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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請參加大會的政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去四年工作簡要回顧

*至*年是六屆政府任期的四年。四年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，開拓進取，扎實工作，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展保持良好態(tài)勢。

國民經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由9.9億元增加到15.6億元，年均增長10.2%；財政總收入由1.5億元增加到2.37億元，同口徑比年均增長21.4%，其中地方財政收入由7470萬元增加到1.32億元，同口徑比年均增長25.2%；全社會消費品零售總額由4億元增加到7.14億元，年均增長12.8％；居民消費價格指數(shù)平穩(wěn)，市場繁榮穩(wěn)定。

經(jīng)濟基礎(chǔ)逐步夯實。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。茶、竹、菌等三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平得到提升，果、菜、藥、花、苗和養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模有所擴大。培育省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家，成立農(nóng)民專業(yè)合作社29家。統(tǒng)一了惠明茶品牌，“金獎惠明茶”、“景寧香菇”分別榮獲“浙江省十大名茶”和“浙江十大名菇”稱號，我縣制訂的《浙江省無公害厚樸標準》填補了國內(nèi)同類標準的空白。完成山林延包，“興林富民”工程有序開展。來料加工業(yè)成為農(nóng)民增收新亮點，*年實現(xiàn)加工費1700萬元，月均從業(yè)隊伍達到5000人。工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具雛形。外舍王金洋工業(yè)小區(qū)啟動建設(shè)，澄照佃源區(qū)塊前期工作有序推進。小水電產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，新建電站35座，新增裝機容量9.8萬千瓦，被國家水利部命名為“中國農(nóng)村水電之鄉(xiāng)”。新增泵閥企業(yè)19家，全縣22家泵閥企業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值3.5億元。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。成功舉辦“中國畬鄉(xiāng)風情節(jié)”和“畬族三月三”活動，大漈景區(qū)被評為省級風景名勝區(qū)，“中國畬鄉(xiāng)”被評為全市“十大名片”之一，*年全縣共接待游客50萬人次，實現(xiàn)旅游收入2億元。金融保險、商貿(mào)物流、信息中介、社區(qū)服務(wù)業(yè)等均得到較快發(fā)展。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，縣內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2002年的28：39：33調(diào)整到*年的20∶35∶45。

基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。從基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、功能性、帶動性強的項目入手，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計完成全社會固定資產(chǎn)投資24.6億元。特別是*年，立足于“打基礎(chǔ)”的工作定位，進一步加大土地、資金等要素的供給保障力度，完成全社會固定資產(chǎn)投資8.35億元，強力啟動實施了外舍防護工程、景青公路、220千伏輸變電工程、江濱小區(qū)等四大超億元項目和畬鄉(xiāng)大酒店、人民南路拓寬改造、民族小學新建、城北中學擴建、污水處理廠等五個超千萬元項目，完成景中遷建、檢察院技偵大樓、疾控中心綜合樓、二水廠、醫(yī)院門急診樓、法院審判綜合樓等一批重點項目。城市綠化美化步伐進一步加快，完成人民公園、石印山公園建設(shè)，積極實施鶴溪河環(huán)境整治和鶴溪景觀帶延伸工程，大力推進城市道路和供排水管網(wǎng)改造。扎實推進信息化建設(shè)，初步建成政府電子政務(wù)平臺，不斷完善通訊設(shè)施，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶。

新農(nóng)村建設(shè)開始起步。加大項目資金整合力度，四年累計投入各類支農(nóng)資金2.5億元，爭取上級欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶資金1595萬元。狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成景泰二級公路建設(shè)和縣內(nèi)干線公路路面硬化，累計完成鄉(xiāng)村康莊工程路基路面改造680公里，解決了4.1萬農(nóng)民的飲水安全問題，實現(xiàn)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個行政村的有線電視聯(lián)網(wǎng)。積極推進土地整理項目，開發(fā)整理土地1.3萬畝，建成標準農(nóng)田5400畝。深入實施農(nóng)村示范整治工程，全縣建成小康村184個、省級示范村3個、市級示范村5個、一般整治村84個，并順利通過了小康縣驗收。大力開展農(nóng)村面源污染治理，全縣建成垃圾池600多個，農(nóng)村垃圾集中收集率達到51.2%，建成沼氣池130座。積極推進5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個村的生態(tài)示范點建設(shè)，全縣環(huán)境質(zhì)量綜合評價名列全國第五，大均村獲得“浙江省魅力新農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美獎”，大漈村被評為“麗水文化名村”。大力實施下山脫貧和地質(zhì)災(zāi)害避險工程，累計下山移民7780人，避險安置1053人。深入實施勞動力就業(yè)工程，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3.8萬人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1.0萬人，組織勞務(wù)輸出3.7萬人。

移民工作全面推進。堅持把灘坑水電站移民和復(fù)建工作作為頭等大事，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，加強溝通協(xié)調(diào)，較好地完成了第一動遷年和第二水平年近1.3萬移民的動遷安置任務(wù)，基本落實第三水平年5500位移民的動遷指標，有序推進鶴溪、澄照等縣內(nèi)安置點建設(shè)，基本完成九龍集鎮(zhèn)復(fù)建工作，順利開展渤海集鎮(zhèn)復(fù)建，完成庫周通村公路和水運碼頭建設(shè)的前期工作。積極推進移民后期幫扶工作。深入開展“展移民新風、樹景寧形象”主題教育活動，較好地維護了庫區(qū)和安置地的穩(wěn)定。

改革步伐明顯加快。自2005年以來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，著力整頓市場經(jīng)濟秩序，規(guī)范國有資源公開出讓行為，相繼開展了“治砂、治水、治礦”和“潔城”等行動，掛牌出讓采砂場8個，整頓福利企業(yè)12家，依法對礦山企業(yè)進行集中治理，累計查處縣城違法用地4.8萬平方米、違章建筑3.6萬平方米。完成了包山鐵礦、縣民族經(jīng)濟開發(fā)區(qū)下屬的經(jīng)濟發(fā)展公司等國有企業(yè)的改制任務(wù)，積極推進林業(yè)總場改革。妥善解決遺留多年的上標電站權(quán)屬比例確認問題，我縣權(quán)屬占比由0.38%提高到36.22%。逐步擴大城發(fā)公司、交通投資公司、國資公司、土地收儲中心等國有公司規(guī)模，完成國有資產(chǎn)清查登記，規(guī)范國有資本運營方式，促進國有資產(chǎn)保值增值。深化行政管理和投資體制改革，減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，逐步規(guī)范行政許可和政府投資行為。加強公共財政體系建設(shè)，整合財政專項資金，推行部門綜合預(yù)算，實現(xiàn)鄉(xiāng)財縣管，取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)民負擔進一步減輕。啟動了以“三改革、一建立、一化解”為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革相關(guān)工作。

社會事業(yè)發(fā)展逐步加快。積極推進科技進步，制定和完善科技政策，啟動實施“科技富民強縣”計劃，3項科學技術(shù)獲得市進步獎、星火獎。著力實施縣城教育資源優(yōu)化整合工程和農(nóng)村教育“四項工程”，四年累計投入1.5億元資金用于教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力緩解城區(qū)就學難問題，全縣高中、初中、小學城區(qū)就學率分別達到100%、68%、59%；免收義務(wù)教育階段學雜費，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通學生“周末接送班車”；通過省“兩高普九”評估驗收，景寧中學升格為省一級重點普通高中，職業(yè)高中辦學條件得到根本性改善；建成省級教育強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）8個、市級教育強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）10個。文化事業(yè)進一步發(fā)展，群眾文化生活日漸豐富，公益文化下鄉(xiāng)活動廣泛開展，民族體育競技水平明顯提高，并在全省第三屆少數(shù)民族運動會上取得三金五銀六銅、團體總分第三名的優(yōu)異成績，畬族民歌和畬族祭祀儀式被省政府列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。公共衛(wèi)生體系不斷完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危舊房得到進一步改造，農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到84.3%，參合農(nóng)民健康體檢率達到74.6%。啟動實施計劃生育家庭獎勵扶助制度，計劃生育工作進一步加強。完成市級衛(wèi)生縣城、文明縣城創(chuàng)建，被評為省級文明城市創(chuàng)建工作先進縣。加強民族宗教政策法規(guī)宣傳，加大對民族村的幫扶力度。深入開展“平安景寧”、“法治畬鄉(xiāng)”建設(shè)，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，扎實推進食品藥品放心工程，成立放心店商品配送中心，全縣累計建成放心店120家。認真處理人民來信來訪，努力化解各類矛盾，社會治安綜合治理工作成效明顯，社會保持穩(wěn)定。人民武裝、人防、宗教、外事、僑臺、統(tǒng)計、檔案、史志、氣象及老齡、青少年、婦女、兒童、殘疾人等各項工作都取得了新的成績。

人民生活水平有了新的提高。全縣農(nóng)民人均純收入由2650元提高到3632元，年均增長6.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由8640元提高到11798元，年均增長7.0%，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額由5億元提高到8.5億元。加快多層次供房體系建設(shè)，開始實施城鎮(zhèn)居民廉租房制度，推進經(jīng)濟適用房、移民安置房建設(shè)，開發(fā)建成商品房14萬平方米。加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，四年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2443個，幫助1434名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險覆蓋面不斷擴大，社會保障體系逐步健全，建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，開展了政策性農(nóng)村住房保險。面向城鄉(xiāng)困難群體的社會救助工作邁出堅實步伐，成立慈善總會，低保對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)率達到86.4%。

民主法制工作不斷加強。認真貫徹《民族區(qū)域自治法》，積極配合縣人大常委會開展自治條例的修改工作，高度重視民族政策和縣情的研究，努力爭取省委、省政府政策和資金的扶持。認真執(zhí)行縣人大及其常委會決議，廣泛聽取縣政協(xié)意見，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受社會各界廣泛監(jiān)督。加強村級自治組織建設(shè)，積極開展“四五”、“五五”普法教育。加強全民國防教育，認真落實優(yōu)撫安置政策。更加重視政府法制工作，全面推進依法行政。切實加大審計、監(jiān)察工作力度，扎實推進效能建設(shè)和廉政建設(shè)。

各位代表，過去的四年是不平凡的四年。面對“非典”、禽流感等疫情和“泰利”、“桑美”臺風等各種嚴重自然災(zāi)害帶來的沖擊和考驗，面對國家宏觀調(diào)控力度持續(xù)加大、要素制約日益嚴重、社會矛盾繼續(xù)增多等多重壓力，全縣人民大力弘揚畬鄉(xiāng)精神，堅持與時俱進，奮力開拓創(chuàng)新，合力攻堅克難，保持了全縣經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展與社會的和諧穩(wěn)定。在此，我謹代表縣人民政府，向為景寧經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻的全縣人民和駐景部隊官兵，向所有關(guān)心、支持和參與景寧建設(shè)的社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

總結(jié)過去的四年，我們認為，要辦好景寧的事情，實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，作為政府，必須始終堅持從欠發(fā)達這個最大的實際出發(fā)，用心謀事、盡心干事，咬住發(fā)展不放松，扭住經(jīng)濟建設(shè)不動搖；必須始終堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，認真處理打好基礎(chǔ)與長遠發(fā)展、自我發(fā)展與借力發(fā)展、加快發(fā)展與環(huán)境保護、城市建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展等一系列重大關(guān)系；必須始終堅持以人為本，把解決民生問題放在首位，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益；必須始終堅持以改革創(chuàng)新促發(fā)展，通過改革激發(fā)發(fā)展的內(nèi)在活力，通過創(chuàng)新拓展發(fā)展的途徑和空間；必須始終堅持工作主題化、主題載體化、載體具體化，突出重點，明確抓手，強化措施，務(wù)求實效。

在回顧總結(jié)過去四年成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在的不少矛盾和問題。主要有：全縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平與周邊縣市的差距還在拉大，特別是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，總量較小，產(chǎn)業(yè)層次不高的問題十分突出；農(nóng)業(yè)抗風險能力弱，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民增收難度大，部分低收入群眾的生活還比較困難；城市化發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)、人口等要素布局分散；畬鄉(xiāng)特色優(yōu)勢未充分發(fā)揮，民族文化內(nèi)涵有待深入挖掘；社會事業(yè)發(fā)展相對緩慢，安全生產(chǎn)工作仍面臨嚴峻形勢，協(xié)調(diào)處理社會利益關(guān)系的難度持續(xù)加大；體制機制落后，結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾仍然突出；加快政府職能轉(zhuǎn)變、加強依法行政、提高行政效能的任務(wù)還很艱巨。對此，我們將采取切實有效措施，努力加以解決。

二、今后五年的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標和主要任務(wù)

今后五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施縣委提出的“一三四八”發(fā)展戰(zhàn)略，按照縣七次黨代會提出的建設(shè)繁榮和諧新畬鄉(xiāng)的要求，以項目建設(shè)為抓手，著力完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，以產(chǎn)業(yè)振興為主線，不斷增強區(qū)域經(jīng)濟實力，以體制機制創(chuàng)新為動力，加快推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，以全面建設(shè)小康社會為目標，努力提高人民生活水平，為打造中國畬鄉(xiāng)，建設(shè)和諧景寧，在經(jīng)濟社會發(fā)展上走在全國民族自治縣前列打下堅實基礎(chǔ)。

今后五年，要努力實現(xiàn)以下九方面目標：

綜合實力明顯增強。到2011年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到30億元，年均遞增13%左右;地方財政收入年均增長15%左右；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成50億元以上。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局明顯優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為12∶45∶43。

人民生活明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長7％左右，社會保障和社會救助體系不斷健全，社會就業(yè)比較充分，群眾的居住條件和生活環(huán)境進一步改善。

集聚發(fā)展能力不斷提升。外舍新區(qū)建設(shè)加快推進，“一城兩區(qū)”框架初步形成；“內(nèi)聚外遷”步伐明顯加快，城市化率達到40%；“神奇畬鄉(xiāng)、秀美山水、休閑勝地”的城市風格初步顯現(xiàn)，輻射作用不斷增強。

新農(nóng)村建設(shè)初顯成效。農(nóng)村面貌明顯改變，農(nóng)民素質(zhì)明顯提高，農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提升，全縣建成一批公共設(shè)施比較完善、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長、村容村貌更加整潔、社會管理民主規(guī)范的新農(nóng)村。

特色工業(yè)加快發(fā)展。工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，工業(yè)發(fā)展瓶頸制約得到有效緩解，泵閥制造、礦產(chǎn)采掘、電力、醫(yī)藥、綠色農(nóng)林產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階，累計工業(yè)投入突破10億元，年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值40億元。

旅游潛力逐步釋放。景區(qū)景點建設(shè)有序推進，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，接待能力明顯提高，民族風情游、湖光山水游、生態(tài)休閑游特色鮮明。爭創(chuàng)3A級景區(qū)3個，年接待游客達到100萬人次。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。生態(tài)縣建設(shè)扎實推進，生態(tài)功能更加健全，單位生產(chǎn)總值綜合能耗和主要污染物排放總量不斷削減，公眾生態(tài)環(huán)保意識明顯提高，生態(tài)環(huán)境指標繼續(xù)保持全國前列。

畬鄉(xiāng)文化特色更加鮮明。畬鄉(xiāng)文化特色優(yōu)勢充分發(fā)揮，畬族文化內(nèi)涵深入挖掘，民族文化與特色產(chǎn)業(yè)積極融合，畬鄉(xiāng)文化的影響力和美譽度逐步擴大?？萍?、教育、衛(wèi)生、體育、廣電等社會事業(yè)不斷進步。

和諧社會建設(shè)有序推進。民主法制不斷健全，體制機制逐步完善，民族自治優(yōu)勢有效發(fā)揮?；鶎用裰鬟M一步擴大，“平安景寧”、“法治畬鄉(xiāng)”建設(shè)水平明顯提高，社會安定有序，畬漢等各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。

圍繞上述目標，我們將重點做好以下六方面工作。

（一）著力建設(shè)社會主義新農(nóng)村

以增加農(nóng)民收入為核心，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標，著力改善農(nóng)村和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，不斷加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面建設(shè)具有畬鄉(xiāng)特色的社會主義新農(nóng)村。

努力增加農(nóng)民收入。今后政府將把增加農(nóng)民非農(nóng)收入作為增加農(nóng)民收入新的增長點，切實落實就業(yè)扶持政策，通過培植塊狀經(jīng)濟和發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，積極拓寬就業(yè)渠道，增加農(nóng)民就業(yè)機會。到2011年，力爭農(nóng)民人均純收入超過5000元。加強以農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)、供銷合作社為依托、農(nóng)村信用合作社為支撐的“三位一體”服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)步推進森林資源流轉(zhuǎn)和林權(quán)抵押貸款工作，不斷拓寬農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域和農(nóng)民融資渠道。積極培育扶持庫區(qū)旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等新興產(chǎn)業(yè)，重視解決庫周群眾的生產(chǎn)生活問題。大力發(fā)展來料加工，培育來料加工專業(yè)村10個以上，月均從業(yè)人數(shù)達到1.5萬人。加大農(nóng)村特困群體的幫扶力度，采取切實有效措施，努力解決年人均收入在1500元以下貧困人口的脫貧問題。

加快人口“內(nèi)聚外遷”步伐。按照“減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民”的思路，積極促進人口、資源等要素集聚。全面完成灘坑移民任務(wù)，認真落實移民后期扶持政策，建成庫區(qū)新集鎮(zhèn)、移民安置小區(qū)，完善庫周和安置點基礎(chǔ)設(shè)施。加強集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，以重大工程建設(shè)、下山脫貧、地質(zhì)災(zāi)害避險、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整等為抓手，撤并小型村、縮減自然村、遷移高山村，積極引導(dǎo)農(nóng)民向適宜居住和發(fā)展的地方轉(zhuǎn)移。繼續(xù)關(guān)心支持在外務(wù)工經(jīng)商的景寧人和安置在寧波、紹興、金華等發(fā)達地區(qū)的景寧移民安心創(chuàng)業(yè)，特別要重視和支持在北京等大中城市的景寧人超市進行聯(lián)合經(jīng)營，發(fā)展壯大，從而帶動更多的景寧人實現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移。力爭五年組織農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移1.5萬人，組織勞務(wù)輸出4萬人。

加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。深入實施“十村示范、百村整治”、“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。通過五年的努力，全縣累計建成示范村20個，行政村整治率達到60%，等級公路通村率達到95%以上，路面硬化率達到85%以上，100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70%以上行政村實現(xiàn)有線電視聯(lián)網(wǎng)。繼續(xù)加大土地整理、標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村宅基地整治復(fù)墾力度，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。大力開展以面源污染治理為重點的農(nóng)村環(huán)境整治工作，積極推進生物氣化爐和垃圾焚燒爐建設(shè)，建立健全農(nóng)村垃圾集中收集和處理的長效機制，農(nóng)村垃圾集中收集處理率達到90%。大力推廣使用清潔能源，農(nóng)村沼氣用戶達到6000戶?；窘鉀Q全縣農(nóng)民的飲水安全問題，居民飲用水達標率達到80%。

加強農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)和農(nóng)村民主管理。加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，注重培訓(xùn)效果，逐步探索建立市場導(dǎo)向、政府埋單、考級發(fā)證的農(nóng)民培訓(xùn)機制，努力提高農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營技能、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和科學文化素質(zhì)，計劃培訓(xùn)農(nóng)民5萬人次，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。加強“農(nóng)民信箱”、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)村遠程教育等農(nóng)村公共信息平臺建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化程度。全面實施農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新民主管理方式，完善產(chǎn)權(quán)制度，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，逐步化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，健全公共服務(wù)體系，提高農(nóng)村文明程度。

（二）強力推動產(chǎn)業(yè)振興

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，我們將立足空間環(huán)境、資源條件和地域文化特點，按照“提升一產(chǎn)、擴大二產(chǎn)、培育三產(chǎn)”的要求，大力培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。把高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向，加快形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度。不斷優(yōu)化食用菌品種結(jié)構(gòu)，壯大提升茶、竹產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高山蔬菜、花卉苗木、中藥材、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。建立健全農(nóng)業(yè)標準化體系，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。不斷擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)規(guī)模，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，切實提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加大農(nóng)產(chǎn)品推介和營銷力度，促進產(chǎn)品向商品轉(zhuǎn)變。到2011年，全縣茶園面積力爭達到5萬畝，食用菌生產(chǎn)規(guī)模保持在3500萬袋左右，改造高效筍竹兩用林基地5萬畝，蔬菜種植面積達到10萬畝，果樹種植面積達到5萬畝，建成以厚樸、杜仲為重點的木本藥材基地6.5萬畝。

積極發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。工業(yè)化是全面實現(xiàn)小康社會不可逾越的階段，要進一步強化對工業(yè)經(jīng)濟重要性的認識，在落實規(guī)劃中不斷突破發(fā)展的局限性。完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)職能，做好開發(fā)區(qū)擴容規(guī)劃的修編工作，加快外舍王金洋、澄照佃源等特色工業(yè)區(qū)塊建設(shè)，重視推進景泰公路、慶景青公路沿線工業(yè)功能區(qū)塊的規(guī)劃和建設(shè)，努力構(gòu)建“一區(qū)二線多塊”的工業(yè)發(fā)展空間布局，到2011年，工業(yè)園區(qū)面積達到1.5平方公里。積極培育具有一定規(guī)模和優(yōu)勢的特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力推進以外舍王金洋為中心的泵閥制造基地建設(shè)，實現(xiàn)年產(chǎn)2萬噸精鑄閥門目標；通過市場化運作，規(guī)范發(fā)展礦產(chǎn)采掘業(yè)；繼續(xù)提升“中國農(nóng)村水電之鄉(xiāng)”發(fā)展水平，新建電站19座，總裝機容量達到44.3萬千瓦。通過政策引導(dǎo)、信貸扶持等措施，積極推進醫(yī)藥、綠色食品、電子產(chǎn)品、紡織服裝、竹木加工業(yè)加快發(fā)展。積極建設(shè)標準廠房，創(chuàng)新招商引資方式，引進和培育一批用地少、經(jīng)濟貢獻度高、社會效益好的新興產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)企業(yè)推進技術(shù)改造和創(chuàng)新，實施標準化生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次。

大力發(fā)展特色旅游。充分發(fā)揮我縣民族風情和生態(tài)資源優(yōu)勢，以建設(shè)畬族風情旅游區(qū)、生態(tài)休閑旅游區(qū)、庫區(qū)休閑度假區(qū)為重點，做好灘坑庫區(qū)景區(qū)建設(shè)前期工作，加快大漈省級風景名勝區(qū)和大均“畬鄉(xiāng)之窗”景區(qū)建設(shè)，積極推進九龍灣地質(zhì)公園、爐西峽、九重漈等景區(qū)景點開發(fā)。因地制宜發(fā)展特色“農(nóng)家樂”，不斷完善現(xiàn)有旅游景區(qū)功能，提高旅游接待能力。加強區(qū)域協(xié)作，促進資源互補，形成有一定影響力的旅游精品線路，加大旅游促銷力度，逐步提高畬鄉(xiāng)景寧的知名度。辦好“中國畬鄉(xiāng)風情節(jié)”和“畬族三月三”等節(jié)慶活動，促進特色旅游與畬族文化的融合。加快旅游業(yè)投融資體制改革，建立完善旅游發(fā)展公司，進一步增強旅游業(yè)發(fā)展活力。充分利用國家對民族地區(qū)的優(yōu)惠政策，不斷發(fā)展壯大民貿(mào)企業(yè)。加強內(nèi)外貿(mào)易流通體系建設(shè)，加快建設(shè)連鎖超市。積極培育順應(yīng)市場發(fā)展趨勢的信息產(chǎn)業(yè)、金融保險、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。

（三）全力推進項目建設(shè)

強化“發(fā)展是硬道理，項目是硬任務(wù)，投入是硬指標”的觀念，把投資作為現(xiàn)階段拉動我縣經(jīng)濟增長的最主要抓手，下大力氣實施好“五個一批”工程。

實施一批城市建設(shè)工程。以建設(shè)景區(qū)的理念指導(dǎo)城市建設(shè)，科學規(guī)劃，進一步拉開城市框架，完善城市功能，彰顯城市特色。完成人民路、鶴溪路南北延伸工程，貫通團結(jié)路和環(huán)城東路，建成連接外舍新區(qū)與現(xiàn)建成區(qū)間的道路，基本形成“一脊一環(huán)三翼”主干路為骨架的城市路網(wǎng)。抓好鶴溪河沿岸休閑景觀帶改造，提升以“一軸兩岸”為中心的畬鄉(xiāng)特色城市品味。建成外舍防護工程，明確功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，著力開發(fā)新區(qū)。推進城南、城北、城東區(qū)塊開發(fā)，加快舊城改造步伐。加強城市房地產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局規(guī)劃，完成江濱小區(qū)建設(shè)，新開發(fā)房地產(chǎn)13.5萬平方米。

實施一批交通網(wǎng)絡(luò)工程。按照“建設(shè)主通道、改建農(nóng)村路、復(fù)建水運網(wǎng)、配套站場點”的思路，努力構(gòu)建“兩縱一橫一環(huán)四通道”的公路交通主框架。做好景寧至溫州段高速公路前期并力爭開工，扎實推進慶景公路改造前期工作。完成云景高速公路、景青公路、大順至大港頭公路建設(shè)，積極推進52省道、56省道、交見圩至龍泉等公路建設(shè)，使出縣交通更加通暢便捷。新建家地至官塘、大漈至高演至楓嶺口、英川至葉橋、庫北等公路。完成灘坑庫周通村公路建設(shè)，縣城至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地公路等級不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村之間的公路形成大小環(huán)線。建成縣城客運中心和庫區(qū)水運碼頭，抓好停車站場建設(shè)，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護，增設(shè)安全設(shè)施，合理布置城鄉(xiāng)公交線路，使群眾出行更加方便有序。

實施一批能源保障工程。不斷優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，逐步形成以220千伏為主網(wǎng)架、110千伏為骨干、35千伏為支架的輸配電網(wǎng)絡(luò)。完成景寧至麗水220千伏輸變電工程建設(shè)，建成沙灣、外舍、東坑等3座110千伏變電所，推進35千伏電網(wǎng)及變電所改造。加快大均電站項目開發(fā)步伐，力爭前期工作取得實質(zhì)性突破。

實施一批社會發(fā)展工程。建成畬族文化中心，建設(shè)游泳館等一批體育設(shè)施，完成民族小學新建、民族中學遷建和城北中學擴建。完善縣人民醫(yī)院和集鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施，加快鄉(xiāng)村醫(yī)療網(wǎng)點建設(shè)。逐步健全以普通住房、經(jīng)濟適用房、安置房、廉租房、農(nóng)民公寓為主的住房供應(yīng)體系，優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，滿足不同層次的住房需求。不斷加強老年人和青少年活動設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，加快協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)實施寬帶網(wǎng)接入和擴容工程，全面推進政府、企業(yè)、社區(qū)和家庭信息化。

實施一批生態(tài)環(huán)保建設(shè)工程。不斷加大綠地系統(tǒng)建設(shè)，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達到36%，改擴建供排水管網(wǎng)60公里，城區(qū)供排水條件明顯改善。完成縣城飲用水源地功能劃分、污染治理、保護區(qū)創(chuàng)建和鶴溪河整治，建成污水處理廠、垃圾填埋場、空氣和水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)。城市生活污水處理率達到60%以上，城市生活垃圾無害化處理實現(xiàn)100%。

（四）大力發(fā)展畬鄉(xiāng)文化

進一步加大對文化、教育、衛(wèi)生、科技等各項社會事業(yè)的投入，大力推進畬鄉(xiāng)文化建設(shè)，增強發(fā)展軟實力。

突出發(fā)展文化事業(yè)。加大畬鄉(xiāng)歷史文化研究力度，加強畬族文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作，積極發(fā)展畬族文化演藝事業(yè)，支持畬族民間藝術(shù)團逐步發(fā)展壯大，加快建設(shè)特色民族文化村、畬族民居建筑群及畬族風情一條街，努力把景寧建成全國畬族文化發(fā)展研究的中心。加強廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繁榮城鄉(xiāng)文化，進一步豐富群眾業(yè)余文化生活。積極發(fā)展畬族體育，廣泛開展群眾性體育活動。

大力發(fā)展教育事業(yè)。優(yōu)化教育布局，完成教育資源整合，擴大城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源。加強學前教育，依托現(xiàn)有學校資源辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，鼓勵社會投資新建3所以上城區(qū)幼兒園。以提高勞動者素質(zhì)和就業(yè)能力為目的，加快發(fā)展職業(yè)教育和各類成人教育。切實加大教師培訓(xùn)力度，著力提升教師素質(zhì)。加強學校管理，努力建設(shè)和諧校園。全面普及十五年基礎(chǔ)教育，爭創(chuàng)省級教育強縣。

加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。穩(wěn)步實施衛(wèi)生“六大工程”，深化醫(yī)療體制改革，理順衛(wèi)生管理體制，完善縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化農(nóng)村、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)，讓群眾看得上病、看得起病、看得好病。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)警機制。加強人口和計劃生育工作，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，促進人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

積極發(fā)展科技事業(yè)。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，增強科技合作，強化科技服務(wù)平臺建設(shè)。堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，加快科技成果的推廣和應(yīng)用，認真實施“科技富民強縣”計劃，努力提高科技對經(jīng)濟的貢獻率。創(chuàng)新人才工作機制，加強人才培養(yǎng)和開發(fā)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才隊伍整體素質(zhì)。

（五）合力促進社會和諧

堅持把人民群眾的利益放在首位，以人為本，關(guān)注民生，努力做好、做細、做實關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的各項工作，千方百計提高群眾的幸福指數(shù)和安全感，加快建設(shè)和諧新畬鄉(xiāng)。

完善社會保障體系。更加重視解決困難群眾的生活保障問題,完善基本社會保險制度，進一步推進以城鄉(xiāng)最低生活保障為核心的社會救助機制建設(shè)。啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障工作，推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，加大農(nóng)村住房保險力度，鞏固和完善農(nóng)村合作醫(yī)療和被征地農(nóng)民基本生活保障制度，探索農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，逐步建立農(nóng)民工醫(yī)療保障制度。進一步發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，拓寬社會救助范圍，建立農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)長效機制。實行積極的就業(yè)政策，堅持把充分就業(yè)作為政府工作的重要目標，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，不斷擴大零就業(yè)家庭、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)和再就業(yè)。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4000個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

大力推進生態(tài)縣建設(shè)。積極建設(shè)綠色生態(tài)屏障，加強全縣73萬畝生態(tài)公益林的建設(shè)和管理，進一步完善生態(tài)補償機制。大力實施自然保護區(qū)建設(shè)工程，加強獨特生態(tài)系統(tǒng)和珍稀野生動植物的保護，加大望東洋高山濕地省級自然保護區(qū)的建設(shè)力度。切實加強灘坑庫周森林植被保護工作，探索建立淹沒線以上林地流轉(zhuǎn)機制。加快村莊和道路綠化步伐，抓好9個省、市級綠化示范村建設(shè)，建成500公里綠色長廊。在縣城、森林公園、自然保護區(qū)及重點風景名勝區(qū)周邊建設(shè)闊葉林1.5萬畝，全縣森林覆蓋率保持在79%以上。積極開展小城鎮(zhèn)環(huán)境保護建設(shè)，力爭50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成省市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。合理劃分優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四大主體功能區(qū)，完善有關(guān)政策，深入開展“811”環(huán)境整治行動。積極做好節(jié)能減排降耗工作，繼續(xù)保持我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的全國領(lǐng)先地位。

全力維護社會穩(wěn)定。建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制，提高政府應(yīng)對公共危機的能力。加強對臺風、洪澇、干旱、火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、疫病的預(yù)測預(yù)警，加快構(gòu)建自然災(zāi)害綜合防御和動植物疫病防控體系。加強社會管理，切實增強基層自治組織在解決群眾訴求、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、提供服務(wù)等方面的作用。認真落實信訪工作責任制，依法規(guī)范信訪秩序，努力把各類矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)。加強安全生產(chǎn)責任的落實，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，強化安全監(jiān)管，著力促進安全生產(chǎn)狀況的進一步好轉(zhuǎn)。增進民族團結(jié)，用好民族政策，加快民族事業(yè)發(fā)展。積極開展社會主義榮辱觀教育，進一步加強公民特別是未成年人思想道德建設(shè)。深化“平安景寧”、“法治畬鄉(xiāng)”創(chuàng)建工作，扎實推進“五五”普法教育，完善社會治安防控體系，嚴密防范邪教組織的滲透和破壞活動，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，為人民群眾創(chuàng)造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境。高度重視青少年、老年人、婦女、殘疾人、史志、檔案、僑臺、氣象、統(tǒng)計等工作。

（六）努力加強政府自身建設(shè)

以提高政府行政效能為目標，積極推進政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，努力建設(shè)親民、有為、務(wù)實、廉潔政府。

努力建設(shè)親民政府。按照“作風建設(shè)年”活動的要求，多做一些深入實際的調(diào)查研究，多解決一些影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局的突出問題，多辦一些為人民群眾排憂解難的實事。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，推行行政問責制和首問責任制。認真落實《依法行政實施綱要》，全面貫徹實施《公務(wù)員法》。健全民主決策制度，推行電子政務(wù)，深化政務(wù)公開，把依法、民主、科學行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。堅持重大事項報告制度，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，及時辦理人大、政協(xié)提出的議案和建議案，廣泛接受社會監(jiān)督，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。

努力建設(shè)有為政府。進一步明晰政府職能，著力解決政府“缺位”、“越位”問題。更多地運用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場準入等手段，改善政府對經(jīng)濟的管理。政府可用的財力、物力和政策等公共資源要更多地向社會管理和公共服務(wù)傾斜，政府管理創(chuàng)新的重點要更多地放在構(gòu)建和諧社會、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、解決民生問題上。全面完成企事業(yè)單位改革，創(chuàng)新國有資產(chǎn)經(jīng)營機制，積極推進統(tǒng)一交易平臺建設(shè)，促進市場競爭和要素自由流動。支持金融業(yè)健康發(fā)展，爭取金融更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟建設(shè)。進一步規(guī)范政府性投資項目管理，推行和完善政府投資項目代建制，以提高項目報批率、供地率、開工率為目標，抓好項目前期、落地和政策處理等環(huán)節(jié)工作，不斷提高項目建設(shè)的攻堅能力。完善公共財政制度，深化財政預(yù)算管理，規(guī)范政府采購行為，推進財政支出績效評價體系建設(shè)，進一步加強地方政府債務(wù)管理。

努力建設(shè)務(wù)實政府。尊重客觀規(guī)律，發(fā)揚求真務(wù)實精神，堅持“說要做的，做說過的”的工作態(tài)度，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、老老實實打基礎(chǔ)、認認真真抓落實，真正在務(wù)求實效上狠下功夫。以結(jié)果倒逼過程，奮力攻堅克難，努力消除思想阻力、人為障礙、體制束縛，不斷增強解難題、破瓶頸、辦實事的能力。規(guī)范行政行為，精簡會議、文件，下決心解決辦事拖拉、推諉扯皮等不良傾向，堅決克服各種形式的官僚主義和弄虛作假。強化部門之間的協(xié)調(diào)配合，完善機關(guān)工作制度，努力降低行政成本，提高行政效率。樹立正確的政績觀，杜絕各種勞民傷財?shù)男蜗蠊こ毯驼児こ獭?/p>

努力建設(shè)廉潔政府。嚴格執(zhí)行廉政建設(shè)責任制，全面貫徹落實懲治和預(yù)防腐敗體系，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，深入推進政府廉政建設(shè)。創(chuàng)新保廉、促廉舉措，強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，加強領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德教育，杜絕權(quán)力尋租。繼續(xù)加大對各種破壞群眾利益以及擾亂市場秩序行為的查處力度，切實糾正行業(yè)不正之風。大力倡導(dǎo)八個方面良好風氣，牢記“兩個務(wù)必”，規(guī)范和簡化公務(wù)接待，堅決反對鋪張浪費。

三、二OO七年的主要工作

*年是我縣繼續(xù)加大投入、加速轉(zhuǎn)移、加強改革、加快調(diào)整的關(guān)鍵之年和落實之年。我們將按照縣委的部署，凝心聚力謀發(fā)展，千方百計保穩(wěn)定，創(chuàng)新機制促改革，以人為本求和諧，攻堅克難抓落實，致力經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、新農(nóng)村建設(shè)和民生問題的解決，加快移民工作進度、加快項目推進速度、加快體制機制創(chuàng)新，努力在產(chǎn)業(yè)振興上有新突破、在特色文化發(fā)展上有新突破、在和諧社會構(gòu)建上有新突破，為“十一五”跨越發(fā)展、和諧融入打下堅實的基礎(chǔ)。

綜合考慮經(jīng)濟和社會發(fā)展的各方面情況，*年全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值17.7億元,增長10%；財政總收入2.41億元,同口徑增長14.6%,地方財政收入1.38億元,同口徑增長13%；全社會固定資產(chǎn)投資10億元，增長20%；全社會消費品零售總額8.14億元,增長12.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12800元,增長7%；農(nóng)民人均純收入3900元，增長6.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

按照以上目標和要求，今年要重點抓好以下八個方面工作：

強力推進項目建設(shè)。按照前期一批、展開一批、開工一批、竣工一批的要求，加快推進項目建設(shè)。深化項目前期，優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，著力破解土地、資金等要素制約。完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編和縣域總體規(guī)劃、灘坑庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的編制，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，有序?qū)嵤﹨^(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃。狠抓項目實施，新開工建設(shè)云景高速公路、畬族文化中心、大順至大港頭公路、庫區(qū)水運碼頭等項目；加快外舍防護工程、220千伏輸變電工程、景青公路復(fù)建、江濱小區(qū)、廣播電視村村通工程、鶴溪河綜合治理、鄉(xiāng)村康莊工程、移民安置工程等續(xù)建項目建設(shè)進度；積極推進19個土地整理項目建設(shè)，新增土地折抵指標6000畝；積極做好大漈風景名勝區(qū)、民族中學、客運新站、人民北路延伸等項目前期工作。

扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。從解決農(nóng)村和農(nóng)民最現(xiàn)實、最直接、最緊迫的事情入手，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，找準載體，整合資源，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提升茶、竹、菌等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過擴大基地規(guī)模、轉(zhuǎn)變營銷方式等措施，做大做強惠明茶產(chǎn)業(yè)，新增惠明茶基地2000畝，低改2000畝；繼續(xù)大力發(fā)展“果菜藥花苗”等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，深入實施“興林富民”工程，積極發(fā)展畜牧業(yè)。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以解決交通出行、飲水安全問題和面源污染治理為重點，抓好示范整治工程，創(chuàng)建示范村5個，重點整治村5個，一般整治村15個。著力提高農(nóng)民素質(zhì)，共培訓(xùn)農(nóng)民1.1萬人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)4100人。

積極發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。從提高供地能力入手，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟新突破。實施好工業(yè)用地即期、近期規(guī)劃，抓好外舍王金洋工業(yè)小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和供地工作，完成澄照佃源區(qū)塊前期工作并力爭開工建設(shè)一期工程，充分利用縣城周邊閑置土地建設(shè)標準廠房。借助“山海協(xié)作”等載體，著力引進一批帶動性強、關(guān)聯(lián)度大的規(guī)模企業(yè)。因地制宜，積極發(fā)展礦產(chǎn)采掘、閥門、醫(yī)藥工業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展電力工業(yè)，不斷提升竹木和食品加工業(yè)發(fā)展水平。加快推動龍頭企業(yè)技術(shù)改造，不斷促進工業(yè)投資增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。力爭全年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值15億元，增長20%以上。大力發(fā)展風情旅游業(yè)，完成灘坑庫區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃、大漈風景區(qū)詳細規(guī)劃的編制，力爭啟動一個景區(qū)景點建設(shè)。搞好“畬族三月三”等活動，積極開展旅游促銷，進一步打響畬鄉(xiāng)風情品牌。建立國有旅游發(fā)展公司，完成畬鄉(xiāng)大酒店建設(shè)。旅游接待總?cè)藬?shù)力爭達到60萬人次。加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，不斷完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展金融保險、社區(qū)、中介、信息、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

加快完成灘坑移民任務(wù)。繼續(xù)發(fā)揚思想高度統(tǒng)一、步調(diào)高度一致、工作特別負責的移民工作優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持以“一曲同唱”的氛圍、毫不懈怠的作風，及時破解各類難題，奪取移民工作決勝之年的決定性勝利。逐步把工作重心從動遷向安置、從縣外向縣內(nèi)、從復(fù)建向清庫轉(zhuǎn)移。加強移民政策研究，妥善解決個案問題；加快外遷移民安置進度，8月底基本完成第三水平年移民建房和搬遷；加大工作力度，嚴格按照工程進度要求及時推進清庫工作；加快庫區(qū)復(fù)建和縣內(nèi)安置點建設(shè)進度，按時完成九龍集鎮(zhèn)掃尾工程和渤海集鎮(zhèn)主要公建工程，有序推進鶴溪、澄照安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進庫周專業(yè)項目復(fù)建，完成景青公路景寧段建設(shè)并實現(xiàn)通車。完成庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，認真落實移民后期幫扶措施。

*重視發(fā)展社會事業(yè)。扎實推進“文化畬鄉(xiāng)”建設(shè)，籌建畬族文化研究中心，廣泛開展民族文化交流活動，出版一套畬族文化叢書，堅持每月舉辦一臺風情戲，辦好首屆“民族傳統(tǒng)體育節(jié)”。以“激發(fā)教師活力、提高教學質(zhì)量”為主題，深入開展“教育質(zhì)量年”活動。穩(wěn)步推進農(nóng)村醫(yī)療體制改革，完善農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，著力緩解農(nóng)民“看病難、看病貴”問題。進一步落實責任，完善機制，提高計劃生育工作水平。重視科技事業(yè)發(fā)展，全面實施“科技富民強縣”計劃。加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化人才資源配置結(jié)構(gòu)。加快生態(tài)縣建設(shè)，完成生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，積極開展環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)。加強民族宗教工作，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。認真做好統(tǒng)計、物價、外事、檔案、氣象等工作，切實維護婦女、未成年人合法權(quán)益，積極發(fā)展老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè)。

繼續(xù)推進改革創(chuàng)新。認真開展“作風建設(shè)年”活動，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，切實解決當前政府部門少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風、學習作風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風、生活作風等方面存在的突出問題，樹好新形象，創(chuàng)出新業(yè)績。深化經(jīng)濟秩序治理整頓，進一步規(guī)范招投標行為，建立完善國有資源和資產(chǎn)的市場化運作體制和機制。加大企事業(yè)單位改革力度，基本完成國有企業(yè)改制，積極推進經(jīng)營性事業(yè)單位改革。按照建立公共財政的要求，轉(zhuǎn)變理財觀念，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力從各方面壓縮行政成本，切實提高政府資金的使用效益。積極開展投融資體制改革，加強國有公司與商業(yè)銀行的聯(lián)系與合作，充分發(fā)揮政府性資金的調(diào)控作用，不斷提高金融服務(wù)能力。全面推進農(nóng)村綜合改革，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在社會管理和公共服務(wù)等方面的能力。加大行政審批制度改革力度，進一步激發(fā)各方面的發(fā)展活力。

切實維護社會穩(wěn)定。始終把維護穩(wěn)定作為第一責任。強化安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，進一步健全食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和放心店全覆蓋。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管、危險源監(jiān)控、應(yīng)急救援體系建設(shè)，努力實現(xiàn)全縣各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等三項指標零增長。按照“門要敞開，渠道要通暢、問題要解決、秩序要規(guī)范”的要求認真做好信訪工作。努力推進社會穩(wěn)定預(yù)警體系和應(yīng)急機制建設(shè)，不斷提高處置突發(fā)公共事件的能力。加強防控體系建設(shè)，努力促進社會治安狀況的進一步好轉(zhuǎn)。繼續(xù)堅持“一崗雙責”，努力維護移民工作穩(wěn)定態(tài)勢。積極做好防汛防旱、救災(zāi)搶險等工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

認真為民辦好實事。圍繞事關(guān)百姓切身利益的問題，努力辦好十方面實事：一是全面實施城鎮(zhèn)居民廉租房制度，開始提供經(jīng)濟適用房，出臺農(nóng)民建房實施意見，規(guī)范農(nóng)民建房標準，著力解決人均住房面積低于15平方米困難戶的住房問題。二是扎實推進被征地農(nóng)民基本生活保障工作，做到即征即保，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位800個，引導(dǎo)幫助350名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。三是建立和完善年均收入在1500元以下的相對貧困人口的救助和幫扶措施，幫助60%以上年均收入在1500元以下貧困人口實現(xiàn)脫貧。四是抓好鶴溪景觀帶、城區(qū)主要街道立面改造、民族風情街建設(shè)和城南舊城拆遷的前期工作，規(guī)劃建設(shè)停車場，著力解決城區(qū)部分路段擁堵問題。完成人民南路延伸拓寬改造，新建創(chuàng)業(yè)路、石印路、紅星路，啟動建設(shè)垃圾填埋場，加快供水管網(wǎng)改造，建成污水處理廠。五是解決1.5萬人的飲水安全問題，開展4個沼氣示范村建設(shè)，新增沼氣用戶1000戶以上，新建垃圾焚燒爐13座，全縣農(nóng)村垃圾收集和處理率達到60%。六是啟動庫周通村公路建設(shè)，改造康莊工程路基、路面400公里。七是完成民族小學新建、城北中學擴建和東坑鎮(zhèn)小學生宿舍改造，做好民族中學遷建前期工作。完成東坑、標溪、鄭坑、家地、大漈等衛(wèi)生院的危舊房改造，擴建縣人民醫(yī)院病房，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達80%以上，農(nóng)民健康體檢建檔率達80%以上。八是啟動建設(shè)畬族文化中心，完成5個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個以上行政村有線電視聯(lián)網(wǎng)工程。九是加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)下山移民500人，地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷1000人，灘坑移民5500人，組織勞務(wù)輸出1800人。十是積極發(fā)展來料加工業(yè)，實現(xiàn)來料加工費2500萬元，月均從業(yè)人數(shù)達8000人。

各位代表！今后五年，是全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)景寧跨越式發(fā)展的關(guān)鍵五年。做好這五年的工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們將繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇，銳意進取，乘勢而上，扎實工作，為使景寧經(jīng)濟社會發(fā)展走在全國民族自治縣前列，建成繁榮和諧的新畬鄉(xiāng)而努力奮斗！