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高校要切實(shí)將國防科技發(fā)展納入高校高水平大學(xué)建設(shè)規(guī)劃；學(xué)校各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視國防科技工作，圍繞提高國防科技核心競爭力，加強(qiáng)對國防科技工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)；高校應(yīng)重視、支持國防科技創(chuàng)新文化建設(shè)，在高校形成開展國防科學(xué)研究的良好氛圍，使廣大科研工作者逐步形成一種敢于承擔(dān)國防科研任務(wù)、勇于創(chuàng)新、勇于奉獻(xiàn)的國防科技創(chuàng)新精神。

資源導(dǎo)向。協(xié)調(diào)、整合學(xué)校內(nèi)資源配置，爭取并引導(dǎo)校內(nèi)多種資源要素向國防科技聚集。在軟、硬件上確保國防科技的發(fā)展，推進(jìn)國防科技管理運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，采取有效的激勵政策與措施，建立起激勵廣大科研人員開展國防科技工作的績效評價制度，完善國防科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用及保障機(jī)制，營造高校國防科技創(chuàng)新工作的良好環(huán)境。在資金上要給予優(yōu)先安排、重點(diǎn)保障，如在學(xué)校的“211工程”、“985工程”建設(shè)投入中，要優(yōu)先安排、重點(diǎn)保障一些國防科技重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)以及重大國防科研生產(chǎn)任務(wù)的實(shí)施；在高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)的申報管理過程中，可設(shè)立專項(xiàng)有針對性地支持瞄準(zhǔn)國防領(lǐng)域的原始性創(chuàng)新、交叉集成創(chuàng)新以及有重大軍事應(yīng)用前景的關(guān)鍵技術(shù)的前期培育。有條件的高校也可以通過其他資金渠道，對開展國防科研項(xiàng)目的人員進(jìn)行一定比例的資金配套，完善國防科研基礎(chǔ)設(shè)施等措施來扶持高校國防科技發(fā)展。

政策導(dǎo)向。優(yōu)化高校國防科研環(huán)境建設(shè)，在管理體制、用人機(jī)制、成果評價、利益分配、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)上探索靈活、高效的特區(qū)政策。高校應(yīng)根據(jù)科技創(chuàng)新優(yōu)勢，突破現(xiàn)有按單一學(xué)科組建、適合于教學(xué)管理的傳統(tǒng)科研模式，建立跨院校、跨院系、跨學(xué)科的交叉學(xué)國防科技創(chuàng)新平臺，整合、優(yōu)化配置高校學(xué)科、人才、儀器設(shè)備等多方面的資源，促進(jìn)不同學(xué)科之間的交叉融合。重點(diǎn)從人才評價與聘用、國防科研財務(wù)政策、平臺投入方面建立適應(yīng)國防科研發(fā)展的配套政策，為新時期高校國防科研再上新臺階做好支撐工作。

提升人才培養(yǎng)貢獻(xiàn)能力高校是國防創(chuàng)新人才培養(yǎng)的基地，創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和輸出直接影響著國防科技人才隊(duì)伍的質(zhì)量以及創(chuàng)新的潛力。高校在人才培養(yǎng)過程中，首先應(yīng)該把重點(diǎn)放在提高辦學(xué)質(zhì)量上，培養(yǎng)大批高層次的創(chuàng)新型人才，提高向國防系統(tǒng)人才輸出的質(zhì)量。其次，加強(qiáng)師資建設(shè)，吸引大批高水平的教師投入創(chuàng)新型人才培養(yǎng)中，為國防科技高層次人才隊(duì)伍的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。（1）加強(qiáng)高校國防科技高層次人才建設(shè)和高水平科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)。以《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020）頒布實(shí)施為契機(jī)，積極推進(jìn)“十二五”高校國防科技人才工作，實(shí)施人才創(chuàng)新戰(zhàn)略，制訂高層次國防科技人才引進(jìn)優(yōu)惠條件和國防科技創(chuàng)新工作考核、激勵機(jī)制優(yōu)惠政策。在教育部“長江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃”、“青年骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃”等人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃實(shí)施過程中加大對國防科技人員的傾斜，培育一批能夠站在世界科技前沿，開展武器裝備創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的國防科技領(lǐng)軍人物和拔尖人才。（2）加強(qiáng)高校國防科技管理人才隊(duì)伍建設(shè)。國防科技管理工作具有專業(yè)性，要求更嚴(yán)、更規(guī)范，其管理水平對高校國防科技發(fā)展至關(guān)重要，是確保國防科研生產(chǎn)任務(wù)順利完成的重要保證。高校應(yīng)加強(qiáng)國防科技管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，積極組織開展國防科技管理調(diào)研工作，借鑒國防科研院所及軍工集團(tuán)企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提升高校國防科技管理人員的業(yè)務(wù)水平。（3）高校立足本校優(yōu)質(zhì)人力資源，以國防科技工業(yè)發(fā)展需要為導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，拓展人才培養(yǎng)渠道。加強(qiáng)國防科技高層次人才和型號總指揮、總設(shè)計(jì)師及后備人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人才成長和使用機(jī)制，不斷壯大武器裝備科研生產(chǎn)人才隊(duì)伍。努力建設(shè)一支由國防科技戰(zhàn)略科學(xué)家、專家、青年骨干、研究生和管理團(tuán)隊(duì)組建成技術(shù)線、指揮線協(xié)同攻關(guān)的研發(fā)隊(duì)伍。

提升創(chuàng)新產(chǎn)出貢獻(xiàn)能力高?，F(xiàn)有的科研成果評價體系和保密管理制度不完全適應(yīng)國防科研特點(diǎn)，創(chuàng)新產(chǎn)出與國防科技自主創(chuàng)新的需求還有一段差距。因此，高校在建立與國防科技相適應(yīng)的成果評價機(jī)制前提下，首先要不斷提高科技成果的質(zhì)量，其次要提高專利和鑒定（驗(yàn)收）成果均量。（1）建立健全高校國防科技成果評價機(jī)制。由于高校缺少適合和促進(jìn)國防科技發(fā)展的考核體系和評估指標(biāo)，不能有效激勵科研人員積極投身國防科研，創(chuàng)新產(chǎn)出情況也不夠理想。國家應(yīng)出臺關(guān)于國防科技成果評價指導(dǎo)意見，各高校根據(jù)本校實(shí)際情況分解制訂相應(yīng)的實(shí)施辦法，充分調(diào)動師生從事國防科研工作的積極性，提高國防科技創(chuàng)新成果產(chǎn)出。（2）高校針對國防科研，在考核及職稱評定等方面制定一些特殊的管理規(guī)定和優(yōu)惠政策。對參與國防科研項(xiàng)目的科技人員給予適當(dāng)?shù)募詈头龀?；建立國防科學(xué)技術(shù)委員會，專門評定國防科研人員的學(xué)術(shù)成果，認(rèn)定國防科研人員的職稱；加快建立健全高?，F(xiàn)有民口科技資源和成果的共享機(jī)制。

提升創(chuàng)新研究貢獻(xiàn)能力據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，高校國防科技總經(jīng)費(fèi)達(dá)80億元。但從各高?？蒲薪?jīng)費(fèi)組成看，國防R&D研究投入、國防科研物質(zhì)投入、人才投入的比例相對民口部分較小。如2011年，電子科技大學(xué)和西安電子科技大學(xué)國防經(jīng)費(fèi)比例約占全?？偨?jīng)費(fèi)的45%，浙江大學(xué)約占11%。因此，高校在未來參與國防科技創(chuàng)新體系建設(shè)中，首先要不斷加強(qiáng)R&D能力，打造一批高水平的高校國防科技創(chuàng)新平臺、扶持高校國防科技學(xué)科專業(yè)體系、強(qiáng)化國際合作交流、促進(jìn)R&D能力提升，設(shè)立與國防科研院所、國防工業(yè)企業(yè)以及政府的信息交流與共享平臺。其次要加強(qiáng)國防科研的物質(zhì)和人才投入。一方面，高校要爭取國防科技工業(yè)管理部門和軍工企業(yè)院所加大對高校國防科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目的投入，尤其是非競爭性培育經(jīng)費(fèi)的投入。以美國MIT林肯實(shí)驗(yàn)室為例，美國軍方每年以非競爭性方式，撥付一定經(jīng)費(fèi)支持該實(shí)驗(yàn)室開展前沿探索研究。通過長期資助，林肯實(shí)驗(yàn)室廣大科研人員在一種“衣食無憂”的工作狀態(tài)下，以極高的科研熱情，為美國軍方提供了大量的、能夠支撐長遠(yuǎn)發(fā)展的創(chuàng)新性研究成果。另一方面，高校要提高其從事國防科技活動人員的比例，將高層次的創(chuàng)新型人才投入到國防科研項(xiàng)目中，提升國防科研項(xiàng)目的產(chǎn)出質(zhì)量。

提升創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)能力高?？萍汲晒D(zhuǎn)化能力是指高校把科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力的能力，所以，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力的強(qiáng)弱不僅反映出高?？萍紕?chuàng)新活動在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中所表現(xiàn)出來的綜合競爭能力與地位，在一定程度上也體現(xiàn)了高校在軍民結(jié)合科技創(chuàng)新研究方面的實(shí)力。而且，這一實(shí)力是對國防科技創(chuàng)新未來朝著寓軍于民的方向發(fā)展的重要貢獻(xiàn)因素。提高高校創(chuàng)新研究貢獻(xiàn)能力要不斷提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的水平，讓更多的科技成果走出實(shí)驗(yàn)室，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力，在應(yīng)用于軍品的基礎(chǔ)上應(yīng)用于民品，促進(jìn)并提升國防科技的自主創(chuàng)新能力。

作者：翁沈軍史紅兵金鋼單位：浙江大學(xué)