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1審核前的準(zhǔn)備工作
1.1審核資料的完整性及合法性
結(jié)算資料包括:工程結(jié)算書;施工合同;招標(biāo)圖紙、工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知及各種簽證單;涉及費(fèi)用及工期的施工組織設(shè)計(jì)及施工方案;材料單價(jià)確認(rèn)單;施工聯(lián)系單、隱蔽工程驗(yàn)收記錄;招標(biāo)文件,施工單位的投標(biāo)書及其附件等。資料審核主要要根據(jù)結(jié)算書目錄,一一對(duì)應(yīng)資料是否完整,尤其是注意變更通知單及簽證單份數(shù)是否完整。審核結(jié)算資料的合法性,主要審核所有資料是否為原件或發(fā)包方認(rèn)可的復(fù)印件,審核竣工圖是否加蓋竣工圖章、監(jiān)理工程師是否簽字全,設(shè)計(jì)變更通知是否是由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的,是否有設(shè)計(jì)人員的簽名和設(shè)計(jì)單位的印章。各種簽證工作聯(lián)系函資料,簽字蓋章手續(xù)是否完備等等。
1.2 熟悉合同、招投標(biāo)文件及工程特點(diǎn)。
審核結(jié)算之前,一定要熟讀合同及招標(biāo)文件。在工程結(jié)算審核前期了解合同及項(xiàng)目特點(diǎn)有利于審核人員制定審核方案,細(xì)化審核程序,根據(jù)需要組織不同專業(yè)人員聯(lián)合協(xié)作。對(duì)于重點(diǎn)內(nèi)容,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人反復(fù)強(qiáng)調(diào),便于整個(gè)小組統(tǒng)一審核思路,提高審核效率。如果拿到審核文件,直接算量套價(jià),會(huì)走很多彎路,或者根據(jù)結(jié)算文件直接修改內(nèi)容,思路容易被送審者的編制思路帶動(dòng),有時(shí)會(huì)做出錯(cuò)誤的判斷。
1.3 深入現(xiàn)場,全面了解工程實(shí)際情況
在審核前,深入現(xiàn)場,可以對(duì)整個(gè)工程有個(gè)直觀的印象,對(duì)節(jié)點(diǎn)部位及做法較復(fù)雜的部位可以拍照,便于審核時(shí)進(jìn)行對(duì)比。當(dāng)然,審核過程中,如遇圖紙不清晰或有爭議的地方也要深入到現(xiàn)場一一核對(duì)。
2審核方法
2.1全面審核法
目前,建設(shè)單位為了控制造價(jià),最常用的仍是全面審核法。全面審核法基本是根據(jù)合同及定額等重新編制結(jié)算,再與承包方報(bào)審結(jié)算一一核對(duì),對(duì)于有爭議的問題雙方協(xié)商解決。此法比較全面, 經(jīng)過審核的工程造價(jià)差錯(cuò)比較少、質(zhì)量較高。
2.2 指標(biāo)審核法
熟悉資料后,編制結(jié)算文件的造價(jià)指標(biāo)分析表,通過相似類型工程造價(jià)指標(biāo)或同一項(xiàng)目相似單體工程指標(biāo)對(duì)比可以很快找出重點(diǎn)審核內(nèi)容,再逐一進(jìn)行審核。該方法的優(yōu)點(diǎn)是找問題相對(duì)較快,審核效率高。
2.3重點(diǎn)審核法
重點(diǎn)審核法就是抓住工程結(jié)算中的重點(diǎn)部分進(jìn)行審核的方法。該方法就是先確定重點(diǎn)審核的項(xiàng)目,再對(duì)此項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)審核,一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核重點(diǎn)。其次重點(diǎn)核實(shí)與上述工程量相對(duì)應(yīng)的定額單價(jià),尤其重點(diǎn)審核定額子目容易混淆的單價(jià)。對(duì)費(fèi)用的計(jì)取、材料的價(jià)格也應(yīng)仔細(xì)核實(shí)。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量相對(duì)減少,效果較佳。
2.4 關(guān)聯(lián)審查法
關(guān)聯(lián)審查法就是把分部分項(xiàng)工程按有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目進(jìn)行編組,利用同組中分項(xiàng)工程間具有相同或相近計(jì)算基數(shù)的關(guān)系,審查一個(gè)分項(xiàng)工程數(shù)量,就能判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確程度。如建筑面積與地面面積之間比較、天棚抹灰面積與梁板模板面積比較,或利用標(biāo)準(zhǔn)層的數(shù)值推算整個(gè)項(xiàng)目的工程數(shù)量等。
2.5篩選法
建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同,但是它們的各個(gè)分部分項(xiàng)工程的工程量、造價(jià)、用工量在每個(gè)單位面積上的數(shù)值變化不大,把過去審計(jì)積累的這些數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、歸納為工程量、造價(jià)(價(jià)值)、用工等幾個(gè)單方基本值表,并注明其適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)。這些基本值猶如“篩子孔”,用來篩選各分部分項(xiàng)工程,篩下去的就不予審計(jì)了,沒有篩下去的就意味著此分部分項(xiàng)的單位建筑面積數(shù)值不在基本值范圍之內(nèi),應(yīng)對(duì)該分部分項(xiàng)工程進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)。此方法的優(yōu)點(diǎn)是簡單易懂、便于掌握,審計(jì)速度和發(fā)現(xiàn)問題快。適用于住宅工程或不具備全面審計(jì)審查條件的工程。以上審核方法不是孤立的,一個(gè)結(jié)算審核根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)可能會(huì)用到一種或多種方法。
3審核重點(diǎn)
3.1 施工界面的界定
審核結(jié)算,首先審核工程范圍,如果合同劃分的界面不清楚要和發(fā)包方逐一落實(shí)。避免不同單位重復(fù)計(jì)算工程量,或者查詢相關(guān)合同包含的工作內(nèi)容及清單列表。主體工程結(jié)算時(shí)要清楚主體單位交與豪裝單位的交樓標(biāo)準(zhǔn)或毛坯交樓的交樓標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)算時(shí)土建要與安裝、園建結(jié)算核對(duì),分清各專業(yè)之間的界面,避免專業(yè)之間重復(fù)結(jié)算。
3.2工程量的審核
主要審核工程量的計(jì)算是否有依據(jù),計(jì)算規(guī)則是否按定額或合同規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行,工程量的計(jì)算在價(jià)與量方面是否有重復(fù);要注意看定額子目所包含的工作內(nèi)容,套價(jià)子目是否合適等。對(duì)定額中沒有完全對(duì)應(yīng)套價(jià)子目的,要仔細(xì)分析情況,套一個(gè)相近的子目再做合理調(diào)整,千萬不要生搬硬套。另要注意各實(shí)際工程量與定額子目中以“10m3、100m2等”為計(jì)量單位的換算有無錯(cuò)誤,進(jìn)入材料價(jià)差表的數(shù)量單位與定額單位是否相符也要核實(shí)。同時(shí)也要注意新增項(xiàng)目的計(jì)算有些變更表面看起來是新增的項(xiàng)目,實(shí)際上在投標(biāo)文件中已經(jīng)包含,這樣的項(xiàng)目應(yīng)不予計(jì)量。
3.3 定額子目選(套)用的審核
定額子目套用審查,是審查工程結(jié)算選用的定額子目與該工程各分部分項(xiàng)工程特征是否一致,代換是否合理,有無高套、錯(cuò)套、重套的現(xiàn)象。對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)該套用哪一個(gè)子目,有時(shí)可能產(chǎn)生很大爭議,特別是對(duì)一些模棱兩可的子目單價(jià),施工方常用的辦法是套高不套低地選套定額子目。在工程結(jié)算中,同樣的工程量套入基價(jià)高或基價(jià)低的定額子目的造價(jià)差別較大,因此,審核人員應(yīng)對(duì)定額子目套用是否正確進(jìn)行認(rèn)真的審核。對(duì)于單價(jià)包干的計(jì)價(jià)方式,要關(guān)注包干單價(jià)中所包含的施工內(nèi)容,避免重復(fù)計(jì)價(jià)。對(duì)于總價(jià)包干的工程,審查的重點(diǎn)是合同包干的內(nèi)容是否全面完成,有沒有漏做、不做的內(nèi)容。建議先找到施工單位投標(biāo)時(shí)的施工圖,并與竣工圖做對(duì)比,以核查實(shí)際施工內(nèi)容與原包干價(jià)中的工作內(nèi)容是否一致。
3.4 材料價(jià)格和價(jià)差調(diào)整的審核
隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,建材市場上材料的品種和價(jià)格差別較大,因此審核人員必須深入實(shí)際,進(jìn)行市場詢價(jià),根據(jù)材料的品牌合理確定材料價(jià)格。材料價(jià)格的取定及材料價(jià)差的計(jì)算是否正確,對(duì)工程造價(jià)的影響是很大的,在工程結(jié)算審核中不容忽視。審核重點(diǎn)在:1)安裝工程材料的品牌、規(guī)格、型號(hào)和數(shù)量是否按設(shè)計(jì)的規(guī)定,建筑工程材料的數(shù)量是否按定額工料分析出來的材料數(shù)量計(jì)??;2)材料預(yù)算價(jià)格是否按規(guī)定計(jì)??;3)材料市場價(jià)格的取定是否符合當(dāng)時(shí)的市場行情,其中應(yīng)特別注意審核:一是當(dāng)?shù)囟~站公布的材料市場預(yù)算價(jià)格,是否已包含安裝費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用,若包括,則不應(yīng)再另外計(jì)取任何其他費(fèi)用;二是建設(shè)工程復(fù)雜、施工期長,材料的價(jià)格隨著市場供求情況而波動(dòng)較大時(shí),審核人員應(yīng)認(rèn)真審核工程結(jié)算中材料市場價(jià)格的取定,是否按合同約定的區(qū)間取費(fèi),如果合同無約定,應(yīng)根據(jù)施工階段或進(jìn)料情況綜合加權(quán)平均計(jì)算。
3.5取費(fèi)及執(zhí)行文件的審核
1)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否按合同約定嚴(yán)格執(zhí)行,這里包括計(jì)費(fèi)中各種費(fèi)率的計(jì)取及取費(fèi)基數(shù)是否正確,取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的取定與地區(qū)分類及工程類別是否相符人工、材料、機(jī)械的價(jià)格取定,工期獎(jiǎng)罰,配合費(fèi)、施工水費(fèi)、電費(fèi)、各種罰款、轉(zhuǎn)扣簽證等的扣除,總價(jià)下浮等。同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)卣掳l(fā)的造價(jià)法規(guī)、相關(guān)文件、定額解釋、問題解答等,核對(duì)與本次工程結(jié)算計(jì)價(jià)、算量方面有無需要調(diào)整的地方,特別要關(guān)注政府已發(fā)文取消的相關(guān)費(fèi)用是否已經(jīng)扣減,關(guān)注稅率在施工階段是否有調(diào)整。2)審核措施項(xiàng)目費(fèi)中,對(duì)于套定額子目部分,要注意看定額章節(jié)的編制說明,特別是“腳手架工程”,各地區(qū)定額有不同之處。對(duì)于按費(fèi)率計(jì)算的項(xiàng)目,要核對(duì)其取費(fèi)基數(shù)及費(fèi)率是否正確,同時(shí)查對(duì)各按費(fèi)率計(jì)算的項(xiàng)目中所包含的內(nèi)容是否另有列項(xiàng)。3)核對(duì)列入“獨(dú)立費(fèi)”中的各項(xiàng)目是否錯(cuò)放在了定額直接費(fèi)中取費(fèi)計(jì)算,同時(shí)對(duì)于合同中約定的綜合單價(jià)包干項(xiàng)目不能計(jì)到卸車費(fèi)及采保費(fèi)。4) 結(jié)算中是否正確地按國家或地方有關(guān)調(diào)整文件規(guī)定收費(fèi)。
3.6關(guān)于變更簽證單的審核
審核簽證主要看簽證手續(xù)是否完備,簽證是否真實(shí)特別是一些隱蔽部位的簽證是否符合客觀實(shí)際,簽證現(xiàn)場零星工作量的簽證與原合同內(nèi)容是否重復(fù),同時(shí)要留意不同簽證的內(nèi)容是否有重復(fù),簽證是否與已計(jì)價(jià)的設(shè)計(jì)變更重復(fù)。不同簽證單的內(nèi)容是否有前后矛盾的地方,簽證內(nèi)容與簽證原始記錄單是否相符、簽證工作內(nèi)容是否已含在主體工程安全文明施工費(fèi)中而不應(yīng)單獨(dú)計(jì)費(fèi)等。簽證的工程量如有計(jì)算式或圖示的一定要計(jì)算核對(duì),不能直接利用簽證單上的結(jié)果。
3.7 注重談判技巧
對(duì)于核減的內(nèi)容,一定要有理有據(jù),對(duì)于有爭議的定額計(jì)算規(guī)則,一定要以協(xié)商的態(tài)度,根據(jù)實(shí)際情況確定是否計(jì)價(jià),如果認(rèn)為自己是審核人,強(qiáng)勢壓人,非常不利于談判。造價(jià)咨詢?nèi)藛T在核對(duì)工作中,要掌握談判技巧,可先約定核對(duì)順序,講好規(guī)則,先易后難,先小后大,先定量再定性,不可因一些爭議事項(xiàng)爭執(zhí)不下而影響結(jié)算工作的進(jìn)行。應(yīng)把爭議事項(xiàng)先放一放,推動(dòng)核對(duì)工作繼續(xù),最后形成征求意見稿。將爭議事項(xiàng)及雙方的立場逐一羅列清單,舉行審核工作會(huì)議,會(huì)同委托方、施工方雙方對(duì)爭議事項(xiàng)會(huì)審,必要時(shí)可尋求造價(jià)管理部門解釋,達(dá)成共識(shí)后,及時(shí)形成審核工作會(huì)議紀(jì)要,可作為結(jié)算的存檔依據(jù)。
3.8注重總結(jié)
結(jié)算完成后,一定要做造價(jià)指標(biāo)分析,為以后的審核積累經(jīng)驗(yàn)。這是提高個(gè)人及公司水平必不可少的環(huán)節(jié)。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》(國發(fā)〔2014〕11號(hào))、《國務(wù)院關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革方案的通知》(國發(fā)〔2014〕64號(hào))、《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》(國科發(fā)資〔2017〕152號(hào))等文件要求,現(xiàn)將“國家磁約束核聚變能發(fā)展研究專項(xiàng)”(以下簡稱核聚變專項(xiàng))2021年度項(xiàng)目申報(bào)指南公開征求意見。征求意見時(shí)間為2021年6月10日至2021年6月24日。
本次征求意見重點(diǎn)針對(duì)核聚變專項(xiàng)指南方向提出的目標(biāo)指標(biāo)和相關(guān)內(nèi)容的合理性、科學(xué)性、先進(jìn)性等方面聽取各方意見。科技部將會(huì)同有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家,根據(jù)征求意見情況,修改完善項(xiàng)目申報(bào)指南。征集到的意見將不再反饋和回復(fù)。
相關(guān)意見建議請(qǐng)于6月24日24點(diǎn)之前發(fā)至電子郵箱:jcs_zdxmc@most.cn。
附件:“國家磁約束核聚變能發(fā)展研究專項(xiàng)”2021年度項(xiàng)目申報(bào)指南(征求意見稿)
科技部基礎(chǔ)研究司
2021年6月9日
評(píng)價(jià)體系
為了做好國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)工作,南京市國資委設(shè)計(jì)了一張《國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目基本情況及綜合評(píng)價(jià)表》,按項(xiàng)目對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)、初審部門等3個(gè)主體分別以百分制評(píng)價(jià)打分其中每一個(gè)主體均根據(jù)不同的審核管理要求設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)考慮不同項(xiàng)目的實(shí)際情況,還在對(duì)評(píng)估和審計(jì)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)中增添了項(xiàng)目復(fù)雜性標(biāo)準(zhǔn),作為調(diào)整平衡因素。
評(píng)估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量是評(píng)估項(xiàng)目管理中的重點(diǎn),為了與評(píng)估管理要求相統(tǒng)一,南京市將對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)按文字審核意見、資料審核意見、程序?qū)徍艘庖?、技術(shù)審核意見、建議類意見、項(xiàng)目復(fù)雜性及其他等7大項(xiàng)27個(gè)小項(xiàng)進(jìn)行分類。
考慮審計(jì)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量與評(píng)估項(xiàng)目的評(píng)估結(jié)果有相關(guān)性但不是惟一性,因此,南京市在對(duì)其評(píng)價(jià)上適當(dāng)簡化,以其總體執(zhí)業(yè)質(zhì)量和審計(jì)結(jié)論對(duì)資產(chǎn)評(píng)估影響程度為重點(diǎn),將對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)分為對(duì)評(píng)估有影響的實(shí)質(zhì)性保留意見、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、項(xiàng)目復(fù)雜性和其他等4大項(xiàng)7小項(xiàng)內(nèi)容。
企業(yè)主管部門作為評(píng)估項(xiàng)目的初審部門,其在評(píng)估項(xiàng)目選聘中介機(jī)構(gòu)和初審上報(bào)環(huán)節(jié)起到了重要作用。因此,南京市將對(duì)初審部門的評(píng)價(jià)內(nèi)容分為機(jī)構(gòu)選聘方式、初審工作和其他等3大項(xiàng)13小項(xiàng)。
南京市國資委根據(jù)上述評(píng)價(jià)內(nèi)容,經(jīng)過對(duì)60多個(gè)項(xiàng)目的試點(diǎn)評(píng)價(jià),總結(jié)制定了統(tǒng)一量化的評(píng)估項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)評(píng)分細(xì)則,對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)、初審部門3個(gè)被評(píng)價(jià)主體分別以100分為基礎(chǔ),實(shí)行量化打分。
工作流程
國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)體系的工作流程主要包括:
建立全市評(píng)估項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)備選庫。南京市國資委本著機(jī)構(gòu)自愿申報(bào)、國資委登記備案的原則,根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、行業(yè)專業(yè)特長、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和信譽(yù)等因素,按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量,在具備合法資質(zhì)的機(jī)構(gòu)中,擇優(yōu)選擇建立國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)備選庫,并區(qū)別證券資格、億元以上項(xiàng)目、普通項(xiàng)目3種情況對(duì)中介機(jī)構(gòu)備選庫實(shí)行分類管理。評(píng)估項(xiàng)目委托單位則根據(jù)規(guī)定和評(píng)估項(xiàng)目需要在中介機(jī)構(gòu)備選庫內(nèi)通過公開投標(biāo)、公開比選等方式自主選聘相關(guān)機(jī)構(gòu)。
按項(xiàng)目對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。凡經(jīng)南京市國資委審核的國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目,在備案核準(zhǔn)后根據(jù)審核情況。南京市國資委都按統(tǒng)一制定的綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)承接項(xiàng)目的評(píng)估機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)及材料初審部門進(jìn)行量化打分綜合評(píng)價(jià),其結(jié)果作為選擇和調(diào)整其進(jìn)入國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)備選庫成員的依據(jù)。
建立備選中介機(jī)構(gòu)誠信檔案。
南京市國資委按評(píng)估項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)情況及重點(diǎn)項(xiàng)目抽查情況分別記錄每個(gè)中介機(jī)構(gòu)的業(yè)績狀況,并形成備選中介機(jī)構(gòu)誠信檔案,年度則對(duì)中介機(jī)構(gòu)備選庫中各機(jī)構(gòu)所承接項(xiàng)目得分情況進(jìn)行匯總評(píng)價(jià),反饋通報(bào)。凡不勤勉盡責(zé)、執(zhí)業(yè)水平較差、得分過低的機(jī)構(gòu),下一年度將不再列人中介機(jī)構(gòu)備選庫名單,以實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)備選庫的動(dòng)態(tài)管理,優(yōu)勝劣汰。
成效初現(xiàn)
南京市國資委在總結(jié)近幾年評(píng)估管理實(shí)踐工作的基礎(chǔ)上,于2008年開始嘗試實(shí)行企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)工作,一年下來,頗見成效。
國資部門對(duì)評(píng)估項(xiàng)目的審核意見越來越規(guī)范
實(shí)行國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)工作后,由于制定了評(píng)估項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)評(píng)分細(xì)則,該細(xì)則歸集了評(píng)估項(xiàng)目審核人員在審核評(píng)估報(bào)告中發(fā)現(xiàn)的各種問題,客觀上起到了評(píng)估審核規(guī)范細(xì)則的作用,這使得評(píng)估項(xiàng)目審核工作有了標(biāo)準(zhǔn)化,不同審核人員對(duì)不同評(píng)估項(xiàng)目的審核意見也越來越規(guī)范。
不同評(píng)估項(xiàng)目所涉中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)水平越來越有可比性
實(shí)行國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)工作后,由于評(píng)估項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)評(píng)分細(xì)則中,對(duì)于評(píng)估項(xiàng)目審核中發(fā)現(xiàn)的同樣問題扣分相同,同類性質(zhì)的問題扣分原則和依據(jù)相同,且對(duì)復(fù)雜程度不同的評(píng)估項(xiàng)目添加了調(diào)整因子,這使得不同評(píng)估項(xiàng)目所涉中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)水平通過綜合評(píng)價(jià)后,評(píng)價(jià)結(jié)果更具有可比性,也更利于加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)備選庫優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理。
中介機(jī)構(gòu)越來越重視對(duì)國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的執(zhí)業(yè)質(zhì)量
實(shí)行國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)工作后,凡經(jīng)南京市國資委審核備案的國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目均進(jìn)行打分評(píng)價(jià)。而且評(píng)價(jià)內(nèi)容清晰明確,各中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)態(tài)度和執(zhí)業(yè)水平如何在綜合評(píng)價(jià)結(jié)果中一目了然,并且評(píng)價(jià)結(jié)果直接關(guān)系到中介機(jī)構(gòu)是否能繼續(xù)承接本地國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目。因此,各中介機(jī)構(gòu)在意識(shí)上更加重視對(duì)國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的執(zhí)業(yè)水平,在行動(dòng)上也加強(qiáng)了對(duì)所出報(bào)告的三級(jí)復(fù)核管理,客觀上提高了評(píng)估報(bào)告質(zhì)量,也提升了國資部門評(píng)估管理工作的效率。
完善措施
國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)的完善主要包括以下幾方面:
首先,推進(jìn)評(píng)估項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化。
實(shí)行國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)工作后,評(píng)估項(xiàng)目審核人員需對(duì)每個(gè)評(píng)估項(xiàng)目所涉評(píng)估機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)和初審部門的工作情況對(duì)照評(píng)分細(xì)則逐條、逐項(xiàng)打分,雖然加強(qiáng)了國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目管理,但工作量卻加大了,增加了審核人員的工作負(fù)擔(dān)。為提高評(píng)估項(xiàng)目管理工作效率,下一步應(yīng)推進(jìn)綜合評(píng)價(jià)工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化,通過與軟件公司合作開發(fā)綜合評(píng)價(jià)體系計(jì)算機(jī)操作模塊,使對(duì)評(píng)估項(xiàng)目的每條審核意見直接對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的量化得分,審核工作結(jié)束,評(píng)價(jià)得分情況也由軟件處理自動(dòng)生成,以使綜合評(píng)價(jià)工作更規(guī)范、科學(xué)、高效。
其次,實(shí)時(shí)向中介機(jī)構(gòu)反饋評(píng)估項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。
目前,國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)工作是按項(xiàng)目對(duì)所涉中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)、按年度匯總各中介機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果,并按年度向中介機(jī)構(gòu)反饋評(píng)價(jià)結(jié)果,向社會(huì)公布經(jīng)綜合評(píng)價(jià)調(diào)整后的中介機(jī)構(gòu)備選庫。為幫助中介機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握其在項(xiàng)目評(píng)價(jià)過程中失分的原因,不斷改進(jìn)工作方法,提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量,同時(shí)也提高國資部門評(píng)估管理效率,下一步應(yīng)推行與各中介機(jī)構(gòu)報(bào)告終審部門實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)工作,將每一個(gè)評(píng)估項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)結(jié)果信息實(shí)時(shí)反饋中介機(jī)構(gòu)終審部門,以督促中介機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地改進(jìn)評(píng)估工作,提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
一、強(qiáng)化居住區(qū)建設(shè)的規(guī)劃管理
各區(qū)、縣人民政府要抓緊編制本轄區(qū)的居住區(qū)規(guī)劃,并嚴(yán)格按規(guī)劃的要求,對(duì)居住區(qū)(包括郊縣建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)的居住區(qū))的選址進(jìn)行審查,保證新建居住區(qū)的市政、公用設(shè)施和公建項(xiàng)目的配套條件。各區(qū)、縣規(guī)劃管理部門要會(huì)同住宅建設(shè)管理部門就居住區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的公建和市政、公用配套項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核,堅(jiān)決制止違反規(guī)劃進(jìn)行新建住宅的開發(fā)建設(shè)。
二、建立住宅項(xiàng)目配套建設(shè)條件的審核制度
凡承擔(dān)新建住宅(含商住樓、內(nèi)外銷商品住宅等)開發(fā)項(xiàng)目的住宅建設(shè)單位和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),在申請(qǐng)項(xiàng)目選址前,應(yīng)按項(xiàng)目管理的權(quán)限到市或區(qū)(縣)住宅建設(shè)管理部門領(lǐng)取《住宅項(xiàng)目配套建設(shè)條件審核申請(qǐng)表》,填寫后,送市、區(qū)(縣)住宅建設(shè)管理部門審核,由市或區(qū)(縣)住宅建設(shè)管理部門簽署審核意見。經(jīng)簽署審核意見的《住宅項(xiàng)目配套建設(shè)條件審核申請(qǐng)表》,作為規(guī)劃管理部門核發(fā)住宅建設(shè)項(xiàng)目選址意見的必備文件之一。
《住宅項(xiàng)目配套建設(shè)條件審核申請(qǐng)表》內(nèi)容包括:
1.項(xiàng)目名稱、選址、開發(fā)建設(shè)單位;
2.項(xiàng)目投資來源、規(guī)模,擬開工、竣工日期;
3.項(xiàng)目建設(shè)用地的市政、公用設(shè)施配套條件以及項(xiàng)目建設(shè)的市政、公用設(shè)施配套要求;
4.其他有關(guān)內(nèi)容。
三、加強(qiáng)住宅建設(shè)項(xiàng)目方案審核和實(shí)施情況的檢查
市、區(qū)(縣)規(guī)劃管理部門組織各有關(guān)部門對(duì)住宅建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案進(jìn)行審核和市、區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門組織各有關(guān)部門對(duì)住宅建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審核時(shí),市、區(qū)(縣)住宅建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)參加,并提出評(píng)審意見。
市、區(qū)(縣)住宅建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃管理部門對(duì)居住區(qū)配套建設(shè)實(shí)施的情況進(jìn)行監(jiān)督,并依法對(duì)沒有按照規(guī)劃實(shí)施、嚴(yán)重影響居民生活的建設(shè)單位進(jìn)行處罰。
四、加強(qiáng)住宅建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理和施工管理
市、區(qū)(縣)建筑業(yè)管理部門在對(duì)住宅建設(shè)項(xiàng)目的管理中,應(yīng)將住宅建設(shè)管理部門簽署意見的《住宅項(xiàng)目配套建設(shè)條件審核申請(qǐng)表》作為建設(shè)單位申請(qǐng)招投標(biāo)的必備文件之一。凡無上述申請(qǐng)表的,不予核發(fā)《施工許可證》。
凡獲準(zhǔn)開工的住宅項(xiàng)目,應(yīng)向市或區(qū)(縣)住宅建設(shè)管理部門申報(bào)《上海市住宅建設(shè)施工計(jì)劃》。
五、強(qiáng)化住宅建設(shè)竣工配套的管理
凡當(dāng)年住宅竣工項(xiàng)目,均應(yīng)申報(bào)《上海市住宅建設(shè)竣工配套計(jì)劃》。市政、公用等各專業(yè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照《上海市住宅建設(shè)竣工配套計(jì)劃》的要求按時(shí)進(jìn)行配套建設(shè)。對(duì)未列入該計(jì)劃的項(xiàng)目,應(yīng)檢查其是否具備配套條件。凡具備條件的,要求住宅建設(shè)單位補(bǔ)報(bào)計(jì)劃,各配套部門方可為其配套;不具備條件的,不予配套。
六、加強(qiáng)住宅預(yù)售的管理
凡申請(qǐng)商品住宅預(yù)售許可證的,房地產(chǎn)管理部門應(yīng)要求建設(shè)單位提供證明該項(xiàng)目納入《上海市住宅建設(shè)施工計(jì)劃》的復(fù)印件,并據(jù)此核發(fā)預(yù)售許可證。
七、嚴(yán)格把好動(dòng)遷安置住房的入住關(guān)
對(duì)用于動(dòng)拆遷安置的住房,市、區(qū)(縣)房地產(chǎn)管理部門和住宅建設(shè)管理部門必須嚴(yán)格把關(guān)。凡現(xiàn)房必須持有《新建住宅交付使用許可證》,期房必須持有市、區(qū)(縣)住宅建設(shè)管理部門簽署審核意見的《住宅項(xiàng)目配套建設(shè)條件審核申請(qǐng)表》,并以此作為《房屋拆遷許可證》發(fā)放的必備條件。
八、嚴(yán)格住宅建設(shè)報(bào)竣工制度
住宅建成后,要嚴(yán)格按照《住宅竣工驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的通知》的要求報(bào)竣工,并逐步做到報(bào)竣工與《新建住宅交付使用許可證》的發(fā)放同步,以切實(shí)反映住宅建設(shè)的實(shí)際情況,保障居民入住新居的基本利益。
九、加強(qiáng)對(duì)在建住宅建設(shè)項(xiàng)目的管理
項(xiàng)目名稱:
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:
項(xiàng)目執(zhí)行期限:項(xiàng)目承擔(dān)單位:
二年月
一,項(xiàng)目任務(wù)書(合同書)中的"考核內(nèi)容與指標(biāo)"
(按原任務(wù)書或合同書復(fù)印)
二,項(xiàng)目總結(jié)
請(qǐng)按下列提綱編寫:
1.完成的工作內(nèi)容,取得的成績或成果(含論文,專著,申請(qǐng)或授權(quán)專利,提供的技術(shù)咨詢與服務(wù),人才培養(yǎng)及已實(shí)現(xiàn)的銷售收入等)(請(qǐng)列出具體成果及其達(dá)到的水平);
2.分析超過或未達(dá)到預(yù)定考核內(nèi)容與指標(biāo)的原因;
3.在此期間國內(nèi)外同類工作的進(jìn)展情況,以及對(duì)今后本領(lǐng)域工作的設(shè)想和建議,本單位和本系統(tǒng)在項(xiàng)目實(shí)施,管理的經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)意見和建議;
4.項(xiàng)目有關(guān)技術(shù)資料;
5.項(xiàng)目有關(guān)證明材料;
6.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)(若已審計(jì)).
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(簽章):
年月日
注:本表內(nèi)容可根據(jù)需要加頁.三,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表
科目
金額(萬元)
備注
一,科技部專項(xiàng)資金撥款
二,經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)
1.人員費(fèi)
2.設(shè)備費(fèi)
(1)購置費(fèi)
(2)試制費(fèi)
3.相關(guān)業(yè)務(wù)費(fèi)
(1)材料費(fèi)
(2)燃料及動(dòng)力費(fèi)
(3)測試化驗(yàn)與加工費(fèi)
(4)差旅費(fèi)
(5)出版物/文獻(xiàn)/信息傳播費(fèi)
a.大宗文獻(xiàn)資料購買費(fèi)
b.入網(wǎng)費(fèi)
c.出版印刷費(fèi)
(6)會(huì)議費(fèi)
(7)其他相關(guān)費(fèi)用
4.國際合作與交流費(fèi)
5.管理費(fèi)
(1)原有儀器設(shè)備使用費(fèi)
(2)房屋使用費(fèi)
(3)直接管理人員費(fèi)用
三,經(jīng)費(fèi)結(jié)余
注:1.此表由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門共同填寫.
2.支出各科目明細(xì)內(nèi)容之和≤各科目的金額;
3.各科目的金額=經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)數(shù);
財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人(簽章)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(簽章)
年月日年月日
四,專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)清單
名稱及型號(hào)
購置時(shí)間
合同計(jì)劃數(shù)
實(shí)際支出數(shù)
經(jīng)費(fèi)來源
備注
臺(tái)
(套)
金額
(萬元)
臺(tái)
(套)
金額
(萬元)
制表人:聯(lián)系電話:
財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人(簽章)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(簽章)
年月日年月日
五,審核意見
承擔(dān)單位審核意見:
單位負(fù)責(zé)人:
(簽章)
年月日
主管部門有關(guān)司,局審核意見:
負(fù)責(zé)人:
(簽章)
年月日
3.科技部主管司審核意見:
負(fù)責(zé)人:
(簽章)
年月日
經(jīng)費(fèi)支出決算表編制說明
一,決算表編制中涉及的經(jīng)費(fèi)僅指科技部下?lián)艿?專項(xiàng)資金撥款"中相關(guān)的支出內(nèi)容,不包括在"國家其他撥款","單位自籌","其他"等經(jīng)費(fèi)來源中的支出內(nèi)容.
二,決算表應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)同財(cái)務(wù)部門共同編制.
三,決算表應(yīng)逐項(xiàng)填寫,不得漏項(xiàng),沒有的項(xiàng)請(qǐng)?zhí)?/".
四,決算表要認(rèn)真填寫,對(duì)各項(xiàng)決算內(nèi)容的編制標(biāo)準(zhǔn),編制過程等情況進(jìn)行詳細(xì)說明.
五,決算科目解釋
1.人員費(fèi)
指直接參加項(xiàng)目工作(研究)人員所支出的工資性費(fèi)用.
2.設(shè)備費(fèi)
指項(xiàng)目執(zhí)行過程中所支出的儀器設(shè)備購置,商業(yè)軟件購置和樣品樣機(jī)試制等費(fèi)用.
3.相關(guān)業(yè)務(wù)費(fèi)
指項(xiàng)目執(zhí)行過程中發(fā)生的材料費(fèi),燃料及動(dòng)力費(fèi),測試化驗(yàn)及加工費(fèi),差旅費(fèi),出版物/文獻(xiàn)/信息傳播費(fèi),會(huì)議費(fèi)以及其他支出費(fèi)用.其中:
材料費(fèi),指項(xiàng)目執(zhí)行過程中支出的各種原材料,輔助材料,低值易耗品及其他材料費(fèi)用.
燃料及動(dòng)力費(fèi),指項(xiàng)目執(zhí)行過程中支出的水,電,燃料費(fèi)等;
測試化驗(yàn)與加工費(fèi),指項(xiàng)目執(zhí)行過程中支出的測試化驗(yàn)與加工費(fèi)用;
差旅費(fèi),指項(xiàng)目執(zhí)行過程中支出的差旅費(fèi)及市內(nèi)交通費(fèi)用;
出版物/文獻(xiàn)/信息傳播費(fèi),指項(xiàng)目執(zhí)行過程中支出的出版費(fèi)及書籍購買費(fèi),資料費(fèi),文獻(xiàn)檢索費(fèi),入網(wǎng)費(fèi),通信費(fèi)等;
會(huì)議費(fèi),指項(xiàng)目執(zhí)行過程中召開的審查會(huì),咨詢會(huì),論證會(huì)等各種會(huì)議支出的費(fèi)用;
其他費(fèi)用,指項(xiàng)目執(zhí)行過程中支出的專家咨詢費(fèi)等其他費(fèi)用.
4.國際合作與交流費(fèi)
指為了開展國際資源引進(jìn),協(xié)作共建,國際交流等活動(dòng)而支出的費(fèi)用.
項(xiàng)目管理 項(xiàng)目業(yè)績總結(jié) 項(xiàng)目復(fù)盤總結(jié) 項(xiàng)目設(shè)計(jì) 項(xiàng)目成果總結(jié) 項(xiàng)目評(píng)估論文 項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 項(xiàng)目設(shè)計(jì)總結(jié) 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理 項(xiàng)目融資論文 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀