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論文題目:武漢某高層建筑鉆孔灌注樁的施工工藝及質(zhì)量控制
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201x年月日
開題報(bào)告撰寫要求
1、開題報(bào)告作為畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))答辯委員會對學(xué)生答辯資格審查的依據(jù)材料之一。此報(bào)告應(yīng)在指導(dǎo)教師指導(dǎo)下,由學(xué)生在畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))工作前期完成,經(jīng)指導(dǎo)教師認(rèn)可后才能進(jìn)行論文撰寫。
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5、標(biāo)題都為:宋體加粗—4號字,行距為22磅。
6、有關(guān)年月日等日期的填寫,一律用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫,如“2010年11月11日”。
畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))開題報(bào)告
1.本選題的目的和意義
本選題目的要明確,充分闡明該選題研究的重要性,說明清楚其理論和實(shí)際意義,能運(yùn)用所學(xué)知識分析、解決問題。建議400字左右
鉆孔灌注樁由于其具有承載力高、可以穿越各種土層、對周邊環(huán)境危害小等優(yōu)點(diǎn),在高層、超高層的建筑物和重型構(gòu)筑物中被廣泛應(yīng)用。鉆孔灌注樁在施工時(shí)都要把樁孔位置處的土排出地面,然后清除孔底殘?jiān)?,安放鋼筋籠,最后澆筑混凝土,整個(gè)施工過程工序較多,且屬于地下或水下隱蔽工程,如果施工中操作不當(dāng),就可能會出現(xiàn)卡管、坍孔、鉆孔偏斜、斷樁等質(zhì)量缺陷,影響樁身的完整性和單樁承載能力,從而對整個(gè)工程安全造成威脅。例如錦州女兒河大橋、錦州小凌河大橋、錦州大凌河大橋、沈山高速公路孫屯大橋、晉夏一級公路高家堡橋、株洲市石宋大道、上海軌道交通6號線港城路等項(xiàng)目分別發(fā)生了坍孔、鉆孔偏斜、擴(kuò)孔縮孔等工程事故,不僅拖延了工期,而且給工程造成了不應(yīng)有的損失和浪費(fèi),影響了工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。由此在事故發(fā)生前的施工中采取一定的防治措施來減小事故發(fā)生顯得極其重要。因此,有必要針對具體工程、地質(zhì)等條件,探討鉆孔灌注樁的施工過程及質(zhì)量控制方法,以確保工程質(zhì)量。
本文將以武漢某高層建筑所采用的鉆孔灌注樁的施工為例,應(yīng)用本專業(yè)所學(xué)的課程,參考本專業(yè)相關(guān)的規(guī)范要求,論述鉆孔灌注樁的施工工藝、質(zhì)量控制要點(diǎn)及成樁質(zhì)量檢測,并對鉆孔灌注樁施工中常見的事故原因進(jìn)行了分析,進(jìn)而提出防治措施。以對類似工程的施工提供一定借鑒作用。
2.國內(nèi)外關(guān)于該論題的研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢
應(yīng)結(jié)合選題,與參考文獻(xiàn)相聯(lián)系,是參考文獻(xiàn)的概括,需要說明國內(nèi)、國外的發(fā)展情況。
鉆孔灌注樁系指在工程現(xiàn)場通過機(jī)械鉆孔、鋼管擠土或人力挖掘等手段在地基土中形成樁孔,并在其內(nèi)放置鋼筋籠、灌注混凝土而做成的樁。
鉆孔灌注樁是按成樁方法分類而定義的一種樁型。灌注樁由最早的100多年前的1893年,因?yàn)楣I(yè)的發(fā)展以及人口的增長,高層建筑不斷增加,但是因?yàn)楹枚喑鞘械牡鼗鶙l件比較差,不能直接承受由高層建筑所傳來的壓力,地表以下存在著厚度很大的軟土或中等強(qiáng)度的黏土層,建造高層建筑如仍沿用當(dāng)時(shí)通用的摩擦樁,必然產(chǎn)生很大的沉降。于是工程師們借鑒了掘井技術(shù)發(fā)明了在人工挖孔中澆筑鋼筋混凝土而成樁。于是在隨后的50年之后,即20世紀(jì)40年代初隨著大功率鉆孔機(jī)具的研制成功首先在美國問世,二戰(zhàn)后,世界各地特別是歐美發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與發(fā)展,時(shí)至今日,隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異發(fā)展,鉆孔灌注樁在高層、超高層的建筑物和重型構(gòu)筑物中被廣泛應(yīng)用。當(dāng)然,在我國,鉆孔灌注樁設(shè)計(jì)及施工水平也得到了長足的發(fā)展。
我國的灌注樁工程1963年誕生在河南省,以后隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從上世紀(jì)80年代開始,鉆孔灌注樁在我國被廣泛應(yīng)用于高層建筑、地鐵車站、城市立交橋、公路及鐵路橋梁、大壩基礎(chǔ)等領(lǐng)域、其成孔工藝及設(shè)備也在不斷發(fā)展和改進(jìn)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,其應(yīng)用越來越廣泛。
目前國內(nèi)外對鉆孔灌注樁的研究如下:
(1)對特定土層中影響鉆孔灌注樁承載力的因素分析
張錦棟等對穿越軟土鉆孔灌注樁的質(zhì)量問題進(jìn)行分析。他們認(rèn)為由于樁側(cè)、樁端土層性質(zhì)、樁身混凝土質(zhì)量等都會影響鉆孔灌注樁的承載力。由于樁底軟土、沉淤厚度、成孔時(shí)間及技術(shù)等會對樁的承載力產(chǎn)生一定影響。軟土的特殊性質(zhì),經(jīng)常會出現(xiàn)一些質(zhì)量問題。坍孔、鉆孔偏斜、擴(kuò)孔縮孔等都是鉆孔過程中較易出現(xiàn)的質(zhì)量問題。在實(shí)際施工時(shí),必須根據(jù)場地的具體情況,選擇合適的施工機(jī)具、清孔方法及成孔時(shí)間,增大孔壁粗糙度,減少沉淤及泥皮厚度,以增大樁側(cè)阻力;為提高側(cè)阻力發(fā)揮,樁端應(yīng)盡量置于相對較硬的土層上;同時(shí),也要盡量延長成樁時(shí)間,避免不必要的超載預(yù)壓,以提高樁的承載力;在條件允許的情況下,應(yīng)盡可能采用后壓漿技術(shù),減少沉降。
(2)對超長鉆孔灌注樁承載性能研究
馬曄等圍繞解決超長樁的定義及計(jì)算方法人手,首次引入樁土剛度概念,進(jìn)而提出樁身荷載傳遞的剛度法函數(shù)解,完成了全新理論及計(jì)算方法。在建立超長樁理論分析模型的基礎(chǔ)上,采用室內(nèi)外試驗(yàn)數(shù)據(jù)對模型進(jìn)行擬合驗(yàn)證并分析超長樁樁側(cè)、樁端土極限位移,討論不同參數(shù)對超長樁承載性能的影響;用空間有限元仿真模型對超長樁承載性能進(jìn)行分析;給出超長樁的界定方法和超長樁的定義;介紹了自主創(chuàng)新的大噸位錨樁反力梁測試系統(tǒng)的特點(diǎn)以及改進(jìn)的自平衡法測試裝置的特點(diǎn)及應(yīng)用情況。
(3)對鉆孔灌注樁施工工藝及質(zhì)量事故的研究
鉆孔灌注樁施工工序較多,工程質(zhì)量安全與地質(zhì)條件和施工人員的操作方法關(guān)系密切,針對具體地質(zhì)條件和工程情況,得出產(chǎn)生斜孔、塌孔、縮頸、斷樁等施工中質(zhì)量通病的原因,并提出相應(yīng)解決方法。
3、本選題的研究方法及預(yù)期達(dá)到的目的
應(yīng)結(jié)合所要研究具體內(nèi)容,思路明確、清晰,方法正確、到位,有針對性。
研究方法:
論文擬在收集工程項(xiàng)目資料及參考文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,首先根據(jù)工程的地質(zhì)、水文、周圍環(huán)境等情況分析該工程的特點(diǎn)和難點(diǎn);接下來針對工程的難點(diǎn)和特點(diǎn)論述該工程鉆孔灌注樁具體施工過程,包括放樁、護(hù)筒埋設(shè)、泥漿制備與循環(huán)、鉆孔、清孔、鋼筋籠的安放、灌注混凝土等各主要施工工法和質(zhì)量的控制要點(diǎn);再對施工中易出現(xiàn)的塌孔、鉆孔偏斜、卡管、導(dǎo)管進(jìn)水、鋼筋籠上浮等事故的原因進(jìn)行分析,并敘述采取的防治措施;擬在最后介紹鉆孔灌注樁成樁質(zhì)量檢測方法和本工程成樁質(zhì)量檢測結(jié)果。
預(yù)期目的:
(1)探討在特定地質(zhì)、水文等條件下鉆孔灌注樁施工工藝及質(zhì)量控制方法;
(2)對所學(xué)的專業(yè)理論知識進(jìn)行鞏固,并將理論與實(shí)踐相結(jié)合,對工程實(shí)踐進(jìn)行總結(jié),對類似工程起到一定參考作用;
(3)完成本科畢業(yè)論文。
4.本選題的參考文獻(xiàn)資料
資料的參考文獻(xiàn)應(yīng)盡量選擇近5年來的文獻(xiàn)含[專著、教材、論文]不少于8篇。
1、朱奎.樁基質(zhì)量事故[m].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2009.
2、滕延京,陳希泉,楊斌.建筑地基基礎(chǔ)工程施工技術(shù)指南[m].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2005.
3、曾巧玲,崔江余,陳文化,等.基礎(chǔ)工程[m].北京:清華大學(xué)出版社,2007.
4、江正榮.地基與基礎(chǔ)工程施工禁忌手冊[m].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2006.
5、汪月明,朱凱.樁基工程質(zhì)量竣工資料實(shí)例[m].上海:同濟(jì)大學(xué)出版社,2005.
6、韓玉峰.旋挖鉆機(jī)施工工藝及質(zhì)量監(jiān)控[j].中國科技縱橫,2010,4.
7、宋迪.鉆孔灌注樁質(zhì)量控制要點(diǎn)及事故處理[j].北方交通,2010,3.
8、馬曄,張學(xué)鋒,張小江.超長鉆孔灌注樁承載力性能研究與試驗(yàn)[m].北京:人民交通出版社,2009,6.
9、張錦棟,舒翔,鐘才根.軟土中影響鉆孔灌注樁承載力的因素分析[j].上海地質(zhì),2003,4.
10、閻西康.土木工程施工[m].北京:中國建材工業(yè)出版社,2000.
關(guān)鍵詞:專業(yè)認(rèn)證;工程教育質(zhì)量保障;《華盛頓協(xié)議》;評估
通過評估與認(rèn)證促進(jìn)教育質(zhì)量的提高,是世界各國高等教育發(fā)展和質(zhì)量建設(shè)的共同經(jīng)驗(yàn)。工程教育專業(yè)認(rèn)證已成為各國保障高等工程教育質(zhì)量的重要手段。為了保障和提高我國的工程教育質(zhì)量,強(qiáng)化行業(yè)需求對工程教育的引導(dǎo)作用;同時(shí),為了配合國家工程師制度改革,實(shí)施注冊工程師制度,盡快實(shí)現(xiàn)工程專業(yè)和工程師的國際互認(rèn),教育部于2006年3月正式成立了工程教育專業(yè)認(rèn)證專家委員會及其秘書處和本科專業(yè)認(rèn)證試點(diǎn)工作組,工程教育專業(yè)認(rèn)證工作全面啟動。通過多年的努力,我國工程教育專業(yè)認(rèn)證試點(diǎn)工作已經(jīng)取得較大進(jìn)展。截至目前,工程專業(yè)認(rèn)證覆蓋安全工程、采礦工程、電氣工程及自動化等15個(gè)專業(yè)領(lǐng)域,涉及370多個(gè)專業(yè),我國已進(jìn)入工程教育專業(yè)認(rèn)證的穩(wěn)步推進(jìn)階段。然而,在理念方面,大部分高校對于以工程教育專業(yè)認(rèn)證為主導(dǎo)的工程教育質(zhì)量保障還缺乏深刻的認(rèn)識;在機(jī)制方面,大部分高校工程教育質(zhì)量保障的內(nèi)部動力機(jī)制缺位。因此,有必要深化“以學(xué)生為中心”和“基于結(jié)果導(dǎo)向”的教育理念;強(qiáng)調(diào)院校的主動自發(fā)性,塑造內(nèi)源性的評估文化;以專業(yè)認(rèn)證改革為契機(jī),完善工程教育質(zhì)量保障機(jī)制。
一、我國高校工程教育質(zhì)量保障的問題
1.對院校教育質(zhì)量保障與工程教育專業(yè)質(zhì)量保障的關(guān)系認(rèn)識不足。經(jīng)過教育部的本科教學(xué)評估,我國各級各類高校都開始高度重視教育教學(xué)質(zhì)量,并在實(shí)踐中積極探索教育質(zhì)量保障體系的建構(gòu)。無論是教育管理者還是一線教師都開始關(guān)注教育教學(xué)質(zhì)量的問題。然而,許多高校(尤其是尚未啟動工程教育專業(yè)認(rèn)證工作程序的高校和專業(yè))的教育管理者和教師把專業(yè)認(rèn)證當(dāng)做教學(xué)評估來認(rèn)識和操作,產(chǎn)生了許多誤差。在本質(zhì)上,工程教育專業(yè)認(rèn)證與高校本科教學(xué)評估存在很大差異。
2.對專業(yè)認(rèn)證背景下的工程教育質(zhì)量保障缺乏了解。在我國,工程教育認(rèn)證工作起步較晚,在高校中還沒有深入人心。除了參與工程專業(yè)認(rèn)證培訓(xùn)的人員對工程教育專業(yè)認(rèn)證有一定的了解外,大多數(shù)人對工程教育專業(yè)認(rèn)證仍然非常陌生。參加過專業(yè)認(rèn)證的高校教育管理者和教師普遍對工程教育專業(yè)認(rèn)證和教育質(zhì)量保障具有一定的認(rèn)識和理解。大學(xué)生對工程教育專業(yè)認(rèn)證普遍缺乏了解或者認(rèn)識較為膚淺,但是對參與工程教育質(zhì)量保障的熱情比較高。相較而言,從事工程教育研究的專家學(xué)者或工程專業(yè)認(rèn)證咨詢委員會的成員對工程教育質(zhì)量保障問題的認(rèn)識更具有前瞻性和戰(zhàn)略性。
3.缺乏良序運(yùn)轉(zhuǎn)的教育質(zhì)量組織管理體系。隨著工程教育專業(yè)認(rèn)證工作的不斷推進(jìn),高校在工程教育質(zhì)量的組織管理體系建設(shè)方面取得了一定的進(jìn)展,逐漸完善教學(xué)管理制度,健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系,但在實(shí)效性方面還有很大的提升空間。根據(jù)2013年工程教育專業(yè)認(rèn)證報(bào)告結(jié)論分析,絕大部分高校均存在組織管理體系建設(shè)實(shí)效性不足的問題。機(jī)械類專業(yè)的主要問題是:教學(xué)管理制度齊全,但執(zhí)行的嚴(yán)肅性和監(jiān)管的有效性值得關(guān)注;學(xué)校和學(xué)院建立的二級教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控的閉環(huán)控制效果需繼續(xù)加強(qiáng)。化工與制藥類專業(yè)的主要問題是:教學(xué)過程中各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控制度建設(shè)較完善,但現(xiàn)場考查發(fā)現(xiàn)教學(xué)督導(dǎo)制度的院級執(zhí)行力度有待加強(qiáng)。環(huán)境類專業(yè)的主要問題是:已經(jīng)初步建立起教學(xué)過程質(zhì)量管理機(jī)制,但實(shí)施效果需要關(guān)注。除了組織管理體系的實(shí)效性問題之外,有些高校缺乏工程教育質(zhì)量保障的健全組織管理體系,其中甚至包括一些重點(diǎn)高校。
4.沒有建立完善有效的教育質(zhì)量評價(jià)機(jī)制。長期以來,我國高校教育質(zhì)量保障過度倚重“以政府為主導(dǎo)”的外部教育質(zhì)量保障,而忽視內(nèi)部教育質(zhì)量保障體系和機(jī)制的建設(shè)。在質(zhì)量保障體系中,由于高度重視來自政府組織的外部評估而忽視高校內(nèi)部的自評,僅僅將其視為質(zhì)量保障的對象而沒當(dāng)做整個(gè)教學(xué)質(zhì)量保障活動的主體和基礎(chǔ)。在高校內(nèi)部,對影響教學(xué)質(zhì)量的因素進(jìn)行控制是學(xué)校自身的責(zé)任,只有通過其對自身不斷的自我評價(jià)、自我改進(jìn)和自我提高才能實(shí)現(xiàn)。[1]在工程教育質(zhì)量評價(jià)方面,各高校已經(jīng)初步建立起教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制、畢業(yè)生跟蹤反饋機(jī)制、外部評價(jià)機(jī)制,但實(shí)施效果值得商榷。在教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制方面,問題突出表現(xiàn)在各級部門在日常工作中定期主持教學(xué)反饋與評估活動的機(jī)制不明確,投入的精力不夠,管理手段不足;在畢業(yè)生跟蹤反饋機(jī)制方面,問題突出表現(xiàn)在機(jī)制缺乏常態(tài)化和規(guī)范化,信息采集的針對性和組織方法還有待進(jìn)一步完善;在外部評價(jià)機(jī)制方面,問題突出表現(xiàn)在學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)及用人單位間的有效互動評價(jià)機(jī)制不夠完善,利用外部評價(jià)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)的效果不明顯,行業(yè)、企業(yè)參與工程教育質(zhì)量保障的程度不高。
5.沒有建立和落實(shí)“持續(xù)改進(jìn)機(jī)制”。近年來,在教育部牽頭組織的各項(xiàng)質(zhì)量工程的引領(lǐng)下,我國各高校在內(nèi)部教育質(zhì)量保障方面進(jìn)行了積極的嘗試和努力。絕大部分高校都建立了質(zhì)量保障和監(jiān)控體系,教育質(zhì)量保障工作更加規(guī)范化、科學(xué)化和制度化,為工程教育專業(yè)認(rèn)證工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。然而,工程教育專業(yè)認(rèn)證所關(guān)注的是院校和專業(yè)能否形成良性循環(huán)機(jī)制,使得教育質(zhì)量監(jiān)控中得到的信息與數(shù)據(jù)能夠通過一個(gè)機(jī)制持續(xù)不斷地反饋到教學(xué)活動中,使教學(xué)質(zhì)量處于螺旋式持續(xù)提高的過程中,而不是重復(fù)進(jìn)行形式化的文檔收集工作。在認(rèn)證專家陳道蓄看來,“持續(xù)改進(jìn)機(jī)制”就是一種“良性循環(huán)機(jī)制”,是“一套制度性的做法,使得在質(zhì)量監(jiān)控活動中所收集到的意見、建議、數(shù)據(jù)能夠進(jìn)入一個(gè)流程,在以后的教學(xué)活動中得到利用,并發(fā)揮作用”。[2]他認(rèn)為,“在推行國際等效的專業(yè)認(rèn)證過程中,‘自我改進(jìn)’是我們在參考國外相應(yīng)工作時(shí)經(jīng)常碰到的,但在國內(nèi)傳統(tǒng)的教育評價(jià)中相對涉及比較少。如何通過專業(yè)認(rèn)證推動各辦學(xué)單位逐步建立有效的自我改進(jìn)機(jī)制,仍然是一個(gè)值得探討的課題”。[3]“持續(xù)改進(jìn)”是國內(nèi)外工程教育專業(yè)認(rèn)證的重要標(biāo)準(zhǔn)之一,主要反映在以下幾個(gè)方面:教學(xué)過程管理機(jī)制(制度、架構(gòu)、執(zhí)行)是否完善,培養(yǎng)方案的制定、評估和修訂情況,畢業(yè)要求和培養(yǎng)目標(biāo)的評估情況,各門課程支持畢業(yè)要求和培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的評價(jià)情況,評價(jià)結(jié)果的利用情況,畢業(yè)生跟蹤反饋機(jī)制是否完善,外部評價(jià)機(jī)制是否完善(方式、頻度、結(jié)果利用情況),內(nèi)部評價(jià)和外部評價(jià)結(jié)果是否在教學(xué)質(zhì)量支持改進(jìn)中發(fā)揮作用等。此外,“持續(xù)改進(jìn)”也是院校和專業(yè)教育質(zhì)量保障的重要方面。然而,無論是院校還是專業(yè)在持續(xù)改進(jìn)方面的努力都存在不足。
6.沒有建立合理的工程教育質(zhì)量保障的權(quán)力參與機(jī)制。工程教育質(zhì)量保障的目標(biāo)是提升工程人才培養(yǎng)質(zhì)量,質(zhì)量保障主體應(yīng)涵蓋影響培養(yǎng)質(zhì)量的各個(gè)主要因素。工程教育質(zhì)量保障體系是政府和行業(yè)組織、用人單位、高校、學(xué)生相互影響、相互協(xié)作、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的組織架構(gòu)。各主體通過不同的形式參與教育教學(xué)過程,以發(fā)揮各自職責(zé)。學(xué)校和學(xué)院作為工程教育的實(shí)施主體,功能包括校外協(xié)作與校內(nèi)建設(shè)兩方面,在工程教育質(zhì)量保障體系中既要通過與政府、行業(yè)和企業(yè)的協(xié)作,不斷改善高等工程教育的環(huán)境和條件,又要通過搜集各方信息改進(jìn)并完善校內(nèi)工程教育教學(xué)過程。從專業(yè)認(rèn)證的角度來看,高校和專業(yè)所有工作的落腳點(diǎn)應(yīng)該是學(xué)生,即所謂的“以學(xué)生為中心”。學(xué)生是工程教育質(zhì)量保障的最直接利益相關(guān)主體,承擔(dān)著積極參與工程專業(yè)教育教學(xué)過程并對實(shí)施效果進(jìn)行評價(jià)的作用。然而,學(xué)生長期以來都在教育質(zhì)量保障過程中缺少話語權(quán),工程教育專業(yè)認(rèn)證和質(zhì)量保障所倡導(dǎo)的“以學(xué)生為中心”理念在實(shí)踐中還很難落實(shí)。
二、我國高校工程教育質(zhì)量保障機(jī)制建設(shè)的改進(jìn)建議
認(rèn)證過程中,院校主體地位的缺失使得院校學(xué)術(shù)自由與自治在一定程度上受到侵害。面對工程教育專業(yè)認(rèn)證,高校工程教育質(zhì)量保障工作中應(yīng)有何作為呢?
1.深化“以學(xué)生為中心”和“基于結(jié)果導(dǎo)向”的教育理念。首先,深化“以學(xué)生為中心”的教育理念。工程教育應(yīng)當(dāng)以學(xué)生為中心,缺乏了學(xué)生的積極性與主動性,任何教育資源都無法正常發(fā)揮作用?!耙詫W(xué)生為中心”的教育既是一種教育理念,更是一種系統(tǒng)地體現(xiàn)在教育教學(xué)過程中的教育制度、體制和機(jī)制?!耙詫W(xué)生為中心”就是要確立學(xué)生在教育教學(xué)過程中的主體地位。在我國,長期以來,大學(xué)教育的價(jià)值目標(biāo)取向一直是為黨或政府的政治、經(jīng)濟(jì)等目標(biāo)服務(wù),是為在此基礎(chǔ)上確定的培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù),往往忽視、排斥,甚至完全不顧及學(xué)生個(gè)體成長和未來發(fā)展的需求。這種問題在工程教育領(lǐng)域有過之而無不及。改變這種偏狹的教育理念,不僅需要工程院系的教育者和管理者轉(zhuǎn)變教育和管理觀念,而且也需要高校進(jìn)行系統(tǒng)性改革。從院校的使命和發(fā)展目標(biāo)到院系的戰(zhàn)略規(guī)劃,再到一個(gè)專業(yè)發(fā)展目標(biāo)的設(shè)置和一門課程教學(xué)目標(biāo)的安排,都要明確體現(xiàn)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)和愿景。其次,深化“基于結(jié)果導(dǎo)向”的評價(jià)理念。高等教育是培養(yǎng)人的活動,高等教育的質(zhì)量最終要由學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果來決定。在工程教育領(lǐng)域,我國工程教育專業(yè)認(rèn)證也在大力推進(jìn)過程中對高校工程專業(yè)的“產(chǎn)生”提出了要求,對工程專業(yè)提供“產(chǎn)出”證據(jù)的能力也提出了明確的要求。這種評價(jià)范式的轉(zhuǎn)變一定程度上會受到以往過于強(qiáng)調(diào)“投入”和“過程”的評價(jià)范式的束縛和牽絆。很多高校一時(shí)還難以適應(yīng)這種轉(zhuǎn)型,表現(xiàn)在學(xué)習(xí)結(jié)果評價(jià)的方法欠缺或單一化、自評報(bào)告撰寫的思維固化或模式化。因此,高校要發(fā)揮主觀能動性,積極借鑒和學(xué)習(xí)國外同行優(yōu)秀的學(xué)習(xí)結(jié)果評價(jià)方法。中國工程教育認(rèn)證委員會要發(fā)揮認(rèn)證機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)作用,定期開展認(rèn)證專業(yè)培訓(xùn),推廣和普及典型經(jīng)驗(yàn)。
2.強(qiáng)調(diào)院校的主動自發(fā)性,塑造內(nèi)源性的評估文化。首先,塑造“基于事實(shí)和數(shù)據(jù)”的證據(jù)文化。近年來,無論是在我國院校層面實(shí)施的本科教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告制度,還是在專業(yè)層面實(shí)施的專業(yè)認(rèn)證制度,都存在院校和專業(yè)不積極、不主動參與的問題。本科教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告和專業(yè)自評報(bào)告無法向社會和公眾提供具有說服力的、權(quán)威性的質(zhì)量證據(jù),淪為應(yīng)對上級主管和社會問責(zé)的既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力的文本。院校和專業(yè)無法提供證據(jù)來說明收集和整理的數(shù)據(jù)是如何促進(jìn)和改進(jìn)教學(xué)的,實(shí)質(zhì)上還保持著一種比較狹隘的“證據(jù)文化”觀。因此,對我國高校而言,需要以參與工程專業(yè)認(rèn)證為契機(jī),從工程院系抓起,真正塑造并強(qiáng)化“基于實(shí)證”的證據(jù)文化,繼而將證據(jù)文化普及和推廣至整個(gè)學(xué)校。其次,塑造“基于多元主體參與”的評估文化。在我國的高校中,無論是在學(xué)校層面還是院系層面的專業(yè)教育過程中,都鮮有各方利益主體協(xié)同參與的情形。建構(gòu)基于多元主體廣泛協(xié)同參與的評估文化,亟待教書育人理念的理性回歸,更依賴于各方責(zé)任的重塑和內(nèi)部體制機(jī)制的重構(gòu)。在工程教育界大力推進(jìn)和實(shí)施“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”的背景下,有必要將視野聚焦在貫穿于院校工程教育實(shí)踐始終的質(zhì)量文化的塑造上,讓“追求卓越”成為高校的一種習(xí)慣、一種約定,進(jìn)而上升并演變?yōu)橐环N文化。唯有依托卓越的實(shí)體,打造卓越的文化,才能有助于培養(yǎng)出未來卓越的工程師。
3.以專業(yè)認(rèn)證改革為契機(jī),完善工程教育質(zhì)量保障機(jī)制。我國開展專業(yè)認(rèn)證的目的絕不僅僅是為了給出某個(gè)專業(yè)“通過”或“不通過”的結(jié)論,更重要的是對我國工程教育進(jìn)行一次很好的把脈,為提升工程教育質(zhì)量提供指導(dǎo)和幫助,促使其向更高水平發(fā)展。[4]高校辦學(xué)質(zhì)量及專業(yè)教育質(zhì)量取決于社會的需求。關(guān)注并根據(jù)社會對專業(yè)和課程設(shè)置、人才培養(yǎng)規(guī)格等方面的意見和建議,及時(shí)作出反饋和調(diào)整以滿足社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)對人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求,是高校義不容辭的責(zé)任。盡管認(rèn)證旨在“教育質(zhì)量保證”和“教育質(zhì)量改進(jìn)”,高校作為質(zhì)量保障的主體,也要增強(qiáng)質(zhì)量意識與自主意識,要高度重視內(nèi)部教育質(zhì)量保障制度的建設(shè)。市場經(jīng)濟(jì)背景下,高校主動自為地建立完善的教育質(zhì)量保障制度,在某種程度上也是在搭建一種維護(hù)學(xué)術(shù)自由、院校自治的“自我保護(hù)機(jī)制”。因此,高校應(yīng)在組織結(jié)構(gòu)層面著手建立校、院、系三級教育質(zhì)量保障體系,定期開展內(nèi)部評估活動,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取整改措施。此外,高校也可以借鑒國外高校成功經(jīng)驗(yàn),建立以課程和教學(xué)質(zhì)量保障為中心的內(nèi)部工程教育質(zhì)量保障機(jī)制,探索具有自身特色的質(zhì)量保障路徑,建立科學(xué)完善的教育質(zhì)量保障體系,以增強(qiáng)外部質(zhì)量保障體系的適切性。
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工作所遇到問題的調(diào)查報(bào)告
最近,省、綏化市相繼召開了糧食直補(bǔ)方式改革會議,對糧食直補(bǔ)發(fā)放時(shí)間、對象、任務(wù)、原則、程序、方式等方面都做出了明確規(guī)定和具體要求。會后,全市糧補(bǔ)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)展開,通過會議認(rèn)真貫徹傳達(dá)了上級會議精神。糧補(bǔ)測算工作基本完成,里木店和四站兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)糧食直補(bǔ)工作已經(jīng)啟動。為了使全市糧補(bǔ)工作積極穩(wěn)妥、有序順暢推進(jìn),確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。按照何市長意見,由農(nóng)委和財(cái)政局針對在糧補(bǔ)工作中已經(jīng)遇到和可能出現(xiàn)的問題,進(jìn)行了深入的調(diào)查和疏理。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:一、關(guān)于糧食直補(bǔ)方式問題
按照黑龍江省和綏化市關(guān)于《糧食補(bǔ)貼方式改革實(shí)施方案的通知》的要求,糧食直補(bǔ)方式要按農(nóng)戶20__年農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積、計(jì)稅常產(chǎn)和兩者各占一定比例三種辦法進(jìn)行糧食直補(bǔ)。同時(shí)規(guī)定,在一個(gè)市范圍內(nèi)只能選擇一種直補(bǔ)方式,而且制定的辦法全市必須統(tǒng)一。按照這一要求和規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,提出按計(jì)稅面積直補(bǔ)和按計(jì)稅面積、常產(chǎn)各占50的比例直補(bǔ)兩種方式。
1、按計(jì)稅面積直補(bǔ)。這種直補(bǔ)方式對我市而言優(yōu)點(diǎn)是平均分配,利益均沾;簡單易行,便于操作;公平合理,符合實(shí)際。不足的是沒有考慮到不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)單產(chǎn)差異而導(dǎo)致的土地貢獻(xiàn)率的差別。
2、按計(jì)稅面積和常產(chǎn)各占50的比例直補(bǔ)。這種直補(bǔ)方式能夠較好的反映出各鄉(xiāng)村之間常產(chǎn)的差異。缺點(diǎn)是稅費(fèi)改革確定的常產(chǎn),有的鄉(xiāng)村沒有按程序據(jù)實(shí)上報(bào),市里掌握的各鄉(xiāng)村常產(chǎn)數(shù)據(jù)與事實(shí)存有偏差,農(nóng)戶個(gè)體之間存在單產(chǎn)差異的現(xiàn)實(shí)心理,在鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間對確定的常產(chǎn)存有較大的攀比性,運(yùn)作起來有一定難度。
綜合上述兩種直補(bǔ)方式優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn),我們認(rèn)為采取按計(jì)稅面積直補(bǔ)方式為最佳選擇,其主要理由是我市是全省至全國的糧食主產(chǎn)和高產(chǎn)區(qū),一直保持著產(chǎn)糧大市的地位。就全市而言,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食常產(chǎn)沒有明顯差異,采取這種直補(bǔ)方式,即減少了工作環(huán)節(jié),又避免了常產(chǎn)直補(bǔ)而帶來的矛盾和問題。
二、關(guān)于糧食直補(bǔ)對象確認(rèn)和發(fā)放問題
根據(jù)黑政發(fā)[20__]24號文件規(guī)定,補(bǔ)貼對象為原農(nóng)業(yè)稅納稅主體,即原農(nóng)業(yè)稅實(shí)際納稅人,包括按規(guī)定享受農(nóng)業(yè)稅政策性減免的應(yīng)納稅人。按照這一確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),我市目前糧食直補(bǔ)對象確認(rèn)存在兩大方面的問題。
1、關(guān)于納入計(jì)稅面積的直補(bǔ)問題。主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面問題:一是對于戶在人不在的承包田在二輪土地承包時(shí)作為小調(diào)整地源調(diào)整給參加小調(diào)人口,村集體又無地源補(bǔ)給這些農(nóng)戶,按政策規(guī)定,該部分土地面積直補(bǔ)對象應(yīng)為原戶在人不在的農(nóng)戶。具體運(yùn)作應(yīng)以村民組為單位,召開村民全體會議討論通過后,將這部分直補(bǔ)款從小調(diào)面積直補(bǔ)款中扣回,交給戶在人不在的農(nóng)戶。二是戶在人不在的承包田已被村集體按機(jī)動地長期發(fā)包給他人耕種(少的5年,多的30年),這部分土地直補(bǔ)款應(yīng)發(fā)放給戶在人不在的農(nóng)戶。三是對于土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶,無論是按程序流轉(zhuǎn)的,還是私自轉(zhuǎn)讓的,直補(bǔ)款均為原土地承包者所有。四是農(nóng)戶承包田用于抵頂債務(wù),由債權(quán)人進(jìn)行耕種,其直補(bǔ)款應(yīng)由債務(wù)人所有。五是對于長期拖欠農(nóng)業(yè)稅及其它費(fèi)用的農(nóng)戶,其糧食直補(bǔ)款村集體不準(zhǔn)強(qiáng)行截留。六是對于一輪土地承包時(shí)沒有分到責(zé)任田的(鄉(xiāng)企人員、村干部、入伍軍人、村電工、農(nóng)機(jī)隊(duì)員等),有的鄉(xiāng)村在一輪土地承包期間或在二輪土地調(diào)整時(shí),按政策不應(yīng)該給地卻補(bǔ)給了相應(yīng)面積的責(zé)任田,并發(fā)放給了土地經(jīng)營權(quán)證書,該部分直補(bǔ)款要有所在村民組村民大會討論決定直補(bǔ)對象。
2、沒有納入計(jì)稅面積是否發(fā)放直補(bǔ)問題。按照糧食直補(bǔ)有關(guān)政策規(guī)定,沒納入計(jì)稅面積的土地,不享有糧食直補(bǔ)待遇。但在實(shí)際運(yùn)作中,確實(shí)存在一些很難把握和平衡的問題,這里面既有當(dāng)時(shí)政策造成的,也有鄉(xiāng)村兩級干部工作失誤導(dǎo)致的,甚至有的鄉(xiāng)村兩級存在隱瞞不報(bào),從中取利的現(xiàn)象。就農(nóng)民自身認(rèn)為,只要有承包土地,并從事糧食生產(chǎn),就應(yīng)該享受糧補(bǔ)權(quán)利。此類問題可集中表現(xiàn)在8個(gè)方面:一是對于五保護(hù)、殘疾軍人、病殘戶、貧困戶等農(nóng)戶的承包地,村集體為了照顧其生產(chǎn)和生活,沒有將這部分承包田納入計(jì)稅面積。二是戶在人不在農(nóng)戶原有承包田已被調(diào)出,村集體用機(jī)動地補(bǔ)給其承包田,而機(jī)動地確沒有納入計(jì)稅面積。三是原有農(nóng)戶承包田由于是次耕地或低產(chǎn)田,由于收入甚微,該部分農(nóng)戶放棄耕種,由村集體收為機(jī)動地,不是計(jì)稅面積,該部分農(nóng)戶按承包田面積索要直補(bǔ)款。四是校田地、樹影地等沒有納入計(jì)稅面積,但卻在農(nóng)戶承包田面積之中,按政策應(yīng)給予發(fā)放糧補(bǔ)款。五是戶在人不在承包田已轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)動地,現(xiàn)在這部分人回來要地后,其承包田已從原計(jì)稅面積中剔除,致使這部分承包田糧食直補(bǔ)款落空。六是沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)有的農(nóng)戶漁池頂承包田和承包田改漁池,并且有漁稻輪種的習(xí)慣,這部分承包田沒有納入計(jì)稅面積。七是鄉(xiāng)村畜牧場將耕地做為承包田分給農(nóng)工耕種,這部分農(nóng)戶要求直補(bǔ)強(qiáng)烈,而且涉及面占有很大比例。八是鄉(xiāng)村兩級瞞報(bào)計(jì)稅面積,將農(nóng)戶已交農(nóng)業(yè)稅和承包費(fèi)的耕地人為造成直補(bǔ)款落空。對于這些問題,我們市自身難以解決,只能爭取上級的支持和幫助,才能夠妥善解決。
三、關(guān)于糧食直補(bǔ)工作安排的幾點(diǎn)建議
1、搞好糧食直補(bǔ)政策培訓(xùn)和宣傳工作。此項(xiàng)工作由市財(cái)政局牽頭,在13日前,對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所業(yè)務(wù)人員進(jìn)行全員培訓(xùn)。同時(shí),要通過各種行之有效的辦法,搞好糧食直補(bǔ)改革政策的宣傳工作,確保家喻戶曉,人人明白。
【摘 要】在高教大眾化時(shí)代,提高和保障高教質(zhì)量已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略,并成為廣大人民群眾和社會輿論普遍關(guān)注的熱題,《本科教育質(zhì)量報(bào)告》的應(yīng)時(shí)應(yīng)需。然而,報(bào)告本身的內(nèi)容存在缺乏制度規(guī)范、科學(xué)全面性不足、特色不明顯等問題。因此,規(guī)范報(bào)告的形式與內(nèi)容,科學(xué)分析高校教育質(zhì)量,結(jié)合學(xué)校特色突出特點(diǎn)是提高高校教育質(zhì)量報(bào)告的有效途徑。
關(guān)鍵詞 高校;教學(xué)質(zhì)量;質(zhì)量報(bào)告
中圖分類號:G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1671-0568(2015)05-0004-03
作者簡介:唐忠,男,工學(xué)博士,教授,上海電力學(xué)院教務(wù)處處長,主要研究方向:電力系統(tǒng)運(yùn)行分析和控制。陳春蓮,女,管理學(xué)博士,上海電力學(xué)院教務(wù)處教師教學(xué)發(fā)展中心主任,主要研究方向:高教教育政策與法規(guī)、高等教育管理。楊寧,男,工學(xué)博士,教授,上海電力學(xué)院自動化工程學(xué)院院長,主要研究方向:信息融合、目標(biāo)定位。
基金項(xiàng)目:本文系2013年上海高校本科重點(diǎn)教學(xué)改革項(xiàng)目“行業(yè)特色高校教學(xué)質(zhì)量報(bào)告可觀測指標(biāo)研究”(編號:20135902)和“應(yīng)用型工科人才培養(yǎng)模式下的本科畢業(yè)設(shè)計(jì)體系研究與實(shí)踐”(編號:20135904)的研究成果。
2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)》和《高等學(xué)校信息公開辦法》的頒布實(shí)施,對我國未來高等教育的發(fā)展和高校的信息公開工作提出了新的目標(biāo)和任務(wù)。為貫徹落實(shí)綱要中關(guān)于“完善教育信息公開制度,保障公眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),建立高校教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告制度”的要求,教育部分別于2011年7月和2012年8月《關(guān)于“985高?!惫?010年?骉本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告?骍的通知和《關(guān)于繼續(xù)試點(diǎn)部分高等學(xué)校編制本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告的通知》。通過《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》的可提高高等教育質(zhì)量,對我國高等教育的發(fā)展具有特殊的意義。
一、教育質(zhì)量報(bào)告的意義
1.國家和社會的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年全國各類高等教育總規(guī)模已經(jīng)達(dá)到3105萬人,高等教育毛入學(xué)率達(dá)到26.5%。普通高等教育本??乒舱猩?61.76萬人,比上年增長22.27萬人,增長3.48%;在校生達(dá)到2231.79萬人,比上年增長87.13萬人,增長4.06%;畢業(yè)生共575.42萬人,比上年增長44.32萬人,增長8.34%。高等教育后大眾化時(shí)代,教育質(zhì)量已然成為社會的熱點(diǎn)。從國家的層面來看,把教育問題上升到國家的意志,足可以證明國家對教育問題的關(guān)注?!案叩冉逃l(fā)展的歷史告訴我們,對高等教育質(zhì)量問題的關(guān)注,從一所學(xué)校的質(zhì)量意識上升到整個(gè)高等教育體系的質(zhì)量意識,從教育意識上升到國家意志,并且從一個(gè)教育概念上升到一種國家戰(zhàn)略行動,既是現(xiàn)代社會中高等教育發(fā)展的內(nèi)在需要,也是國家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國際競爭對高等教育發(fā)展的必然要求。”經(jīng)過十幾年的高校擴(kuò)招,我國高等教育基本上形成了規(guī)模化、數(shù)量化,未來的發(fā)展必然要從量化向質(zhì)化轉(zhuǎn)變。高等教育的核心是人才的培養(yǎng),從社會的層面看,高校培養(yǎng)的人才理應(yīng)是社會發(fā)展各行業(yè)亟需的人才,因此必然會受到社會廣泛的關(guān)注。高校成千上萬學(xué)生的背后是一個(gè)個(gè)鮮活的家庭,望子成龍、望女成鳳的傳統(tǒng)文化意識,使民眾對高等教育的極度關(guān)注。此外,社會對高等學(xué)校的關(guān)注也從專業(yè)轉(zhuǎn)向就業(yè)。《教育質(zhì)量報(bào)告》的在一定程度上滿足了不同層次的需求,體現(xiàn)了全民意志。
2.高教發(fā)展的需要。教學(xué)質(zhì)量是高校生存和發(fā)展的生命線,高校的生存和發(fā)展必須以教學(xué)質(zhì)量為保障?!督逃|(zhì)量報(bào)告》的不僅創(chuàng)新了高校教學(xué)質(zhì)量評估的形式,豐富了教學(xué)質(zhì)量保障的途徑,而且極大地促進(jìn)了高校教學(xué)質(zhì)量信息的公平、公正和公開,在很大程度上促進(jìn)了高校教學(xué)質(zhì)量的提升。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,高校畢業(yè)生的就業(yè)率、就業(yè)能力和畢業(yè)生質(zhì)量越來越受到社會輿論的關(guān)注,特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來,國家教育質(zhì)量問題已經(jīng)上升到關(guān)系到國家、民族在世界之林的興亡問題,高等教育質(zhì)量的發(fā)展必須尋求一種客觀、全面的評價(jià)方式。這也為教育質(zhì)量報(bào)告的提供了有利的條件。不管是何種性質(zhì)的高校,教學(xué)工作始終是高校各項(xiàng)工作的重中之重。因此,教育質(zhì)量報(bào)告促使各類高校重視和加強(qiáng)對教學(xué)工作的監(jiān)督和管理;加強(qiáng)對教學(xué)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)、階段信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的收集和分析,不斷掌握本科教育質(zhì)量的本質(zhì)。推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量發(fā)展和提高高等教育質(zhì)量是質(zhì)量報(bào)告的最終目的,實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量和促進(jìn)高校的發(fā)展可以充分利用教育質(zhì)量報(bào)告。教學(xué)質(zhì)量報(bào)告的,建立了常態(tài)化的教學(xué)管理監(jiān)控體系,有針對性地對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評估,并對教學(xué)情況進(jìn)行反饋,使學(xué)校各級部門及時(shí)查找、發(fā)現(xiàn)在人才培養(yǎng)過程中出現(xiàn)的問題,不斷分析和總結(jié)經(jīng)驗(yàn),制定解決教學(xué)質(zhì)量問題的策略,不斷完善教學(xué)監(jiān)控體系的建立,使教學(xué)質(zhì)量報(bào)告成為學(xué)校、教師和學(xué)生自我發(fā)展完善的重要途徑。
二、教育質(zhì)量報(bào)告存在的問題
隨著社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,高等教育日益成為各國關(guān)注的焦點(diǎn),尤其是質(zhì)量問題更是得到前所未有的關(guān)注。2011年教育部頒布的《教育部關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評估工作的意見》中指出:“學(xué)校在自我評估基礎(chǔ)上形成本科教學(xué)年度質(zhì)量報(bào)告,在適當(dāng)?shù)姆秶?bào)相關(guān)教育行政(主管)部門。學(xué)校年度質(zhì)量報(bào)告作為國家和有關(guān)專門機(jī)構(gòu)開展院校評估和專業(yè)評估的重要參考”。作為評價(jià)高校教學(xué)質(zhì)量的依據(jù),通過對已的教育質(zhì)量報(bào)告分析后發(fā)現(xiàn)普遍存在缺乏制度規(guī)范、科學(xué)全面性不足、特色不明顯等問題。
1.缺乏制度規(guī)范。沒有規(guī)矩不能成方圓,完善的制度是保障教育質(zhì)量報(bào)告的有效依據(jù)。從內(nèi)部管理和外部使用方面來看,教育主管部門對教育質(zhì)量報(bào)告的制度還有待完善。既要規(guī)范教育質(zhì)量報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)和次數(shù),又要規(guī)范教育質(zhì)量報(bào)告的內(nèi)涵和質(zhì)量。同時(shí)還要積極引入第三方評價(jià)機(jī)構(gòu),客觀現(xiàn)實(shí)地評價(jià)高校教育質(zhì)量,規(guī)范教育質(zhì)量報(bào)告。首先,各級教育行政主管部門應(yīng)制定促進(jìn)和完善教育質(zhì)量報(bào)告的政策,聯(lián)合法律部門制定相關(guān)的法律、法規(guī),使教育質(zhì)量有法可依、有法必依。其次,可以充分借鑒國外教育評估經(jīng)驗(yàn),建立具有我國特色、符合國情、適應(yīng)人民需要的高校質(zhì)量保障體系。既要保障教育質(zhì)量體系的統(tǒng)一性和規(guī)范性,又能體現(xiàn)不同高校間的差異性和多樣性。博格認(rèn)為:“美國高等教育最重要的變化就是校外機(jī)構(gòu)越來越多的參與,包括協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、教育立法委員會、政府行政機(jī)構(gòu)分支、一些授權(quán)機(jī)構(gòu)等,都要求對質(zhì)量和績效問題進(jìn)行更多的公共參與?!毖鬄橹杏?,去其糟粕。通過借鑒國外成熟的評價(jià)機(jī)制和體制,如英國高等教育保證局(QAA)和英國高等教育基金會共同建立(HEFCE)的英國高等教育質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)信息系統(tǒng);美國由全國認(rèn)證委員會、區(qū)域認(rèn)證委員會和專業(yè)/特別認(rèn)證委員會組成的高等教育質(zhì)量保障體制。隨著經(jīng)濟(jì)全球化浪潮和高等教育國際化的不斷發(fā)展,高等教育“走”出去已成為發(fā)展的必然。這就要求我們不斷與國際接軌,學(xué)習(xí)國外好的經(jīng)驗(yàn),不斷完善自身制度建設(shè),才能促進(jìn)我國高等教育的健康發(fā)展。
2.科學(xué)全面性不足。高?!侗究平逃|(zhì)量報(bào)告》應(yīng)該涵蓋包括高校情況介紹、教學(xué)質(zhì)量分析、學(xué)生就業(yè)情況、科研成果等全面反映高校辦學(xué)水平質(zhì)量等內(nèi)容。根據(jù)對2012年已的“985”工程高?!侗究平逃|(zhì)量報(bào)告》分析表明,報(bào)告涵蓋從以下幾個(gè)方面:學(xué)?;厩闆r介紹、本科教育投入、本科教育成果、教育管理創(chuàng)新計(jì)劃、未來教學(xué)工作計(jì)劃等。然而,當(dāng)前各高校的教育質(zhì)量報(bào)告,總體上能依據(jù)教育主管部門的要求,教育質(zhì)量報(bào)告,但是重成績、輕問題的情況仍較嚴(yán)重。成績應(yīng)當(dāng)肯定,問題亦不容回避。高校本科教育質(zhì)量報(bào)告還存在許多問題,需要高校有關(guān)部門加以重視,并不斷完善,其主要問題首先在于報(bào)告本身科學(xué)全面性不足,未能從學(xué)校基本情況介紹、本科教育投入、本科教育成果、教育管理創(chuàng)新計(jì)劃、未來教學(xué)工作計(jì)劃等方面客觀、真實(shí)地撰寫質(zhì)量報(bào)告?!皥?bào)告對本科教學(xué)質(zhì)量的分析并不多,報(bào)告更像工作總結(jié)、成果展示。作為質(zhì)量報(bào)告,應(yīng)該是全面、客觀的,包括教育教學(xué)中存在的不足和問題,而不能只選擇性公開光鮮的數(shù)據(jù)”。其次,教育質(zhì)量報(bào)告的針對性不強(qiáng),特色不明顯。一千個(gè)讀者眼中有一千個(gè)哈姆雷特,不同的利益主體關(guān)注的側(cè)重點(diǎn)必然不同,如政府部門關(guān)注高校教育質(zhì)量和科研成果轉(zhuǎn)化問題;用人單位關(guān)注畢業(yè)生水平是否滿足單位用工需要;社會大眾關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量;教師關(guān)注學(xué)校頂層設(shè)計(jì)及未來發(fā)展前景和職業(yè)滿意度,等等。但從已的教育質(zhì)量報(bào)告來看,不同的讀者并未等到心中滿意的答案。
三、完善教育質(zhì)量報(bào)告的對策分析
1.規(guī)范報(bào)告的形式與內(nèi)容。規(guī)范教育質(zhì)量報(bào)告的形式和內(nèi)容,必須回答教育質(zhì)量報(bào)告“向誰報(bào)告、怎么報(bào)告”的問題。首先,教育質(zhì)量報(bào)告“向誰報(bào)告”必須以面向利益主體的范圍為依據(jù)。如教育主管部門、在校師生、社會公眾、人才需求單位等。不同的利益主體關(guān)注的報(bào)告內(nèi)容、數(shù)據(jù)不同。因此,教育質(zhì)量報(bào)告的內(nèi)容必然應(yīng)該全面涵蓋這些利益主體。其次,教育質(zhì)量報(bào)告要牢牢把握“怎么報(bào)告”,這即是教育質(zhì)量報(bào)告本身最核心的內(nèi)容,又規(guī)范了教育質(zhì)量報(bào)告的形式。哈佛大學(xué)前校長的勞倫斯·H·薩默爾斯先生說,“對一所大學(xué)來說,再沒有比培養(yǎng)人才更重要的使命。假如大學(xué)都不能承載這一使命,我看不出社會上還有哪家機(jī)構(gòu)能堪當(dāng)此任”。因此,教育質(zhì)量報(bào)告的應(yīng)該始終緊緊圍繞高校的辦學(xué)目標(biāo)、人才培養(yǎng)體系和頂層設(shè)計(jì)方案為依據(jù),科學(xué)制定符合自身特點(diǎn)和實(shí)際的報(bào)告?!皬倪@個(gè)意義上說,質(zhì)量報(bào)告也是質(zhì)量問題的改進(jìn)是否達(dá)到既定目標(biāo)的實(shí)證報(bào)告;是以本科教學(xué)質(zhì)量為主題的院校研究報(bào)告;是與第三方評估報(bào)告相印證的自評報(bào)告;是以坦誠和謙虛的態(tài)度向所有利益相關(guān)者匯報(bào)質(zhì)量問題、求教改進(jìn)良方的請示報(bào)告”。
2.科學(xué)分析高校教育質(zhì)量。教育質(zhì)量是高校辦學(xué)的生命線。高校教育質(zhì)量報(bào)告既是對學(xué)校教育工作的真實(shí)反映,也是對社會、人民群眾熱切關(guān)注的回應(yīng)。各高校均設(shè)置有不同內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、不同內(nèi)涵范疇的教學(xué)評價(jià)體系。教學(xué)質(zhì)量報(bào)告的編制應(yīng)該是在教學(xué)評價(jià)體系數(shù)據(jù)的采集、分析后匯總、總結(jié)的有關(guān)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量各方面數(shù)據(jù)、指標(biāo)的書面報(bào)告,理應(yīng)是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的真實(shí)反映和客觀指導(dǎo)。學(xué)校應(yīng)有效獲取有關(guān)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的全面信息,厘清教學(xué)質(zhì)量定義,注意通過學(xué)生考試成績數(shù)據(jù)、學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)成績、畢業(yè)率、學(xué)位獲得率、學(xué)生對教學(xué)的滿意度評價(jià)等數(shù)據(jù),對學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行全面客觀的分析,并通過報(bào)告的機(jī)會,向社會、人民群眾提交真實(shí)的教學(xué)質(zhì)量情況報(bào)告,以獲取國家、社會和個(gè)人更多的支持。
高等學(xué)校教育質(zhì)量信息和數(shù)據(jù),來源于高校實(shí)際教學(xué)過程中產(chǎn)生的客觀信息,需要進(jìn)行全方位的收集、加工和整理。歐美發(fā)達(dá)國家的高校、第三方研究機(jī)構(gòu)十分注重通過學(xué)生、教師、公眾等對信息使用的調(diào)查,并建立了相當(dāng)先進(jìn)的教學(xué)質(zhì)量和科研質(zhì)量信息統(tǒng)計(jì),如美國使用質(zhì)量認(rèn)證體系,對同類型高校的教學(xué)、科研質(zhì)量、軟環(huán)境和硬件設(shè)施等進(jìn)行綜合測評后,進(jìn)行打分并排名,分?jǐn)?shù)和排名具有很高的公信力;英國高等教育統(tǒng)計(jì)局依據(jù)對高校教學(xué)科研質(zhì)量進(jìn)行排名和打分,同樣具有很高的價(jià)值依據(jù)。歐美國家對高校教學(xué)質(zhì)量、科研能力等數(shù)據(jù)的科學(xué)分析和,對我國高??茖W(xué)分析教學(xué)質(zhì)量,教學(xué)質(zhì)量報(bào)告具有借鑒意義。
3.結(jié)合學(xué)校特色,突出特點(diǎn)。高校公布教學(xué)質(zhì)量報(bào)告是對新一輪教育評估工作的積極回應(yīng),因此“既是信息公開的要求,也是建立自身評價(jià)體系的需要”。特色體現(xiàn)差異,不同的高校具有不同的辦學(xué)目標(biāo)和不同的學(xué)科背景,《本科教育質(zhì)量報(bào)告》的亦應(yīng)該體現(xiàn)特色差異。我國“985”工程高校自2010年起向社會《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》,通過對北京大學(xué)、武漢大學(xué)、浙江大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國科技大學(xué)等高校《本科教育質(zhì)量報(bào)告》進(jìn)行分析,結(jié)果表明部分高校的報(bào)告能結(jié)合本校專業(yè)特色,對人才培養(yǎng)的不同范疇進(jìn)行特色或亮點(diǎn)的展示:如上海交通大學(xué)在報(bào)告中披露了應(yīng)屆畢業(yè)生對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的評價(jià),其中包含課程設(shè)置、教師水平、教學(xué)管理、學(xué)風(fēng)考風(fēng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐等六方面;同濟(jì)大學(xué)在報(bào)告中也涵蓋了對應(yīng)屆畢業(yè)生,甚至包括用人單位的信息反饋。應(yīng)屆畢業(yè)生對學(xué)校的教學(xué)管理、后勤服務(wù)、就業(yè)工作等方面進(jìn)行了評價(jià)。用人單位則對同濟(jì)大學(xué)畢業(yè)生的工作能力、工作態(tài)度、崗位滿意度、就業(yè)競爭力等綜合信息進(jìn)行了評價(jià);中國科技大學(xué)在報(bào)告中關(guān)注了第三方研究機(jī)構(gòu)、其他單位對該校的評價(jià),包括對畢業(yè)生的評價(jià)。這些學(xué)校的《本科教育質(zhì)量報(bào)告》在一定程度上側(cè)重對學(xué)校關(guān)注的信息進(jìn)行重點(diǎn)的關(guān)注,并結(jié)合各自學(xué)校的專業(yè)、學(xué)科特色,突出了學(xué)校的競爭力。
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一是化妝品購買渠道繁多(見圖1),網(wǎng)購化妝品問題突出。過去一年,中國質(zhì)量萬里行收到的投訴案例中,渠道來源多種多樣,包括商場超市、專營店、美容院、網(wǎng)上購物、電視電話購物(見圖2)、促銷贈品等。
二是產(chǎn)品質(zhì)量問題位居投訴首位(見表1)。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,消費(fèi)者對質(zhì)量問題的投訴占總投訴量的84%。其中,通過外包裝判斷與專柜產(chǎn)品不一致的占44%,因使用后產(chǎn)生不適癥狀引發(fā)投訴占15%,對假冒偽劣問題的投訴占29%。
首當(dāng)其沖的就是化妝品衛(wèi)生質(zhì)量不合格,如違規(guī)添加禁用物質(zhì)或限用物質(zhì)超標(biāo)。其次就是標(biāo)簽、說明書夸大宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者,尤其是目前電視購物和美容院服務(wù)中對所售化妝品存在較多夸大宣傳。此外,消費(fèi)者具有過敏體質(zhì)、選擇化妝品不當(dāng)或使用不當(dāng),以及美容院對消費(fèi)者施用化妝品不當(dāng)也是造成化妝品不良反應(yīng)的重要因素之一。
三是品牌化妝品問題較多。常用化妝品分為清潔類、護(hù)理類、美容/修飾類。其中,護(hù)理類化妝品投訴占3類化妝品總投訴量的近90%。其中,涉及國內(nèi)外各大品牌(見表2)。
值得一提的是,過去一年被查出化妝品不合格信息中涉及的歐萊雅、倩碧、迪奧、伊麗莎白·雅頓、雅詩蘭黛、歐舒丹、日本佳麗寶等多款知名品牌的產(chǎn)品質(zhì)量遭到了消費(fèi)者的質(zhì)疑。
四是消費(fèi)者的維權(quán)意識不足,舉證難度大。數(shù)據(jù)顯示,部分消費(fèi)者無法或未提供有效地購買商品或接受服務(wù)的憑證。其中,有皮膚受損的案例中,多數(shù)消費(fèi)者無法提供醫(yī)院的診斷證明,部分消費(fèi)者在得知需要進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量鑒定后放棄維權(quán)。
化妝品投訴五大典型案例:
包裝有異疑售假
2013年6月,北京昌平的王女士在亞馬遜購買了一款伊麗莎白·雅頓顯效活膚霜。之前并未用過這款產(chǎn)品的王女士發(fā)現(xiàn),免稅店的同款產(chǎn)品膏體細(xì)膩,很快就吸收,與前者不一樣。她對比兩者瓶身發(fā)現(xiàn),免稅店購買的瓶身字跡清晰、瓶底標(biāo)簽字號大,亞馬遜買的瓶身字跡周圍很多黑色點(diǎn),噴漆劣質(zhì),瓶底字體不一致,字體偏小。
按照規(guī)定,進(jìn)口產(chǎn)品必須要有中文標(biāo)簽,比如注明產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、進(jìn)口商或經(jīng)銷商,但這類產(chǎn)品的標(biāo)注都是英文,沒有CIQ(中國出入境檢驗(yàn)檢疫)標(biāo)簽。原本水貨是指,沒有通過繳關(guān)稅的方式進(jìn)入境內(nèi)、價(jià)格便宜的真貨。但是現(xiàn)在水貨早已成了假貨的代名詞。自2012年海關(guān)嚴(yán)查走私貨的政策后,走私化妝品很難進(jìn)入中國內(nèi)地?,F(xiàn)在廣州、深圳、東莞冒出很多代工廠,生產(chǎn)所謂的高仿產(chǎn)品,實(shí)際上就是盡量在瓶子等外包裝上仿造真品。
用后不適檢測
報(bào)告成商家推諉借口
3月,膚質(zhì)過敏的吉林長春的崔女士使用過雅漾的小樣后滋潤細(xì)滑,便在京東商城香頌名妝店購買了大瓶裝??僧a(chǎn)品使用后,她的皮膚出現(xiàn)紅腫、刺癢、脫皮的癥狀。當(dāng)她申請退貨時(shí)沒有通過,京東客服表示,“京東出售的都是正品,根據(jù)規(guī)定,化妝品是特殊商品,買了就不能退!要么拿質(zhì)量檢測單來,否則不能退貨?!贝夼空J(rèn)為,為什么不是廠家出具授權(quán)經(jīng)營對應(yīng)品牌的書面授權(quán)證明?對于質(zhì)量檢測單,崔女士覺得,沒有幾個(gè)買家有時(shí)間和精力去進(jìn)行檢測。
在中國質(zhì)量萬里行的投訴案例中,也可以發(fā)現(xiàn),消費(fèi)者即使開具了證明皮膚過敏等現(xiàn)象是由化妝產(chǎn)品引起的檢驗(yàn)單,商家以此并不能說明產(chǎn)品有質(zhì)量問題為由拒絕賠償。只有產(chǎn)品經(jīng)有關(guān)部門檢測出來有問題,才能給予賠償。
根據(jù)《化妝品標(biāo)識管理規(guī)定》,凡使用或者保存不當(dāng)容易造成化妝品本身損壞或者可能危及人體健康和人身安全的化妝品、適用于兒童等特殊人群的化妝品,必須標(biāo)注注意事項(xiàng)、中文警示說明,以及滿足保質(zhì)期和安全性要求的儲存條件等。
B2C網(wǎng)站第三方售假防不勝防
“三折的蘭蔻,四折的雅詩蘭黛”……這些與專柜相比極具誘惑的價(jià)格,助推化妝品進(jìn)入線上消費(fèi)期,一批匯聚多個(gè)國外一線品牌的化妝品垂直B2C網(wǎng)站紛紛涌現(xiàn)。
2013年5月的資料顯示,我國化妝品交易額網(wǎng)購從2008年的60.2億元到2012年的581.4億元,預(yù)測2013年的化妝品交易額將達(dá)到773.8億元,網(wǎng)購額占總零售額的占比將達(dá)到25.46%。
一方面是前景無限好,另一方面是假貨猖獗不斷傷害消費(fèi)者。2013年3月,江蘇蘇州劉女士通過樂蜂網(wǎng)購買了一款伊麗莎白·雅頓的雙層十色修容彩妝盒(10色眼影+1色腮紅+1色高光+1色陰影),可網(wǎng)站卻將把圖片的品牌名稱有兩個(gè)字與正品并不一致,被寫成了“伊莉莎伯·雅頓”(見圖3),并特別說明,產(chǎn)品為正品,無外包裝無塑封。劉女士詢問客服,回復(fù)說肯定正品,只因粗心而打錯(cuò)字。
美容院劣質(zhì)化妝品消費(fèi)糾紛
上海浦東區(qū)的李女士因長期受痘痘困擾,看到了紐悅伊人美容院的大幅廣告,抱著試一試的態(tài)度進(jìn)去后,她沒有想到,從此麻煩不斷?!氨鞠刖腕w驗(yàn)一次,可在在導(dǎo)購員的勸說下,一次購買了15000塊錢的卡,可供使用該美容院的產(chǎn)品20次?!碑?dāng)她堅(jiān)持做了4次后發(fā)現(xiàn),此產(chǎn)品對她的臉部皮膚的改善不僅沒有改善,“反而痘痘如雨后春筍般的往外爆發(fā),而且臉部的健康狀況進(jìn)一步惡化?!?/p>
她通過網(wǎng)上檢索才發(fā)現(xiàn),這個(gè)產(chǎn)品早就遭到了上海市食品藥品監(jiān)管局的曝光,該產(chǎn)品在該市質(zhì)監(jiān)局的一次專項(xiàng)檢查行動中被發(fā)現(xiàn)有違法添加化學(xué)藥物鹽酸林可霉素。
與此類似,許多消費(fèi)者通過個(gè)人或標(biāo)榜為“某品牌專賣店”的渠道購買化妝品常易受騙。據(jù)了解,正規(guī)渠道化妝品都有“全成分標(biāo)識”和批準(zhǔn)文號等,進(jìn)口產(chǎn)品須有中文標(biāo)識,不滿足這些條件的化妝品都存在問題。
歐萊雅、蘭蔻等品牌化妝品搭充值卡上演騙局
福建省福州市的宋先生魚7月21日接到顯示為北京地區(qū)的座機(jī)號,該電話中工作人員自稱是1號店員工,并準(zhǔn)確核實(shí)了宋先生的姓名,“說要免費(fèi)寄我一套價(jià)值1880元‘歐萊雅膠原蛋白美白補(bǔ)水保濕六件套’,因?yàn)檫@款產(chǎn)品還沒正式上市,7月中旬才上市,這是先給客戶的試用體驗(yàn)品?!敝?,該工作人員希望宋先生收到貨后只要交給物流公司298元,包括產(chǎn)品的過關(guān)稅、包裝費(fèi)及運(yùn)費(fèi),就會有一張300元話費(fèi)的手機(jī)充值卡以及1號店的八折會員卡,合計(jì)下來就等于免費(fèi)。
7月24日上午,快遞員送貨到家,宋先生打開包裹后,里面的確有一套品牌化妝品和一張300元充值卡,他便交納了298元的稅費(fèi)及郵費(fèi)。
之后,于先生便為手機(jī)充值,充值中他發(fā)現(xiàn)有些不對勁,充值卡上提示撥打的竟是一個(gè)手機(jī)號碼,撥通后他按照里面的語音提示操作,輸入了充值卡卡號、密碼,之后收到了這個(gè)手機(jī)號碼發(fā)來的短信,提示他充值成功。不過,宋先生查詢話費(fèi)時(shí)發(fā)現(xiàn),自己的手機(jī)根本沒有充值成功,通過淘寶網(wǎng)搜索,郵寄來的化妝品的價(jià)格不到200元。而更令他氣憤的是,所謂的歐萊雅試用產(chǎn)品,氣味像吹泡泡的肥皂水,氣味刺鼻,根本無法使用。
之后,1號店客服人員告訴他,該平臺從未8折的會員卡發(fā)行。快遞人員聲稱沒有義務(wù)提供寄件人的聯(lián)系方式及地址,他們只是第三方,只負(fù)責(zé)送貨。歐萊雅品牌的官方網(wǎng)站公開資料顯示,該品牌從不進(jìn)行任何形式的電話銷售,并且從不要求消費(fèi)者采用郵寄或銀行轉(zhuǎn)帳的方式購買產(chǎn)品和支付郵資。最后,宋先生不得不打當(dāng)時(shí)的座機(jī)號碼,可此號碼不是沒人接就是直接被掛掉。
這類消費(fèi)者易受騙的案例中,對方要么自稱是網(wǎng)絡(luò)購物平臺,淘寶網(wǎng)、卓越亞馬遜、1號店、唯品會、QQ網(wǎng)購、高鴻商城等購物網(wǎng)站的客服人員,要么自稱是化妝品:歐萊雅、蘭蔻、大長今等化妝品的售后服務(wù)人員,均能準(zhǔn)確了解消費(fèi)者的姓名、聯(lián)系方式甚至家庭住址,大部分消費(fèi)者在近期也正好有網(wǎng)絡(luò)購物的記錄或有購買化妝品的需求。
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