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項目的變更管理范文第1篇

關(guān)鍵詞：路橋建設；變更；索賠；管理

中圖分類號：U448文獻標識碼： A

引言：隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，城市發(fā)展的日益加劇，土木建設事業(yè)逐漸發(fā)展起來，其中，路橋建設項目更是成為土木建設中的重點項目，但在路橋建設發(fā)展的同時，經(jīng)常會有這樣或那樣的問題出現(xiàn)，而路橋建設項目的變更和索賠管理是其中較為常見的問題 。因此如何有效的解決這一問題是當前施工建設項目工作的重點，只有有效的解決路橋施工建設項目中的變更和索賠管理，才能使路橋建設項目的管理得到進一步改善，進而使得整個企業(yè)的發(fā)展也越來越好。

一、工程變更及索賠的概念

工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的新增工程。其產(chǎn)生的原因有主觀原因，如設計工作粗糙;有客觀原因，如不可預見的事故。索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應又對方承擔責任的情況造成的實際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和時間補償?shù)囊?。處理索賠事件必須以合同為依據(jù);注意資料的積累;及時、合理的處理索賠。隨著我國國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展 ，國家不斷加大對高速公路基本建設的投資力度 ，取得了顯著的綜合效益。為了進一步提高投資效益 ，工程投資的有效控制和科學管理已成為高速公路業(yè)主(建設單位)所關(guān)注的焦點和設計單位不斷追求的目標。另外，承包商要想做好成本管理，就是要嚴把工程變更、索賠關(guān)。目前 ，在高速公路基本建設過程中 ，嚴格按基建程序辦事的有關(guān)規(guī)定在一定程度上落實得還不夠。高速公路建設項目 ，由于建設周期長、施工線路長、沿線地形地質(zhì)條件復雜以及沿線地方政府的不合理要求等因素 ，使得施工階段工程變更頻繁發(fā)生。

二、路橋建設項目的變更分析

1、路橋建設項目變更的實質(zhì)

在路橋建設項目中，其變更實際就是指合同的變更，也就是說將合同中的某一項目進行了更改或者將這一項目取消。由于路橋建設項目復雜的水文地質(zhì)條件，其項目發(fā)生變更的情況相對常見。

2、路橋建設項目變更的重要內(nèi)容

路橋建設項目的變更主要是指路橋建設項目施工過程中，工程的某一環(huán)節(jié)的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)形式、等級等的變更。建設項目中的工程量的減少或者增加，如將盲溝增加到一定長度。將合同中的某一單項工程增加或取消，如將預拌碎石下層增加到合同中，或?qū)⒃O計路緣石從合同中取消。合同中的工程量的種類、性質(zhì)及質(zhì)量的變更，如將瀝青混凝土由混凝土普通的改成改性瀝青混凝土；在瀝青混凝土中，將下面層28的碎石壓碎值變更為18。對項目中某一部分的尺寸，線性，標高和位置進行變更，如調(diào)整路基的高度。增加宣傳牌、景觀設計等附加工作內(nèi)容。變更工程施工項目中已有的時間安排或者施工順序。更改原有的工程設計中存在的錯、漏、差，使項目更加合理可靠。

3、建設項目的變更分類

一般而言，建設項目的變更分為一般設計變更，較大設計變更和重大設計變更三大類型。一般設計變更是指除了重大設計變更和較大設計變更的項目變更。其變更的審批程序如圖1。較大設計變更一般包括：①連續(xù)調(diào)整長度超過2km的線路方案，或者調(diào)整的長度不足2km，但所采用的指標與原復技術(shù)指標相比較，明顯較低；②長度增減變化超過100m的連接線的規(guī)模和標準的變更也屬于較大設計變更；③在處理不良地質(zhì)的特殊路段時，所采用的方案與設計文件中所推薦的方案有一定出入；④路面的厚度和寬度及路面結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，這其中包括重要添加劑的摻配和使用及所采用的筑路材料標準的明顯變化；⑤在一些特大路橋建設中，由于施工方案的重大變化而導致的項目投資及其工期的顯著變化，小橋的數(shù)量變更，大中橋的結(jié)構(gòu)型式和數(shù)量上的變更。⑥隧道的方案或者數(shù)量的變更，在單洞隧道中，增減長度超過5%的；⑦在分離式立交中，其通道橋的通行標準，結(jié)構(gòu)型式，數(shù)量的變更；重大設計變更。這類變更是指在單項工程項目中，其變更導致的費用變化超過500萬的大型變更設計。其中包括①變更后，概算超過初步設計批準的10%的；②站點的規(guī)模，位置，及其收費方式的變更；③互通立交發(fā)生數(shù)量上的變更；④特大橋的結(jié)構(gòu)形式及其數(shù)量上發(fā)生變更；⑤路線方案的調(diào)整連續(xù)長度超過10km。

三、路橋建設項目的索賠管理研究

1、索賠的概念

所謂的索賠實際上是在合同中，施工方根據(jù)合同的規(guī)定和慣例，并依照法律，針對合同中不屬于自己過錯，而應由合同對方承擔責任的情況，在損失造成后，向?qū)Ψ教岢鲅a償要求的過程。索賠一般具有以下幾個特征：①索賠實際是在損失造成后，依照合同要求賠償?shù)闹鲝垼瑱?quán)利；②索賠必須根據(jù)工程建設的慣例和合同規(guī)定，及法律；③要求索賠方其自身必須沒有過錯；④索賠的證據(jù)必須具有有效性、及時性、全面性、系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性、真實性；⑤索賠行為必須是單方面的；⑥相較于合同，已有額外的工期損失或者經(jīng)濟損失。

2、索賠的分類

索賠的分類一般可分為以下幾類：①合同中明示的索賠：也就是在合同中有明確的文字規(guī)矩的，在損失造成后，承包人可以此為依據(jù)要求索賠；②合同中默示的索賠：這是在合同中雖然沒有明確的文字規(guī)定，但承包人可以根據(jù)合同中的某一條款，推論出自己有索賠的權(quán)利；③工期索賠：當施工進展的延誤并非由承包人的原因?qū)е聲r，承包人可申請將工期延長，并要求索賠；④費用索賠：當客觀的施工條件改變進而導致的費用增加時，承包人應要求對超出部分進行索賠。⑤工期延誤索賠：如發(fā)包人沒有根據(jù)合同的要求為承包人提供施工條件，如圖紙的提供不延遲，拆遷或征地沒有完成，或者由于不可抗力因素及發(fā)包人要求暫停工程等，承包人可要求索賠；⑥不可預見因素或意外風險索賠：這是指在施工過程中，由于外界原因，如地下斷層，地下水，地下障礙物，溶洞等造成的損失，承包人可要求索賠。⑦第三方原因：工程的不利影響來自于第三方原因，如由于銀行原因，導致承包商的支付推遲，使得工程的進展受到影響。

3、索賠的程序

①索賠意向通知。當損失造成后，必須在合同規(guī)定的期限內(nèi)以書面的形式將自己的索賠意向通知給監(jiān)理工程師或者業(yè)主，這一步的關(guān)鍵在于及時提出索賠意向，抓住機會。《國內(nèi)范本》中明確指出，在索賠事件發(fā)生后21天內(nèi)，承包人需將索賠意向以正式的書面形式呈遞給業(yè)主或者監(jiān)理工程師，索賠要成立就必須滿足這一條件。②索賠資料的準備與完善。在提出索賠意向后必須對索賠資料進行充分的整理，以保證索賠成功。這其中包括：首先對索賠事件的前因后果充分的了解，并進行跟蹤調(diào)查；其次明確索賠的根據(jù)，及各方責任；再者對索賠事件從產(chǎn)生，持續(xù)到結(jié)束的整個過程的依據(jù)，必須有切實有效的證據(jù)，并將其記錄完整的保存，防止由于證據(jù)不足而導致索賠失敗；繼而對損失進行調(diào)查和計算，計算出費用及工期的索賠值；最后起草索賠文件，按照要求將所需的內(nèi)容反映在文件中。③索賠文件的提交，索賠文件必須在限定時間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交。④監(jiān)理工程師對索賠文件進行審核。⑤監(jiān)理工程師與業(yè)主及承包人就索賠進行協(xié)商，并提出意見。⑥業(yè)主對索賠進行審核。⑦訴訟或者仲裁。

結(jié)論

綜上所述；我國目前路橋建設項目的工程變更及索賠管理還存在一些問題丞待解決，只有加強程序管理，對路橋建設項目的變更和索賠管理進行深入研究，從不同方面強化路橋工程變更及索賠管理，才能實現(xiàn)工程預期目標。

參考文獻：

項目的變更管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：變更因素、管理、造價控制

一個工程項目的實施，因受工程前期工作的局限，工程變更就會明顯地表現(xiàn)出來，如何正確處理工程變更與造價的關(guān)系、如何規(guī)范工程變更，需要我們知道工程變更的影響因素，然后才能去進行變更管理和有針對性地控制。

1、項目變更的影響因素

合理、時機恰當和有序的工程變更對項目建設各方是有利的，具有工程建設的正面效應和推動作用，這將使建筑物或構(gòu)筑物更能滿足其使用功能和安全功能，并在此基礎(chǔ)上降低成本和提升外觀美化等。但是，毋庸置疑，相對隨意的、不合時機和無序的變更將極大地影響工程質(zhì)量、進度，導致項目成本增加。

1.1參建主體引起的變更

建設項目主體行為是影響工程變更生成的重要因素。建設項目主體行為包括業(yè)主行為、承包商行為、設計方行為、監(jiān)理方行為、分包商行為和材料設備供應商行為等。其中，業(yè)主和承包商的主體行為對建設項目變更的生成具有決定性的作用。例如，工程的業(yè)主通過虛假工程變更套取建設資金或通過工程變更手段擅自擴大建設規(guī)模和提高建設標準。另外，建設項目主體各方參建人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準也會影響項目變更，業(yè)主、監(jiān)理方、設計方或承包商專業(yè)技術(shù)人員和管理人員職業(yè)道德水準不高的情形下，極易誘發(fā)人為的不合理工程變更甚至惡意工程變更，如設計方專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)偏低，設計文件編制粗糙，達不到規(guī)定的設計深度和質(zhì)量要求，勢必引發(fā)工程開工后的設計變更。

1.2計劃不完善引起的變更

在工程項目計劃實施過程中忽略了某些環(huán)節(jié)，而引起工程變更。在政策法規(guī)方面，一是建設項目設計文件和施工組織設計文件中使用了政策法規(guī)明令禁止或限制使用的落后產(chǎn)品、工藝和技術(shù)時，必須以相應的設計變更或施工措施變更的方式予以調(diào)整，以滿足政策法規(guī)要求;二是在成本方面，例如工程所在地部分材料供應短缺，需進行材料品種代換以保障工程順利實施，從而產(chǎn)生設計變更。

在工程質(zhì)量方面，一是工作質(zhì)量低劣引起的工程項目變更，如施工方案不滿足現(xiàn)場施工條件等;二是提高工程質(zhì)量標準引起的工程項目變更，如建設單位為了創(chuàng)造品牌，調(diào)整合同中約定的工程質(zhì)量等級標準，以達到評優(yōu)的目的，勢必會帶來一系列的設計變更和施工措施變更。

1.3不可預見事件引發(fā)的變更

在項目的實施過程中地質(zhì)條件的變化使得原先的設計方案不能滿足要求，需要進行設計變更，如市政工程施工過程中，設計路基基底出現(xiàn)軟土層，為保證工程建設質(zhì)量，通常采用換土或打樁等工程技術(shù)措施，從而產(chǎn)生設計變更和相應的施工措施變更;罕見的暴風雨延緩了項目實施過程，則需要進行進度變更。

1.4工程合同引起的變更

工程建設工程合同中有關(guān)工程變更條款的約定，對建設項目主體各方工程變更行為具有重要的導向作用。當合同中具有激勵和約束作用的工程變更條款時，合同參與者將最大限度地減少不必要的工程變更，增加合理的工程變更，對建設項目的工期、質(zhì)量和成本控制將產(chǎn)生積極的推進作用。

2、工程變更的管理

為加快工程變更處理進度、縮短時間周期、盡量避免或減少變更對工程實施的影響，工程變更可實行分級管理審批制，即:先按變更項目的種類、工作量大小劃分為一般變更設計、重要變更設計、重大變更設計等三級;在實施中再根據(jù)所發(fā)生的變更等級逐級上報有關(guān)部門審批。

2.1一般變更設計

一般變更設計在項目實施中最為常見，也必然會發(fā)生，但它涉及規(guī)模較小、技術(shù)要求不高、投資變化不大，往往可由監(jiān)理工程師在與設計代表會審后直接批復，報項目業(yè)主備案。一般變更設計通常有:為提高工程質(zhì)量，少量改換工程材料;因季節(jié)等原因，為保證施工進度及質(zhì)量，少量增加添加材料的變更;工程結(jié)構(gòu)物位置的局部調(diào)整;工程結(jié)構(gòu)物形式的個別調(diào)整;工程數(shù)量發(fā)生變化，但變化量不大于10%的變更;工作量在施工合同金額的1%以內(nèi)的其他工程變更。

2.2重要變更設計

重要變更設計是指在項目實施中發(fā)生的涉及規(guī)模較大、技術(shù)要求較高、投資變化較大的工程變更。它由監(jiān)理工程師、設計單位(代表)及項目業(yè)主提出審核意見后報項目法人主管單位(地市級)審批。重要變更設計通常有:因提高工程質(zhì)量要求，主要工程大量改換工程材料;工程結(jié)構(gòu)物的增加和刪除的變更;主要工程形式的調(diào)整;工程數(shù)量發(fā)生變化，變化量在10%～50%以內(nèi)的變更;工作量在施工合同金額的1%～5%以內(nèi)的其他工程變更或項目業(yè)主認為有必要上報審批的工程變更。

2.3重大變更設計

重大變更設計是指超越上述重要變更設計規(guī)模的、或重大工程質(zhì)量事故處理以及地(市)主管部門認為有必要上報審批的工程變更。它涉及的建設規(guī)模、技術(shù)標準與工程投資變化都大，必須在監(jiān)理、設計單位、項目業(yè)主、地(市)主管部門提出審核意見后報省級主管部門進行專題研究處理。

3、工程變更的處理原則

在處理工程變更時應遵循的原則有以下幾點:

（1）為嚴肅工程項目建設管理，加強工程的質(zhì)量、進度和投資控制，必須明確工程設計文件，一經(jīng)批準，不得任意變更。除非確實需要，才根據(jù)工程變更分級按規(guī)定程序上報審批，并嚴格遵循部、省各有關(guān)規(guī)定。

（2）各級工程變更設計的管理與審批必須以確實需要、符合工程技術(shù)標準和規(guī)范、有利工程進展、節(jié)約工程成本、保證工程質(zhì)量與進度、兼顧建設各方利益等為基本原則。

（3）工程變更項目不得將同一工程細化分解成多次、多項小額工程變更設計上報審批。

（4）在工程變更設計過程中，不得相互串通作弊，不得通過行賄、回扣等不正當手段獲取工程變更設計的審批，杜絕工程變更設計中的各項腐敗行為。

（5）提出變更設計申請時，必須隨附完整的工程變更設計資料，即申請報告、變更理由、原始記錄、變更設計圖紙、變更工程造價計算書等。

（6）對于工程變更設計，駐地監(jiān)理人員必須嚴格把好第一關(guān)，根據(jù)工程現(xiàn)場實際數(shù)據(jù)、資料嚴格審查所提工程變更理由的充分性與變更的必要性，合理、準確地做好工程變更的核實、計量與估價，切實做到公平、合理并按規(guī)定程序正確受理。

（7）為避免影響工程進度，工程變更的審批應規(guī)定嚴格的時間周期，一般在7～15d內(nèi)批復。

（8）工程變更設計經(jīng)審查批準后，由監(jiān)理工程師根據(jù)批復下達工程變更令，承包人應按變更令及批準下達的變更設計文件施工，并相應增減有關(guān)工程費用。

4、工程變更的造價控制

工程變更必然牽涉到變更費用的確定問題，也勢必影響到項目業(yè)主和承包商的切身利益，所以必須公正、公平、合理地確定工程變更造價，尤其監(jiān)理工程師要充分掌握變更處理原則和對工程變更單價的確定方法，才能較好地維護項目業(yè)主和承包商雙方利益。

所謂工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的"新增工程"。作為建設工程管理人員，應了解工程變更的過程：提出工程變更、分析提出的工程變更對詳密目標的影響、分析有關(guān)的合同條款和會議、通信記錄、初步確定處理變更所需的費用、時間范圍和質(zhì)量要求確認工程變更。計算工程變更價款可選用以下方法：一是合同中有適合于變更工程的價格，按合同已有的價格計算變更合同價款；二是合同中只有類似于變更情況的價格，可以此作為基礎(chǔ)，確定變更價格，變更合同價款；三是對原合同清單中沒有可參考的工程項目單價，或若采用原合同清單細目單價明顯不合理時，可由項目業(yè)主、監(jiān)理、承包商共同協(xié)商確定一個合理單價。該單價應參照現(xiàn)行的各有關(guān)工程預算定額及編制辦法規(guī)定計算確定，并附計算過程及相應說明。因為部頒工程預算定額及編制辦法等文件具有權(quán)威性、代表性，據(jù)此計算比較合理科學，也較容易得到當事各方認可、接受。

5、加強對變更項目監(jiān)督檢查

由于工程變更影響項目建設管理，影響工程的三大目標控制，涉及建設各方切身利益，所以省、地等各有關(guān)主管、質(zhì)監(jiān)部門必須嚴格加強管理，檢查監(jiān)督項目實施中的工程變更行為，嚴防職務犯罪行為發(fā)生;項目建設各方也應自覺接受上級有關(guān)部門對其變更設計行為的監(jiān)督檢查，并為檢查提供方便。

6、結(jié)束語

工程變更是造價變化的主要根源，變更對造價的影響是復雜和多方面的，但是可以通過加強管理和應用計算機管理系統(tǒng)及時準確地掌握工程項目的造價動態(tài)信息，達到主動控制造價目的，使不致發(fā)生工程做完、結(jié)完帳才知道工程已經(jīng)突破預算的事情，各級領(lǐng)導在事情并未發(fā)生時采取有力的措施把超投資的因素消滅在萌芽狀態(tài)。這樣工程造價就得到根本性的控制，造價控制是工程管理的一個方面，要控制好造價關(guān)鍵還得提高建設者們的管理水平，建立完善的、科學的管理體制，形成一種互相約束的機制，防止人為提高建設標準、擴大工程規(guī)模、逃避監(jiān)督的現(xiàn)象發(fā)生。只有這樣才能真正達到有效控制工程的造價、提高建設項目的經(jīng)濟效益和社會效益的目的。

參考文獻：

[1]工程計量與造價管理 同濟大學出版社

項目的變更管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：工程變更；管理

Abstract: The implementation of construction projects with dynamic, long-term and complexity, the two sides signed the contract can not all possible change covers the construction process, engineering change is inevitable. Effect of project change not only to the project schedule, quality control, will be on the construction project investment has a direct impact on the control. In-depth analysis of the causes of construction project change, take effective measures to actively control, has a very positive significance to engineering management.

Key words: engineering change management;

中圖分類號：TU71

近幾年，國內(nèi)建設工程項目受我國大力實施工業(yè)化、城市化發(fā)展戰(zhàn)略的影響，工程建設事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面，建筑業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)迎來了難得的發(fā)展機遇。在這種大環(huán)境下，對工程建設過程中的各個過程、各個方面的理論研究和實踐探索得到了不斷的發(fā)展和創(chuàng)新。

建設項目的實施兼具動態(tài)性、長期性及復雜性等特點，承發(fā)包雙方簽訂的合同不可能涵蓋施工過程中所有可能的變化，工程變更的發(fā)生是必然的。工程變更不僅對項目的進度目標、質(zhì)量控制產(chǎn)生影響，更會對建設項目的投資控制產(chǎn)生直接的影響。

工程變更從多方面影響項目投資目標的順利實現(xiàn)，是項目投資目標失控的主要原因；工程變更還可能造成項目工期和(或)質(zhì)量等的改變，甚至引發(fā)承包單位之間、承包單位與建設單位之間的相互索賠，造成糾紛，所以深入分析建設項目工程變更產(chǎn)生的原因，采取有效積極地控制措施，對工程管理有著非常積極的意義。

工程變更的概念及分類

1.1工程變更的概念

工程變更的內(nèi)容極其廣泛，具有復雜性，多樣性的特點，國內(nèi)外相關(guān)文獻因研究角度和側(cè)重點不同，也就賦予了變更不同的含義，概括起來，有以下幾種：

1）工程變更是指在合同履行過程中，發(fā)生了導致合同條款變更的情況，為確保工程按約定的投資和工期目標實施，需采取對原合同條款進行補充、修改和完善并對合同價款和工期進行調(diào)整。

2）工程變更是項目控制者由于施工條件的改變而釆取的使工程順利進行的一種措施。

3）工程變更主要是對合同范圍內(nèi)的工程項目進行補充與修改，在內(nèi)容上屬于合同變更的范疇，包括工程范圍的增減、工作內(nèi)容的改變、部分工作任務的尺寸、施工順序或工作時間等的變化，但不包括價款上的變化。

4）工程變更內(nèi)容復雜，需將其進行分類分別闡述，文章按設計變更、施工措施變更、計劃變更、條件變更及新增工程五類對工程變更的內(nèi)容做了明確的表述。

綜上所述，本文將工程變更定義為在建筑工程合同實施過程中，當合同狀態(tài)改變時，為保證工程順利實施所采取的對原合同內(nèi)容的修改與補充，相應調(diào)整合同價格和工期的一種措施。

1.2工程變更的分類

根據(jù)工程項目實施過程中，工程變更的多種表現(xiàn)形式，從不同的角度進行分類，針對變更種類的不同，設定不同的處理程序及審批權(quán)限，采取不同的管理方法。

1.2.1依據(jù)工程變更內(nèi)容劃分

依據(jù)工程變更的內(nèi)容，劃分為設計變更、施工方案變更、施工范圍變更和工作條件變更等。

1）設計變更是指在工程前期準備階段或在合同履行過程中，對設計圖紙中的任何部分的補充、修改及完善。設計變更可以由建設單位、監(jiān)理單位及施工單位等與工程有直接或間接利益的單位提出，由設計單位或由其他單位編制的并得到設計單位同意的，并以書面文件形式發(fā)出的設計變更通知單。

2）施工方案變更是指在施工階段因建設單位的要求；或因現(xiàn)場監(jiān)理工程師的指令；或因施工單位根據(jù)現(xiàn)場施工環(huán)境的變化提出的施工方案調(diào)整。

3）施工范圍變更是指建設單位或監(jiān)理工程師指令施工單位完成超出合同約定的工作范圍的一種變更，是工程變更中最常見的一種變更。

4）工作條件變更是指在施工過程中，由于現(xiàn)場的工作條件不符合招標文件或(和)合同文件所描述的現(xiàn)場條件，該條件的不符合可能來自多方面的原因，如由于地震等不可抗力原因?qū)е碌墓こ掏９さ取?/p>

1.2.2依據(jù)工程變更影響程度劃分

依據(jù)變更對工程目標的影響程度，劃分為重大變更、重要變更和一般變更。

1）重大變更是指超過合同中約定的某一限額的有關(guān)建筑規(guī)模、標準以及設計、施工方案等內(nèi)容的變更。如改變建筑結(jié)構(gòu)的抗震設防標準及抗震等級，改變建筑規(guī)模（如增加層數(shù)、建筑高度等）。重大變更對項目目標能否實現(xiàn)的影響較大，一旦發(fā)生，需要工程各參與方全力配合。

2）重要變更是指在合同中約定的某一限額以內(nèi)的較大變更，其對項目目標的影響程度僅次于重大變更。如施工作業(yè)某工藝的調(diào)整等。重要變更對項目目標的影響僅次于重大變更，若處理不當，也會帶來較為嚴重的后果。

3）一般變更是指合同約定的某一限額以下的工作遺漏和工作錯誤。如裝飾材料的替換或現(xiàn)場小規(guī)模的布局調(diào)整等。

工程變更產(chǎn)生的原因分析

工程變更的產(chǎn)生，既有主體方面、個體方面的原因；也有政策法規(guī)、市場環(huán)境等方面的因素。本文從以下幾個方面詳細說明。

2.1建設單位因素

主要有:①建設單位前期的可行性研究工作不充分，使得資料提供的不準確，如現(xiàn)場條件的資料不符合要求。②建設單位對工程項目的建設有了新的要求，如加快工程施工進度、增減部分附屬工程等。③建設單位中期投資決策性發(fā)生改變。④建設單位內(nèi)部組織管理制度也常常導致工程變更產(chǎn)生。⑤其他原因，如專業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)或職業(yè)道德水平不高等。

2.2設計單位因素

主要有:①專業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)不高。如在施工圖設計中，設計前后矛盾，各專業(yè)設計方案不協(xié)調(diào)，細部設計不合理等；設計粗糙，通用圖紙亂用濫用現(xiàn)象嚴重等；設計人員沒有結(jié)合預算指標進行限額設計，設計超預算指標，材料選用不合理，優(yōu)化設計不徹底等。②不熟悉當?shù)厥袌霏h(huán)境。設計單位使用當?shù)貨]有的或不適宜的建筑材料進行設計，使得市場供應的材料規(guī)格標準很難達到設計要求。③設計階段的局限性。由于工程項目的設計階段與施工階段不是同步進行的，對現(xiàn)場的施工條件達不到完全了解的程度，無法預測施工階段的所有情形，某些方面的設計可能無法滿足現(xiàn)場的施工要求。④其他原因。如設計風格與周圍環(huán)境不和諧；設計與施工技術(shù)工藝的發(fā)展不一致；設計圖紙與實際施工條件不符等因素。

2.3施工單位因素

主要有:①積極的、合理的、有利于項目目標實現(xiàn)的工程變更。如為工程進度的變化、工程質(zhì)量的提高、工程造價的節(jié)約而提出的變更等。②施工單位專業(yè)人員技術(shù)水平不高，使得施工方案不能落實，施工過程中可能會有施工方案變更的發(fā)生。

2.4監(jiān)理單位因素

為了有利于工程協(xié)調(diào)、有利于對工程目標的控制，監(jiān)理工程師也會提出的如施工工藝、施工順序的變更。

2.5政策法規(guī)因素

一個成熟的建筑市場中，政府為了推動行業(yè)技術(shù)進步、維護社會公共利益，一般會適時強制性地要求淘汰或限制使用落后產(chǎn)品、落后技術(shù)和落后工藝，倡導綠色建筑、低碳環(huán)保建筑。淘汰或限制使用落后產(chǎn)品、落后技術(shù)和落后工藝的過程，也是一個工程變更生成的過程。當建設項目設計文件和施工組織設計文件中使用了政策法規(guī)明令禁止或限制使用的落后產(chǎn)品、工藝和技術(shù)時，必須以相應的設計變更或施工措施變更的方式予以調(diào)整，以滿足政策法規(guī)要求。

2.6其他方面因素

其它方面原因主要包括市場、環(huán)境、合同和制度方面等因素。主要有:①材料的規(guī)格、尺寸、價格等因素與預期不一致。②產(chǎn)品功能要求發(fā)生變化。③自然環(huán)境和社會環(huán)境方面的影響。④合同因素。建設工程合同中有關(guān)工程變更條款的約定對建設項目主體各方工程變更行為具有重要的導向作用。當合同條款中，對工程變更的約定缺乏激勵和約束作用或不具有可操作性時，容易引發(fā)對項目目標的控制產(chǎn)生不利影響的工程變更行為。反之，將有利于激發(fā)建設項目各方人員積極參與工程變更的管理工作中，對建設項目目標的控制產(chǎn)生積極的推進作用。

工程變更的管理現(xiàn)狀及影響分析

3.1工程變更的管理現(xiàn)狀

3.1.1忽視建設項目全壽命周期的變更管理

建設項目的整個生命周期都有可能發(fā)生工程變更。當前，大多數(shù)建設單位和監(jiān)理單位易忽視建設項目前期階段對工程變更發(fā)生的影響以及項目運營階段對已發(fā)生的工程變更的后評價和反饋，僅重視施工階段的變更管理。一般而言，項目前期決策不充分、設計工作不完善，施工階段就容易發(fā)生大量的工程變更。因此，加強項目前期階段的決策水平、提高勘察設計質(zhì)量，才能從根本上減少實施階段工程變更的發(fā)生，降低其對建設項目目標的影響程度。對工程變更進行后評估的目的是總結(jié)工程變更的管理經(jīng)驗，分析工程變更產(chǎn)生的一般性規(guī)律，為更有針對性的管理后續(xù)的建設項目的變更服務。

3.1.2對工程變更缺少規(guī)范化管理

部分建設單位和監(jiān)理單位面對各種各樣的工程變更，沒有形成一套規(guī)范、科學、高效地變更管理程序。確認和評價工程變更時，組織職責不明確、崗位職責不清晰、處理程序不規(guī)范。

3.1.3工程變更管理的信息化手段落后

個別建設項目工程變更管理的信息化手段落后。在工程變更管理流程上，對計算機和網(wǎng)絡的開發(fā)不足，工作效率低，信息傳遞時間長，易發(fā)生信息的丟失，造成工程變更管理的混亂。

3.2工程變更影響分析

工程變更是一項重要的事件，會給工程目標的實現(xiàn)帶來重大的影響。

3.2.1工程變更對投資的影響

工程變更往往伴隨著合同價的調(diào)整，也是合同雙方利益的焦點所在。變更使得工程造價一直在變動，在施工階段，變更對工程造價的影響很大。一般情況下，工程變更的次數(shù)越多，對工程造價的影響也越大。在早期，項目以形成的部分價值小，且消耗的資源相對較少，此時發(fā)生變更，后續(xù)施工進行調(diào)整的靈活性較大，故損失較少。反之越到后期，變更具有較大的破壞性，此時發(fā)生變更，對工程造價的影響會越大，甚至使投資出現(xiàn)難以控制的局面。據(jù)相關(guān)資料研究表明，工程變更易導致產(chǎn)生三超現(xiàn)象，由于工程變更引起的工程造價增加，在整個工程竣工結(jié)算中占有較大的比例。

3.2.2工程變更對進度的影響

大多數(shù)情況下，工程變更會對進度計劃帶來一定的影響，因打亂了原來有序的計劃，造成人工、材料、施工機械等在使用、準備和供應等方面的匆忙和無序，從而影響施工效率。如新增工程勢必需要承包商額外增加工作時間，延長計劃工期；而部分針對于新技術(shù)、新工藝的變更可縮短工期。

3.2.3工程變更對質(zhì)量的影響

毋庸置疑，某些針對原設計不夠完善、增強設計內(nèi)容可施工性或改正設計遺漏、設計錯誤的變更可提升工程質(zhì)量，但某些工程變更，會影響后續(xù)施工任務，特別是比較頻繁的工程變更，一方面會影響結(jié)構(gòu)強度和耐久性從而導致結(jié)構(gòu)安全方面的隱患；另一方面會使得操作人員思想麻痹，埋下工程質(zhì)量隱患；再者將大大增加工程師的組織協(xié)調(diào)工作，對質(zhì)量控制產(chǎn)生不利影響。

工程變更的管理對策

4.1嚴格事前控制

決策階段是通過對不同建設方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較，論證各種方案對擬建項目的可行性和必要性是否充分的階段，并從項目整體對社會技術(shù)經(jīng)濟的影響做出戰(zhàn)略性決定的過程。項目建設能否成功與項目決策正確與否有直接關(guān)系。因此項目決策關(guān)系到工程變更的多少及影響程度，關(guān)系到項目各項目標能否順利實現(xiàn)。

設計階段的造價控制是整個工程造價控制的龍頭，對工程造價的影響度達75%左右，抓住設計這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)能起到事半功倍的效果。一是推廣限額設計，要求設計人員設計更細致，建設單位工程管理更規(guī)范和嚴謹。二是控制設計缺陷，對設計缺陷引起的設計變更，制定獎懲制度和措施，從合同上和制度控制設計單位設計缺陷，有效控制設計變更。三是把好設計審查關(guān)。

4.2 事中控制

一是重視合同管理；二是推廣工程量清單招標及計價；三是建設單位應建立健全工程變更管理制度，明確工程變更簽證人員的職權(quán)、分工和簽署限額，防止“變更黑洞”產(chǎn)生，確保工程變更簽署的質(zhì)量，避免工程變更隨意簽證；四是工程變更簽證人員要熟悉施工圖紙和施工現(xiàn)場，防止施工方工程變更只計增項，不報減項，對隱蔽工程的變更必須以圖示之；五是設計變更不出圖的零星項目，簽證人員應會同造價人員共同現(xiàn)場核對并做詳細記錄；六是變更簽證人員還要熟悉招標文件、施工合同，了解施工中標工程的量、價計算的方法，避免不必要的失誤或重復簽證；七是建立評審制，對于重大、重要變更，應由建設單位主管領(lǐng)導和總工程師組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對變更方案進行技術(shù)經(jīng)濟論證；八是規(guī)范統(tǒng)一工程變更格式，工程開工前，建設單位要向設計單位、監(jiān)理單位和施工單位通報并要求所有工程變更格式統(tǒng)一，建設單位專業(yè)工程師將按照工程變更管理制度執(zhí)行。

4.3 加強工程變更事后控制

加強工程變更事后控制，整理、對比、分析，建立控制工程變更的指標體系，一是根據(jù)施工圖紙專業(yè)分類，將各專業(yè)的設計概算、施工合同價及施工結(jié)算進行對比分析，針對各專業(yè)費用調(diào)整的內(nèi)容進行總結(jié)，提出各專業(yè)的改進方向和控制措施；二是按變更影響因素進行分類，通過對設計單位原因、建設單位原因、施工單位原因等產(chǎn)生的變更數(shù)量和費用進行對比，并按各專業(yè)匯總情況進行對比分析，總結(jié)控制工程變更數(shù)量和增加金額的關(guān)鍵點，提出技術(shù)組織措施改進的方向和內(nèi)容；三是將重大變更、重要變更和一般變更的數(shù)量和費用進行整理、對比，并分配至各專業(yè)，根據(jù)產(chǎn)生重大和重要變更的原因及責任，兌現(xiàn)工程變更管理的獎懲措施，形成工程變更管理的激勵機制。

在建設項目實施過程中，工程變更是經(jīng)常性的，對工程的目標實現(xiàn)有著重大影響。建設項目是一個系統(tǒng)工程，對工程變更的管理研究應從整個建設項目系統(tǒng)的角度出發(fā)，以全壽命周期管理的思想，對項目整體的變更進行管理。在各個階段采取不同的、行之有效的預防和控制工程變更的措施，減少工程變更的發(fā)生，規(guī)范工程行為。

參考文獻：

項目的變更管理范文第4篇

設計變更，將會給發(fā)包方和承包方都將帶來很大的損失，一般設計如果進行變更，首先要變更合同的條款，項目成本合同都會明確雙方的責任和義務，如果由發(fā)包方進行合同的變更，導致承包方經(jīng)濟損失，由發(fā)包方賠償承包方的損失，這樣一來所產(chǎn)生的承包方損失以及相應的經(jīng)濟支出，是發(fā)包方承擔的。而依據(jù)實際情況，發(fā)包方應當適當同意承包方所協(xié)調(diào)改變的一定價格。在實施的整個過程當中，通常均是承包方和發(fā)包方進行共同的協(xié)調(diào)，而承包方提出相應的變更依據(jù)、具體價格以及相應的意見，交給發(fā)包方進行審核最終得到批準，從而對價格進行調(diào)整并對具體的工期進行調(diào)整。

1.項目設計變吏中應該注意的問題

1）控制工程變更的認可權(quán)限

在項目的實施過程中，監(jiān)理工程師具有最高的管理權(quán)限。監(jiān)理工程師具有材料的審批權(quán)利，材料只有監(jiān)理工程師先認可后，才能允許進入現(xiàn)場，這樣保證了材料的具體質(zhì)量和水平，保障了整個樓盤的水平和質(zhì)量。另外監(jiān)理工程擁有認可設計的相關(guān)權(quán)利，進而可以極大地增強設計的質(zhì)量標準，而且在施工現(xiàn)場，監(jiān)理工程師可以擁有認可施工質(zhì)量的一定權(quán)利，當監(jiān)理工程師認可之后，這個工程才能通過驗收。如果施工現(xiàn)場的指令比較模糊，工程監(jiān)理可以代表業(yè)主對相關(guān)的修改指令進行。假設要對工程進行一定的變更，承包商要獲得監(jiān)理工程師開出的書面簽字，這樣才能夠憑借擁有監(jiān)理工程師簽字的書面合同向業(yè)主開展后續(xù)的索賠工作。

2）工程變更不能超過合同規(guī)定的工程范圍

工程變更必須在合同規(guī)定的具體范圍當中進行相應的修改，假設修改一旦超過了合同規(guī)定的具體范圍，發(fā)包方和承包方應該進行充分協(xié)商，簽訂新的工程合同。如果超出工程范圍，承包商可以拒絕執(zhí)行發(fā)包商的指令。

3）承包商不能擅自做主進行工程變更

無論在什么條件下，承包商對合同的變更都要經(jīng)過發(fā)包商的允許，承包商不能擅自進行決定對合同執(zhí)行范圍的修改。如果承包商感覺原來的東西有問題，正確的程序是先通知監(jiān)理工程師，小的問題監(jiān)理工程師現(xiàn)場即可決定，如果大的問題，需要發(fā)包商決定后才能進行變更，如果一方擅自變更，甲方可以拒絕對乙方進行補償。

4）所有的變更，盡量要在工程完工前完成。

所有的變更，盡量都要在工程完工前完成，因為工程完工后進行工程變更，就造成很大的浪費。另一方面還會引起不必要的糾紛，影響樓盤的形象，所以，如果需要變更，需要在變更前及時的雙方進行溝通，在工程完工前就完成變更。

2、項目設計變更、工程量簽證管理原則

在施工階段，把工程造價控制在計劃范圍之內(nèi)，是事中控制的一項重要工作，在執(zhí)行過程中，要明確各種商品的最高單價，一個工程涉及工程量的大小。如果單價或者工程量超出了原來的計劃，要執(zhí)行嚴格的簽證流程，即只要超出計劃的部分，就需要進行嚴格的簽證。在具體實施過程中，要明確哪些是應該簽的，哪些是不可以簽的哪些是合同里規(guī)定的，哪些是新增的，簽過之后對總體成本的影響是多少。

設計變更主要指對設計圖紙和施工方法進行修改和完善，如果進行變更，需要有設計單位、發(fā)包商、承包商和現(xiàn)場施工監(jiān)理的共同簽字。在施工過程中，還有很多的零星事物，這些對工程影響不大、對成本控制不會產(chǎn)生重大影響的事情，現(xiàn)場施工監(jiān)理直接簽字確認即可。

1）時間限制原則：如果乙方要對圖紙和施工計劃要進行變更，必須提前報送給現(xiàn)場施工監(jiān)理審批，在圖紙變更后，在一個月的時間內(nèi)完成一個成套的審批過程。如果乙方?jīng)]有提前和施工監(jiān)理打招呼或者審批超時，甲方對變更產(chǎn)生的費用將不予認可，如果乙方上報后，甲方?jīng)]有給予及時的簽證，認為甲方已經(jīng)認可該簽證。

2）先定價后實施的原則：在圖紙進行變更后，涉及到很多原材料，新增原材料，乙方必須先向甲方進行價格說明，待甲方同意后，乙方才能進貨，不能乙方先進貨，再向甲方提出申請。

3）一單一算原則：一個變更申請只能針對一個項目變更，對應的也只是一份預算書；針對技術(shù)核定以及技術(shù)變更而導致的施工費用出現(xiàn)的提高或者降低，也一定要對應一份簽訂單。

4）原件結(jié)算原則：由于工程變更所發(fā)生的相關(guān)費用，乙方一定要提供相關(guān)的原始發(fā)票才可以當做結(jié)算的依據(jù)，可以這樣說，原始憑證是進行結(jié)算的唯一依據(jù)。

5）針對于簽證的具體格式，不管是由于任何原因而出現(xiàn)的簽證，一定要對下一個項目進行確定：簽證的依據(jù)、簽證的原因，人工單位價格、具體的用工量和工作量，相關(guān)的金額、工程量的數(shù)據(jù)一定要大寫才可以。

6）根據(jù)國家的相關(guān)法規(guī)，雙方應該對簽證的證據(jù)進行妥善保管，并對相關(guān)單據(jù)進行連續(xù)編號，避免有人對簽證進行仿冒和銷毀。

項目的變更管理范文第5篇

【關(guān)鍵詞】建設項目負責；工程變更；價款控制

建設項目實施階段是指在建設項目已完成施工圖設計，并完成施工招標工作和簽訂工程承包合同后，施工單位按照合同規(guī)定的工期、質(zhì)量標準和工程價款完成全部合同約定內(nèi)容的階段。它包括施工準備階段、施工階段和竣工驗收階段。在項目實施階段，經(jīng)常出現(xiàn)合同約定工程量發(fā)生變化，施工條件、施工工期變化，也可能發(fā)包方和承包方在履行合同時出現(xiàn)爭議、糾紛。這些情況的出現(xiàn)都將影響約定的合同工期和工程價款，造成合同價款的變更。部分工程因此造成結(jié)算價款超過合同價，甚至超過計劃投資。因此，代表業(yè)主管理工程的造價工程師和監(jiān)理工程師必須明確工程造價控制目標，嚴格管理工程設計變更和現(xiàn)場簽證，認真管理工程變更，明確變更審核程序，科學合理地提出工程變更，合理確定和有效控制工程變更價款。

1.工程變更的內(nèi)容及產(chǎn)生的原因

（1）增減工程承包合同中約定的工程量

施工合同中約定的工程量是發(fā)包單位（業(yè)主）按照招標文件工程圖表（施工圖設計文件）和招標文件技術(shù)規(guī)范規(guī)定的計量方法計算（估算）出來的在招標文件工程量清單中標明的數(shù)量。雖然清單數(shù)量是估算的或設計的預計數(shù)量，僅作為投標的共同基礎(chǔ)，但是，《標準施工招標文件范本》（2007版）中明確計量支付以監(jiān)理工程師核準的實際工程量為準。FIDIC合同通用條款中規(guī)定：如果合同的工程量清單中某一個支付項（即工程細目）所列的金額超過合同價格的2%，而且經(jīng)監(jiān)理工程師核準的該支付項工程實際量超過工程量清單中所列數(shù)量的25%，則該支付項的單價或總額預以調(diào)整。由于部分工程勘察設計深度不夠，施工圖紙本身存在較多不確定因素，使建設單位在施工招標階段提供的工程量清單與工程實際不符，造成工程量變更，有些工程因工程量的增加造成竣工結(jié)算價款大大超過預算價，甚至超過工程的計劃立項金額，影響了政府投資計劃的落實。同時在投標階段，往往會使投標人采取不平衡報價技巧而獲得超額利潤給業(yè)主造成一定的損失。這就要求工程量清單應盡可能準確。

（2）變更有關(guān)工程施工材料的規(guī)格、標準

施工合同中約定的有關(guān)工程材料的規(guī)格、標準是按照招標文件（施工圖紙）或是建設單位（業(yè)主）的要求確定的。在施工過程中常常因當前市場供應的材料規(guī)格標準不符合設計要求或是與業(yè)主的期望效果相差較大，業(yè)主要求變更有關(guān)工程材料的規(guī)格、標準，造成合同價款的變更。

（3）增減建設項目的附屬工程

在施工合同的實施過程中，業(yè)主根據(jù)資金的籌措情況和規(guī)劃的調(diào)整情況，增減建設項目的附屬工程，比如增減立交及連接線、服務區(qū)、停車場、收費站等附屬工程，從而變更工程價款。

（4）變更構(gòu)造物有關(guān)部分的標高、基線、位置、尺寸和性質(zhì)

由于勘察設計的粗糙或是設計的調(diào)整等原因需要變更原設計圖紙中部分構(gòu)造物的標高、基線、位置、尺寸和性質(zhì)，從而發(fā)生工程價款的變更。

（5）增加工程需要的附加工作

由于業(yè)主未能預見的施工現(xiàn)場條件和不利的自然條件，如地質(zhì)條件發(fā)生變化；施工過程中遇見文物等，承包商在處理這些問題時都會增加額外的工作量，也會發(fā)生工程價款的變更。

（6）改變有關(guān)工程的施工時間和順序

由于業(yè)主的原因引起施工中斷和降低功效，或是業(yè)主供應的設備、材料到貨時間推遲，以及其他承包商的配合問題引起的施工中斷，造成施工時間和施工順序調(diào)整，出現(xiàn)工程價款的變更。

（7）市場主要材料設備價格的調(diào)整

目前材料價格風險預測所需的基礎(chǔ)材料不夠完備，業(yè)主和承包商對于主要材料設備價格的風險預測水平不高，因而施工合同簽訂時甲乙雙方較少采用價格風險包干而多采用材料價格動態(tài)調(diào)整的方式。隨著市場材料設備價格的波動，合同承包價格也會相應調(diào)整。

（8）施工工期的變化引起費用的增加

在工程施工過程中，業(yè)主對工期的要求不是按招標文件規(guī)定的工期，而是提前了很多，這無形給施工單位增加了很大的成本，施工單位通過索賠的方式獲得這筆費用。

2.工程變更的控制程序

工程變更可能由業(yè)主或監(jiān)理工程師提出，也有可能由承包商提出。按照FIDIC合同條件和《標準施工招標文件范本》（2007版）規(guī)定，工程變更的指令是由監(jiān)理工程師發(fā)出的。然而我國的監(jiān)理工程師制度尚不成熟，大多數(shù)工程依然是由業(yè)主單位對工程變更直接管理。施工合同履行過程中，工程變更涉及的因素較多，客觀上是由于工程建設本身的復雜性決定的，但也不可否認，部分業(yè)主在工程立項審批時有意減小工程規(guī)模和降低建設標準，在項目實施過程中再以變更的形式提高建設標準和建設規(guī)模，即目前社會上所說的“釣魚工程”。部分施工單位則是利用工程變更及隱蔽工程有意虛報變更工程的價款；甚至通過不法手段與業(yè)主和監(jiān)理單位串通，利用變更工程賺取非法利潤。因而加強管理，完善工程變更的申報、審查程序是當前工程造價管理中必須重視的問題。

3.工程變更價款的確定

工程變更價款一般由承包方提出，業(yè)主審核，按照施工合同約定的調(diào)整方式進行計算。一般來說工程變更價款按照以下原則確定：

（1）合同中有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格計算變更的合同價款。

對于工程報價清單中已有的工程內(nèi)容，在增減該部分工作內(nèi)容時，按照原有的單價進行調(diào)整。但是若工程的工期較長（>24個月時），材料價格的風險預測難度較大，這樣的情況下對部分主要材料價格（甲乙雙方可事先約定）可以隨市場波動進行調(diào)整，即采用目前較為普遍的動態(tài)管理的辦法確定調(diào)整價款。另一種情況是合同中有適用于變更工程的價格，但工程量變化太大（較原合同中約定的工程量增減25%以上），這就不能簡單地按合同中已有的價格計算變更價款，而可以考慮采用預算定額為基礎(chǔ)的計價方式，在此基礎(chǔ)上適當考慮浮動系數(shù)來計算調(diào)整價款。

（2）合同中只有類似于變更情況的價格，可以此為基礎(chǔ)，確定變更價格，變更合同價款。

（3）合同中沒有類似的選用價格，由承包商提出適當?shù)淖兏鼉r格，由造價工程師審核并報監(jiān)理工程師和業(yè)主批準執(zhí)行。

對于合同中沒有類似和適用價格的情況，一般來說在目前我國工程造價管理體制下，多采用按照預算定額和相關(guān)的計價文件及造價管理部門公布的主要材料信息價進行計算。若甲乙雙方就變更價款不能達成一致意見，則可到工程所在地的造價工程師協(xié)會或造價咨詢單位申請調(diào)整，若調(diào)整不成功，雙方亦可提請合同仲裁機構(gòu)仲裁或向人民法院。

4.如何對待工程變更

建設工程的特點是投資大、工期長、技術(shù)復雜。工程造價的組成包括建筑安裝費、設備器具費、工程建設其他費（建設單位管理費、勘察設計費、征地費、工程保險費、財務費用等）、預備費和建設期貸款利息。它的確定必須是分步進行。從投資估算、設計概算、施工圖預算到工程結(jié)算和竣工決算，是逐級控制的關(guān)系，加之合同履約情況的不確定性，使得工程變更不可避免。因而我們必須重視工程變更，加強變更價款的管理。

加強工程項目的管理工作，必須在設計質(zhì)量上嚴格把關(guān)，積極推行設計招標和監(jiān)理制度，盡可能降低設計變更的數(shù)量。在項目發(fā)包階段，要由有編標資格的造價咨詢單位編制工程量清單，減少工程的計算偏差，減少因業(yè)主提供的工程量清單與施工圖紙不符造成的工程量價款的變更。在施工合同履行階段加強合同管理工作，嚴格執(zhí)行國家和部頒施工招標文件范本和項目的招標文件，在有條件的地區(qū)和部門盡可能采用國際通用的FIDIC條款簽訂和管理合同。鑒于工程建設本身的特點不可能完全杜絕工程變更，要采取積極的態(tài)度發(fā)現(xiàn)問題及早提出解決方案，做到盡可能提前變更，將造價的變動控制在最小的范圍內(nèi)。