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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)參加大會(huì)的縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、*年工作簡(jiǎn)要回顧

過去的一年，全縣人民在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，深入實(shí)施“創(chuàng)建”戰(zhàn)略，扎實(shí)開展“平安景寧”建設(shè)，按照“大投入、大建設(shè)、大發(fā)展”的工作思路，統(tǒng)籌兼顧，迎難而上，較好地完成了縣六屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值13.3億元，同比增長(zhǎng)13.5%，其中：一產(chǎn)增加值為3.09億元，二產(chǎn)增加值為5.66億元，三產(chǎn)增加值為4.55億元，分別增長(zhǎng)4.6%、19.6%、13.1%；財(cái)政總收入1.75億元，同比增長(zhǎng)13.7%，其中地方財(cái)政收入首次突破億元大關(guān)，達(dá)到1.03億元，同比增長(zhǎng)18.3%，同口徑增長(zhǎng)24.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5.86億元，同比增長(zhǎng)16.8%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.52億元，同比增長(zhǎng)13.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10151元，農(nóng)民人均純收入2603元，分別增長(zhǎng)6%和8.6%。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)重農(nóng)扶農(nóng)政策，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)和效益四增長(zhǎng)，總產(chǎn)量達(dá)到4.8萬噸，同比增長(zhǎng)11.6%。堅(jiān)持“茶竹富農(nóng)”，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。新建和改造茶、竹、藥、果等各類特產(chǎn)基地2.5萬畝，高山蔬菜、花卉、煙葉等經(jīng)濟(jì)作物種植面積不斷擴(kuò)大。食用菌生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，袋料黑木耳、珍稀菇等較快發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略成效明顯。金獎(jiǎng)惠明茶榮獲“浙江省十大名茶”稱號(hào)；我縣編制的《浙江省無公害厚樸標(biāo)準(zhǔn)》通過專家審定，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)同類標(biāo)準(zhǔn)研究的空白；在省農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上，我縣農(nóng)產(chǎn)品獲得“三金四優(yōu)”的好成績(jī)。畜牧水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。禽流感防治工作取得全面勝利，縣政府被省委、省政府授予集體三等功。深入實(shí)施“五萬農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)”、“十村示范、百村整治”、“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”等工程，實(shí)施項(xiàng)目69個(gè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施，新整理和復(fù)墾農(nóng)用地497公頃。完成72萬畝生態(tài)公益林區(qū)劃界定和二輪土地承包工作。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值14.7億元，同比增長(zhǎng)23.4%，其中規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.4億元，同比增長(zhǎng)50.9%。全縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到45家，其中年產(chǎn)值超千萬的企業(yè)達(dá)到22家。水電產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，新建電站13座，全縣電站已達(dá)121座，裝機(jī)達(dá)到21.38萬千瓦，被國(guó)家水利部授予“中國(guó)農(nóng)村水電之鄉(xiāng)”稱號(hào)。閥門鑄造業(yè)不斷發(fā)展壯大，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元，成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的又一新亮點(diǎn)。紡織服裝企業(yè)開始在我縣落戶發(fā)展。維康和海南亞洲兩家制藥企業(yè)技改基本完成。民族經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄞景扶貧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)保持平穩(wěn)發(fā)展，外舍工業(yè)區(qū)塊建設(shè)有序推進(jìn)。制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍進(jìn)一步濃厚。認(rèn)真組織實(shí)施“山海協(xié)作工程”，不斷加大招商引資工作力度，全縣引進(jìn)市外內(nèi)資項(xiàng)目17個(gè)，實(shí)際到位資金1.14億元；引進(jìn)外資項(xiàng)目2個(gè)，實(shí)際到位資金45.5萬美元。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)一步深化。外向型經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)佳績(jī)，外貿(mào)自營(yíng)出口總額達(dá)到1338萬美元。

第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦了二十周年縣慶暨第二屆中國(guó)畬鄉(xiāng)風(fēng)情節(jié)，提高了畬鄉(xiāng)景寧的知名度，達(dá)到了辦節(jié)促開放、促發(fā)展的預(yù)期目的。全縣旅游接待總?cè)藬?shù)達(dá)28.2萬人次，同比增長(zhǎng)34.3%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1.04億元，同比增長(zhǎng)29.5%。全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額14.12億元，貸款余額8.96億元，分別比年初增加1.13億元和0.26億元。商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、郵政通訊、信息和中介服務(wù)業(yè)等均有較快發(fā)展。

移民工作開局良好。堅(jiān)持“以移民為先，以移民為重”，把移民工作擺在重中之重的位置，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，理順機(jī)制，明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)，扎實(shí)工作，形成了良好的工作氛圍。通過庫(kù)區(qū)廣大干部群眾特別是移民干部的艱苦努力，以及全縣上下的合力支持，庫(kù)區(qū)移民工作有序推進(jìn)，順利實(shí)現(xiàn)了年初確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)。第一動(dòng)遷年4719名移民動(dòng)遷基礎(chǔ)性工作全面完成，啟動(dòng)了移民建房；完成庫(kù)區(qū)淹沒線以下水干果和經(jīng)濟(jì)林詳查，基本完成庫(kù)區(qū)企業(yè)、個(gè)體工商戶詳查；編制完成兩個(gè)復(fù)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期工作。庫(kù)區(qū)社會(huì)保持穩(wěn)定。

項(xiàng)目建設(shè)難中求進(jìn)。積極貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，努力克服土地、資金等生產(chǎn)要素制約，著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。醫(yī)院門急診樓、第二水廠完成主體工程建設(shè)，景中遷建工程有序推進(jìn)，石印山居住小區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。東坑至石門洞、東塘至雁溪路面砂改油工程基本完成，“康莊工程”全面實(shí)施，完成投資8186萬元，改造路基路面305公里，實(shí)現(xiàn)34個(gè)行政村通等級(jí)公路。云景高速公路通過工程可行性會(huì)審，灘坑庫(kù)區(qū)慶景青三級(jí)公路通過初步設(shè)計(jì)審查。縣城電網(wǎng)改造基本完成，東坑、英川35KV變電所完成增容改造并投入運(yùn)行。外舍防護(hù)工程完成可行性研究審查，檢察院技偵大樓、縣疾控中心綜合樓、縣城自來水管網(wǎng)改造等項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。

集鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。重視完善城市建設(shè)規(guī)劃體系，完成縣城總體規(guī)劃修編和縣域村莊布局規(guī)劃編制。積極實(shí)施“亮化、美化、凈化”工程，完成人民路、鶴溪路、復(fù)興路等縣城主要街道路面及路燈的改造，完成石印山公園一期和鶴溪路景觀帶延伸工程，開展鶴溪河水環(huán)境整治，市容市貌得到較大改觀，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建市級(jí)文明縣城和市級(jí)衛(wèi)生縣城的目標(biāo)。小集鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，東坑、鸕鶿等一批集鎮(zhèn)和中心村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。大力發(fā)展幼兒和高中段教育，學(xué)前三年入學(xué)率達(dá)78.9%，初升高比例達(dá)70.62%，分別比上年提高10%和7.5%。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，推進(jìn)科技進(jìn)步，3項(xiàng)科技研究和推廣項(xiàng)目獲得市進(jìn)步獎(jiǎng)、星火獎(jiǎng)。加強(qiáng)“文化畬鄉(xiāng)”建設(shè)，舞蹈節(jié)目《球娃夢(mèng)》參加全國(guó)校園春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)現(xiàn)場(chǎng)演出，“文藝直通車”等活動(dòng)深受社會(huì)各界好評(píng)。廣播電視體制改革不斷深化，群眾性體育活動(dòng)廣泛開展。公共衛(wèi)生體系日趨完善，計(jì)劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)?！笆晃濉币?guī)劃編制工作全面啟動(dòng)，經(jīng)濟(jì)普查工作有序展開。完成生態(tài)縣規(guī)劃編制，啟動(dòng)生態(tài)縣建設(shè)。認(rèn)真開展民族宗教政策法規(guī)宣傳，民族宗教工作穩(wěn)步推進(jìn)。以“平安景寧”建設(shè)為載體，深入開展“四五”普法教育，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，認(rèn)真處理群眾來信來訪，努力化解各類矛盾。僑臺(tái)、外事、檔案、保密、氣象等工作取得新成績(jī)，老齡、婦女、兒童、青少年、殘疾人工作取得新進(jìn)展。

人民生活明顯改善。就業(yè)再就業(yè)工作得到加強(qiáng)，全縣新增就業(yè)崗位508個(gè)，356名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.4%。社會(huì)保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，最低生活保障基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度穩(wěn)步實(shí)施，城鎮(zhèn)“三無”人員和農(nóng)村“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)工作全面啟動(dòng)，集中供養(yǎng)率達(dá)到63%。

政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議137件、政協(xié)委員提案96件。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，切實(shí)開展行政許可項(xiàng)目的清理。扎實(shí)開展“三樹一創(chuàng)”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，為民服務(wù)意識(shí)日趨增強(qiáng)。積極開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷推進(jìn)行政審批制度改革，發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化。加大監(jiān)察、審計(jì)工作力度，反腐敗工作不斷推進(jìn)，政府廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

各位代表，過去一年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)來之不易。這是全縣人民在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，迎難奮進(jìn)、全力拼搏的結(jié)果；是縣人大、縣政協(xié)以及社會(huì)各界大力支持和共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和駐景部隊(duì)官兵以及社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意！向一直來積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員表示衷心的感謝！向所有關(guān)心和幫助景寧發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友致以誠(chéng)摯的謝意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，與周邊縣市區(qū)、上級(jí)要求和群眾期望相比，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在著一些困難和不足，主要表現(xiàn)在：土地、資金等發(fā)展要素瓶頸制約越來越明顯，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不多，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育難度大；社會(huì)事業(yè)發(fā)展任務(wù)還比較艱巨，財(cái)政收支平衡壓力不斷增大；影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性弊端依然存在，投資環(huán)境有待于進(jìn)一步優(yōu)化；受主客觀諸多因素的影響，個(gè)別重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度不盡理想；政府部門行政效能、工作作風(fēng)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求，政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)。在新的一年里，我們必須主動(dòng)面對(duì)這些困難和問題，在今后的工作中努力加以克服和解決。

二、2005年政府工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

今年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年，也是我們加快發(fā)展的重要一年。從外部條件看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭仍將持續(xù)，為我們營(yíng)造了一個(gè)良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境；發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本外溢，為我們承接、集聚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。從內(nèi)部條件看，我縣電力資源充足，民族政策優(yōu)惠，全縣上下氣順心齊，思進(jìn)求變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)得到了不斷鞏固。特別是二十周年縣慶的成功舉辦，進(jìn)一步凝聚了民心，為我們加快發(fā)展攢足了信心。從我縣所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段分析，今年我縣人均生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)將超過1000美元，這標(biāo)志著我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將進(jìn)入一個(gè)新階段。在看到發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，我們也必須保持清醒，充分認(rèn)識(shí)面臨的挑戰(zhàn)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，搶抓新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新跨越。

基于以上分析，2005年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省委十一屆七次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“創(chuàng)建”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“五動(dòng)促五化”舉措，以小康縣建設(shè)為載體，以移民工作為重點(diǎn)，優(yōu)化資源配置，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，不斷提高群眾生活水平，努力構(gòu)建畬鄉(xiāng)和諧社會(huì)。

2005年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)12.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；全社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)12.5%；外貿(mào)自營(yíng)出口保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

要完成全年目標(biāo)任務(wù)，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、因時(shí)制宜地把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于各個(gè)方面，注重解決自身發(fā)展中存在的突出矛盾和問題；必須把加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控作為新的發(fā)展機(jī)遇，在調(diào)控中發(fā)展，在發(fā)展中調(diào)控；必須緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，切實(shí)抓好一批能夠影響和帶動(dòng)全局的重大項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)總量；必須堅(jiān)持“以人為本”，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”要求，更加注重“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益；必須進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、敢為人先、鼓勵(lì)探索，創(chuàng)造性地開展工作，努力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)為民的良好氛圍。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，克難攻堅(jiān)，全面推進(jìn)庫(kù)區(qū)移民和復(fù)建工作

2005年是庫(kù)區(qū)移民工作情況最復(fù)雜，任務(wù)最艱巨，難題最多的關(guān)鍵之年，移民工作將面臨三大任務(wù)：一是全面完成第一動(dòng)遷年移民搬遷安置；二是完成第二動(dòng)遷（水平）年移民動(dòng)遷基礎(chǔ)性工作，啟動(dòng)建房購(gòu)房；三是扎實(shí)推進(jìn)庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)建和縣內(nèi)安置點(diǎn)建設(shè)。這些工作能否順利推進(jìn)直接關(guān)系到移民工作的全局、關(guān)系到整個(gè)灘坑水電站的建設(shè)進(jìn)程。我們將堅(jiān)定不移地把移民工作擺在首位，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)庫(kù)區(qū)移民精神，克服各種松懈思想，樹立信心，乘勢(shì)而上，攻堅(jiān)克難，確保完成今年庫(kù)區(qū)移民和復(fù)建各項(xiàng)任務(wù)。

繼續(xù)營(yíng)造移民工作氛圍。堅(jiān)持實(shí)行移民工作目標(biāo)責(zé)任制，完善縣領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)部門單位聯(lián)系包干移民工作制度，把移民工作作為考核庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門政績(jī)的主要依據(jù)，嚴(yán)格考核。加強(qiáng)移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化移民干部隊(duì)伍，全力保障與移民工作任務(wù)相適應(yīng)的人力、物力、財(cái)力。廣泛開展宣傳，營(yíng)造“心系移民、情系移民”的良好氛圍。

全力推進(jìn)外遷移民搬遷。認(rèn)真落實(shí)移民建房的各項(xiàng)優(yōu)惠政策及幫扶措施，加強(qiáng)與安置地的溝通聯(lián)系，主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)，協(xié)助移民加快建房進(jìn)度。精心組織，統(tǒng)籌安排，在8月底前基本完成第一動(dòng)遷年移民的搬遷。

扎實(shí)搞好移民動(dòng)遷工作。深入調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)開展第二動(dòng)遷（水平）年7278名（規(guī)劃數(shù)）移民動(dòng)遷安置工作。認(rèn)真做好移民資格確認(rèn)、實(shí)物核查、對(duì)接復(fù)核等各項(xiàng)動(dòng)遷基礎(chǔ)性工作，按時(shí)啟動(dòng)移民建房，同步完成淹沒區(qū)林木詳查。

加快庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)建。制定計(jì)劃，完善方案，全面開展九龍集鎮(zhèn)復(fù)建工作，完成九龍防洪堤主體工程，啟動(dòng)九龍行政中心、醫(yī)院、學(xué)校主體工程建設(shè)。加大力度，抓緊搞好渤海鎮(zhèn)復(fù)建前期工作。注意工作銜接，啟動(dòng)縣內(nèi)安置點(diǎn)建設(shè)。統(tǒng)籌考慮，爭(zhēng)取支持，加快啟動(dòng)庫(kù)周交通、電力、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

切實(shí)維護(hù)庫(kù)區(qū)穩(wěn)定。高度重視庫(kù)區(qū)維穩(wěn)工作，及時(shí)掌握庫(kù)區(qū)移民思想動(dòng)態(tài)，努力消除不穩(wěn)定因素，維護(hù)庫(kù)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，確保我縣庫(kù)區(qū)的移民工作在穩(wěn)定的社會(huì)氛圍中平穩(wěn)、順利推進(jìn)。

四、擴(kuò)大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的始終，加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，保持經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展勢(shì)頭。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。認(rèn)真貫徹今年中央一號(hào)文件精神，把解決好“三農(nóng)”問題放在更加突出的位置，更多地關(guān)心農(nóng)民、關(guān)注農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)。

大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。在保證糧食安全的前提下，深入實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，以規(guī)劃帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，努力形成富有特色的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊；繼續(xù)實(shí)施“茶竹富農(nóng)”工程，做大做強(qiáng)茶業(yè)、竹業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)中藥材、高山蔬菜、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。加大優(yōu)質(zhì)菇和珍稀菇的發(fā)展力度，提升食用菌產(chǎn)業(yè)。推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善檢測(cè)體系，不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。充分利用我縣生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，將特有的品牌優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。積極培育和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，從稅收、貼息等方面給予更多的支持，力爭(zhēng)新增省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。

努力提高農(nóng)民增收能力。深入實(shí)施“五萬農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”，開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和特殊工種培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。重視培育勞務(wù)中介組織，加強(qiáng)勞務(wù)輸出基地建設(shè)，全方位拓寬輸出渠道。充分挖掘現(xiàn)有資源，盤活存量資產(chǎn)，積極探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子。

堅(jiān)持?jǐn)U量與提質(zhì)并舉，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。緊緊抓住當(dāng)前新一輪發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持走具有我縣特色的工業(yè)化道路，努力擴(kuò)大工業(yè)總量，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

著力拓展工業(yè)發(fā)展空間。把緩解土地要素制約，作為今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，力求有所突破。進(jìn)一步完善和優(yōu)化全縣工業(yè)用地規(guī)劃。堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、統(tǒng)籌考慮、突出重點(diǎn)，以集聚發(fā)展的思路，整合縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地資源。加快工業(yè)區(qū)塊的規(guī)劃和建設(shè)，外舍工業(yè)小區(qū)年內(nèi)完成“五通一平”工作，注意合理規(guī)劃，充分開發(fā)利用景泰、景青公路沿線包括低山緩坡在內(nèi)的一切可利用土地來發(fā)展工業(yè)。提高工業(yè)集約用地水平。嚴(yán)格控制建設(shè)用地投資強(qiáng)度，嚴(yán)格限定工業(yè)園區(qū)企業(yè)投資密度，提高廠房容積率。積極規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，為中小企業(yè)提供發(fā)展平臺(tái)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)盤活存量土地，提高土地利用效率。充分利用和挖掘政策潛力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)管理，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，穩(wěn)定和鞏固鄞景扶貧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

著力培植特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展小水電業(yè)，繼續(xù)實(shí)施“水電興縣”戰(zhàn)略，加強(qiáng)水電行業(yè)管理，推進(jìn)水電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。重視電站建設(shè)政策的協(xié)調(diào)處理，促進(jìn)在建骨干電站的建設(shè)。加快發(fā)展閥門制造業(yè)，主動(dòng)承接溫州等地的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，以外舍工業(yè)小區(qū)為中心，加大閥門企業(yè)和項(xiàng)目引進(jìn)力度，推進(jìn)現(xiàn)有閥門企業(yè)技術(shù)改造，大力培育骨干龍頭企業(yè)，逐步形成精鑄閥門和不銹鋼管生產(chǎn)的中小企業(yè)群。加快發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，努力培植綠色食品加工業(yè)和竹木加工業(yè)。

著力推進(jìn)企業(yè)技改創(chuàng)新。堅(jiān)持在政策措施、服務(wù)力度、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的培育力度，扶持有一定生產(chǎn)規(guī)模與市場(chǎng)前景的企業(yè)和項(xiàng)目，實(shí)施技術(shù)改造與創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次。鼓勵(lì)企業(yè)建立國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證管理體系，提高企業(yè)的管理水平和創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

著力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的重要作用，鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情，挖掘群眾創(chuàng)業(yè)潛能，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)投資人合法權(quán)益。

圍繞發(fā)展風(fēng)情旅游業(yè)，積極培育壯大第三產(chǎn)業(yè)。努力打造畬鄉(xiāng)風(fēng)情旅游品牌。完成全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編，制定我縣旅游近、中、長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。加強(qiáng)民族風(fēng)情旅游業(yè)的包裝和對(duì)外宣傳，進(jìn)一步發(fā)揮我縣風(fēng)情氛圍濃厚、生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢(shì)，提升畬鄉(xiāng)旅游對(duì)都市人的吸引力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，開展“云中大際”申報(bào)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和望東洋高山濕地申報(bào)省級(jí)保護(hù)區(qū)工作，逐步培育形成一批具有我縣地方特色的旅游精品。建立旅游業(yè)發(fā)展基金，努力優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理，提高旅游服務(wù)水平。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)建設(shè)，以實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖超市”、“萬村放心店”工程和消費(fèi)維權(quán)進(jìn)農(nóng)村工作為契機(jī)，引導(dǎo)超市、連鎖店向農(nóng)村延伸。加快發(fā)展郵政通訊、保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)。

注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)財(cái)政金融平穩(wěn)運(yùn)行。積極培植財(cái)源，努力增加財(cái)政收入。進(jìn)一步完善稅收征管體制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、主要稅種和零散稅收的征管，嚴(yán)格依法治稅，堵塞稅收漏洞，創(chuàng)造公平稅負(fù)環(huán)境。加快財(cái)政改革步伐，努力構(gòu)建公共財(cái)政框架。全面推行部門預(yù)算，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算透明度，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，努力發(fā)揮財(cái)政資金使用績(jī)效。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，完善政府采購(gòu)制度。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，逐步構(gòu)建政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。積極探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)的有效形式，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)資源配置，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)，加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支持力度。完成農(nóng)村信用社管理體制改革。

五、加大投入，狠抓項(xiàng)目，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程

堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快縣城建設(shè)步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

認(rèn)真編制各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更新規(guī)劃理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，充分發(fā)揚(yáng)民主，科學(xué)謀劃未來，努力提高規(guī)劃的預(yù)見性、指導(dǎo)性和可操作性，使各項(xiàng)規(guī)劃成為堅(jiān)持以人為本、體現(xiàn)五個(gè)統(tǒng)籌、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)圖。在全面開展“十一五”規(guī)劃課題調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定我縣“十一五”總體規(guī)劃綱要，完成土地利用總體規(guī)劃修編和畬鄉(xiāng)風(fēng)情旅游名城建設(shè)規(guī)劃、灘坑庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等一批專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，著手編制城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃。

扎實(shí)抓好重點(diǎn)工程建設(shè)。牢固樹立“項(xiàng)目為本”理念，千方百計(jì)上項(xiàng)目，全力以赴抓投入。按照“項(xiàng)目推進(jìn)年”的工作要求，今年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目8個(gè)，新建項(xiàng)目7個(gè)，力爭(zhēng)完成投資3.42億元。交通方面：動(dòng)工興建云景高速公路、灘坑庫(kù)區(qū)慶景青三級(jí)公路，計(jì)劃完成投資6000萬元；全面完成縣內(nèi)省縣道砂改油工程，計(jì)劃完成投資3000萬元。電力方面：做好麗景220KV輸變電工程前期工作，爭(zhēng)取年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)；完成城南、外舍變電所35KV輸變電線路工程建設(shè)，基本完成城區(qū)電網(wǎng)改造，計(jì)劃完成投資2550萬元；加快三枝樹電站、張春電站和已審批水電項(xiàng)目的建設(shè)，計(jì)劃完成投資5000萬元。市政基礎(chǔ)設(shè)施方面：?jiǎn)?dòng)外舍防護(hù)工程、庫(kù)區(qū)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、檢察院技偵大樓、育才中學(xué)等工程建設(shè)，計(jì)劃完成投資1.07億元。完成第二水廠建設(shè)并投入使用，推進(jìn)城區(qū)供水管網(wǎng)改造，計(jì)劃完成投資1500萬元。通訊信息方面：繼續(xù)加大通訊信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善政府、企業(yè)電子信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建公共信息服務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)運(yùn)用各種行之有效的做法，完善政府投資項(xiàng)目管理工作機(jī)制，分類落實(shí)項(xiàng)目政策措施，扎實(shí)開展項(xiàng)目前期，促進(jìn)項(xiàng)目工作滾動(dòng)推進(jìn)，努力爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目、省五大百億工程項(xiàng)目、生態(tài)省建設(shè)項(xiàng)目的資金支持。

加快縣城建設(shè)步伐。重視規(guī)劃的龍頭作用，在縣城城市二輪總體規(guī)劃修編的基礎(chǔ)上，完成縣城近期建設(shè)規(guī)劃和城南、城北2平方公里和外舍新區(qū)3平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和報(bào)批工作。加大縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，逐步完善市政配套公共設(shè)施，完成鶴溪路景觀帶改造，做好城南道路網(wǎng)和污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作。加大城市道路改造建設(shè)力度，完成鶴溪中路拓寬、大眾南路和郵電西路改造及環(huán)城東路北段道路工程建設(shè)，著手啟動(dòng)環(huán)城南路路道改造及管線鋪設(shè)工作。加快進(jìn)度，完成垃圾中轉(zhuǎn)站和鶴溪河水環(huán)境整治一期工程。積極培育房地產(chǎn)市場(chǎng)，繼續(xù)做好城市土地經(jīng)營(yíng)文章，努力盤活土地資產(chǎn)。嚴(yán)格縣城現(xiàn)有規(guī)劃的實(shí)施管理，大力開展環(huán)境綜合整治和綠化、美化工作，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境，提升縣城城市品位。鞏固市級(jí)文明縣城創(chuàng)建成果，積極開展創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作先進(jìn)縣各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

加快農(nóng)村小康建設(shè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和小康縣創(chuàng)建的要求，加快完善以縣城為中心、中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)體系，增強(qiáng)要素吸納、社會(huì)服務(wù)和經(jīng)濟(jì)輻射功能，促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展。進(jìn)一步實(shí)施“十村示范、百村整治”、“康莊工程”、“萬里清水河道整治”、“千萬農(nóng)民飲用水”、“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”等工程，推進(jìn)農(nóng)村改水、改路、改廁和垃圾集中處理工作，逐步提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加快建設(shè)新農(nóng)村步伐。著力抓好農(nóng)田水利、土地整理、生態(tài)公益林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，形成預(yù)防與治理相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。

六、深化改革，擴(kuò)大開放，著力形成加快發(fā)展新機(jī)制

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，深化改革，加快制度和體制創(chuàng)新，努力革除影響發(fā)展的體制障礙和機(jī)制弊端，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，使我縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)更具活力、更加開放。

推進(jìn)和深化各項(xiàng)改革。加快國(guó)有、集體企業(yè)改革步伐，爭(zhēng)取完成國(guó)有、集體工業(yè)企業(yè)改制任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)人事制度改革，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，努力營(yíng)造尊重人才、吸引人才、培養(yǎng)人才的社會(huì)環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。繼續(xù)深化投融資體制改革，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，積極吸引外來投資。保障農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利，鼓勵(lì)農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，健全村賬鄉(xiāng)管和以財(cái)務(wù)公開為主要內(nèi)容的村務(wù)公開制度。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競(jìng)爭(zhēng)力。必須持之以恒地優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，努力營(yíng)造重商、愛商、親商、護(hù)商的良好氛圍。進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，深化行政審批制度改革，完善一站式服務(wù)，提高辦事效率，為各類經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造良好的發(fā)展平臺(tái)。推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)，努力打造“誠(chéng)信景寧”。加大糾風(fēng)治亂工作力度，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為。

強(qiáng)化招商引資工作。深入實(shí)施“山海協(xié)作工程”，努力發(fā)揮資源及民族政策優(yōu)勢(shì)，拓寬招商思路，轉(zhuǎn)變招商方式，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，積極爭(zhēng)取多方面、多渠道的扶持與合作。計(jì)劃引進(jìn)市外內(nèi)資項(xiàng)目15個(gè)，合同利用市外內(nèi)資1.3億元，實(shí)際利用0.9億元。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目責(zé)任制，做好招商引資項(xiàng)目的跟蹤、協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作，千方百計(jì)提高項(xiàng)目的到資率、開工率和投產(chǎn)率。

努力擴(kuò)大出口規(guī)模。積極應(yīng)對(duì)國(guó)家出口退稅政策的調(diào)整，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大本地產(chǎn)品出口規(guī)模。加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，進(jìn)一步壯大自營(yíng)出口權(quán)企業(yè)隊(duì)伍。發(fā)揮生產(chǎn)型出口企業(yè)的作用，積極發(fā)展“兩頭在外”的來料加工貿(mào)易。加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，積極應(yīng)對(duì)關(guān)貿(mào)壁壘。

七、以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展，積極構(gòu)建畬鄉(xiāng)和諧社會(huì)

堅(jiān)持和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，必須在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，高度重視科技教育、文化衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同繁榮。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。普及科學(xué)知識(shí)，提高全民科技素質(zhì)。堅(jiān)持開放型科技發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮省科技特派員作用，加強(qiáng)與高等院校、科研院所的長(zhǎng)期科技合作，推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，積極推廣運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，完成省“兩高”普九的評(píng)估驗(yàn)收，努力提高十五年基礎(chǔ)教育普及水平。優(yōu)化教育資源配置，加大中小學(xué)布局調(diào)整力度。進(jìn)一步解決寄宿制學(xué)校學(xué)生的“營(yíng)養(yǎng)餐”、住宿和交通安全等問題。大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育。積極支持民辦教育的發(fā)展，促進(jìn)辦學(xué)多元化。繼承和發(fā)揚(yáng)民族文化，繼續(xù)辦好“三月三”畬族傳統(tǒng)節(jié)日，努力把大型畬族歌舞劇《畬山風(fēng)》推向市場(chǎng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，大力開展群眾性文化和體育活動(dòng)。加強(qiáng)廣播電視工作，鞏固“入戶工程”成果。深化衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件能力。依法做好人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。認(rèn)真實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)縣建設(shè)的各項(xiàng)政策制度，深入開展生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)，實(shí)施“8?11”環(huán)境污染整治活動(dòng)，加大環(huán)境整治力度，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)普查。加強(qiáng)國(guó)防教育，做好雙擁工作，支持武警和民兵預(yù)備役建設(shè)。認(rèn)真做好工會(huì)、婦女、兒童、老齡、殘疾人、人防、檔案、僑務(wù)、氣象、關(guān)心下一代等工作。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，及時(shí)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的有關(guān)決議、決定，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。認(rèn)真聽取工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士的意見，充分發(fā)揮他們的橋梁紐帶作用。全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的民族宗教政策，積極配合做好《景寧畬族自治縣自治條例》的修訂工作，不斷加強(qiáng)和改善對(duì)民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)做好“四五”普法工作，不斷增強(qiáng)全民法律意識(shí)和法制觀念。認(rèn)真開展第七屆全縣村委會(huì)換屆選舉工作，加快推進(jìn)村民自治進(jìn)程。

認(rèn)真為民辦好實(shí)事。圍繞與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題，突出抓好以下八件實(shí)事：一是落實(shí)各項(xiàng)重農(nóng)扶農(nóng)政策，全面實(shí)行免征農(nóng)業(yè)稅，實(shí)現(xiàn)下山異地脫貧1500人。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，完成勞動(dòng)力培訓(xùn)12000人次以上。加快農(nóng)村改水，完成農(nóng)村飲水工程16處。二是擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)覆蓋面，完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?。繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)“三無”人員和農(nóng)村“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)覆蓋面。三是加大財(cái)政對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的投入，完成縣疾病預(yù)防控制中心、縣醫(yī)院傳染病房主體工程，完成縣醫(yī)院門急診大樓建設(shè)并投入使用。進(jìn)一步加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作力度，不斷擴(kuò)大參保覆蓋面。四是繼續(xù)加大教育投入，努力擴(kuò)大縣城學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，加快景中遷建項(xiàng)目建設(shè)，開展民族小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目前期工作。五是認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作。進(jìn)一步落實(shí)小額貸款擔(dān)保、貼息、稅費(fèi)減免等再就業(yè)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)困難群眾就業(yè)再就業(yè)問題，新增就業(yè)崗位500個(gè)。六是加大實(shí)施“鄉(xiāng)村康莊工程”力度，完成大地、梅歧通鄉(xiāng)公路改造，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)公路等級(jí)化、黑色化，完成35個(gè)行政村160公里通村公路路基、路面改造。七是努力改善和豐富群眾文化娛樂生活，繼續(xù)開展“百場(chǎng)電影”、“百場(chǎng)文藝演出”進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，全年計(jì)劃下鄉(xiāng)免費(fèi)送電影、文藝演出380場(chǎng)次。開通縣城數(shù)字電視信號(hào)。八是動(dòng)工興建經(jīng)濟(jì)適用房1萬平方米。

扎實(shí)推進(jìn)“平安景寧”建設(shè)。切實(shí)把“平安景寧”建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，進(jìn)一步健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門責(zé)任制。高度重視群眾來信來訪，暢通信訪渠道。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，積極預(yù)防和及時(shí)處理群體性事件，依法打擊各種犯罪行為，嚴(yán)密防范和打擊邪教組織的破壞活動(dòng)，努力創(chuàng)建“平安社區(qū)”和“無毒社區(qū)”，堅(jiān)決掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)各類自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、動(dòng)植物疫病及生態(tài)、人口、信息安全體系建設(shè)，健全和落實(shí)緊急情況應(yīng)急處置工作預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治，加大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。繼續(xù)實(shí)施食品藥品放心工程，切實(shí)保障人民群眾身體健康。

八、加強(qiáng)管理，改善服務(wù)，努力提高政府的行政能力

新的形勢(shì)和艱巨的任務(wù)對(duì)政府工作提出了更高的要求。我們必須認(rèn)真貫徹十六屆四中全會(huì)精神，圍繞“高效、務(wù)實(shí)、廉潔、有為”的要求，切實(shí)加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)，努力使我們的政府成為人民滿意的政府。

全面推進(jìn)依法行政。繼續(xù)深入貫徹實(shí)施《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)、管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，提高政府依法行政能力。繼續(xù)對(duì)公務(wù)員開展行政許可法等法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)工作，提高公務(wù)人員依法辦事能力。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償。嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和行風(fēng)評(píng)議考核制度，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，深化行政管理體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)政企分開、政事分開、政資分開。在履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，把財(cái)力物力等公共資源更多地向社會(huì)管理和公共服務(wù)傾斜，把精力更多地放在促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)上。加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)。深入推進(jìn)政務(wù)公開，完善重大問題集體決策制度、社會(huì)公示和社會(huì)聽證制度、決策責(zé)任制度，努力拓展人民群眾參與社會(huì)管理和公共事務(wù)的有效途徑，推進(jìn)政府決策的民主化和科學(xué)化，不斷提高政府工作的透明度和政府公信力。

切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，牢固樹立正確的政績(jī)觀，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，一切從實(shí)際出發(fā)，講實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層的各項(xiàng)制度，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議、壓縮文件、減少應(yīng)酬，多深入群眾、深入基層，開展調(diào)查研究，努力為基層、為群眾解決實(shí)際困難。堅(jiān)決防止和克服官僚主義、形式主義，反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸，決不搞脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”、“形象工程”。繼續(xù)深化效能建設(shè)，大力整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，努力提高部門工作效率和服務(wù)質(zhì)量。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督，提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。

大力加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立健全有效的防范制約機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和民主監(jiān)督制度，使廉政建設(shè)走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉辦事，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位的管理和監(jiān)督，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。進(jìn)一步完善縣招投標(biāo)中心、會(huì)計(jì)核算中心、廉政投訴中心運(yùn)行機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)肅查處濫用權(quán)力、干部賭博、權(quán)力入股等各種腐敗行為，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題，真正樹立起干凈干事的良好形象。

新的一年孕育著新的希望，新的一年期待著新的跨越。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，自覺踐行“三個(gè)代表”重要思想，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣干部群眾，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，奮力拼搏，為全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗！