,從而導(dǎo)致不提交答辯狀在庭審時(shí)進(jìn)行突然襲擊的這種行為雖然有違訴訟平等原則,但是在法律上任然是合法的。這種現(xiàn)象在庭審過程中較為常見,國內(nèi)的一些法律學(xué)者認(rèn)為被告答辯在《民事訴訟法》沒有得到規(guī)范,隨意性太強(qiáng),致使其成為了一項(xiàng)單純的訴訟權(quán)利。由于這種有違訴訟平等原則的現(xiàn)象存在,導(dǎo)致民事訴訟的社會(huì)與法律基礎(chǔ)遭到破壞,因?yàn)槊袷略V訟簡(jiǎn)單的理解就是當(dāng)事人間的爭(zhēng)訟,而當(dāng)事人間的平等權(quán)利義務(wù)關(guān)系則是當(dāng)事人間爭(zhēng)訟的基礎(chǔ)。
(二)被告所提交的答辯狀內(nèi)容、格式不符合打答辯的要求
在很多時(shí)候被告提交的答辯狀不是圍繞著原告訴求進(jìn)行答辯,在內(nèi)容上也反映不出被告對(duì)事實(shí)和理由的相關(guān)見解和意見。在庭審的過程當(dāng)中,庭審法官必須確保當(dāng)事雙方在庭審各項(xiàng)程序上有均等的機(jī)會(huì)確保其均等性。因?yàn)樵娴脑V訟請(qǐng)求將隨著法院將狀副本送達(dá)后將會(huì)暴露,里面的內(nèi)容將涉及到原告訴訟請(qǐng)求及其理由等,而這些內(nèi)容被被告得知后,被告可以有充足的時(shí)間來應(yīng)對(duì)被告,而被告如果提交的答辯狀內(nèi)容、格式不符合答辯要求故意的隱瞞自己的觀點(diǎn),這樣原告的庭前訴訟知情權(quán)就會(huì)被剝奪,使的原告處于一種不平等的地位,導(dǎo)致訴訟權(quán)利平等原則的破壞。
二、建立答辯失權(quán)制度的必要性
(一)程序公正的保障依賴于答辯失權(quán)制度
程序公正與實(shí)體公正都屬于司法公正,其中程序公正主要表現(xiàn)為平等的訴訟權(quán)利、地位以及待遇。之所以說答辯失權(quán)制度能保障程序公正,是因?yàn)榇疝q失權(quán)制度中能夠明確規(guī)定要求被告必須在答辯期間對(duì)原告訴訟請(qǐng)求的理由與依據(jù)進(jìn)行闡述。這樣就給雙方創(chuàng)造了平等的進(jìn)行訴訟活動(dòng)的機(jī)會(huì)。
(二)答辯失權(quán)制度是現(xiàn)實(shí)訴訟效率的前提
建立答辯失權(quán)制度,能夠在很大的程度上幫助法官及時(shí)的發(fā)現(xiàn)真實(shí)做出合理的裁判,這樣就很好的避免了由于開庭次數(shù)過多而導(dǎo)致人力物力的過度損耗,使得訴訟的成本得到合理的控制,從而更好的提高訴訟效率,同時(shí)能提升法院的裁判質(zhì)量。與此同時(shí),答辯失權(quán)制度的建立使得被告能夠及時(shí)的提交答辯狀,這就使得當(dāng)事人之間訴訟的焦點(diǎn)很容易被發(fā)現(xiàn),當(dāng)事雙方對(duì)訴訟的結(jié)果將會(huì)有一個(gè)估計(jì),這樣法官提出的調(diào)解方案更容易的被當(dāng)事雙方接受,這也在很大程度上提高了訴訟效率。
三、答辯失權(quán)制度的建立
(一)答辯失權(quán)的期限的規(guī)定
必須明確的規(guī)定答辯失權(quán)期限,只要期限一過被告就將失去答辯權(quán),答辯權(quán)利行使法定要件當(dāng)中必須包括答辯失權(quán)期限。雖然《民事訴訟法》當(dāng)中對(duì)提交答辯狀的期限進(jìn)行了規(guī)定,例如第一百五十條,但是這并不是嚴(yán)格的答辯失權(quán)期限,因?yàn)椴⑽从幸?guī)定沒有提交答辯狀,將失去答辯權(quán)。
(二)答辯失權(quán)的法律后果
一旦出現(xiàn)答辯失權(quán)的情況,法院有權(quán)將答辯不視為被告承認(rèn)原告的訴訟請(qǐng)求事實(shí),此時(shí)法院就可以以這種自認(rèn)的事實(shí)及原告訴訟請(qǐng)求的舉證作為依據(jù)直接判決。我國的民事訴訟制度中,可以將不答辯以及不應(yīng)訴的當(dāng)事人一方直接視為對(duì)另外一方當(dāng)事人舉證以及請(qǐng)求的承認(rèn),此時(shí)法院可以直接判決原告訴訟請(qǐng)求成立。與此同時(shí),答辯失權(quán)制度當(dāng)中還必須對(duì)提起再審的相關(guān)條件作出限定,一旦出現(xiàn)在庭審過程當(dāng)中由于不答辯而被法院判決敗訴的當(dāng)事人,不能再以《民事申訴法》當(dāng)中的第一百七十九條的相關(guān)規(guī)定提起再訴。
(三)答辯失權(quán)的內(nèi)容
答辯失權(quán)的內(nèi)容必須包括兩個(gè)方面,一個(gè)方面是答辯失權(quán)制度當(dāng)中應(yīng)該明確的規(guī)定答辯行為對(duì)之后的辯論行為的拘束力,也就是說,在沒有特殊情況下,當(dāng)事雙方都不能原來答辯內(nèi)容,應(yīng)該以最初的答辯內(nèi)容為依據(jù)。另一方面答辯失權(quán)制度當(dāng)中必須對(duì)答辯狀的內(nèi)容作出形式上的要求,例如答辯的真實(shí)理由與證據(jù)都應(yīng)該在答辯狀如實(shí)的寫出。人民法院必須將應(yīng)訴通知書與答辯通知書一起送達(dá)給被告,而答辯通知書當(dāng)中必須對(duì)答辯的內(nèi)容、期限以及預(yù)期不答辯的法律后果進(jìn)行說明。
(四)答辯失權(quán)的例外
若經(jīng)查明由于當(dāng)時(shí)人因?yàn)榭陀^的原因?qū)е聼o法在答辯期間內(nèi)進(jìn)行答辯,在答辯失權(quán)制度當(dāng)中應(yīng)該明確規(guī)定任可以在庭審時(shí)進(jìn)行答辯,例如:當(dāng)采用公告的方式送達(dá)訴狀時(shí),而經(jīng)查明當(dāng)事人確實(shí)并不知情,這時(shí)不知情的當(dāng)事人任然可以在庭審時(shí)進(jìn)行答辯;此外,一些案件如涉及國家、集體以及公共利益,即便當(dāng)事人不對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行抗辯,但是法院必須依職權(quán)進(jìn)行審查。
三、總結(jié)
本文主要從三個(gè)方面探討了我過的答辯失權(quán)制度,首先就答辯制度現(xiàn)狀進(jìn)行闡述,從中發(fā)現(xiàn)目前答辯制度的一些漏洞,然后從程序公正與訴訟效率兩個(gè)方面就建立答辯失權(quán)制度的必要性進(jìn)行分析,最后對(duì)怎樣進(jìn)行合理的答辯失權(quán)制度給出了一些看法,希望本文能引起更多人的注意,有利于我國答辯失權(quán)制度的建立。
參考文獻(xiàn):
在現(xiàn)代司法領(lǐng)域,無論是在大陸法系,還是在英美法系,無論是實(shí)行當(dāng)事人主義或是實(shí)行職權(quán)主義的民事訴訟模式,審前準(zhǔn)備程序已經(jīng)成為各國民事訴訟制度上的一個(gè)不約而同的選擇,均已經(jīng)形成各具特色的審前程序。我國的“審理前的準(zhǔn)備活動(dòng)”已經(jīng)成為我國民事審判制度改革的重要內(nèi)容之一,針對(duì)目前的理論和實(shí)踐,從美國、英國、法國、日本等英美法系和大陸法系的法學(xué)理論和法律條文異同進(jìn)行對(duì)比,結(jié)合我國民事訴訟法的具體規(guī)定,以完善我國民事審前準(zhǔn)備程序,具體為民事訴訟失權(quán)制度(答辯失權(quán)制度和證據(jù)失權(quán)證據(jù))、證據(jù)開示與交換制度、設(shè)置審前會(huì)議制度、建立健全多元化的糾紛解決機(jī)制,以便有利于維護(hù)程序公正,又有利于提高訴訟的效率與效益,使我國的民事訴訟法更加適應(yīng)司法現(xiàn)代化的客觀需要,健全我國的民事訴訟體系,實(shí)現(xiàn)我國民事訴訟的公正、公平、效益的目標(biāo)。
民事訴訟審前程序是當(dāng)事人跨入法律大門的第一關(guān)卡。作為開庭審理前的訴訟環(huán)節(jié),我國盡管并未形成一個(gè)完整的審前準(zhǔn)備程序,但仍有與之相類似的規(guī)定,即“審理前的準(zhǔn)備活動(dòng)”。我國審前準(zhǔn)備活動(dòng)的特點(diǎn)是法官主導(dǎo)下的從程序到實(shí)體的準(zhǔn)備,這其中,法官主導(dǎo)下的實(shí)體性準(zhǔn)備,即全面了解案情,調(diào)查必要的證據(jù)是審前準(zhǔn)備的核心,而且審前準(zhǔn)備鮮有當(dāng)事人參加,即使當(dāng)事人參加,也經(jīng)常是法院與當(dāng)事人的單方面接觸,這種做法使法官難以保證中立性和公正性,致使開庭審理形式化。
改革審前準(zhǔn)備程序已經(jīng)成為我國民事審判制度改革的重要內(nèi)容之一。在審前準(zhǔn)備程序改革的議論中,前幾年,“不經(jīng)準(zhǔn)備直接開庭”的做法為眾多學(xué)者極力推崇,但實(shí)踐表明,這種直接開庭容易導(dǎo)致證據(jù)突襲與重復(fù)開庭,降低訴訟效率,這種方式并不足取。針對(duì)目前的理論和實(shí)踐,筆者擬從美國、英國、法國、日本等英美法系和大陸法系的法學(xué)理論和法律條文異同進(jìn)行對(duì)比,并結(jié)合我國民事訴訟法的具體規(guī)定,提出幾點(diǎn)對(duì)民事審前準(zhǔn)備程序的建議。
一.國外民事審前準(zhǔn)備程序的對(duì)比研究
在現(xiàn)代司法領(lǐng)域,無論是在大陸法系還是在英美法系,無論是實(shí)行當(dāng)事人主義還是實(shí)行職權(quán)主義的民事訴訟模式,審前準(zhǔn)備程序已經(jīng)成為各國民事訴訟制度上的一個(gè)不約而同的選擇,均已經(jīng)形成各具特色的審前程序。我國一些學(xué)者認(rèn)為,出現(xiàn)這種現(xiàn)象絕不是偶然的,反映了民事訴訟的發(fā)展趨勢(shì)。國外民事訴訟審前準(zhǔn)備程序的共同點(diǎn)主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面:
(一)審前準(zhǔn)備程序受到高度重視,未經(jīng)準(zhǔn)備程序就不能進(jìn)入法庭審理和辯論
德國創(chuàng)設(shè)了準(zhǔn)備法官制度,每一案件在法院系屬時(shí)就指定一個(gè)準(zhǔn)備法官,由其專門負(fù)責(zé)審前準(zhǔn)備,并在開庭審理時(shí)向會(huì)議庭其他法官報(bào)告案情(準(zhǔn)備法官本身是合議庭成員),以確保審前準(zhǔn)備在法院的指揮下進(jìn)行,并節(jié)省開庭審理時(shí)間。法國也很早就對(duì)民事訴訟準(zhǔn)備程序作出了詳盡的規(guī)定。在日本,修改的民事訴訟法規(guī)定的民事訴訟準(zhǔn)備程序制度吸收了英美法和大陸法準(zhǔn)備程序的長處,充分反映了各國互相借鑒、互相吸收的不斷融合的趨勢(shì)。
(二)審前準(zhǔn)備的主要目的在于防止法庭突襲,確保訴訟公正,提高訴訟效率
審前準(zhǔn)備使當(dāng)事人在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上進(jìn)入法庭,從根本上保證當(dāng)事人享有充分、平等的辯論機(jī)會(huì),防止法庭突襲,確保訴訟公正。同時(shí),還可以將當(dāng)事人之間沒有爭(zhēng)議的主張和證據(jù)排除在法庭審理范圍之外,簡(jiǎn)化法庭審理,加快訴訟進(jìn)行,提高訴訟效率。
(三)審前準(zhǔn)備以當(dāng)事人活動(dòng)為主,法官的作用相對(duì)弱化
盡管德國和日本的法官在審前準(zhǔn)備程序中的作用相對(duì)積極一些,但從總體上看,民事訴訟審前準(zhǔn)備程序還是以當(dāng)事人的活動(dòng)為主的;由當(dāng)事人提出主張并確定爭(zhēng)點(diǎn),由當(dāng)事人收集和提出證據(jù),由當(dāng)事人決定審判對(duì)象(最終進(jìn)入法庭審理的內(nèi)容),由當(dāng)事人決定程序的開始或終結(jié),如此等等。而法官一般以中立的的見證人身份參與審前準(zhǔn)備程序,最多也只是一個(gè)程序進(jìn)行的指揮者,一切重大的實(shí)體問題均由當(dāng)事人自己決定,充分體現(xiàn)了當(dāng)事人的意思自治。
同時(shí),外國審前準(zhǔn)備程序和我國的規(guī)定有很多不同點(diǎn):
(一)訴答階段
1訴訟文書送達(dá)。在美國,送達(dá)訴訟文書是原告的義務(wù),而中國、德國則是法院的職權(quán)行為。但在具體送達(dá)方式上,中、德又略有不同。德國的訴訟文書均由法院以職權(quán)通過郵寄送達(dá)。為簡(jiǎn)化訴訟程序,雙方當(dāng)事人都由律師時(shí),書狀的送達(dá)可以由為送達(dá)的律師把應(yīng)交付的書狀轉(zhuǎn)交給另一方律師,此即律師向律師的送達(dá)。中國目前訴訟文書仍是以法院工作人員直接送達(dá)為主,以郵寄、委托送達(dá)等為輔。在案件量居高不下、法院輔助人員相對(duì)少的情況下,直接送達(dá)顯然是一種效率低下的方式。
2未提交答辯狀的法律后果。被告在法定期限內(nèi)未答辯,在美國和德國均產(chǎn)生失權(quán)的效果,將導(dǎo)致法院根據(jù)原告的訴訟請(qǐng)求作出缺席判決。中國民事訴訟法將提交答辯狀作為被告的訴訟權(quán)利,被告不提交答辯狀的,不影響法院的審理(第113條第2款);審前不提交答辯狀,到開庭審理時(shí)再陳述答辯意見,已成為被告進(jìn)行“法庭突襲”一種訴訟策略。
3訴答方式。美國和德國的訴答方式都體現(xiàn)為“起訴、答辯、反答辯……”的互動(dòng)過程。德國法的訴答方式還使?fàn)廃c(diǎn)和攻擊防御方法明朗化、集中化。中國的訴答方式只有起訴狀和答辯狀,但法院一般不會(huì)在審前送達(dá)給被告。就是說,中國的訴答方式是靜態(tài)的。
4訴答文書的形式要求。在德國民事訴訟中,起訴狀、答辯狀以及其他訴訟文書非常不拘形式,但它們必須指明各方當(dāng)事人與法院,包括對(duì)訴訟請(qǐng)求的目標(biāo),請(qǐng)求的理由的簡(jiǎn)要陳述和抗辯及要求。預(yù)備性訴訟書狀必須由一名律師簽署,該律師應(yīng)已經(jīng)獲準(zhǔn)在特定法院執(zhí)業(yè)。相比之下,在美國民事訴訟程序中,訴訟書狀十分格式化,僅僅提供一些與本案有關(guān)的具體情況,并不作出接受證據(jù)的提議。而德國訴訟程序中的訴訟書狀恰好相反,提議接受某項(xiàng)證據(jù)是必不可少的。中國對(duì)訴答文書的形式要求與德、美兩國比較,更不拘形式。民事訴訟法要求起訴狀中寫明訴訟請(qǐng)求、事實(shí)與理由、證據(jù)和證據(jù)來源以及證人姓名和地址,在實(shí)務(wù)中,起訴狀內(nèi)容只要足以立案即可,并無律師簽署或附上宣誓書等特別要求。被告則僅需寫明答辯意見。
(二)準(zhǔn)備階段
這里的“準(zhǔn)備階段”作狹義理解,即訴答階段之外的審前階段。準(zhǔn)備階段是審前程序的重心。只有準(zhǔn)備階段程序化了,審前程序才真正成為相對(duì)于“開庭審理”的獨(dú)立程序。美國的審前準(zhǔn)備主要是證據(jù)開示和審前會(huì)議,德國主要是書面訴訟準(zhǔn)備或初步審理,中國則體現(xiàn)在以證據(jù)交換為核心的有關(guān)審前改革。
德國沒有證據(jù)開示程序。其理由主要在于:在德國民事訴訟中,一方當(dāng)事人不能強(qiáng)迫對(duì)方披露其所掌握的與訴訟有關(guān)的信息。如果當(dāng)事人不愿提交書證,這一證據(jù)只有通過法院的命令方能獲得。這一差異與德美兩國“開庭審理”方式的不同有關(guān)。而在美國,一次性集中審理是當(dāng)事人證明其主張并辯駁對(duì)方證據(jù)的唯一機(jī)會(huì)。證據(jù)開示使當(dāng)事人在進(jìn)入開庭審理時(shí)就已經(jīng)充分準(zhǔn)備好所有的訴訟細(xì)節(jié)。
盡管我國法律更接近于大陸法系,但在準(zhǔn)備程序的建構(gòu)上,更多的是采用英美法系的術(shù)語,但是在中國的法律文化背景下,幾乎不可能建立美國法意義上的“證據(jù)開示”,而對(duì)于“通約性”比較強(qiáng)的“審前會(huì)議”,也不可能與德國法上的“初步審理”相提并論。
(三)法官角色
美國法官在審前程序中呈現(xiàn)一定的“消極性”,崇尚當(dāng)事人主義,但是法官的消極性也是令人滿意地控制拖延的關(guān)鍵。與美國相比,德國法官在訴訟中的角色顯然是積極主動(dòng)的,在民事訴訟集中審理的改革中,德國人并沒有采用傳統(tǒng)對(duì)抗制的做法,而是賦予法官更大的指導(dǎo)權(quán),指導(dǎo)雙方集中的對(duì)爭(zhēng)議的問題按時(shí)提出訴辨理由與證據(jù)。
二.完善我國民事審前準(zhǔn)備程序的幾點(diǎn)建議
(一).完善民事訴訟失權(quán)制度
失權(quán),即原有權(quán)利的喪失。民事訴訟中的失權(quán)是指當(dāng)事人(含第三人)在民事訴訟中原本享有的訴訟權(quán)利因某種原因或事由的發(fā)生而喪失。和證據(jù)的功能,應(yīng)建立證據(jù)失權(quán)制度。民事訴訟中失權(quán)的正義性原理源于人們對(duì)訴訟效率性和時(shí)間經(jīng)濟(jì)性的認(rèn)同。訴訟效率和時(shí)間的經(jīng)濟(jì)性與民事訴訟失權(quán)制度的關(guān)聯(lián)點(diǎn)在于,欲求時(shí)間的經(jīng)濟(jì)性,就必須對(duì)訴訟主體的訴訟行為在實(shí)施時(shí)間上予以限制。民事訴訟失權(quán)主要有答辯權(quán)的喪失、上訴權(quán)和申訴權(quán)的喪失、管轄權(quán)的喪失、證據(jù)提出權(quán)的喪失。審前準(zhǔn)備程序功能的實(shí)現(xiàn)離不開失權(quán)制度的保障,因?yàn)槿绻试S證據(jù)不受時(shí)間限制可以隨時(shí)提出,答辯可以隨時(shí)進(jìn)行,審前準(zhǔn)備程序整理爭(zhēng)點(diǎn)、證據(jù)及防止訴訟突襲的設(shè)定意旨就會(huì)落空。要使審前準(zhǔn)備程序發(fā)揮整理爭(zhēng)點(diǎn)和證據(jù)的功能,應(yīng)建立答辯失權(quán)制度和證據(jù)失權(quán)制度。
1.建立答辯失權(quán)制度。被告在法定期限內(nèi)未答辯,在美國和德國等國家均產(chǎn)生失權(quán)的效果,將導(dǎo)致法院根據(jù)原告的訴訟請(qǐng)求作出缺席判決。例如,《美國聯(lián)邦地區(qū)法院訴訟規(guī)則》規(guī)定,“民事訴訟從原告向法院提交起訴狀時(shí)開始”。而被告應(yīng)訴不僅是他的權(quán)利,同時(shí)也是他的義務(wù)。被告應(yīng)訴有兩種方式。第一是提交答辯狀,第二是不提交答辯狀,而提交“申請(qǐng)書”(即“動(dòng)議”),請(qǐng)求法院根據(jù)法定理由駁回訴狀?!兜聡袷略V訟法》第273條第1款規(guī)定,“法院應(yīng)及時(shí)地采取必要的準(zhǔn)備措施。在訴訟的任何階段,法院都應(yīng)該使當(dāng)事人為及時(shí)而完全的陳述?!蓖瑫r(shí),當(dāng)事人亦被課以兩種促進(jìn)訴訟的義務(wù):(1)一般的訴訟促進(jìn)義務(wù),即“當(dāng)事人各方都應(yīng)該在言詞辯論中,按照訴訟的程度和程序上的要求,在為進(jìn)行訴訟所必要與適當(dāng)?shù)臅r(shí)候,提出他的攻擊和防御方法,特別是各種主張、否認(rèn)、異議、抗辯、證據(jù)方法和證據(jù)抗辯”(第282條第1款)。如當(dāng)事人違反一般訴訟促進(jìn)義務(wù),逾期提出攻擊或防御方法,法院有權(quán)予以駁回。(2)特殊的訴訟促進(jìn)義務(wù),即當(dāng)事人應(yīng)于法院所定答辯狀提出期間或反答辯狀提出期間內(nèi)提出之答辯或反答辯中,依訴訟程度與訴訟程序之要求,在為進(jìn)行訴訟所必要與適當(dāng)時(shí)期,提出攻擊或防御方法。此外,如果原告的事實(shí)主張不夠明確,被告甚至可以不對(duì)起訴作出任何回應(yīng),但從實(shí)務(wù)角度看,對(duì)有欠缺的訴訟請(qǐng)求不作出任何回應(yīng)而坐等法院駁回起訴,是個(gè)極其危險(xiǎn)的訴訟策略。所以,被告往往會(huì)在其答辯狀中陳述抗辯,提出原告的起訴不符合《民事訴訟法》的“明確標(biāo)準(zhǔn)”,否則原告的陳述將被視為沒有爭(zhēng)議而被采納。當(dāng)法院決定采用書面準(zhǔn)備時(shí),它并不事先確定開庭日期,這根以前的情況一樣。在送達(dá)起訴狀的同時(shí),法院僅僅命令被告:一是在其收到起訴狀之后兩周內(nèi),由律師書面通知法院他對(duì)訴訟是否提出抗辯。二是在由法院確定的至少兩周的期間內(nèi),提交對(duì)起訴狀的答辯狀。如果被告沒有將其抗辯的意向通知法院,法院就可根據(jù)原告的特別請(qǐng)求,缺席判決原告勝訴,這種特別請(qǐng)求可以作為起訴狀的一部分提出。當(dāng)然,法院會(huì)在其命令中說明這一點(diǎn)的。
中國民事訴訟法將提交答辯狀作為被告的訴訟權(quán)利,被告不提交答辯狀的,不影響法院的審理(第一百一十三條第二款)。所以,在中國民事訴訟中審前不提交答辯狀,到開庭審理時(shí)再陳述答辯意見,已經(jīng)成為被告進(jìn)行“法庭突襲”的一種訴訟策略。如果僅要求原告提交起訴狀給被告,使被告能充分了解原告的訴訟請(qǐng)求及策略,而不強(qiáng)制被告提交答辯狀給原告,則原告無法掌握被告的主張及態(tài)度,這種做法違背了當(dāng)事人訴訟權(quán)利平等原則,造成雙方對(duì)抗失衡,某種程度上是放任當(dāng)事人搞訴訟突襲,使司法公正的實(shí)現(xiàn)打上折扣。因此,應(yīng)將被告人提交答辯狀規(guī)定為一項(xiàng)訴訟義務(wù)。具體要求是:被告人必須在案件起訴、受理階段提交包含對(duì)原告訴訟請(qǐng)求基本態(tài)度、訴訟理由、證據(jù)材料等內(nèi)容的答辯狀,以使原告在審前了解被告的與案件有關(guān)的信息材料。如果被告不依法答辯,則意味著其對(duì)原告訴訟請(qǐng)求、事實(shí)和理由的承認(rèn),從而在庭審中喪失攻防訴訟手段的權(quán)利,承擔(dān)未提交答辯狀的法律后果。
2.建立證據(jù)失權(quán)制度。由于被告在整理證據(jù)時(shí)必然提出答辯意見,故在審前程序建構(gòu)中證據(jù)失權(quán)問題更為關(guān)鍵。證據(jù)開示是指一方當(dāng)事人向?qū)Ψ疆?dāng)事人提供和展示與案件有關(guān)的事實(shí)、文件以及與其訴訟請(qǐng)求和抗辯有關(guān)的其他材料的審理前程序,目的在于它允許各方刺探對(duì)方的證據(jù),并允許各方取得有助于證明其案件的證據(jù),為當(dāng)事人精確評(píng)估自己在審理中的獲勝機(jī)會(huì)提供依據(jù)。根據(jù)《美國聯(lián)邦地區(qū)法院訴訟規(guī)則》,“雙方當(dāng)事人必須主動(dòng)向?qū)Ψ疆?dāng)事人出示與請(qǐng)求有關(guān)的信息和證據(jù)?!狈駝t今后將喪失提出證據(jù)的權(quán)利。法國民事訴訟實(shí)行書證優(yōu)先主義,書證是最主要也是最重要的證據(jù)。在辯論以前將己方書證傳達(dá)給對(duì)方閱讀,有利于對(duì)方做好攻擊防御準(zhǔn)備,避免“法庭突襲”,并提高法庭辯論效率。根據(jù)法國民事訴訟法的規(guī)定,當(dāng)事人在審前程序中,必須向?qū)Ψ剿瓦_(dá)準(zhǔn)備書狀,傳達(dá)書證,否則其主張和證據(jù)資料將不會(huì)被法庭采納。
根據(jù)我國《民事訴訟法》第一百一十三條規(guī)定,是否答辯是當(dāng)事人的訴訟權(quán)利;第一百二十五條規(guī)定,當(dāng)事人可以在法庭上提出新的證據(jù)。因此,從證據(jù)方面而言,我國理論界和實(shí)務(wù)界普遍認(rèn)為立法采取的是“證據(jù)隨時(shí)提出主義”。2001年最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》對(duì)此進(jìn)行了變革。其第三十三條規(guī)定舉證期限可以由人民法院指定,或由當(dāng)事人協(xié)商一致,并經(jīng)人民法院認(rèn)可。第三十四條規(guī)定“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院提交證據(jù)材料,當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提交的,視為放棄舉證權(quán)利。對(duì)于當(dāng)事人逾期提交的證據(jù)材料,人民法院審理時(shí)不組織質(zhì)證。但對(duì)方當(dāng)事人同意質(zhì)證的除外。當(dāng)事人增加、變更訴訟請(qǐng)求或者提起反訴的,應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出?!蓖瑫r(shí),《民事證據(jù)規(guī)定》第四十一條通過限縮性解釋方式,對(duì)《民事訴訟法》第一百二十五條規(guī)定的“新的證據(jù)”范圍作出嚴(yán)格界定。因此,現(xiàn)在我國司法實(shí)務(wù)界已經(jīng)認(rèn)同并采用“證據(jù)適時(shí)提出主義”。下一步,應(yīng)該從立法上加以確定并完善證據(jù)失權(quán)制度,當(dāng)事人收集的證據(jù)無正當(dāng)理由未經(jīng)審前開示交換的,不予質(zhì)證和認(rèn)證,即承擔(dān)證據(jù)失效后果。
(二).建立健全證據(jù)開示與交換制度
證據(jù)開示是指一方當(dāng)事人向?qū)Ψ疆?dāng)事人提供和展示與案件有關(guān)的事實(shí)、文件以及與其訴訟請(qǐng)求和抗辯有關(guān)的其他材料的審理前程序。根據(jù)《美國聯(lián)邦地區(qū)法院訴訟規(guī)則》,雙方當(dāng)事人必須主動(dòng)向?qū)Ψ疆?dāng)事人出示與請(qǐng)求有關(guān)的信息和證據(jù)。證據(jù)開示要求由當(dāng)事人提出,不需要法院事先批準(zhǔn)。證據(jù)開示過程總體上由律師發(fā)動(dòng),并通過要求與答復(fù)形式進(jìn)行。筆錄證言的進(jìn)行要有法院書記員在場(chǎng),但通常法官和其他司法官員并不出席。有關(guān)證據(jù)開示要求的正當(dāng)性,通常通過協(xié)商達(dá)成解決。如果這一糾紛通過此種方式不能得以解決可以請(qǐng)求法院作出裁決。證據(jù)開示程序糾紛可以由專門負(fù)責(zé)的法官和助理法官裁斷,或由被指派審理該案的法官予以裁定。
根據(jù)美國的規(guī)定,我國可以進(jìn)行一下的改革:
首先,對(duì)于證據(jù)多、疑難復(fù)雜案件,在開庭審理前應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人進(jìn)行證據(jù)開示與交換。證據(jù)開示與交換應(yīng)由預(yù)審法官或法官助理主持,或者由預(yù)審法官或法官助理引導(dǎo)雙方當(dāng)事人或人相互間進(jìn)行開示和交換。
其次,證據(jù)開示與交換應(yīng)該在開庭審理前進(jìn)行。必須改變現(xiàn)行的證據(jù)隨時(shí)提出的做法,明確規(guī)定在審前法定期限內(nèi),雙方必須交換各自所有的與本案有關(guān)的證據(jù)和信息。當(dāng)事人收集的證據(jù)無正當(dāng)理由未經(jīng)審前開示交換的,不予質(zhì)證和認(rèn)定,承擔(dān)證據(jù)失效后果,真正實(shí)現(xiàn)訴訟的“平等武裝”。
第三,對(duì)證據(jù)開示次數(shù)和期限作出規(guī)定。這一點(diǎn)可以參照我國民事訴訟法和證據(jù)規(guī)
則,一般情況以兩次為限,特殊情況下,提議方可以向主持預(yù)審的法官提出書面申請(qǐng),適當(dāng)增加,并限定在一定的期限內(nèi)。
第四,建立自動(dòng)出示證據(jù)義務(wù)及其制裁性制度。這一點(diǎn),筆者已經(jīng)在“建立證據(jù)失權(quán)制度”中詳細(xì)論述了,此不贅述。
(三).設(shè)置審前會(huì)議制度
設(shè)置審前會(huì)議制度,是指在法院的主持下,雙方當(dāng)事人可在審前會(huì)議上提出自己的主張和證據(jù),在法院協(xié)助下,明確爭(zhēng)點(diǎn),確定證據(jù)。《美國聯(lián)邦地區(qū)法院訴訟規(guī)則》第16條第1款規(guī)定:“在任何訴訟中,法院可以以其自由裁量權(quán)命令雙方當(dāng)事人的律師或無的當(dāng)事人出席為下列目的而舉行的一次或多次審理前會(huì)議:(1)加快處理訴訟;(2)及早建立連續(xù)控制訴訟的管理體制,以免因缺乏管理而拖延訴訟;(3)減少不必要的審理前活動(dòng);(4)通過更全面的準(zhǔn)備提高開庭審理的質(zhì)量;(5)促進(jìn)案件和解。”對(duì)于復(fù)雜案件,在證據(jù)開示程序完成之后和審理之前,法官將會(huì)舉行一次審前會(huì)議。會(huì)議由法官及雙方律師進(jìn)行,其目的是通過證據(jù)開示程序揭示而使需要審理的問題具體化。人們普遍認(rèn)為,審前會(huì)議對(duì)于涉及多方當(dāng)事人問題的案件的正常有序進(jìn)行是必要的。
我國并沒有關(guān)于審前會(huì)議的規(guī)定,所以我們可借鑒美國的審前會(huì)議制度,以進(jìn)一步完善爭(zhēng)點(diǎn)和證據(jù)整理程序,法官則可以基于下列目的而組織召開審前會(huì)議:(1)減少不必要的審前活動(dòng),加快處理訴訟;(2)及早建立連續(xù)控制訴訟的管理體制,以免因缺乏管理而拖延訴訟;(3)通過更全面的審前準(zhǔn)備提高開庭審理的質(zhì)量;(4)有利于促進(jìn)案件和解。雙方當(dāng)事人的律師或無的當(dāng)事人必須參加審前會(huì)議。具體做法是:由預(yù)審法官或法官助理和書記員組織雙方當(dāng)事人參與審前會(huì)議,明確和固定訴訟爭(zhēng)點(diǎn),排除無實(shí)質(zhì)意義的訴訟請(qǐng)求和抗辯;修改起訴狀和答辯狀;對(duì)訴訟請(qǐng)求進(jìn)行自認(rèn);確定出庭作證的證人及在開庭審理時(shí)將要出示的其他證據(jù);確定開庭審理的日期;處理當(dāng)事人提出的未決動(dòng)議申請(qǐng);試行調(diào)解以及考慮采用其他專門程序解決爭(zhēng)議;有利于促進(jìn)公正、迅速、經(jīng)濟(jì)地處理訴訟的其他事項(xiàng);等等。
如果當(dāng)事人或當(dāng)事人的律師沒有遵守日程安排,或者沒有遵守審前會(huì)議要求的內(nèi)容,或者沒有出席審前會(huì)議,或者沒有為參加會(huì)議進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的準(zhǔn)備,或者在審前會(huì)議上的表現(xiàn)得毫無誠意等等,一方面法官可以根據(jù)當(dāng)事人的建議,或者依其職權(quán)作出其認(rèn)為公正的制裁命令;另一方面,法官還可以要求當(dāng)事人或當(dāng)事人的律師或雙方支付因不遵守命令而產(chǎn)生的合理費(fèi)用,包括律師費(fèi)用等。通過建立制裁性制度,促進(jìn)雙方當(dāng)事人及其人遵守審前程序規(guī)定,發(fā)揮審前程序的功能,提高訴訟效率。
(四).建立多元化的糾紛解決機(jī)制
中國法院在審判方式改革以前,過于強(qiáng)調(diào)調(diào)解,以至于硬性規(guī)定高調(diào)解率。推行“一步到庭”的改革后,改革的重心一向是開庭審理,不少法官有意無意地將庭前調(diào)解視為舊審判方式,庭前調(diào)解因此備受冷落。近年來,隨著民事司法理念的日漸成熟,庭前調(diào)解又開始引起法官們的重視。但是總的來說,非訴訟調(diào)解機(jī)制在中國發(fā)展尚處于初步階段。
司法紛爭(zhēng)解決方式多元化是當(dāng)今國際社會(huì)司法改革潮流趨勢(shì)之一。司法為社會(huì)正義的最后一道防線,故其改革目標(biāo),除在于促成新的排解糾紛機(jī)構(gòu)的形式和發(fā)展外,國家司法機(jī)關(guān)亦應(yīng)與其保持某種程度之聯(lián)系或牽制,共同達(dá)成當(dāng)事人紛爭(zhēng)解決之多元化和法律化。美國ADR作為一個(gè)能提供快捷和減少對(duì)抗的糾紛解決機(jī)制,值得我國民事司法改革借鑒。在審前程序充分利用多種替代性解決糾紛方式,乃ADR題中之義。
Alternative Dispute Resolution (ADR)概念源于美國,原來是指逐步發(fā)展起來的各種訴訟外糾紛解決方式,現(xiàn)已引申為對(duì)世界各國普遍存在著的、民事訴訟制度以外的非訴訟糾紛解決程序或機(jī)制的總稱。調(diào)解是ADR中最為常見和最重要的一種形式,是所有其他ADR形式的基礎(chǔ)。調(diào)解制度作為我國ADR的構(gòu)成部分,其未來發(fā)展可遵循以下的進(jìn)路:將調(diào)解從現(xiàn)行民事訴訟法中剝離出來,制定獨(dú)立的民事調(diào)解法,對(duì)調(diào)解的原則、適用范圍、調(diào)解程序的啟動(dòng)、調(diào)解協(xié)議的達(dá)成等內(nèi)容作全面的規(guī)范。該法作為純粹的關(guān)于調(diào)解一般程序的規(guī)定,不僅適用于法院調(diào)解,而且也適用于仲裁調(diào)解和任何民間性質(zhì)的調(diào)解。與此同時(shí),在民事實(shí)體法中將和解確認(rèn)為一種有名合同,賦予其契約的效力,使得當(dāng)事人單獨(dú)進(jìn)行的和解,由法院或者第三者主持下進(jìn)行的和解,經(jīng)過法院的確認(rèn)或核定,都具有可執(zhí)行的效力。
我國民事訴訟法的八十五條雖然規(guī)定:“人民法院審理民事案件,根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則,在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上,分清是非,進(jìn)行調(diào)解?!钡谕デ罢{(diào)解階段,由于案件未經(jīng)庭審調(diào)查、辯論,不能完全查清事實(shí)。為了提高司法效率,在不違背現(xiàn)行法律規(guī)定的情況下,應(yīng)當(dāng)確立經(jīng)當(dāng)事人雙方同意或經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),可以在事實(shí)沒有查清的情況下進(jìn)行庭前調(diào)解,由當(dāng)事人自行處分自己的程序權(quán)利與實(shí)體權(quán)利,從而提高調(diào)解的適用性和效率性。為了使這項(xiàng)工作更加規(guī)范,又不侵犯當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,庭前調(diào)解人員必須履行一個(gè)特別告知義務(wù),也就是庭前調(diào)解可以尊重雙方當(dāng)事人意愿,可以在基本事實(shí)沒有查清情況下進(jìn)行調(diào)解;如果雙方當(dāng)事人同意并簽字,則直奔主題進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)過調(diào)解,雙方能夠達(dá)成和解協(xié)議,即可結(jié)案。從一些法院實(shí)踐來看,當(dāng)事人對(duì)這樣的調(diào)解表現(xiàn)了極大的歡迎。同時(shí),我國民事訴訟法及相關(guān)解釋并沒有規(guī)定法院調(diào)解應(yīng)采用的方式。實(shí)踐中最為流行的則是所謂“背對(duì)背”的調(diào)解方式,即法官與當(dāng)事人各自協(xié)商,在雙方之間穿針引線,最終促成雙方達(dá)成一致的意見。這種調(diào)解方式由主審法官來實(shí)施存在下列兩點(diǎn)弊端:首先,“背靠背”的調(diào)解所達(dá)成的協(xié)議大多數(shù)是在雙方當(dāng)事人都不知道對(duì)方的真是意思的情況下形成的,與調(diào)解的自愿合法原則背道而馳;其次,調(diào)解人員為了能達(dá)成和解協(xié)議,利用當(dāng)事人對(duì)法律知識(shí)的缺乏和自身的潛在強(qiáng)制力,誤導(dǎo)當(dāng)事人,或給當(dāng)事人施加壓力,擴(kuò)大對(duì)當(dāng)事人不利之處,或者進(jìn)行暗箱操作,這樣作的結(jié)果案件是調(diào)解成功了,可在當(dāng)事人心中確造成了對(duì)法律認(rèn)識(shí)上的混亂,從而違背了法院在履行解決糾紛的職責(zé)時(shí),還應(yīng)承擔(dān)更具有廣泛法律意義的確立行為規(guī)范的職責(zé)??傊?,家里完善“調(diào)審分離、審前調(diào)解”的程序制度和協(xié)商解決訴訟糾紛的調(diào)解機(jī)制,應(yīng)為構(gòu)建我國民事審前程序必須考慮的重要環(huán)節(jié)。
三.結(jié)語
審前程序的改革,是一項(xiàng)繁浩的系統(tǒng)工程,必須在幾個(gè)層面上完成方向性的轉(zhuǎn)變。審前準(zhǔn)備程序既有利于維護(hù)程序公正,又有利于提高訴訟的效率與效益,在現(xiàn)代民事訴訟中處于越來越重要的地位。不設(shè)置審前程序,民事訴訟法就難以適應(yīng)司法現(xiàn)代化的客觀需要??v觀外國民事審前準(zhǔn)備程序,我國審前準(zhǔn)備程序的改革是一個(gè)大趨勢(shì),我國的民事訴訟法應(yīng)該借鑒外國的理論和司法實(shí)踐,互相學(xué)習(xí),更加健全我國的民事訴訟體系,實(shí)現(xiàn)我國民事訴訟的公正、公平、效益的目標(biāo)。
參考書目:
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主體
有權(quán)提出管轄權(quán)異議的,只能是本案的當(dāng)事人,其他訴訟參加人無權(quán)就管轄問題向法院提出意見,也不得以此為借口不參加訴訟。提出異議的當(dāng)事人一般是被告和有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人。原告是提起訴訟的人,故而不會(huì)對(duì)管轄權(quán)提出異議;當(dāng)然,在發(fā)生移送管轄后,原告有權(quán)向受移送法院提出管轄權(quán)異議;無獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人,由于其在訴訟中居于輔助一方當(dāng)事人的地位而不具有異議權(quán)。
時(shí)間
管轄權(quán)異議的時(shí)間,必須在法院受理案件之后,并且在提交答辯狀期間提出,否則異議無效。超過法定期間,人民法院不再受理。當(dāng)事人在此期間提出異議后又要求撤回的,法院應(yīng)予允許。
在案件審理過程中,出現(xiàn)有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人或追加了案件當(dāng)事人,他們的管轄異議權(quán)不受“提交答辯狀期間”的限制。適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?原告可以口頭起訴,被告因未收到起訴狀,不能書寫答辯狀,因此管轄異議不受答辯期間的限制。適用特別程序?qū)徖淼陌讣?因不存在爭(zhēng)議的雙方,所以,不存在“提交答辯狀期間”,管轄權(quán)異議也不受限制。無獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人,在人民法院裁定其承擔(dān)民事責(zé)任的情況下,如對(duì)一審管轄權(quán)有異議,在二審期間可以根據(jù)民事訴訟法第三十八條的規(guī)定對(duì)管轄權(quán)提出異議,這種異議不應(yīng)受“提交答辯狀期間”的限制。
形式
訴訟管轄異議應(yīng)當(dāng)采取書面形式。但口頭形式亦應(yīng)允許。異議書既可以隨答辯狀一并提出,也可單獨(dú)書寫。
提出
管轄權(quán)異議書應(yīng)向受理該案的人民法院提出。受理該案的法院對(duì)該案進(jìn)行實(shí)體審理以前,應(yīng)先審議當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)提出的異議,就對(duì)該案是否有管轄權(quán)問題作出書面裁定。
對(duì)于滿足上述形式要件的管轄權(quán)異議,人民法院應(yīng)慎重地進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。經(jīng)審查認(rèn)為異議成立的,由受訴人民法院作出裁定,將案件移送有管轄權(quán)的人民法院審理;經(jīng)審查認(rèn)定異議不成立的,則裁定駁回。在審查決定作出前,應(yīng)停止對(duì)本案的實(shí)體審理。
離婚,可以通過兩種方式來達(dá)到。其一為行政方式,夫妻簽訂離婚協(xié)議,到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理;其二為訴訟方式,夫妻一方堅(jiān)持不離或雖同意離婚,但對(duì)子女撫養(yǎng)或財(cái)產(chǎn)分割達(dá)不成協(xié)議的,應(yīng)該通過到法院起訴的方式來解決。
一、協(xié)議離婚。
《婚姻登記條例》規(guī)定當(dāng)事人離婚的,必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記;申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)持下列證件和證明:
(一)本人的戶口簿、身份證;
(二)本人的結(jié)婚證;
(三)雙方當(dāng)事人共同簽署的離婚協(xié)議書。
離婚協(xié)議書應(yīng)當(dāng)寫明雙方當(dāng)事人的離婚意思表示、子女撫養(yǎng)、夫妻一方生活困難的經(jīng)濟(jì)幫助、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)處理等協(xié)議事項(xiàng)。協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)婦女和子女的合法權(quán)益。
婚姻登記管理機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的離婚申請(qǐng)進(jìn)行審查,自受理申請(qǐng)之日起1個(gè)月內(nèi),對(duì)符合離婚條件的,應(yīng)當(dāng)予以登記,發(fā)給離婚證,注銷結(jié)婚證。 當(dāng)事人從取得離婚證起,解除夫妻關(guān)系。
二、訴訟離婚。
對(duì)于婚姻登記機(jī)關(guān)不予受理的離婚申請(qǐng),可以到法院提起訴訟,通過法院判決離婚。對(duì)于婚姻登記機(jī)關(guān)可以受理的離婚,當(dāng)事人也可以直接到法院起訴,但兩種方式只能選擇其一。
到法院起訴離婚,當(dāng)事人首先要向法院遞交《民事訴狀》(關(guān)于格式,您可以在本站“法律文書”中找到),訴狀中應(yīng)注明離婚的訴訟請(qǐng)求及事實(shí)和理由。(《民事訴訟法》第110條)人民法院收到起訴狀后,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案,并通知當(dāng)事人,并在立案之日起5日內(nèi)將起訴狀副本發(fā)送被告。被告在收到之日起15日內(nèi)提出答辯狀。人民法院在收到答辯狀之日起5日內(nèi)將答辯狀副本發(fā)送原告。被告不提出答辯狀的不影響案件的審理。
人民法院確定開庭日期后,應(yīng)當(dāng)在開庭3日前通知當(dāng)事人。
定期開庭。
法庭審理后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解,調(diào)解不成的,依法判決。
人民法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個(gè)月內(nèi)審結(jié),適用普通程序?qū)徖淼陌讣?應(yīng)當(dāng)在立案之日起6個(gè)月內(nèi)審結(jié),有特殊情況需要延長的,由本院院長批準(zhǔn),可以延長6個(gè)月;還需要延長的,報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院批準(zhǔn)。