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小微企業(yè)預(yù)算管理辦法范文第1篇

面對(duì)著高速增長(zhǎng)的科技經(jīng)費(fèi)投入，如何有效地加強(qiáng)科技資金使用管理，提高資金使用效益已經(jīng)成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”是上海面臨的重要工作任務(wù)，“建設(shè)科技創(chuàng)新中心”被列為2015年上海市委唯一的重點(diǎn)調(diào)研課題。市委、市府始終關(guān)注本市科技創(chuàng)新工作，不斷加大財(cái)政資金投入，并按照法定增長(zhǎng)要求安排財(cái)政科技支出，為全面增強(qiáng)上海自主創(chuàng)新能力提供資金保障。面對(duì)高速增長(zhǎng)的科技經(jīng)費(fèi)投入，如何有效地加強(qiáng)科技資金使用管理，提高資金使用效益已經(jīng)成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。本文的研究以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為背景，在總結(jié)相關(guān)審計(jì)結(jié)果的基礎(chǔ)上，分析上海市市級(jí)層面財(cái)政科技資金分配和使用管理的薄弱環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題，探索構(gòu)建財(cái)政科技資金管理的新方法和新路徑，以期為強(qiáng)化財(cái)政科技資金管理，提高經(jīng)費(fèi)使用的合法性、合規(guī)陛、有效性，提供有益借鑒。

2013年，上海市財(cái)政科技支出為257.7億元，較2012年增長(zhǎng)5.01%。在確保法定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，近年來(lái)上海市財(cái)政科技資金的投入規(guī)模保持穩(wěn)定，2011年全市科技支出占財(cái)政支出的比重為5.6%，2012年比重為5.87%，2013年比重為5.69%，且2011年、2012年、2013年本市財(cái)政科技支出占GDP的比重均超過(guò)1%。在“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略指引下，財(cái)政對(duì)科技資金的投入呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)趨勢(shì)，一批原創(chuàng)性世界級(jí)科研成果涌現(xiàn)，科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。然而，在科技資金使用管理方面存在的問(wèn)題也日益顯現(xiàn)，尤其是科研經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)流失事件不斷曝光，擾亂了正常的科研活動(dòng)秩序。

財(cái)政科技資金管理使用的現(xiàn)狀

（一）財(cái)政科技資金管理機(jī)制

科技資金管理機(jī)制是保障科技投入、切實(shí)發(fā)揮效益的重要環(huán)節(jié)。近年來(lái)，上海市建立和完善了財(cái)政科技投入的管理制度，相繼出臺(tái)了《上海市國(guó)家級(jí)重要科研設(shè)施和基地建設(shè)的配套支持試行辦法》《關(guān)于改革和完善市級(jí)財(cái)政科技投入機(jī)制大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化》《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》《上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金使用和管理辦法》等一系列制度文件，在規(guī)范財(cái)政科技資金的管理和使用，保障科技創(chuàng)新綜合環(huán)境建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其創(chuàng)新集群培育方面發(fā)揮了極其重要的作用。

（二）財(cái)政科技資金投入機(jī)制

要提升科技創(chuàng)新能力，就必須優(yōu)化財(cái)政科技資金投入機(jī)制。2011年，上海市對(duì)市級(jí)財(cái)政科技投入機(jī)制進(jìn)行了改革和完善。一是設(shè)立全市性的“科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目庫(kù)”，將相關(guān)信息納入項(xiàng)目庫(kù)統(tǒng)一管理，探索建立多渠道、市場(chǎng)化的項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)機(jī)制。二是根據(jù)上海市科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)和項(xiàng)目庫(kù)的情況，統(tǒng)籌安排年度預(yù)算，集中財(cái)力支持重大科技項(xiàng)目。三是上海市財(cái)政局、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委等部門共同搭建市級(jí)財(cái)政科技投入管理平臺(tái)，建立對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的會(huì)審機(jī)制。四是探索從原來(lái)：?jiǎn)我坏慕?jīng)費(fèi)撥款方式向事前資助、事中跟投、事后補(bǔ)償、政府獎(jiǎng)勵(lì)等多種投入方式轉(zhuǎn)變。通過(guò)采取多種投入方式，鼓勵(lì)投貸聯(lián)動(dòng)、融資擔(dān)保、股權(quán)投資、科技保險(xiǎn)等各類支持科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融創(chuàng)新，吸引各類社會(huì)資本共同投入科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，激發(fā)了全社會(huì)參與科技創(chuàng)新的積極性，充分發(fā)揮了財(cái)政科技資金的杠桿作用。

（三）財(cái)政科技資金的監(jiān)督管理機(jī)制

加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政科技資金的監(jiān)督績(jī)效管理，以提高資金的使用效益。一是建立包括審計(jì)、財(cái)政、科技等部門和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在內(nèi)的監(jiān)督體系。開展績(jī)效目標(biāo)編制，績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)，績(jī)效自評(píng)價(jià)、后評(píng)價(jià)等試點(diǎn)工作，并委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)市級(jí)科技專項(xiàng)資金，以評(píng)估促管理、以評(píng)估提效能。二是按照政府信息公開的要求，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政科技專項(xiàng)資金的信息公開。2012年公開的59項(xiàng)專項(xiàng)資金中，有7項(xiàng)為科技專項(xiàng)資金。同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化市級(jí)政府預(yù)決算科技支出的公開內(nèi)容，2012年市級(jí)公共財(cái)政支出決算表中，科技支出科目細(xì)化公開到“項(xiàng)”級(jí)。

財(cái)政科技資金管理使用中存在的問(wèn)題及原因

（一）財(cái)政科技資金分配方面存在的問(wèn)題及原因

1．資金分配鏈與科技創(chuàng)新鏈需進(jìn)一步銜接。上海市財(cái)政科技資金的分配主要集中在科委、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息化委、財(cái)政局等部門。在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)雖均有不同部門設(shè)立專項(xiàng)資金加以支持，但不同研發(fā)階段項(xiàng)目銜接機(jī)制仍不夠完善。如何將資金分配鏈與科技創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是本市當(dāng)前財(cái)政科技資金分配過(guò)程中需進(jìn)一步尋求良策的問(wèn)題。

2．項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制需進(jìn)一步優(yōu)化。財(cái)政科技資金分散管理的體制符合當(dāng)前實(shí)際，但在分散管理基礎(chǔ)上的各部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。 “市級(jí)財(cái)政科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投入管理平臺(tái)”還需進(jìn)一步全部涵蓋政府各部門在該領(lǐng)域的投入資金。還需進(jìn)一步優(yōu)化政府部門科技資金分配的體制機(jī)制，提高財(cái)政科技投入效率，這是當(dāng)前本市財(cái)政科技資金管理的一個(gè)重大課題。

（二）財(cái)政科技資金使用與管理方面存在的問(wèn)題及原因

1．人員經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足。通過(guò)對(duì)高校、科研院所、企業(yè)審計(jì)了解到，目前國(guó)家對(duì)于科技創(chuàng)新的支持過(guò)于強(qiáng)調(diào)和集中于硬件方面，對(duì)于人員方面的軟投入支持相對(duì)較弱。如部分高校、科研院所反映，獲取科研成果主要依靠大量的智力付出，但目前科技人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以調(diào)動(dòng)人員的積極性和吸引高端人才。又比如部分企業(yè)提出，政府科技專項(xiàng)資金大多數(shù)被要求用于設(shè)備采購(gòu)等硬件方面，造成一方面企業(yè)對(duì)科技人員的激勵(lì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，另一方面為滿足硬性指標(biāo)而重復(fù)購(gòu)置設(shè)備，浪費(fèi)公共財(cái)政資金。

2.項(xiàng)目預(yù)算管理制度需進(jìn)一步完善。目前科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)多采用項(xiàng)目管理模式，項(xiàng)目承擔(dān)單位及主管部門“重項(xiàng)目申報(bào)、輕資金監(jiān)管”的現(xiàn)象仍普遍存在。執(zhí)行中存在未按規(guī)定單獨(dú)核算、超預(yù)算支出，中央財(cái)政資金及地方配套資金的預(yù)算執(zhí)行率偏低一課題個(gè)別支出不符合規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。在資金撥付方面，有的單位反映，在研究計(jì)劃獲得批準(zhǔn)立項(xiàng)后，由于項(xiàng)目立項(xiàng)合同未簽，資金未到位但卻要求項(xiàng)目單位做中期檢查和項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)。

3．資金的使用缺少適度的靈活性?？萍假Y金使用有其特殊性，項(xiàng)目實(shí)施期間科技趨勢(shì)、市場(chǎng)環(huán)境等都會(huì)發(fā)生變數(shù)。限于預(yù)算調(diào)整條件和程序要求比較高，項(xiàng)目單位如按照原計(jì)劃執(zhí)行，資金使用雖然符合現(xiàn)有預(yù)算管理制度，但從創(chuàng)新角度而言并未發(fā)揮最好的效益。

（三）企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位方面的問(wèn)題及原因

1．考核機(jī)制對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的激勵(lì)度需要加強(qiáng)。在傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系下，企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)的關(guān)注點(diǎn)多集中在利潤(rùn)及資產(chǎn)保值增值方面，對(duì)關(guān)系企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展科技創(chuàng)新的考核不夠突出。由于科技創(chuàng)新是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域，企業(yè)高層管理者特別是國(guó)有企業(yè)管理者對(duì)科技創(chuàng)新投入的激勵(lì)機(jī)制尚未真正形成。

2．稅收優(yōu)惠政策應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮效應(yīng)。現(xiàn)行企業(yè)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策存在范圍較小、門檻較高的問(wèn)題，制約了政策效應(yīng)的進(jìn)一步發(fā)揮。如現(xiàn)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的范圍較窄，對(duì)鼓勵(lì)人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸引、激勵(lì)人才的稅收優(yōu)惠政策相對(duì)不多。

3．小微型企業(yè)獲得政府支持難度較大。小微型企業(yè)雖在科技活動(dòng)方面表現(xiàn)較突出，但由于缺少固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)值偏低等因素，融資較困難，獲得的政府科技資金難度較大。

（四）科技成果轉(zhuǎn)化方面存在的問(wèn)題及原因

1．各創(chuàng)新主體的協(xié)同性仍需提高。高校、科研院所和企業(yè)之間，由于在自身定位、創(chuàng)新能力，以及文化理念上的差異，各機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)內(nèi)部難以打破“圍墻”，開放性不足，阻礙了各創(chuàng)新主體之間的有效協(xié)同，研發(fā)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有很好地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，存在“脫臼”現(xiàn)象。此外，政府部門對(duì)科技成果的應(yīng)用、推廣尚未形成有效機(jī)制，影響了科技成果的轉(zhuǎn)化率。

2．成果轉(zhuǎn)化的配套支持尚需加強(qiáng)。成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融等相關(guān)政策密切相關(guān)，但在推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融與科技等領(lǐng)域和部門的系統(tǒng)協(xié)同性不夠，不少創(chuàng)新成果缺乏有關(guān)部門的關(guān)注和后續(xù)支持投入，最終未能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。如目前財(cái)政資金投入支持成熟技術(shù)、項(xiàng)目較多，但對(duì)創(chuàng)新中試環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)化前期的項(xiàng)目投入力度不足。

完善財(cái)政科技資金管理機(jī)制的路徑選擇

（一）進(jìn)一步完善財(cái)政科技資金管理體制

要深化科技體制改革，加強(qiáng)科技宏觀統(tǒng)籌和部署，理順各部委科技資源配置的職責(zé)，根據(jù)職責(zé)分工，科學(xué)界定職權(quán)范圍。完善中央與地方之間、科技部門與其他部門之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，更加注重跨部門的工作聯(lián)動(dòng)，各條線既要分工負(fù)責(zé)又要建立有效的接口，依據(jù)科技創(chuàng)新鏈，形成有機(jī)銜接的資金鏈，打通科技和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的通道。要加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和前瞻布局，集中力量推進(jìn)科技創(chuàng)新，更加注重聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目投入和項(xiàng)目好中選優(yōu)，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈體系。

（二）進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政科技資金項(xiàng)目使用制度

一是加大財(cái)政科技資金對(duì)人員的投入力度，提高人員經(jīng)費(fèi)在財(cái)政科技項(xiàng)目總支出的比重，最大限度調(diào)動(dòng)科技人才創(chuàng)新積極性，完善人才發(fā)展的激勵(lì)保障機(jī)制。二是中央財(cái)政專項(xiàng)資金不宜要求所有項(xiàng)目地方必須配套，應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，分類進(jìn)行管理。三是要完善科技評(píng)價(jià)體系，面對(duì)快速發(fā)展、變化的科技形勢(shì)和市場(chǎng)需求，建議能夠給予項(xiàng)目承擔(dān)單位一定的自主權(quán)，允許其在目標(biāo)先進(jìn)的前提下調(diào)整資金用途。

（三）進(jìn)一步健全財(cái)政科技資金監(jiān)管體系

加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管力度，加快構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)管體系，從國(guó)家層面出臺(tái)相關(guān)的科技資金監(jiān)督管理辦法，明確中央、地方和承擔(dān)單位各自的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管職責(zé)。提升科研項(xiàng)目預(yù)算編制水平，規(guī)范資金過(guò)程監(jiān)管、強(qiáng)化財(cái)務(wù)驗(yàn)收，對(duì)科技資金進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理。對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)等創(chuàng)新鏈中的不同環(huán)節(jié)和不同主體的財(cái)政投入需求，要進(jìn)行針對(duì)性的研究，建立和完善適應(yīng)科學(xué)研究發(fā)展規(guī)律和科技活動(dòng)特點(diǎn)的科技經(jīng)費(fèi)管理制度。

（四）進(jìn)一步確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位

加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體建設(shè)，引導(dǎo)和支持企業(yè)建立研發(fā)中心，加強(qiáng)硼發(fā)隊(duì)伍和研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，為企業(yè)創(chuàng)造市場(chǎng)開放、政策明晰的外部發(fā)展條件，不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。加大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持，完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)、科技創(chuàng)新體系建設(shè)等指標(biāo)在國(guó)企負(fù)責(zé)人任期考核評(píng)價(jià)中的權(quán)重。

（五）進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新的政策環(huán)境

小微企業(yè)預(yù)算管理辦法范文第2篇

一、內(nèi)部工作

1、做好全行的費(fèi)用審核及報(bào)賬工作。

作為非盈利部門，合理控制成本，有效的發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督職能是我們工作的重中之重，上半年根據(jù)我行的費(fèi)用管理制度，對(duì)全行的費(fèi)用報(bào)銷進(jìn)行嚴(yán)格處理，認(rèn)真審核每一張憑證，根據(jù)金額大小而定，是現(xiàn)金支付或者銀行轉(zhuǎn)賬，以降低資金風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)報(bào)銷憑證手續(xù)不全的及時(shí)督促整改，做好費(fèi)用流程審批的審核，根據(jù)行內(nèi)規(guī)定及預(yù)算管理，嚴(yán)格控制各類費(fèi)用支出，保證資金穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。

2、做好財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)分析工作

做好日常及月度、季度、年度財(cái)務(wù)報(bào)表分析工作，具體分析我行資產(chǎn)負(fù)債情況、董事會(huì)及中原銀行目標(biāo)完成情況、及時(shí)預(yù)警各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)、與縣域及中原系九家金融機(jī)構(gòu)對(duì)比情況、分析各支行經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成情況等，通過(guò)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析，正確體現(xiàn)我行的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果，揭示未來(lái)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，檢查我行預(yù)算完成情況，考核經(jīng)營(yíng)管理人員的業(yè)績(jī)，為建立健全合理的激勵(lì)機(jī)制提供幫助。

3、2019年度預(yù)算表編制

根據(jù)全行2018年實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況與2018年預(yù)算的差異分析，結(jié)合19年全行經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和發(fā)展目標(biāo)的制定，深化對(duì)2019年全行預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，按進(jìn)度測(cè)算目標(biāo)任務(wù)利率及利息收入支出情況，預(yù)計(jì)業(yè)務(wù)及管理費(fèi)用的支出及全年完成情況，提高預(yù)算管理水平，提高對(duì)2019年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)預(yù)算數(shù)字的編制的質(zhì)量。

二、人民銀行相關(guān)工作

1、人民銀行調(diào)統(tǒng)科數(shù)據(jù)大集中監(jiān)管報(bào)表報(bào)送及年度統(tǒng)計(jì)檢查工作

認(rèn)真貫徹人行制定的統(tǒng)計(jì)管理辦法及各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，準(zhǔn)確收集、匯總、整理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及資料及時(shí)報(bào)送，在有問(wèn)題的情況下，盡快反饋糾正，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，多與人行統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人溝通，提高我行統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。配合人民銀行統(tǒng)計(jì)檢查組進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)檢查，按要求整理2019年度統(tǒng)計(jì)檢查所需要的數(shù)據(jù)，積極配合，認(rèn)真聽取人民銀行檢查人員的意見(jiàn)及建議，對(duì)我行統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，使得本年度統(tǒng)計(jì)檢查工作圓滿結(jié)束

2、人民銀行貨幣信貸科宏觀審慎評(píng)估工作

每季度按時(shí)報(bào)送我行利率定價(jià)自評(píng)表及MPA數(shù)據(jù)申報(bào)表，對(duì)于影響我行利率定價(jià)及MPA評(píng)級(jí)的問(wèn)題及時(shí)與人行負(fù)責(zé)人溝通協(xié)調(diào)，盡量減少我行MPA評(píng)級(jí)降分。另外，根據(jù)人民銀行合格審慎評(píng)估操作指南，申請(qǐng)合格審慎評(píng)估觀察員身份，為加入同業(yè)大額存單拆借市場(chǎng)，根據(jù)材料清單逐項(xiàng)進(jìn)行材料梳理，對(duì)于缺少的材料協(xié)調(diào)中原銀行、人民銀行及農(nóng)商行進(jìn)行制度匯總，并在此基礎(chǔ)上對(duì)我行相關(guān)制度進(jìn)行修改、完善并報(bào)送

3、人民銀行金融穩(wěn)定科央行評(píng)級(jí)及存款保險(xiǎn)相關(guān)工作

配合人民銀行現(xiàn)場(chǎng)檢查組進(jìn)行2019年央行金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)工作及存款保險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)核查工作，根據(jù)評(píng)級(jí)通知要求，牽頭組織各部門提供我行公司治理、內(nèi)部控制、資產(chǎn)質(zhì)量、主要業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)系統(tǒng)建設(shè)及安全管理、金融政策執(zhí)行等各項(xiàng)評(píng)級(jí)材料及附表，確保評(píng)級(jí)工作順利進(jìn)行。1季度我行被評(píng)為5級(jí)。另外配合提供存款保險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)核查需要資料及相關(guān)數(shù)據(jù)的解釋工作。深入學(xué)習(xí)存款保險(xiǎn)制度條例，按照人行要求按月報(bào)送存款保險(xiǎn)申報(bào)表及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)表及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，認(rèn)真填寫存款保險(xiǎn)差別費(fèi)率核定申報(bào)表，按要求操作存款保險(xiǎn)評(píng)級(jí)系統(tǒng)，提高我行報(bào)送質(zhì)量。根據(jù)人行核定的存款保險(xiǎn)費(fèi)率及時(shí)繳納存款保險(xiǎn)費(fèi)。

三、中原銀行相關(guān)工作

1、日常數(shù)據(jù)報(bào)送

定時(shí)送日?qǐng)?bào)，周報(bào)、旬報(bào)等日常需求數(shù)據(jù)，每月定時(shí)報(bào)送中原銀行經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表和經(jīng)營(yíng)分析報(bào)告，每季度定時(shí)提供季度考評(píng)資料及半年度、年度考核數(shù)據(jù)等，另外每月按時(shí)向中原總行計(jì)劃財(cái)務(wù)部報(bào)送千戶集團(tuán)納稅情況。日常工作中積極配合村鎮(zhèn)銀行管理部提供各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)考核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)

2、審計(jì)工作

根據(jù)中原銀行要求，積極配合畢馬威華振會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)我行進(jìn)行半年度及年度審計(jì)，填下審計(jì)調(diào)查表，牽頭其他部門配合進(jìn)行資料收集及底稿整理，以提高被審計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和審計(jì)效率，與畢馬威審計(jì)一直溝通審計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題以提高對(duì)我行審計(jì)質(zhì)量。

3、中原銀行巡察工作

配合存管部及中原銀行計(jì)財(cái)部人員對(duì)我行財(cái)務(wù)規(guī)章制度、費(fèi)用支出管理及內(nèi)部控制等檢查工作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查出現(xiàn)的問(wèn)題做好解釋工作，對(duì)于檢查人員提出的我行的問(wèn)題及時(shí)反饋領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)而修改我行的相關(guān)制度，多與中原銀行總行計(jì)財(cái)溝通學(xué)習(xí)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以提升我行財(cái)務(wù)管理水平。

四、稅務(wù)相關(guān)工作

1、按時(shí)申報(bào)繳納各項(xiàng)稅費(fèi)

在上半年的稅務(wù)工作中克服困難，通過(guò)對(duì)稅務(wù)籌劃、稅務(wù)新規(guī)政策等的學(xué)習(xí)，提高了每月納稅申報(bào)的工作質(zhì)量，并且熟練掌握稅務(wù)局各項(xiàng)報(bào)表的填制工作。認(rèn)真核算我行增值稅、城建稅、教育費(fèi)及附加、個(gè)人所得稅、印花稅、企業(yè)所得稅及工會(huì)經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)稅費(fèi)發(fā)生金額，及時(shí)進(jìn)行計(jì)提、申報(bào)、繳納工作。

2、2018年匯算清繳工作及抵退稅辦理

積極配合稅務(wù)提供匯算清繳所需報(bào)表及數(shù)據(jù)等資料，認(rèn)真核對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所根據(jù)我行實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況及報(bào)表數(shù)字對(duì)我行出具的匯算清繳報(bào)告，特別是需要稅前調(diào)整的部分，及時(shí)溝通修訂，最大限度的減少我行企業(yè)所得稅支出，順利完成2018年度匯算清繳申報(bào)工作，向國(guó)稅局歸口管理領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)辦理2018年度我行需抵退稅102萬(wàn)抵減6月份企業(yè)所得稅。

3、日常稅務(wù)報(bào)表報(bào)送

每月按時(shí)填報(bào)重點(diǎn)稅源申報(bào)表，根據(jù)增值稅優(yōu)惠政策，按時(shí)報(bào)送《享受小微金融增值稅優(yōu)惠政策情況專項(xiàng)調(diào)查表》及《未享受小微金融增值稅優(yōu)惠政策情況專項(xiàng)調(diào)查表》等；對(duì)免稅利息收入、免稅額、借款人戶數(shù)、貸款余額等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)更正，以確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。配合稅務(wù)機(jī)關(guān)的調(diào)研工作。

五、其他日常雜項(xiàng)工作

積極配合外部監(jiān)管和內(nèi)部需求提供需要的數(shù)據(jù)等。如按要求向信貸部門提供相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、向人民銀行報(bào)送調(diào)研報(bào)告、統(tǒng)計(jì)歸屬關(guān)系，每月向綜合部提供工作總結(jié)中財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及財(cái)務(wù)指標(biāo)，臨時(shí)數(shù)據(jù)考核及經(jīng)營(yíng)情況數(shù)據(jù)整理通報(bào)等。

六、下一步工作規(guī)劃

1、規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)變。

2、繼續(xù)完成財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)等各類報(bào)表的填報(bào)工作

3、做好呆賬核銷工作，配合信貸管理部門，按照規(guī)章制對(duì)核銷貸款做好相關(guān)賬務(wù)處理。

4、及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，全面落實(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

5、加強(qiáng)與其他各部門員工之間的聯(lián)系，在工作上做到互通有無(wú)，提升工作效率。

6、希望能多參加培訓(xùn)，豐富知識(shí)含量，提高自身業(yè)務(wù)能力，提高會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性，提高財(cái)務(wù)管理水平。

7、規(guī)范建立財(cái)務(wù)檔案、收集整理會(huì)計(jì)憑證及資料，保證會(huì)計(jì)核算資料和記賬憑證的完整性，嚴(yán)密性，及方便核查。

8、積極提供全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)分析和建議，為行領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支撐。

小微企業(yè)預(yù)算管理辦法范文第3篇

[關(guān)鍵詞]精細(xì)化管理； 運(yùn)作分析； 完善途徑

[中圖分類號(hào)]F832 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2013）06 — 0111 — 02

近幾年， 中國(guó)建設(shè)銀行齊齊哈爾分行（下稱：“齊建行”）在戰(zhàn)略管理、績(jī)效考核、成本控制、信貸管理、營(yíng)銷服務(wù)等方面的精細(xì)化管理實(shí)踐中，進(jìn)行了一系列大膽的探索和嘗試，取得了可喜的進(jìn)步，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)可持續(xù)、跨越式發(fā)展。

一 、戰(zhàn)略管理的精細(xì)化

齊建行的戰(zhàn)略管理發(fā)端于上2006年初，當(dāng)時(shí)齊建行存貸款總量在同業(yè)中正處于第二位，為此， 齊建行就開始謀劃新的發(fā)展戰(zhàn)略，使齊建行的市場(chǎng)份額保持連年上升。2011年末制訂了齊建行2012 年 2014年戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)通過(guò)三年的努力， 把齊建行建設(shè)成為既符合現(xiàn)代商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理和外部監(jiān)管要求， 又與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)格局和特點(diǎn)相對(duì)接的優(yōu)勢(shì)明顯、充滿活力、安全高效、穩(wěn)健和諧的齊齊哈爾區(qū)域內(nèi)最佳銀行。同時(shí)發(fā)揮全行上下集體智慧， 經(jīng)過(guò)充分討論和溝通，確定了新三年發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃和各業(yè)務(wù)線、各支行子規(guī)劃，形成了齊建行完整的戰(zhàn)略管理體系。

二 、績(jī)效管理的精細(xì)化

齊建行經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐探索， 建立起了一套比較完善的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，目前已實(shí)現(xiàn)了分層次、全方位的精細(xì)化考核： 一是對(duì)支行的考核突出經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)考核，同時(shí)強(qiáng)調(diào)有效發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)控制，能比較有效地貫徹上級(jí)行的經(jīng)營(yíng)意圖和當(dāng)年的經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)，引導(dǎo)各支行的經(jīng)營(yíng)行為，通過(guò)考核適當(dāng)拉開支行間收入的差距， 促使各支行加快發(fā)展速度、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和更多創(chuàng)利。二是對(duì)支行前臺(tái)經(jīng)營(yíng)部門采用模擬經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)考核， 體現(xiàn)薪酬與貢獻(xiàn)相匹配， 兼顧存量考核和增量考核，考核結(jié)果與各部門工資總額掛鉤。三是網(wǎng)點(diǎn)的考核突出指導(dǎo)性和靈活性，各支行在分行績(jī)效考核指導(dǎo)實(shí)施意見(jiàn)的大框架下， 可根據(jù)各自實(shí)際和經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)的不同，對(duì)下屬經(jīng)營(yíng)單位自主制定績(jī)效考核辦法，設(shè)置的考核指標(biāo)和側(cè)重點(diǎn)各有不同。四是對(duì)員工實(shí)行確定關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，并層層分解到部門和各崗位員工，使全行上下 圍繞分行發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)形成合力， 推動(dòng)全行均衡發(fā)展。除此之外，齊建行的專項(xiàng)考核注重實(shí)效， 專項(xiàng)考核獎(jiǎng)罰到位， 考核到點(diǎn)到人， 充分激發(fā)全員營(yíng)銷的積極性；中間業(yè)務(wù)專項(xiàng)考核突出重點(diǎn)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)， 較好地起到了激勵(lì)導(dǎo)向作用。

三、財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化

齊建行通過(guò)精心測(cè)算、統(tǒng)籌安排， 合理、精細(xì)、規(guī)范使用全轄的財(cái)務(wù)資源，有力保障了業(yè)務(wù)的快速健康發(fā)展。一是全面推行預(yù)算管理，運(yùn)用財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)施員工、部門、項(xiàng)目或產(chǎn)品的精細(xì)化核算，進(jìn)行分部門效益核算評(píng)價(jià)試點(diǎn)。推進(jìn)財(cái)務(wù)核算集中管理， 嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度， 規(guī)范費(fèi)用使用，杜絕了！ 小金庫(kù)問(wèn)題的發(fā)生。二是強(qiáng)化專項(xiàng)費(fèi)用的管理，建立大宗物品集中采購(gòu)制度和專項(xiàng)費(fèi)用集體決策制度，從制度上進(jìn)行強(qiáng)力約束，避免暗箱操作和鋪張浪費(fèi)。三是試行利率市場(chǎng)化。推進(jìn)差別貸款利率管理和綜合風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)， 實(shí)施以客戶風(fēng)險(xiǎn)度和貢獻(xiàn)度為依據(jù)的差別貸款利率管理和綜合風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)， 實(shí)施以客戶風(fēng)險(xiǎn)度和貢獻(xiàn)度為依據(jù)的差別貸款利率定價(jià)，對(duì)齊建行業(yè)務(wù)綜合營(yíng)銷、調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、控制信貸風(fēng)險(xiǎn)、提升客戶價(jià)值和貢獻(xiàn)度、提高貸款的綜合效益發(fā)揮了積極作用。

四、信貸管理的精細(xì)化

一是規(guī)范信貸調(diào)查，夯實(shí)信貸管理的基礎(chǔ)。針對(duì)齊齊哈爾大部分民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，財(cái)務(wù)制度不健全， 報(bào)表失真的情況， 創(chuàng)新實(shí)施五要素管理法， 重點(diǎn)審查企業(yè)法人代表的品行、企業(yè)自有資金比例、企業(yè)貸款歸行率、企業(yè)的日均存款余額、企業(yè)的銷售納稅額，為判斷企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和發(fā)展?jié)摿μ峁┹^為可 靠的依據(jù)。二是實(shí)施客戶價(jià)值評(píng)估體系， 根據(jù)客戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和對(duì)工行的綜合貢獻(xiàn)確定授信額度和貸款利率優(yōu)惠盡度，明確客戶進(jìn)入退出標(biāo)準(zhǔn)和信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。在調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，著力優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)，近年來(lái)重點(diǎn)進(jìn)入優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、優(yōu)良房地產(chǎn)開發(fā)公司和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)營(yíng)銷入園工業(yè)企業(yè)、成長(zhǎng)性好的 中小企業(yè)類客戶及優(yōu)質(zhì)個(gè)人客戶，逐步提高基礎(chǔ)設(shè)施類貸款占比和 優(yōu)良客戶占比， 加快低效客戶和非重點(diǎn)區(qū)域信貸退出力度。三是建立 嚴(yán)格的不良貸款責(zé)任追究制度。齊建行歷年的新增貸款幾乎100% 投 向市級(jí)和支行級(jí)優(yōu)良客戶，在貸款總規(guī)?？焖贁U(kuò)張的同時(shí)始終保持風(fēng) 險(xiǎn)可控。同時(shí)不良貸款余額和不良貸款率連續(xù)下降， 五級(jí)貸款不良率從上世紀(jì) 90年 代的兩位數(shù)， 已下降至2012年6月末的 0.29% ， 資產(chǎn)質(zhì)量可以與國(guó)際一流銀行相媲美。

五、內(nèi)控管理的精細(xì)化

齊建行歷來(lái)重視內(nèi)控建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要未雨綢繆， 嚴(yán)格防范內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。一方面從完善制度入手，對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)全面梳理，將全行所有的業(yè)務(wù)操作、內(nèi)控管理、安全保衛(wèi)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)等內(nèi)容進(jìn)行整合，形成完整的內(nèi)部管理大全，匯編成冊(cè)，人手一冊(cè)， 便于營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)全行一線員工和管理者認(rèn)真學(xué)習(xí)， 深刻領(lǐng)會(huì)， 抓好落實(shí)。同時(shí)制定實(shí)施了規(guī)范化操作辦法、會(huì)計(jì)工作質(zhì)量考核辦法、個(gè)人信貸操作規(guī)程等一系列規(guī)章制度，并重點(diǎn)針對(duì)電子銀行、國(guó)際業(yè)務(wù)、理財(cái)業(yè)務(wù)等新業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作， 加快完善規(guī)章制度， 填補(bǔ)空白點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。另一方面從強(qiáng)化制度執(zhí)行入手，實(shí)施員工執(zhí)行制度的點(diǎn)數(shù)化管理，發(fā)現(xiàn)員工違規(guī)的將根據(jù)員工會(huì)計(jì)制度操作檢查指引、信貸制度操作點(diǎn)數(shù)化管理辦法等進(jìn)行扣點(diǎn)處理， 達(dá)到低限就要分別實(shí)行黃牌警告和紅牌警告，直至下崗接受再培訓(xùn)。針對(duì)基層執(zhí)行制度的現(xiàn)狀，建立基層網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)控評(píng)價(jià)制度，對(duì)評(píng)價(jià)差的，加大這突擊檢查力度。同時(shí)不斷推進(jìn)后臺(tái)集中處理中心建設(shè)， 組建了分行集中核算對(duì)賬中心， 把守押集中到支行。通過(guò)制度修訂完善和執(zhí)行監(jiān)督的雙管齊下，齊建行員工業(yè)務(wù)操作漸趨規(guī)范， 問(wèn)題發(fā)生的頻率、范圍也逐步降低。 2011 年齊建行及全轄支行內(nèi)控評(píng)價(jià)均達(dá)到 一類行。

六、渠道管理的精細(xì)化

齊建行目前的臨柜壓力和客戶維護(hù)的壓力很大，必須充分利用網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)的特有優(yōu)勢(shì)，提升服務(wù)營(yíng)銷能力。一是統(tǒng)籌調(diào)整網(wǎng)點(diǎn)布局，大力打造精品網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的布局調(diào)整、功能定位、功能分區(qū)、轉(zhuǎn)型模式、轉(zhuǎn)型時(shí)間、營(yíng)銷人員和自助設(shè)施配備等方面作具體的規(guī)劃，真正體現(xiàn)一點(diǎn)一策。二是大力發(fā)展電子銀行。啟動(dòng)了電子銀行 質(zhì)量并舉突破工程，實(shí)施電子銀行整體解決機(jī)制，加快電子銀行營(yíng)銷演示區(qū)建設(shè)， 對(duì)外開展使用網(wǎng)銀有獎(jiǎng)活動(dòng)，提升了網(wǎng)銀客戶有效率。 2007 年末電子渠道金融易占比明顯提升 ， 絞上年提高 20.08個(gè)百分點(diǎn)。

七、客戶管理的精細(xì)化

為適應(yīng)銀行營(yíng)銷從產(chǎn)品營(yíng)銷向客戶關(guān)系管理發(fā)展， 齊建行自主開發(fā)了客戶關(guān)系管理和客戶經(jīng)理考核平臺(tái)， 建立起了一套科學(xué)有效的客戶信息數(shù)據(jù)采集和分析方法。 根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，齊建行針對(duì)個(gè)人高中端客戶，成立了虛擬的財(cái)富俱樂(lè)部，并通過(guò)簽訂理財(cái)協(xié)議、統(tǒng)一頒發(fā)貴賓卡等方式， 向貴賓客戶提供優(yōu)惠、優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)的三優(yōu)服務(wù)和易登機(jī)、免費(fèi)體檢等增值服務(wù)。同時(shí)發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)， 利用短信、電話等方式對(duì)貴賓客戶實(shí)行精細(xì)維護(hù)和營(yíng)銷， 提高了各類產(chǎn)品對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶的覆蓋率。對(duì)規(guī)定額度以下的 小企業(yè)貸款簡(jiǎn)化了業(yè)務(wù)流程，對(duì)小微企業(yè)和中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)鋪開，現(xiàn)已初步形成了小微企業(yè)和中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理模式。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，由行長(zhǎng)親自擔(dān) 任企業(yè)的首席客戶經(jīng)理， 由專業(yè)人員為企業(yè)精心設(shè)計(jì)和提供公司金融理財(cái)方案， 大力發(fā)展公司理財(cái)業(yè)務(wù)， 推廣企業(yè)財(cái)務(wù)顧問(wèn)業(yè)務(wù)， 實(shí)現(xiàn)與客戶共創(chuàng)價(jià)值。

小微企業(yè)預(yù)算管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：種業(yè)企業(yè)；會(huì)計(jì)核算；財(cái)務(wù)管理

一個(gè)產(chǎn)業(yè)是由一群生產(chǎn)相近替代產(chǎn)品的公司組成。種業(yè)企業(yè)是種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，是組成種業(yè)的細(xì)胞。我國(guó)種業(yè)企業(yè)最多時(shí)有1萬(wàn)多家，2010年農(nóng)業(yè)部啟用種子經(jīng)營(yíng)許可網(wǎng)上申報(bào)審批系統(tǒng)之前大約有8700家。由于2011年頒布實(shí)施的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》大大提高了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，阻止新的弱小企業(yè)加入，一批經(jīng)營(yíng)許可證到期的弱小企業(yè)也因達(dá)不到許可被迫退出種業(yè)，企業(yè)數(shù)量逐步減少，2013年底種業(yè)企業(yè)為5949家，其中持部級(jí)頒證企業(yè)182家，持省級(jí)頒證企業(yè)2169家，持市縣兩級(jí)頒證企業(yè)3598家[1]。與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)種業(yè)發(fā)展大約落后近20年[2]。存在問(wèn)題主要是：行業(yè)整合程度低，集中度不高，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，很難擁有自己的專有品種和建立相對(duì)完善的質(zhì)量保證體系與分銷渠道，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。全球種子市場(chǎng)正在被先正達(dá)、杜邦、孟山都等跨國(guó)種業(yè)企業(yè)所壟斷，對(duì)我國(guó)的種質(zhì)資源、種業(yè)發(fā)展和國(guó)家糧食安全等構(gòu)成較大威脅。種業(yè)發(fā)展涉及到種業(yè)企業(yè)、育種單位、營(yíng)銷部門、農(nóng)戶和政府機(jī)構(gòu)等諸多主體，由于“科技與生產(chǎn)兩張皮”，公益性科研院所和高等院校與所辦種業(yè)公司“事企不分”，“育種資源人才向企業(yè)有序流動(dòng)難”，種業(yè)企業(yè)“多、小、散”等情況使我國(guó)種業(yè)企業(yè)研發(fā)能力弱，營(yíng)銷能力差。同時(shí)，由于現(xiàn)有種業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系、方法等不能適應(yīng)國(guó)際化、信息化背景下種業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展新要求，再加上種業(yè)企業(yè)整體財(cái)務(wù)管理水平低等因素進(jìn)一步影響了我國(guó)種業(yè)可持續(xù)發(fā)展。會(huì)計(jì)核算信息是種業(yè)企業(yè)價(jià)值運(yùn)動(dòng)的綜合反映，真實(shí)與否直接影響我國(guó)種業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的成敗及其有效性，因此，研究種業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算及其財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題與提高途徑，對(duì)促進(jìn)我國(guó)種業(yè)發(fā)展具有重要理論價(jià)值與實(shí)際意義。

1我國(guó)種業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.1有些種業(yè)企業(yè)難以提供較為詳細(xì)的產(chǎn)品成本核算資料，財(cái)務(wù)管理無(wú)從談起

由于我國(guó)種業(yè)企業(yè)的管理者大多出身農(nóng)民，缺乏對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的深刻了解，大多經(jīng)營(yíng)者重生產(chǎn)、輕管理，甚至有些經(jīng)營(yíng)者片面地認(rèn)為財(cái)務(wù)工作就是簡(jiǎn)單的記賬和核賬，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品會(huì)計(jì)核算、成本管理、財(cái)務(wù)管理等專業(yè)知識(shí)知之甚少，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不足，因此，很多種業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品會(huì)計(jì)核算、產(chǎn)品成本控制更是無(wú)從談起，甚至有些中小種業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)不健全，在財(cái)務(wù)人員配備上僅有會(huì)計(jì)與出納，導(dǎo)致有些種業(yè)企業(yè)難以提供較為詳細(xì)的產(chǎn)品成本核算資料[3]。另外，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，一些規(guī)模較小的種業(yè)企業(yè)將土地承包給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶或外來(lái)農(nóng)戶，這些當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶或外來(lái)農(nóng)戶在內(nèi)部實(shí)行“自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧”的管理模式，制種的種類、品種和規(guī)模完全是由承包者根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)決策，種業(yè)企業(yè)與承包者的關(guān)系是只負(fù)責(zé)承包合同的簽訂、種子收購(gòu)、推銷與管理。由于承包農(nóng)戶的數(shù)量眾多，地域分散，自身會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)水平有限，平時(shí)也很難對(duì)種業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的成本進(jìn)行記賬、核算；而種業(yè)公司在匯總分公司或承包者的會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)，由于基層分公司或承包者基礎(chǔ)會(huì)計(jì)核算資料缺乏或數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，最終種業(yè)公司就無(wú)法匯總到提供反映種子生產(chǎn)過(guò)程的、真實(shí)的成本詳細(xì)核算資料。

1.2缺乏對(duì)種子生產(chǎn)過(guò)程全部環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控，即使形成的會(huì)計(jì)核算資料也會(huì)失真

企業(yè)會(huì)計(jì)核算資料信息失真是一個(gè)國(guó)際性難題，我國(guó)企業(yè)也不例外。相對(duì)于其他類型的生產(chǎn)企業(yè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其是種業(yè)企業(yè)，是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的交織，生產(chǎn)過(guò)程、經(jīng)營(yíng)與推廣過(guò)程較特殊，受自然環(huán)境、自然條件影響較大。一般來(lái)講，種子生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)過(guò)程包含品種選育、種子生產(chǎn)、種子加工、種子包衣、種子推銷等過(guò)程，涉及到科研單位、承包農(nóng)戶、加工企業(yè)、推廣機(jī)構(gòu)等等。由于種子生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈較長(zhǎng)，涉及到的主體單位眾多，因此，對(duì)種子生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的有效監(jiān)督與控制就較難形成，使形成的會(huì)計(jì)核算資料，也較難保證種子生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的會(huì)計(jì)記錄與核算的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算資料信息失真[4]。從目前的實(shí)際狀況來(lái)看，即使很多財(cái)務(wù)管理人員對(duì)會(huì)計(jì)理論知識(shí)比較熟悉，但缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，尤其是種業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)過(guò)程的全面了解，甚至有的財(cái)務(wù)管理人員對(duì)種子生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)過(guò)程一無(wú)所知，嚴(yán)重地影響了種業(yè)企業(yè)產(chǎn)品會(huì)計(jì)核算工作，導(dǎo)致企業(yè)決策失誤。

1.3對(duì)種子生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)成本的特殊性了解不夠，影響了種業(yè)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理

通過(guò)大量的調(diào)研得出的結(jié)論是種業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)自于好的品種及其推銷能力。好的品種可以表現(xiàn)為產(chǎn)量高、品質(zhì)好、或抗倒伏、或抗干旱、或抗病蟲害等特性，這些好的特性也是種子推廣的基礎(chǔ)。一般來(lái)講，一個(gè)好的玉米品種從育種算起，經(jīng)過(guò)試驗(yàn)等，最終走到市場(chǎng)需要7~8年或更長(zhǎng)的時(shí)間。目前，我國(guó)種業(yè)企業(yè)品種來(lái)源渠道主要有2種方式，一是外購(gòu)品種權(quán)，即從科研單位或育種專家手里購(gòu)買品種，交易市場(chǎng)極不規(guī)范，但是目前這種方式是種業(yè)企業(yè)品種來(lái)源大多數(shù)。二是自主研發(fā)。我國(guó)種業(yè)企業(yè)表現(xiàn)為“多、小、散”，行業(yè)整合程度低，集中度不高，單個(gè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，整個(gè)行業(yè)缺乏具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，很難擁有自己的專有品種和建立相對(duì)完善的質(zhì)量保證體系與分銷渠道。因此，對(duì)以購(gòu)買品種權(quán)為主的種業(yè)企業(yè)，品種權(quán)費(fèi)用攤銷的會(huì)計(jì)核算就顯得特別重要。一般來(lái)講，由于農(nóng)作物品種選育周期較長(zhǎng)，為方便企業(yè)核算，一般種業(yè)企業(yè)對(duì)自主研發(fā)品種的成本核算其研發(fā)過(guò)程中所發(fā)生的所有費(fèi)用，可以全部進(jìn)入當(dāng)期損益。對(duì)于外購(gòu)品種的成本核算，企業(yè)可以根據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)讓或品種權(quán)轉(zhuǎn)讓的不同形式，分類進(jìn)行核算[4]。對(duì)一次性買斷品種權(quán)的品種成本，可以按年度支付使用費(fèi)進(jìn)行核算，如果還使用目前全部進(jìn)入當(dāng)期損益的核算辦法，就難于客觀反映實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用[5]。因此，了解種子生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)自然過(guò)程，認(rèn)識(shí)其生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)成本的特殊性，就可以提高種業(yè)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理水平。

1.4某些種業(yè)企業(yè)使用的會(huì)計(jì)核算制度、方法，滿足不了種業(yè)發(fā)展的新要求

10年前開始實(shí)行的《農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》已無(wú)法滿足當(dāng)今農(nóng)業(yè)企業(yè)、尤其是種子企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的要求。10年前，我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)在很大程度上按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行，企業(yè)收獲種子后一般由政府統(tǒng)一收購(gòu)、加工，然后由政府主導(dǎo)的各級(jí)種子公司經(jīng)營(yíng)推廣，種業(yè)企業(yè)一般不直接面向市場(chǎng)銷售種子產(chǎn)品。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)管理體制和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍等均發(fā)生了巨大的變化，但有些種業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)核算、會(huì)計(jì)核算仍然執(zhí)行10多年前頒布的《農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，其結(jié)果根本無(wú)法滿足會(huì)計(jì)信息使用者的需要，也不能保證種業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算資料的質(zhì)量。因此，種業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，結(jié)合種業(yè)企業(yè)種業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，開展會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理工作[6]。

2提高種業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理水平的途徑

2.1建立與業(yè)務(wù)內(nèi)容相適應(yīng)的種業(yè)企業(yè)核算模式

依據(jù)種業(yè)企業(yè)種子生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)內(nèi)容，將種業(yè)企業(yè)劃分為3種類型，實(shí)行專業(yè)化核算及分類財(cái)務(wù)管理[7]。（1）小微制種農(nóng)戶或家庭農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理模式。制種農(nóng)戶或家庭農(nóng)場(chǎng)是以種植、收獲、經(jīng)營(yíng)種子及相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，其會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理應(yīng)充分體現(xiàn)種業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō)，由于制種農(nóng)戶或家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的文化知識(shí)水平較低，經(jīng)濟(jì)核算及財(cái)務(wù)管理知識(shí)更是缺乏，也不具備進(jìn)行精確會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)條件。因此，對(duì)這部分經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，可以只要求他們對(duì)種子生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中的各種支出、耗費(fèi)等進(jìn)行流水帳式的記錄，以便為后續(xù)種子生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)核算提供第一手資料。（2）中小種業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理模式。在國(guó)際上，許多國(guó)家都有特殊行業(yè)的會(huì)計(jì)制度，如澳大利亞、加拿大、英國(guó)等國(guó)早就了中小型企業(yè)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。目前，聯(lián)合國(guó)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)也把研究制定中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則指南作為工作重點(diǎn)之一，以滿足規(guī)范中小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算、經(jīng)濟(jì)核算及財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展。所以，對(duì)于我國(guó)中小種業(yè)企業(yè)而言，可以先執(zhí)行一段時(shí)間的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，待發(fā)展達(dá)到一定規(guī)模與層次后，逐步過(guò)渡到執(zhí)行統(tǒng)一的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。（3）大型種業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理模式。在我國(guó)，大型種業(yè)企業(yè)一般是由幾個(gè)與種業(yè)有直接或間接關(guān)系的分公司組成，實(shí)行集團(tuán)化管理，有些分公司主要從事種子包衣、加工、運(yùn)輸、銷售等相關(guān)活動(dòng)，已完全脫離種業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，因此，種業(yè)企業(yè)總部層面應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，而分公司應(yīng)按生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容進(jìn)行分類會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理。涉及種業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的分公司業(yè)務(wù)，應(yīng)按種業(yè)會(huì)計(jì)專業(yè)核算辦法進(jìn)行日常的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理；不涉及具體種業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的分公司業(yè)務(wù)，應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。這樣，既能反映種業(yè)公司的總體財(cái)務(wù)狀況，又能提供種子產(chǎn)品成本核算的詳細(xì)資料，突出種業(yè)企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，滿足會(huì)計(jì)信息使用者的不同需求。

2.2構(gòu)建貨幣資金支付新模式

加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理目的是服務(wù)于種業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。種業(yè)企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)貫穿于種子生產(chǎn)、加工、銷售、使用全過(guò)程，會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理也應(yīng)貫穿于種子生產(chǎn)、加工、銷售、使用全過(guò)程。種業(yè)企業(yè)要采取多種措施，加強(qiáng)種子生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)管理，降低種子生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)成本，為此應(yīng)構(gòu)建以貨幣資金支付預(yù)算為基礎(chǔ)的支付新模式。主要包括：（1）加強(qiáng)種業(yè)企業(yè)貨幣資金支付預(yù)算管理。種業(yè)企業(yè)應(yīng)做好預(yù)算編制工作，使種業(yè)企業(yè)的種業(yè)投資計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案，能隨時(shí)根據(jù)需要得到貨幣資金支持。（2）重點(diǎn)管理好貨幣資金支付流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如對(duì)種業(yè)企業(yè)通過(guò)育種科研而獲得的收益，企業(yè)應(yīng)該通過(guò)核算為育種科研環(huán)節(jié)提供育種科研支出，從而鼓勵(lì)與鞭策企業(yè)的育種科研工作。對(duì)于種業(yè)企業(yè)銷售過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，由于占用資金量大，要受到重點(diǎn)關(guān)注。（3）種子生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)流程再造與創(chuàng)新。對(duì)種業(yè)企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)流程要按照種業(yè)發(fā)展國(guó)際化、信息化、知識(shí)化的要求，進(jìn)行必要的細(xì)化與調(diào)整，使種業(yè)企業(yè)從品種研發(fā)、生產(chǎn)要素采購(gòu)、種子生產(chǎn)、推廣銷售及其售后服務(wù)等各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致，能最大限度地滿足市場(chǎng)需求。種業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理要圍繞國(guó)際化、信息化、知識(shí)化背景下的種子生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)新流程，搞好經(jīng)營(yíng)成本核算和資本運(yùn)用，降低生產(chǎn)流通等各環(huán)節(jié)費(fèi)用，調(diào)動(dòng)科研人員、生產(chǎn)人員、銷售人員和管理人員積極性，取得參與主體、生產(chǎn)要素、科學(xué)技術(shù)等協(xié)同效應(yīng)[8]。

2.3建設(shè)一支高素質(zhì)的財(cái)會(huì)隊(duì)伍

種業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)人員及管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能提出了更高的要求，種業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)種業(yè)發(fā)展新變化，有針對(duì)性地進(jìn)行有關(guān)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，既要學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理知識(shí)，又要拓寬知識(shí)面，掌握新的財(cái)稅制度、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)管理等理論[9]。例如，就種業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)而言，種業(yè)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中也遇到了前所未有的3C背景，即：1C為變化（Change），變化已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種常態(tài)。21世紀(jì)，以信息化、網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)撲面而來(lái)，使得企業(yè)的未來(lái)變得撲朔迷離，難以預(yù)料。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域同樣驗(yàn)證了普里高津的觀點(diǎn)：確定性的終結(jié)。如何預(yù)見(jiàn)變化，如何應(yīng)付變化，是種業(yè)公司贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。2C為顧客（Customer），顧客是企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的源泉，企業(yè)通過(guò)簡(jiǎn)單需求，無(wú)營(yíng)銷；相同需求，規(guī)模營(yíng)銷；多樣化需求，差異化營(yíng)銷；個(gè)性化需求，定制營(yíng)銷；感覺(jué)需求，體驗(yàn)營(yíng)銷，形成了需求導(dǎo)向到顧客導(dǎo)向再到競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向全面發(fā)展。3C為競(jìng)爭(zhēng)（Competition），競(jìng)爭(zhēng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種常態(tài)，而且競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度在升級(jí)。由于資源有限，需求無(wú)限，激烈的爭(zhēng)奪愈演愈烈，種業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者從來(lái)沒(méi)有像今天一樣，感受到如此大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。種業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)愈加復(fù)雜化，競(jìng)爭(zhēng)中有合作，合作中有競(jìng)爭(zhēng)。單個(gè)種業(yè)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)已擴(kuò)展為整個(gè)種業(yè)供應(yīng)鏈之間、戰(zhàn)略群之間的競(jìng)爭(zhēng)。極大地改變了種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局，博弈的變數(shù)更加復(fù)雜。

2.4提高種業(yè)會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平

信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，使計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)在財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)領(lǐng)域的運(yùn)用得到迅速普及。企業(yè)外部競(jìng)爭(zhēng)的加劇和對(duì)內(nèi)部管理需求的不斷提升，促使財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)工作與現(xiàn)代信息技術(shù)高度融合的需求越來(lái)越強(qiáng)烈。在新的背景下，如何把握信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，迅速收集種業(yè)企業(yè)的各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算、經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)，為種業(yè)企業(yè)決策服務(wù)，把品種繁育、生產(chǎn)、加工、銷售等經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，是我們無(wú)法回避的問(wèn)題[10]。“互聯(lián)網(wǎng)+”（InternetPlus）是近1~2年來(lái)與實(shí)際產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展最為典型代表，它的發(fā)展激活了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生命力，為種業(yè)改革、創(chuàng)新、發(fā)展提供了可借鑒思路與平臺(tái)，形成未來(lái)具有發(fā)展前景的互聯(lián)網(wǎng)種業(yè)，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于種業(yè)發(fā)展中，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在種業(yè)資源配置中的優(yōu)化和集成作用，提升種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。

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