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構建和諧社會論文范文第1篇

(一)主題鮮明，針對性強

第一，體現(xiàn)人與人之間的關系，如尊老愛幼、義務獻血、捐資助學等；第二，體現(xiàn)人與社會之間的關系，如社會公德、行為規(guī)范、公共文明等；第三、體現(xiàn)人、社會與自然之間的關系，如環(huán)境污染、生態(tài)保護、資源保護等。這些主題都是為了強調某一個社會問題，具有強烈的針對性與時代感，受眾能很清晰的了解廣告意圖，接受廣告的提醒與勸告，規(guī)范自己的行為。

（二）內容簡潔，說服性強

受眾每天都要接觸大量的信息，在接收信息的過程中，受眾會進行加工，對有吸引力和有用的信息進行過濾。受眾不會花費太多的時間去深入研究一則信息的具體內容，越是簡潔的信息越容易引起受眾的注意，越容易對受眾產(chǎn)生影響。因此，公益廣告具有簡潔明快的特征。簡潔是指廣告內容緊密圍繞主題，易于受眾接受與理解，主題表現(xiàn)不易出現(xiàn)歧義。創(chuàng)意是為了找到更好的方式表達主題，因此，我們在創(chuàng)意中應從廣告主題出發(fā)，充分考慮受眾的接受能力與理解能力，采取有效的說服手段，將文字與畫面相結合，盡量消除溝通障礙，使受眾能在最短的時間內了解廣告的意圖，聽從廣告的指令。

（三）訴求人性，表現(xiàn)力強

公益廣告的訴求對象是全體社會公眾，其目的是通過宣傳，使受眾接受公益廣告中的信息內容，使受眾明確個體在社會中的作用，為構建和諧社會付出實際行動。因此，在廣告中應當從公眾的角度出發(fā)，選擇易于公眾理解和接受的方式進行訴求。采用人性化的訴求方式，能較大程度地引起受眾心理上的共鳴，使受眾心甘情愿的接受廣告，達到預期的廣告目標。公益廣告在表現(xiàn)中可以借用各種各樣的藝術手段，選擇受眾喜聞樂見的表現(xiàn)形式，強調人與人、人與社會、人與環(huán)境之間的和諧，為建設社會主義和諧社會保駕護航。例如，在2003年非典疫情期間，媒體上的以“戰(zhàn)勝非典、預防非典”為主題的公益廣告，采用情感訴求的方式，給受眾講述了一個個感人的英雄故事，使公眾不但了解了預防非典的常識，更是對戰(zhàn)勝非典樹立了信心，起到了很好的宣傳與激勵作用，全國全民都積極投身到“戰(zhàn)勝非典、預防非典”的戰(zhàn)斗中來，廣告效果非常明顯。

二、公益廣告在構建和諧社會中的作用

我們國家提出構建社會主義和諧社會，這是與人們生活最息息相關的公益事業(yè)。公益廣告作為公益主題宣傳的重要渠道，在構建和諧社會中起著不可估量的作用。

（一）傳播與導向功能

公益廣告作為廣告的一個重要類型，與商業(yè)廣告一樣，都是一種信息傳播行為。但公益廣告與商業(yè)廣告的不同在于，其傳播內容是有利于人們思想道德提高和整個社會進步的主題與信息。在構建和諧社會進程中，公益廣告體現(xiàn)著整個社會和全體民眾的共同意志，擔負著傳播社會公德、社會秩序、社會責任等信息內容，倡導以科學理論、正確觀念、高尚精神為指導，共同參與到社會主義和諧社會建設中來，這既符合人類自身發(fā)展的需要，也符合和諧社會發(fā)展的規(guī)律。公益廣告中關于社會規(guī)范、價值規(guī)范和道德規(guī)范等內容的傳播，給人們提供的正確的標準與行為方向，并以此來規(guī)范個人的行為，進行價值觀的重新塑造?？梢?，公益廣告在實現(xiàn)信息傳播功能的同時也實現(xiàn)了輿論導向功能。

（二）倡導與教化功能

公益廣告在社會主義精神文明建設進程中，發(fā)揮著主流道德與主流價值的社會教化功能，其目的在于倡導公眾形成良好的道德習慣與價值判斷，促進人們對社會主義和諧社會內涵的深度理解。每一則公益廣告都有特定的傳播主題與傳播目標，都通過各種各樣的藝術表現(xiàn)形式，表達某種特定的思想、觀念，公眾接收廣告信息的過程，也是其對廣告中所蘊含的思想、價值、觀念進行解讀與吸收的過程。公益廣告發(fā)揮倡導與教化的功能，其主要目的是實現(xiàn)對整個社會道德規(guī)范的塑造與建構。它一方面幫助社會公眾建立倫理道德準則與規(guī)范，建立良好的人生觀、世界觀與價值觀；另一方面，對現(xiàn)實社會道德現(xiàn)狀進行理性的反映與批判，推動社會文明的進步。

（三）審美與服務功能

近年來，隨著廣告作品質量的不斷提高，廣告在信息傳播的同時也發(fā)揮了美育教育功能。人們欣賞廣告作品就像欣賞藝術作品一樣，是一個精神享受的過程，不但提高了人們的審美情趣和審美水平，而且激發(fā)了人們對美的渴望與追求。公益廣告既是一種信息傳播，又是一種文化傳播，也可以當成是一種藝術傳播，無論選擇什么主題都要通過藝術表現(xiàn)手段來展開訴求。創(chuàng)意中，我們應根據(jù)訴求主題、媒介特征、受眾心理等因素綜合考慮，進而選擇恰當?shù)谋憩F(xiàn)手法。一切藝術形式，如音樂、舞蹈、美術等都可以成為廣告表現(xiàn)的符號。每一種表現(xiàn)手法與形式都有其獨特的藝術魅力，通過恰當使用都可以實現(xiàn)良好的傳播效果。另外，公益廣告畫面是否具有視覺沖擊力將直接影響到受眾對廣告的注意程度，進而影響到廣告效果。我們無論采用怎樣的表現(xiàn)手法，都要遵循受眾的審美需求，合理進行色彩搭配及畫面構圖，提高廣告畫面的藝術感染力。如一則以戒煙為主題的公益廣告，以黑色為背景，上面是由煙蒂和煙灰組成的一口深井的圖形，井的上方是一個人正慢慢掉入里面，畫面下方是“吸煙，人生之最大陷阱”的文字，整個畫面色彩上采用黑白對比的方式，構圖上簡潔有力，主題表現(xiàn)清楚明了，視覺沖擊力強，給受眾留下了深刻的印象。

構建和諧社會論文范文第2篇

[關鍵詞]和諧社會公共產(chǎn)品西部城市

一、城市公共產(chǎn)品的基本內涵

公共產(chǎn)品（Publicgoods）一詞由瑞典經(jīng)濟學家林達爾于1919年提出后，已經(jīng)逐步成為公共經(jīng)濟學或政府經(jīng)濟學的一個基本概念。一般認為，公共產(chǎn)品是指在增加一個人對其分享時，并不導致成本的增加，而排除任何人對其的分享確要花費巨大的成本，即消費上存在非競爭性和非排他性產(chǎn)品。

根據(jù)對非競爭性和非排他性的滿足條件，公共產(chǎn)品被分為純公共產(chǎn)品（purepublicgoods）與準公共產(chǎn)品（quasi-publicgoods）兩個類別。純公共產(chǎn)品又可分為兩大類，一類是制度意義上的純公共產(chǎn)品，如收入分配、經(jīng)濟干預等；另一類是實物形態(tài)的純公共產(chǎn)品，如國防、燈塔等可以用邊際替代率分析的公共產(chǎn)品。準公共產(chǎn)品分為兩類：一類是與規(guī)模經(jīng)濟有聯(lián)系的產(chǎn)品，稱為自然壟斷型公共產(chǎn)品，如供水系統(tǒng)、天然氣煤氣系統(tǒng)等社會基礎設施（socialinfrastructure）；另一類是優(yōu)值產(chǎn)品(meritgoods)，即不論人們的收入水平如何，都應該消費或者得到的公共產(chǎn)品，典型例子如社會衛(wèi)生保健、傳染病防疫、中小學教育等。

如果從政府提供的角度按照性質進行劃分，公共產(chǎn)品可以劃分為教育類、社會保障類、公共醫(yī)療衛(wèi)生類、環(huán)境保護類、公共科技類、公共事業(yè)類、公共秩序類、公共行政類公共產(chǎn)品。按照存在或受益范圍，公共產(chǎn)品可以分為在全國范圍內存在的全國性公共產(chǎn)品（如防空）、在一定區(qū)域內存在的地方性公共產(chǎn)品（如城市路橋）和在單個社區(qū)存在的社區(qū)性公共產(chǎn)品（如居民小區(qū)綠地）。

在上述分類的基礎上，可以認為城市公共產(chǎn)品是指在存在形態(tài)和受益范圍限于城市地域的地方性公共產(chǎn)品。從屬性上講，城市公共產(chǎn)品主要屬于準公共產(chǎn)品；從區(qū)域上講，城市公共產(chǎn)品主要屬于地方性公共產(chǎn)品。典型的城市公共產(chǎn)品包括公共安全、公共教育、公共衛(wèi)生、城市消防、環(huán)境保護、城市道路、行政司法服務和公共文化體育設施等。

二、城市公共產(chǎn)品對社會和諧的影響

在社會范圍內，所有產(chǎn)品可以被簡單地看作是公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的總和，而人的需求又可以被劃分為公共需求和個人需求。從理論上講，公共需求主要由公共產(chǎn)品予以滿足，個人需求主要由私人產(chǎn)品予以滿足，在消費領域二者有著一定的互補性和替代性。從現(xiàn)實上講，在一定的歷史時期和社會階段，公共需求和個人需求也會相互轉化，即眾多的個人需求可能會上升為公共需求，原來的公共需求也可能下降為個人需求。國際經(jīng)驗也表明，一國的人均GDP從1000美元向3000美元的過度時期，正是該國公共需求快速擴張的時期。就中國而言，從“一般溫飽”向“全面小康”、從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟、從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會加速轉型的關鍵時期，由于公共生活領域的政府干預或者“公共選擇”的局限性，使得人們對公共產(chǎn)品在量和質上的需求差異、政府公共供給與民眾公共需求之間很難達成一種均衡，往往會導致一定的社會矛盾，形成若干不穩(wěn)定因素，影響社會的整體和諧與持續(xù)發(fā)展。城市在經(jīng)濟與社會發(fā)展中具有強大的帶動功能和輻射作用，城市公共產(chǎn)品的供需矛盾也往往被放大，對城鄉(xiāng)關系、城市生活和區(qū)域發(fā)展形成影響。

首先，影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。由于“建國以來，我國政府在公共產(chǎn)品供給方面采取了整體上長期偏向城市的政策”，所以“無論是改革開放以前還是以來，在城市和農(nóng)村之間，公共產(chǎn)品的供給都存在著巨大的差別，這種差別的存在會對城市居民和農(nóng)村居民的收入產(chǎn)生直接或間接的影響?！背鞘芯用癫粌H在改革開放以前享有的公共消費品、公用設施和基礎設施大大優(yōu)于農(nóng)村居民，而且在改革開放后享有的義務教育、公共衛(wèi)生、社會保障和公用設施等也優(yōu)于農(nóng)村。需要特別指出的是，城市公共產(chǎn)品供給制度是依托國家權力和公共政策的強制建立的，而農(nóng)村的公共產(chǎn)品供給制度，“卻主要依靠廣大農(nóng)民的革命熱情、積極性和凝聚力，以農(nóng)民自身的貧困為代價”建立?？梢哉f，城鄉(xiāng)居民利益失衡和城鄉(xiāng)發(fā)展失調在很大程度上與公共產(chǎn)品密切相關。

其次，影響城市內部和諧。隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市化水平的提高和城市的急劇擴張，一系列影響城市內部和諧的問題也隨之產(chǎn)生。例如，大中城市對能源的高度依賴與水電設施的安全運行、重大疾病傳播與公共衛(wèi)生應急、人口流動與城市治安改善、低收入階層安居與廉租房建設、城市弱勢群體與社會保障、人口增長壓力與公共交通、工業(yè)企業(yè)與環(huán)境保護、生產(chǎn)消費活動與市容環(huán)境維護，等等。

在大多數(shù)情況下，若干問題會形成連鎖反應，影響著城市社會的和諧度。例如，“占道經(jīng)營”一直是西部城市的市容頑疾，屢治屢占，屢占屢治，堪稱不和諧因素。表面看，占道經(jīng)營者在影響市容環(huán)境、道路交通甚至偷稅漏稅，但是實質原因在于城市公共產(chǎn)品供給不足，是勞動就業(yè)、廉租房供給、義務教育、社會救助等公共需求無法滿足的結果。包括市容執(zhí)法人員與占道經(jīng)營者之間的沖突，也往往與雙方對公共服務方式的認同有關。據(jù)調查，在占道經(jīng)營者當中，有相當一部分是在國有企業(yè)下崗職工，因為再就業(yè)面臨困難，住房和子女教育成為問題，為了生計租門面做生意本錢不夠，所以只能靠擺地攤或者游走于街頭小巷做零星買賣。從公共政策過程分析，盡管他們是改革成本的直接承擔者，但是由于在“公共選擇”過程中處于社會弱勢一端，在政策議程中他們的利益訴求未能或者難以上升為公共需求，群體利益得不到充分表達所致。

再次，影響區(qū)域協(xié)調發(fā)展。城市在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中有著強大的輻射功能和帶動作用。城市公共產(chǎn)品的有效供給對于實現(xiàn)城市居民社會福利最大化，促進城市發(fā)展至關重要。在西部大開發(fā)背景下，切實加強西部城市公共產(chǎn)品供給，必將對西部經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重要的拉動作用。但是，我們以1999年～2003年西部城市市政公用基礎設施作為比較對象，選取人均擁有城市維護建設資金、用水普及率、燃氣普及率、每萬人擁有公交車輛、人均道路面積、污水處理率、人均公共綠地面積、生活垃圾無害化處理率等八項指標作為比較內容，通過研究發(fā)現(xiàn)：西部城市在市政公用設施供給方面總體上落后于全國平均水平和東部水平；用水、供氣、公交和道路等方面，不僅落后于東部而且與全國平均水平相去甚遠，即使在國家政策大力支持下，在短期內依然鴻溝難填；污水處理、垃圾處理、綠地建設等市容環(huán)境衛(wèi)生方面差距較大，環(huán)境保護任重道遠；能源和交通狀況相對落后。

三、對建設和諧社會進程中政府政策的基本建議

當前，各級政府面臨著公共產(chǎn)品供給的雙重壓力：一方面要承擔改革成本，解決歷史欠賬問題；一方面又要著眼于發(fā)展，并為中長期發(fā)展創(chuàng)造條件。公共需求的全面增長與公共產(chǎn)品供給的短缺，是一個相當突出的問題。在構建和諧社會的進程中，政府理應更多地通過提供公共產(chǎn)品，縮小城鄉(xiāng)之間和貧富之間差距，緩解城鄉(xiāng)各種社會矛盾，促進區(qū)域之間和區(qū)域內部協(xié)調發(fā)展。具體而言：

第一，重視城鄉(xiāng)居民需求差別，合理確定供給內容。由于我國社會長期處于城鄉(xiāng)二元對立的狀態(tài)，城鄉(xiāng)居民在公共需求方面依然存在著巨大差別。我國70%的居民生活在農(nóng)村，“三農(nóng)”問題還未得到徹底解決，部分農(nóng)民還處于溫飽狀態(tài)。當城市居民轉向對享受性、應急性公共產(chǎn)品的需求時，農(nóng)村居民的生存性、生產(chǎn)性公共產(chǎn)品可能尚未滿足。因此，在確定公共產(chǎn)品供給內容、供給順序時，應該注意城鄉(xiāng)居民公共需求內容差別，因地制宜、因時制宜，按需供給。

第二，注重居民消費需求引導，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)。在建設全面小康社會進程中，政府在向社會提供的公共產(chǎn)品應該充分發(fā)揮引導作用，緊扣時代特點，做到與時俱進。在提高城市化水平時，應該通過向社會提供公共產(chǎn)品，如用現(xiàn)代化城市、國家衛(wèi)生城市、綠色城市、園林化城市標準引導城市建設，引導城市居民公共消費由量的增加向質的提高轉變，提升整體競爭力。在構建農(nóng)村和諧社會進程中，首先保證農(nóng)村居民對公共產(chǎn)品量的需求，適時適度促進公共產(chǎn)品質的提高，引導農(nóng)民建設社會主義新農(nóng)村，加快城鎮(zhèn)化速度，促進城鄉(xiāng)一體化。

第三，搞好城市內部需求調節(jié)，加強弱勢群體保護。在改革時期，各種利益關系錯綜復雜。很容易出現(xiàn)兩種現(xiàn)象，即一部分在強勢群體看來并不需要的公共產(chǎn)品，往往卻是弱勢群體所必需的；或者強勢群體成為公共產(chǎn)品的受益者，弱勢群體卻成為公共產(chǎn)品的成本負擔者。因此，政府在提供共產(chǎn)品時，應該注意到弱勢群體的話語權有限，利益表達機制弱化，需求容易被社會忽視這一特征，綜合平衡強勢群體和弱勢群體利益，搞好公共產(chǎn)品需求調節(jié)，加強弱勢群體保護。

第四，合理確定公共支出流向，促進社會相對公平。由于絕大多數(shù)公共產(chǎn)品的供給成本是由公共財政支出的，因此公共支出流向對公共產(chǎn)品的供給結構和供給面有著巨大的影響作用。政府應該從滿足公共需求角度出發(fā)，首先在確保公共財政支出優(yōu)先用于最急需的公共產(chǎn)品供給，如基礎設施建設、義務教育等。其次，應該自覺糾正“跑”項目、“爭”項目的誤導作用，公平合理的確定公共財政資金在面上的橫向分配，防止“馬太效應”在公共產(chǎn)品供給領域出現(xiàn)。

第五，適當適時引入市場機制，提高產(chǎn)品供給效率。政府壟斷供給被認為是造成公共產(chǎn)品供給低效率的重要原因。為此有必要在實物性公共產(chǎn)品供給中引入市場機制，實現(xiàn)投資主體多元化、供給主體多元化。但是，由于我國市場體系尚不完善，在引入市場機制的過程中應該把握好時與度，大膽謀劃、謹慎操作，防止“市場失靈”。除此之外，構建社會主義和諧設會，同樣需要擴大公民政治參與，樹立治理理念，提高制度性公共產(chǎn)品的供給效率和供給質量。

總而言之，在構建和諧社會的進程中，政府理應密切關注人民群眾對公共產(chǎn)品的需求變化，提供足量優(yōu)質的公共產(chǎn)品來滿足公共需求，促進個體“自由”、政治“正義”、經(jīng)濟“效率”和社會“公平”的實現(xiàn)。

參考文獻:

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[3]劉樂山何煉成:公共產(chǎn)品供給的差異:城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的一個原因解析[J].人文雜志，2005（1）

構建和諧社會論文范文第3篇

[論文摘要]利益關系是人類一切社會關系的基礎，沒有利益和諧，就不可能有社會和諧。因此，和諧社會的本質是利益和諧。以市場為導向的經(jīng)濟轉型，其實質是利益的調整和分配，在這一過程中，我國社會利益關系發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了一系列利益矛盾和利益沖突。因此，在構建社會主義和諧社會的過程中，必須調節(jié)利益關系，以利益沖突向利益和諧的轉化統(tǒng)領和諧社會的構建。

黨的十七大報告明確指出社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，為此要著力解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，以形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。這一論述揭示了構建和諧社會的根本矛盾。其實，和諧社會的本質是利益和諧，因為利益關系是人類一切社會關系的基礎，沒有利益和諧，就不可能有社會和諧。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，利益觀念被空前強化，各利益主體都在努力追求自身利益，利益關系日趨復雜，出現(xiàn)了一系列利益矛盾和利益沖突。因此，在構建社會主義和諧社會的過程中，必須調節(jié)利益關系，以實現(xiàn)由利益沖突向利益和諧的轉化，這是構建社會主義和諧社會的核心。

一、利益關系是人類社會的本質關系

無論是理論還是西方經(jīng)濟學，都揭示出利益關系是人類社會的本質關系。馬克思曾經(jīng)指出“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關?！庇纱耍J為人類歷史的研究前提是“一些現(xiàn)實的人，是他們的活動和他們的物質生活條件，包括他們得到的現(xiàn)成的和由他們自己的活動創(chuàng)造出來的物質生活條件?！痹诖耍拔镔|生活條件”就是利益主體“現(xiàn)實人”的利益，而他們自己的創(chuàng)造活動不過是實現(xiàn)其利益的途徑和手段。對自身利益的追求是社會發(fā)展的基礎、前提和動力因素。因此，“社會的每次行動，都是從直接的物質動因產(chǎn)生的”。由于受自身條件及所處自然環(huán)境的制約，人們在從事物質生產(chǎn)的勞動中，形成了一定的社會生產(chǎn)關系，這種關系是人們之間利益關系的反應，它構成了人們實現(xiàn)自身利益的制度條件和社會基礎。

西方經(jīng)濟學從“經(jīng)濟人”的假定出發(fā)，研究稀缺資源在社會成員中的最優(yōu)配置問題，即研究在資源稀缺這一約束條件下，經(jīng)濟人自身利益最大化的實現(xiàn)問題。其分析問題的出發(fā)點和研究對象決定了追求自利的“經(jīng)濟人”的利益從根本上說是相互沖突的。這種利益沖突主要體現(xiàn)在人們因追逐利益而產(chǎn)生的利益糾紛和利益爭奪之中，并且這種沖突還會進一步擴展為對利益的生產(chǎn)方式和分配方式的爭奪，尤其是對有利于自身利益實現(xiàn)的社會地位和權利的爭奪。經(jīng)濟活動是人類一切活動的基礎，經(jīng)濟人從事經(jīng)濟活動的最終目標是實現(xiàn)自身利益的最大化，因此，人們在社會經(jīng)濟活動中所形成的所有關系，其實都反映了經(jīng)濟人之間的利益關系。由于追求自利與資源稀缺之間的矛盾決定了社會成員之間的利益是相互沖突、此消彼長的，因此，在此基礎上形成的經(jīng)濟人之間的利益關系必然是相互對立的。休謨在論及順利合作的障礙時對這種對立的利益關系的根源進行了分析。他說，“如果一切東西都以同樣充足的數(shù)量供應給人們，或人人對人人相予相愛一如對待自己，則人類將不知公正或不公正為何物。”因此，“公正只能是起源于人的自私和有限的慷慨，以及自然的供應相對于人的需要有所欠缺的狀況。為防止追求自身利益最大化的經(jīng)濟人在追求自身利益的過程中出現(xiàn)“一切人對一切人的戰(zhàn)爭”，避免社會陷入“霍布斯叢林”狀態(tài)，人們認識到需要對彼此相互對立的利益關系進行自覺地、有意識地協(xié)調，以形成一種穩(wěn)定的、可預期的、確定的社會關系，由此導致制度的產(chǎn)生?？梢姡贫鹊暮诵淖饔迷谟谕ㄟ^對個人的行為進行合理約束，以實現(xiàn)利益關系的協(xié)調。

二、經(jīng)濟轉型時期我國社會利益關系和利益格局的變化

經(jīng)濟轉型是一個制度變遷過程，其實質是利益的調整和分配。處于全面經(jīng)濟轉型時期的中國社會，利益關系和利益格局都發(fā)生了深刻的變化。

1.利益主體由單一化走向多元化。中國經(jīng)濟轉型最顯著的結果是傳統(tǒng)的單一國有制經(jīng)濟關系的分化，與國家所有制并存的非國家所有制結構被創(chuàng)造出來，形成了國有、集體、股份制、私營、個體以及外資等多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局。在新的格局下，除國家外，其他形式的非公有制企業(yè)也成為分配主體；不同所有制條件下的從業(yè)者具有不同的身份和地位；居民除工資收入外，還有其他收入來源，利益主體呈現(xiàn)出多元化的態(tài)勢。

2.利益關系由同質化走向異質化。隨著經(jīng)濟體制轉型的深入進行，我國初步建立了多種所有制并存的社會主義市場經(jīng)濟體制，利益分配主體呈多元化態(tài)勢。與此相適應，我國打破了計劃經(jīng)濟體制下按勞分配一統(tǒng)天下的分配格局，開始實行以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，明確勞動、資本、技術、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，居民除工資收入外，還可獲得投資收入、經(jīng)營收入等其他形式的收入，收入來源日益多樣化。所有制關系的變化所導致的利益分配主體和分配制度的變化，使得不同所有制經(jīng)濟單位之間、同一所有制的不同經(jīng)濟單位之間、同一經(jīng)濟單位的管理者和員工之間以及員工相互之間，在利益狀態(tài)、利益實現(xiàn)等方面呈現(xiàn)巨大差別，利益關系由同質化走向異質化。

3.利益實現(xiàn)由計劃化走向市場化。計劃經(jīng)濟體制下的單一所有制結構，決定了利益主體和利益形式的單一性和同質化，個人利益主要由國家計劃直接掌握與調控，利益的實現(xiàn)是通過計劃手段達成的。這種由國家計劃掌控的物質利益分配制度帶有明顯的平均主義和“大鍋飯”的特點，因此社會利益格局具有簡單化和一致性的特點，收入差距并不突出。在中國社會向市場經(jīng)濟體制轉型的過程中，利益實現(xiàn)機制發(fā)生了深刻的變化，由計劃化走向了市場化。在市場經(jīng)濟體制下，收入分配秉持要素貢獻原則，即依據(jù)各種生產(chǎn)要素在經(jīng)濟中的貢獻進行分配。對于每一個利益主體或利益群體來說，其收入獲得的方式在很大程度上不再是國家計劃分配的結果，而是通過市場進行交易的結果，并且這種市場交易的結果在很大程度上取決于交易主體的初始資源稟賦、市場狀況和市場能力，這樣，利益的實現(xiàn)越來越通過市場關系表現(xiàn)出來，利益實現(xiàn)機制由計劃化走向市場化。

三、經(jīng)濟轉型時期的利益沖突

沖突亦稱為抵觸、矛盾、爭議，是在“機會”或“資源”稀缺的條件下，系統(tǒng)中利益對立的各方爭奪自身利益所導致的結果。沖突是一種斗爭，這種斗爭發(fā)生在不相容的需要、愿望、想法、利益之間，而且是沖突各方無法同時獲得滿足的時候。因此，沖突各方處于一種此消彼長、相互競爭的狀態(tài)。利益沖突是不同的利益主體基于利益矛盾而產(chǎn)生的利益糾紛和利益爭奪。因此，利益沖突源于利益矛盾，而利益矛盾又源于利益差異。中國在經(jīng)濟轉型過程中，社會利益關系發(fā)生了重大的變化，利益矛盾日益突出：一方面人們如饑似渴地追求自身利益；另一方面人們在實現(xiàn)利益上所產(chǎn)生的差距也在不斷地擴大。這樣，各種社會利益之間程度不同的矛盾便廣泛地擴展到社會生活的各個方面和各個角落，在利益矛盾的基礎上又引起范圍和程度不同的利益沖突，主要表現(xiàn)在：

1.短期利益和長遠利益的沖突。在向市場經(jīng)濟轉型的過程中，人們的利益觀念被空前強化，各利益主體都在努力追求自身利益。由于缺乏科學、合理的制度激勵，社會經(jīng)濟發(fā)展片面地以經(jīng)濟增長為目標，忽視了經(jīng)濟增長的成本和代價，造成環(huán)境危機，為短期利益犧牲了長遠利益。

2.城鄉(xiāng)之間的利益沖突。這是因城鄉(xiāng)居民的收入差距不斷擴大所產(chǎn)生的利益沖突。中國建國以來的社會經(jīng)濟狀況及其所決定的“以農(nóng)補工、以鄉(xiāng)補城”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，導致了城鄉(xiāng)的非均衡發(fā)展，并形成了我國的二元經(jīng)濟結構。城鄉(xiāng)之間的收入差距在80年代中期雖有所減小，但近年又呈不斷擴大之勢。有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國城鎮(zhèn)人均可支配收入與農(nóng)村人均純收入相比，1980年是2.5倍，1985年是1.9倍，到2004年已達到3.2倍。若將城鎮(zhèn)居民所能獲得的各種實物性收入和所享有的各種社會保障和福利性補貼考慮進去，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距會更大，有學者估計這種差距可能達到4～5倍，甚至6倍，中國已成為世界上城鄉(xiāng)差距最大的國家。

3.不同所有制職工之間的利益沖突。改革開放以來，我國經(jīng)濟結構與所有制結構從單一結構向以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分并存的多元所有制結構轉變，形成了國有、集體、股份制、個體、私營及外資等不同經(jīng)濟成分并存的格局。由于不同所有制職工在工資待遇、社會福利和社會保障及其實現(xiàn)方式等方面存在巨大差異，不同所有制職工之間也產(chǎn)生了利益矛盾和利益沖突。

4.不同行業(yè)職工之間的利益沖突。主要表現(xiàn)為壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間職工收入差距的擴大。在經(jīng)濟轉軌過程中，不同行業(yè)擁有了不同的市場力量和獲取利益的能力，形成了壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)，二者之間的效益與職工之間的收入差距因此迅速拉大，形成了高收入的壟斷行業(yè)與低收入的非壟斷行業(yè)利益主體之間的利益沖突。如1978年收入最低的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的年收入為470元，最高的電力、煤氣、供水的年收入為850元，最高收入是最低收入的1.81倍；2004年，收入最低的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的年收入為7611元，最高的金融業(yè)則為26982元，最高收入是最低收入的3.55倍。導致“能力強不如入對行”的局面。

5，區(qū)域之間的利益沖突。區(qū)域之間的利益沖突一方面是區(qū)域收入差距所導致的區(qū)域之間的利益沖突；另一方面是資源利用方面的利益沖突。改革開放后，由于我國采取了“非均衡發(fā)展戰(zhàn)略”，優(yōu)先發(fā)展東部地區(qū)，使東、中、西部差距迅速拉大，導致區(qū)域之間的利益矛盾和沖突加劇。以上海、河南、貴州作為東、中、西三地區(qū)的樣本進行比較，1996年上海人均GDP是河南的5.5倍，貴州的10.6倍，到2004年，這一比率躍升為5.8倍和13.1倍。差距之大由此可見一斑。此外，我國西部地區(qū)資源豐富，是全國大江大河的發(fā)源地，不僅為東部地區(qū)提供了大量的資源，而且為全國和東部提供著生態(tài)公共產(chǎn)品。但在東西部地區(qū)之間，由于缺乏資源和生態(tài)環(huán)境的補償機制，其結果是東部地區(qū)獨享經(jīng)濟增長的成果，而西部地區(qū)則獨自承擔資源過度開發(fā)和生態(tài)環(huán)境嚴重破壞的惡果，由此加劇了東西部地區(qū)的利益沖突。6.企業(yè)內部的利益沖突。這一矛盾主要是由經(jīng)濟體制的改革所引起的。企業(yè)內部的利益沖突表現(xiàn)在兩個方面：一是一些國有、集體企業(yè)內部的利益沖突，主要是下崗職工與在崗職工在切身利益上的矛盾沖突以及下崗職工與企業(yè)領導在生活保障與安置方面形成的利益沖突。二是在非公有制企業(yè)中的勞資矛盾，資強勞弱是世界上一種普遍的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在目前的我國表現(xiàn)得也很明顯，一些私營企業(yè)存在勞動條件惡劣、工資偏低、勞動時間偏長以及拖欠職212512資、限制職工人身自由等問題，從而導致職工不滿而引起矛盾沖突。據(jù)廣東省總工會對全省12個城市的調查，民工月工資在800元以下的占總調查人數(shù)的48.2％，1200元以下的占78.7％，而同期廣東全省在職職工月平均收入為1675元。

7.弱勢群體和強勢群體的利益沖突。中國社科院“當代中國社會階層結構課題組”根據(jù)勞動分工、權威等級、生產(chǎn)關系、制度分割等四項指標及其所決定的人們的社會經(jīng)濟地位，對社會成員進行了劃分，認為當前中國社會已經(jīng)分化為十大社會階層，分別是：國家與社會管理者階層；經(jīng)理人階層；私營企業(yè)主階層；專業(yè)技術人員階層；辦事人員階層；個體工商戶階層；商業(yè)服務業(yè)員工階層，產(chǎn)業(yè)工人階層；農(nóng)業(yè)勞動者階層；城鄉(xiāng)無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者階層。不同階層的社會成員由于所擁有和支配的組織資源、經(jīng)濟資源和文化資源的不同，形成了以占有大量資源為特征的強勢利益群體和擁有大量人口為特征的弱勢利益群體。強勢利益群體憑借所掌控的各種資源優(yōu)勢，根據(jù)自身的利益訴求左右政治決策和公共政策，以公共利益之名行利己之實。而弱勢群體由于“權利貧困”，在經(jīng)濟轉型中處于不利地位，既無法分享改革開放和經(jīng)濟增長的收益，又不得不承擔改革的成本。這種權力分配格局使我國近幾年的經(jīng)濟轉型呈現(xiàn)出“改革效益強勢化”和“改革成本弱勢化”的特征，加劇了強勢利益群體與弱勢利益群體之間的對立。弱勢群體和強勢群體的利益沖突造成了整個社會利益格局的失衡。

四、實現(xiàn)由利益沖突走向利益和諧的途徑

利益和諧是構建和諧社會的關鍵，要正確認識利益和諧在構建和諧社會中的重要性。同時和諧社會不是沒有利益矛盾與利益沖突的社會，而是一個能夠有效地協(xié)調利益沖突的社會，和諧社會構建的關鍵在于如何通過建立一種新的社會機制，妥善化解各種利益矛盾，由利益沖突走向利益和諧：

1.建立利益均衡機制，實現(xiàn)由利益沖突走向利益和諧。在和諧社會的構建中要形成能夠全面表達社會利益、有效平衡社會利益、科學調整社會利益的利益協(xié)調機制：一是完善利益表達機制。利益實現(xiàn)的前提是利益的充分表達，因此應完善利益表達機制，使社會各階層的利益訴求有表達的渠道和途徑。為此要進一步完善和拓展決策聽證制度及政務公開制度，加強與社會各界的溝通；建立科學的反映社會利益格局的信息指標體系，科學及時地反映社會利益的變動情況和發(fā)展趨勢，增強公共政策對利益格局變動的反應敏感度和調節(jié)的針對性。二是完善利益調節(jié)機制。發(fā)揮國家的利益宏觀調節(jié)作用，通過法律的、制度的、政策的措施為不同地區(qū)、不同行業(yè)的利益主體參與競爭提供一個公平的競爭環(huán)境；通過稅收制度的完善，加大對各類收入的稅收調節(jié)，解決部分社會成員之間收入差距拉大的問題；通過加大轉移支付力度，增加公共開支，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，提高落后地區(qū)居民的收入水平。三是建立合理的利益補償機制。經(jīng)濟轉型的實質是利益的調整和分配，在此過程中，部分社會成員和利益群體的利益受損是難以避免的，因此，應建立合理的利益補償機制，向利益受損者提供一定的補償。利益補償機制的實質是社會各階層分擔社會轉型成本，分享改革發(fā)展成果的機制，這是化解利益矛盾，促進社會和諧的必然要求。

2.加強制度建設，完善和諧社會的制度基礎?！爸贫仁侨祟愒O計出來調節(jié)人類利益關系的一些約束條件?！逼涓咀饔迷谟诒Ｕ?、維護及協(xié)調利益關系，因此，經(jīng)濟利益由沖突走向和諧的關鍵在于制度建設，完善利益和諧的制度基礎。制度作為一種行為規(guī)則，有助于降低復雜系統(tǒng)中的協(xié)調成本，有助于限制并可能消除人們之間的沖突。因此，建立和完善市場經(jīng)濟運行的基礎制度是化解利益沖突、實現(xiàn)利益和諧的關鍵環(huán)節(jié)。首先，要建立公平的收入分配制度，尤其是權力公平和機會均等。從某種意義上說，收入分配實質上是權力和機會的分配，而權力公平、機會均等是市場經(jīng)濟的內在要求，也是市場分配原則的基礎。我國經(jīng)濟轉型時期所出現(xiàn)的利益沖突，很大程度上是由權力和機會分配不均等造成的。因此，要完善收入分配制度，首先必須做到“窮人能與富人、權貴共享權力和規(guī)則”，使每一個社會成員都具有公平地參與市場競爭和獲取收入的權利和機會。其次，要完善社會保障制度。社會保障制度既是市場經(jīng)濟的“安全網(wǎng)”、“穩(wěn)定器”，也是構建和諧社會的基礎制度之一，其根本目的在于為年老、失業(yè)、生病、殘疾等面臨生活困難的社會成員提供基本的生活保障。低收入和生活困難的群眾是最需要社會幫助的弱勢群體，對這部分社會成員的利益予以特別的關注，有助于實現(xiàn)社會公平，也有利于促進社會的和諧穩(wěn)定。

構建和諧社會論文范文第4篇

關鍵詞：和諧社會；社區(qū)群眾；文化建設

一、社區(qū)群眾文化的現(xiàn)狀

（一）社區(qū)文化生活較單一，缺乏新意

現(xiàn)如今的社區(qū)建設，除了對房屋各方面建設的提高，也更加注重對社區(qū)環(huán)境及文化娛樂設施的建設。盡管政府對社區(qū)群眾文化的發(fā)展表現(xiàn)出來了極大的重視，但仍存在“心有余，而力不足”的普遍現(xiàn)象。社區(qū)居民的文化生活僅僅表現(xiàn)在擁有一個共同的娛樂的地方，而這些簡易的娛樂設施在各小區(qū)中普遍的存在，所以使得大多受居民提不起興趣，再加之現(xiàn)代人工作繁重，壓力大，也無心花更多的時間精力去鍛煉身體，這就導致了許多小區(qū)中的娛樂設施完全失去了存在的意義。居民不愿參與社區(qū)文化生活，文化設施的建議，種類少也是一個重要的因素。

（二）物業(yè)對社區(qū)群眾文化的不重視

社區(qū)群眾與小區(qū)之間的關系也就是一個買賣，或租賃的關系。小區(qū)建設好了，有人進去居住了，他們也就沒什么事了。除非是建筑方面存在著問題，小區(qū)居民也就和物業(yè)之間沒什么必要的聯(lián)系了。相對而言，高檔小區(qū)更加注重社區(qū)的外部環(huán)境及文化生活。他們的小區(qū)里的花園也是精心打造的，不像一般小區(qū)，僅給你種幾多花就完成了。他們有規(guī)律有設計的在小區(qū)里種上合適的樹，而不是像普通小區(qū)，在寬敞的地方栽上那么幾棵就算完事了。他們會留出一大片空地建設一個大的運動場地，包括羽毛球場，乒乓球場，籃球場等簡單方便的多人運動，還會建設一個游泳池，讓小區(qū)中的居民能夠在炎熱的夏天享受到一絲的清涼。而普通的社區(qū)中只會有一些簡單的運動器材，與之相比，也就顯得簡易多了。

（三）社區(qū)居民對群眾文化的不認識

說實話，很多居民對社區(qū)文化的了解不夠深刻，甚至在一些普通社區(qū)中，居民根本就不知道所謂的群眾文化。大多數(shù)的人們把目光都放在了工作上，從而提高自己的生活質量，而他們忽略了社區(qū)文化的建設也是提高生活質量的一部分。還有一些居民吧小區(qū)中的文化設施僅當做活動四肢的工具，更甚者覺得文化這個詞顯得很高，那是有錢人家才會享受的，從而忽略了社區(qū)發(fā)展文化建設的本質。這也不能怪群眾，畢竟打大多數(shù)人的生活都處在一般水平上，大家都在為了生活而努力認真工作，這是無可厚非的，所以外界對社區(qū)群眾的影響是極其重要的。

（四）社區(qū)居民主動參與程度低

在小區(qū)居民眼中，大多數(shù)會覺得社區(qū)舉辦的類似文化活動顯得無聊幼稚，并不具有任何實質的意義。所以他們并不愿意去參與，更多的人愿意呆在家里看看電視，上上網(wǎng)，他們覺得這樣的休閑娛樂方式才是舒適的。而小區(qū)中的文化設施也顯得低級缺乏趣味，居民也不愿騰出額外的時間去使用小區(qū)中的文化設施，這也使得小區(qū)中的這些文化設施顯得形同虛設。

二、社區(qū)群眾文化建設存在的問題

（一）社區(qū)文化設施的建設失衡

在一些高檔富裕的社區(qū)中，他們的文化設施相對比較豐富完善，文化活動的開展得更加順利豐富，居民活動質量相對比較高，這些設施的配套性高，充分發(fā)揮了他們的作用。而一些老的，貧困的社區(qū)，要么缺少文化設施，要設施簡單粗陋，使居民的文化生活根本得不到發(fā)展，而社區(qū)文化生活也難以開展。這種兩極分化的對比，更加的使得普通社區(qū)的居民不滿，他們更加不愿意參與到社區(qū)文化活動中來，他們覺得，反正自己居住的社區(qū)條件差，開展這些有的沒的的活動都毫無意義，他們更加愿意把多余的時間精力投放在工作上。

（二）經(jīng)費不足

俗話說得好：“巧婦難為無米之炊”。同樣的道理，我們可以想象，社區(qū)沒有錢，它又有什么能力來發(fā)展，完善社區(qū)文化的建設，到頭來，不過是空口說白話罷了。缺少錢，就算街道有這樣那樣有利于社區(qū)發(fā)展的好計劃，也無非是紙上談兵罷了。政府應該加大對社區(qū)資金的供給，以實際行動來支持社區(qū)文化的建設，使得社區(qū)更好地發(fā)展，從而提高城市的綜合實力。

（三）社區(qū)文化設施缺乏吸引力

先如今，人們已經(jīng)不滿足于一些簡單的健身器材了，比如大多數(shù)小區(qū)中都有的那些建議娛樂設施，它們除了能供一些老年人活動一下四肢，打發(fā)一下無聊的閑暇時間之外，可以說是完全毫無用處，最主要的是它們基本是一個人的活動，這對社區(qū)文化的建設一點幫助也沒有。當下，更別說年輕人，大多數(shù)寧可在家上網(wǎng)玩游戲，或約上三五個好友出去逛逛街，也不愿使用小區(qū)中的文化娛樂設施。很多人上晚班之后就相當疲憊，而社區(qū)文化設施也不能帶給他們舒適和放松。這些現(xiàn)象基本源于社區(qū)文化設施種類的缺少，新意的缺乏。

（四）年輕人對社區(qū)文化活動的不感冒

現(xiàn)在，基本上參與社區(qū)文化活動的群眾普遍是老人，退休人員，而他們也只是秉承著鍛煉身體的目的，對社區(qū)文化活動的認識不足。而大部分的年輕居民根本就不知道社區(qū)中開展得文化活動，當然，我相信，他們其中的大多數(shù)也是不愿意參與社區(qū)文化的。他們甚至會覺得這些活動就是為那些老年人舉辦的，只要他們才會如此無聊，參與這些幼稚的活動。這些年輕人他們對于上網(wǎng)逛街會更加的有興趣。

三、社區(qū)群眾文化建設的意義

（一）提高了社區(qū)群眾的凝聚力

黨的十七大明確指出建設社會主義文化強國，開創(chuàng)民族文化創(chuàng)造力，使得社會文化生活更加的多姿多彩，也使得基本文化權益得到一定的保障。文化是將一個民族有力團結在一起的的重要基石，它加強了民族的凝聚力，提高了民族的創(chuàng)造力。文化的建設在一定程度上既滿足了民族的榮譽感，也豐富了群眾的文化生活，促進了和諧社會的發(fā)展。

（二）豐富了社區(qū)群眾的文化生活

現(xiàn)代大多數(shù)的人都在為了生活而拼命的工作，每天，拖著疲憊的身體回到家，從而忽略了文化生活。社區(qū)文化的建設，讓一些閑暇時間較多，沒有額外娛樂活動的居民有了一個好去處，也讓一些孤獨的老年人有了玩耍的伙伴。對于上班族來說，他們不用因為缺少業(yè)余時間而放棄參與文化生活，因為他們只用走出門，在小區(qū)中就能參與文化生活；他們不用因為糾結與自己改參與哪一項文化活動，因為小區(qū)中各種各樣的文化活動一定會有他們的所愛；他們不用每天只能在家上上網(wǎng)，看看電視，因為社區(qū)中絢麗多彩的文化活動可以使他們的生活更加豐富多彩。

（三）加強城市競爭力

在如今的社會中，由于經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，各國，各城市之間的明爭暗斗也在進行著。由于社區(qū)文化建設活動的提高，也會使得社區(qū)居民對文化建設有得到進一步的提升，從而使得整個社區(qū)居民的文化素養(yǎng)得到改善。每一個社區(qū)的文化建設都和諧發(fā)展，那么他們所在的城市也會表現(xiàn)得更加完美，使其與其他城市縮小差距，從而加強城市的綜合競爭力。每一個社區(qū)的發(fā)展，帶動了每一個城市的發(fā)展，而每一個城市的發(fā)展，也使得我們的國家更加和諧，更加強大。

四、增強社區(qū)群眾建設的建議

（一）創(chuàng)新文化設施的建設

既然我們想要社區(qū)文化建設得到進一步的發(fā)展提升，那么在文化設施的建設上不能在循規(guī)蹈矩，就是簡簡單單的幾個健身器材就將居民給打發(fā)了。這里的創(chuàng)新并不是要推出一些沒有見過的文化設施，而是要挺高居民的參與程度。在文化設施的建設方面，我們應該選擇適合多人參與的活動，比如說羽毛球，乒乓球，籃球等等多人運動，這樣既挺高了居民的參與度，也增進了社區(qū)居民之間的感情，提升了居民的身體素質，使得社區(qū)能夠和諧發(fā)展。等到過年過節(jié)的時候，在小區(qū)舉辦一個運動會，既鍛煉了居民的生活素質，拉近了社區(qū)居民之間的距離，也提高了社區(qū)的凝聚力，豐富了居民的日常生活。

（二）完善社區(qū)群眾文化建設的管理體制

很多時候，我們都需要一定的約束來改善自己的不足，讓自己做得更好，社區(qū)文化的建設也不例外，畢竟有太多的人并不理解所謂的社區(qū)文化，這時，就需要社區(qū)文化假設的相關體制來硬性管理了。政府應加強對社區(qū)文化建設的法律保障，讓社區(qū)居民可以盡情的參與到社區(qū)活動中。將法律與文化建設融合在一起，從而使得社區(qū)文化的建設更加規(guī)范化，制度化。

（三）提高居民參與程度

不管什么事情，外界的影響始終是薄弱的，而社區(qū)文化的建設也是為了讓居民參與進來，所以我們應該提高居民的主觀意識，從而提高居民對社區(qū)文化生活的參與程度。社區(qū)應該舉辦一些有趣的比賽，將社區(qū)中的能者聚集在一起，互相比較，更重要的是互相學習，從而提升自身的文化素質。

我們生活在同一個地球，我們生活在同一個世界，我們生活在同一個國家，我們生活在同一個城市，我們生活在同一個社區(qū)，所謂建設社區(qū)文化，人人有責，我們都應積極參與到社區(qū)文化建設中去。我們要加強對社區(qū)文化的建設，這也會使得我們實現(xiàn)和諧社會的腳步更加進一步。雖然我們一個人的力量微不足道，但如果每一個人都參與到社區(qū)文化建設中，我相信我們的城市會更加的美好，而我們構建和諧社會的愿望也會進一步得到實現(xiàn)。所謂滴水穿石，群眾的力量是強大的，只要我們團結一致，我們的國家會更加和諧。

參考文獻：

[1] 謝晶仁.社區(qū)文化建設若干問題的理性透析[J]電子科技大學出版社，2014，（01）.

[2] 楊萍.城鎮(zhèn)化進程中的社區(qū)文化建設[J]合肥工業(yè)大學出版社，2014，（06）.

構建和諧社會論文范文第5篇

關鍵詞：和諧社會；背景；穩(wěn)定；構建

中圖分類號：D616 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）34-0028-02

一、要努力探索動態(tài)平衡、相對有序的穩(wěn)定模式

正常的社會秩序并不是絕對穩(wěn)定的狀態(tài)，需要在社會矛盾凸顯過程中，通過不斷磨合而逐步達到契合，如此循環(huán)往復，形成社會管理發(fā)展和內在變遷的邏輯過程。樹立動態(tài)平衡、相對有序的科學穩(wěn)定觀，突出表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟、社會等各社會層面之間的相互作用、相互依存現(xiàn)象，并在不斷開放、創(chuàng)新過程中被有機整合為一個動態(tài)發(fā)展的社會穩(wěn)定系統(tǒng)。這種穩(wěn)定模式要求以發(fā)展為根本，以公平正義為保障，堅持在社會穩(wěn)定中推進改革創(chuàng)新，通過改革創(chuàng)新促進社會穩(wěn)定，其著力點就是創(chuàng)新社會管理。

創(chuàng)新社會管理的核心是不斷滿足群眾日益增長的文化需求、物質需求和心理需求。從目前社會管理的主體來看，首要任務是要建立資源下沉、重心下移的體制機制，推動社會管理干部在基層辦公，并要充分整合基層資源，將那些有社會公益心、工作責任心的基層群眾團結起來，組成一個工作團隊，全覆蓋地深入社區(qū)開展群眾工作。目前，一些城市已經(jīng)建成或正在探索網(wǎng)格化管理模式，以此進一步明確政府、社會組織、群眾之間的責權利關系，初步實現(xiàn)了單一依靠黨政內部力量到整合社會各方面力量的轉變，社會管理力量得到了有效增強。但是很多地方在創(chuàng)新社會管理機制方面還存在著很多不盡如人意的地方，透過表象看本質，我們會清楚地看到，導致社會管理創(chuàng)新工作失敗的主要原因就是脫離群眾。作為創(chuàng)新社會管理主體——政府，在達成上述必備條件的同時，要切實將站穩(wěn)群眾立場，做好群眾工作當成下一步重要工作，采取有力措施扎實推進。要善于深入群眾，只有帶著深厚的感情走到群眾中去做工作，才能有效組織群眾、發(fā)動群眾、服務群眾。作為社會管理創(chuàng)新和維護穩(wěn)定的主體力量，廣大黨員干部應自覺深入群眾，懷著樸素的感情與群眾保持血肉聯(lián)系，通過工作中的點點滴滴，善于發(fā)現(xiàn)和體察民情民意，尊重民本位，放下官本位，真心幫助群眾，切實解決群眾最關心、怨氣大的利益問題，學會換位思考，用群眾眼光看待問題，從群眾立場處理問題，把群眾遇到的困難當成自己的困難，用自己辛苦的工作贏得群眾的發(fā)自內心的尊重。要不斷提高與群眾溝通交流的水平，是創(chuàng)新社會管理、維護社會穩(wěn)定的重要前提。黨員干部要放低姿態(tài)，把自己和群眾放在平等的位置上，做到視群眾為兄弟姐妹，避免自以為是、高高在上，習慣性地戴著有色眼鏡看人的不良作風，遇到群眾反映的問題堅決杜絕主觀判斷，要堅持“沒有調查就沒有發(fā)言權”的辯證觀點，花些大氣力掌握實情，把握輿情，引導群眾合理合法地表達利益訴求。

二、要不斷完善利益均衡、矛盾化解的穩(wěn)定機制

社會層面的深化改革必然不斷引起各階層的分化和利益關系的調整，進而產(chǎn)生大量的社會矛盾和不和諧因素。因此，要在機制、體制、制度方面尋求有效途徑，建立包括利益引導、利益約束、利益調節(jié)、利益補償?shù)确矫嬖趦鹊纳鐣鎱f(xié)調機制。要著力建立有效的人民內部矛盾及其他社會矛盾糾紛調處機制，不斷加強社會管理綜合治理的制度化、規(guī)范化、法制化建設，相應建立安全的社會保障機制，健全公共危機管理體系，不斷檢驗非常時期社會能經(jīng)受起風險的考驗，用最短的時間和最小的代價恢復社會秩序。

從政府層面，要不斷聽取民聲民意，暢通民意反饋渠道，把群眾的心聲和呼聲真正地吸納上來，著手從科學的角度制定相關政策，在制定政策的前期，必須要考慮到群眾答應不答應、滿意不滿意，要把眼光放長遠，不能拘泥于眼前的局部利益，要把政策的執(zhí)行期延長些，堅決避免剛剛出臺的政策就產(chǎn)生不良社會反響。要充分發(fā)揮政策研究部門的職能作用，不斷選擇適應新形勢新任務的政策研究課題，大興調查研究之風，大興求真務實之風，從制度制定層面堅決杜絕拍腦門、拍大腿的官僚作風，使得在制度設計上就符合科學發(fā)展觀的要求。從政策執(zhí)行層面，黨員干部應認真學習和準確掌握黨和國家的有關政策，堅守政策底線，堅持用政策教育和引導群眾，在政策允許的范圍內解決問題，堅持耐心說服、積極調解，對群眾正當合法的訴求及時認真地按照“三級終結”程序處理落實，對一時難以解決的問題要耐心向群眾做好解釋工作，讓群眾知道、了解黨和政府解決這些問題的態(tài)度和決心，努力贏得群眾的信任。在矛盾調處機制方面，必須始終將矛盾糾紛化解工作擺上重要位置，熱切關心群眾“最盼、最需、最怨、最急”的事情，堅持“渠道暢通、實事求是”的工作原則，著力維護群眾合法權益，努力化解突出矛盾問題。要堅持“領導牽頭、開門接訪、提前化解”的工作思路，向群眾證明在解決突出矛盾糾紛問題上的堅決態(tài)度，在此基礎上，要扎實推進“耐心開門接訪、主動出門走訪、及時登門回訪、認真關門解訪”的模式，對于不穩(wěn)定群體和個人，要認真組織風險評估，做到“先期預警、超前預判、提前化解、周密防控”，及時啟動應急預案，正確把握化解原則，認真做好政策解釋和思想引導，逐個落實責任人，逐項落實穩(wěn)控措施。

三、要持續(xù)夯實民主法治、創(chuàng)新管理的穩(wěn)定基石

社會矛盾是無法徹底消除的，我們不可能完全滿足所有階層的所有利益需求，這個必然規(guī)律要求實現(xiàn)社會穩(wěn)定，不能脫離社會控制與管理，必須采取民主法治的治理模式。隨著中國老齡社會的到來，人們逐步由“單位人”向“社會人”轉變，要充分發(fā)揮基層組織在協(xié)調利益、化解矛盾、排憂解難的作用，大力創(chuàng)新社會管理機制，積極引導全社會參與到社會管理創(chuàng)新的實踐中。從民主法治角度來看，在法治框架內推進社會管理創(chuàng)新。維護社會整體和諧穩(wěn)定的落腳點不是突破現(xiàn)有法律的界限，而是更好地落實法律，在法治框架內扎實推動各種創(chuàng)新舉措的落實。近些年來，有些城市和國有特大型企業(yè)在不斷加強和創(chuàng)新社會管理中的成熟經(jīng)驗的基礎上，在重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、就業(yè)與再就業(yè)、農(nóng)民工討薪、國家重點項目征地占地等領域進行了大膽的探索，體現(xiàn)了地方立法對國家立法的有益補充。從當前的社會輿情和網(wǎng)絡輿情的總體反饋情況來分析，人民群眾通過更為便捷的網(wǎng)絡平臺，表達各類訴求，維權意識、參政意識、議政意識較以前有較大幅度增強，對政府、國有企業(yè)的政策制定出臺及執(zhí)行有不同層次的反應，有的很中肯，有的很偏激，在這種錯綜復雜的輿情大環(huán)境下，切實以法律手段加以引導和維護是夯實民主法治，創(chuàng)新社會管理方式的必要途徑和手段，一些地方政府和企業(yè)在維護社會穩(wěn)定方面一味地、毫無底線的妥協(xié)，既是法治觀念淡薄的體現(xiàn)，也是對法治政府的一個褻瀆，越是這樣，越導致在社會轉型期和矛盾爆發(fā)期存在的矛盾糾紛升級、發(fā)展的現(xiàn)象頻發(fā)。因此，法律框架下的社會管理創(chuàng)新必須堅持妥善處理政府、國有大型企業(yè)、社會三者之間的關系，按照屬地管理的原則，不斷強化穩(wěn)控措施，在地方黨委、政府、企業(yè)和群眾之間，通過聯(lián)席會議、工作例會、領導干部下訪等有效形式，形成全新的社會管理和維穩(wěn)格局，真正將各項管理工作納入到法治軌道上來。

四、要清醒認知以人為本、公平正義的穩(wěn)定之源