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一、基本情況

我市城區(qū)1-5月份生豬屠宰上市量為40,505頭，日平均屠宰生豬上市量為270頭左右，其中金泰公司屠宰廠屠宰上市量累計30,752頭，雪山公司屠宰廠屠宰上市量累計為9753頭，分別占市城區(qū)鮮肉市場75%和25%的份額。自2007年12月5日以來，我市城區(qū)生豬定點屠宰實施機械化屠宰后，由于我辦嚴格督促屠宰企業(yè)遵守《生豬屠宰管理條例》等國家法律、法規(guī)，嚴格按照《生豬屠宰操作規(guī)程》和《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)進行屠宰加工和品質(zhì)檢驗，保證了肉品的質(zhì)量安全，基本上達到了省里規(guī)定的2個100%的工作目標(biāo)，讓懷化市民吃上“放心肉”，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和廣大市民的一致好評。我們在加強肉品質(zhì)量安全管理上，主要有以下特點：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確

一、市商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視這一民心工程，根據(jù)商務(wù)部及省里的有關(guān)通知精神，及時召開會議，傳達轉(zhuǎn)發(fā)上級有關(guān)文件精神，根據(jù)懷化市實際情況，制定了《懷化市商貿(mào)領(lǐng)域百日安全生產(chǎn)經(jīng)營專項行動方案》，并成立了專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，局長張曉洪同志任組長，我市城區(qū)牲畜屠宰管理辦根據(jù)方案要求，成立了市城區(qū)生豬肉品質(zhì)量安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各自的職責(zé)，李國平主任任組長。

二、公開質(zhì)量承諾，接受社會輿論監(jiān)督。根據(jù)《生豬屠宰管理條例》的有關(guān)規(guī)定，我辦在年初就擬好了生豬機械化屠宰廠肉品質(zhì)量安全管理協(xié)議書，并于6月初與兩家定點屠宰企業(yè)（金泰和雪山公司）簽訂了肉品質(zhì)量安全責(zé)任狀，金泰和雪山公司分別向市屠宰辦交納了10萬元肉品質(zhì)量保證金，并明確了各自的權(quán)利和義務(wù)。金泰公司在廠區(qū)豎牌公示，向社會公開對肉品質(zhì)量安全的承諾，今年1-5月份，通過新聞媒體報道公司在有關(guān)肉品生產(chǎn)和安全質(zhì)量情況10次，更廣泛地接受了社會輿論的監(jiān)督，收到了良好的社會效果。

（二）加強管理、完善制度

一、建立完善的生豬進出廠制度，這是把好肉品質(zhì)量關(guān)的關(guān)鍵所在。我市城區(qū)兩家機械化生豬定點屠宰廠都在這方面下了很多功夫，在城區(qū)屠宰辦的指導(dǎo)和協(xié)助下，建立了一整套比較完善的管理制度。金泰公司在廠門口安裝了通行杠，實行了24小時把關(guān)，對出廠肉品實行車間與門衛(wèi)雙把關(guān)制度；雪山公司對出廠肉品建立市場流向登記制度，出廠前嚴格檢疫，對不合格產(chǎn)品實行召回制度，嚴格檢查機械設(shè)備，明確安全責(zé)任人，制訂了詳細的衛(wèi)生管理制度，做好肉品配送工作，做好信息反饋工作。這些管理措施的出臺，有效地杜絕了不合格肉品流向市場，確保了肉品質(zhì)量的安全。

二、市商務(wù)局為提高生豬肉品質(zhì)量，根據(jù)懷化市城區(qū)存在的一些情況問題，于5月31日組織相關(guān)部門召開了關(guān)于生豬定點屠宰管理聯(lián)席會議，形成了會議紀(jì)要，紀(jì)要規(guī)定屠宰企業(yè)不得宰殺公母種豬，禁止非法生豬批發(fā)交易，規(guī)范了生豬批發(fā)交易市場，完善了機械化生豬屠宰廠的管理制度，責(zé)成我辦與之簽定肉品質(zhì)量安全保證責(zé)任書，規(guī)定了保證金，這一系列的措施有力地推動了此次專項行動工作的順利開展。

（三）日?；榕c專項檢查相結(jié)合

一、我辦一貫實行“三位一體”的監(jiān)管模式，即市場、屠宰廠、聯(lián)合稽查隊三個方面監(jiān)督管理肉品市場，做到相互配合。市場上我辦派有市場監(jiān)管員11名同志，分布在各個農(nóng)貿(mào)市場，從早上6：00到下午5：00，一直在各大農(nóng)貿(mào)市場和超市，監(jiān)管肉品市場的肉品質(zhì)量安全；聯(lián)合稽查隊16名同志以打擊生豬私屠濫宰和巡點農(nóng)貿(mào)市場為主，全面掌控肉品市場。1-5月份，共立案查處私屠濫宰案件27起，查處病害肉案件11起，查處注水肉案件3起。沒收銷毀病害豬肉646公斤，立案查處偷逃抗稅費案件15起，沒收公母豬肉300公斤，沒收私宰白板肉1000公斤。為了更進一步加強生豬肉品質(zhì)量安全管理，我辦聯(lián)合稽查隊在5月下旬起，根據(jù)市場情況，及時調(diào)整了上班時間，分成三班上班制度，做到24小時有人值班，只有電話舉報，能夠快速集合隊伍，短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場查處問題豬肉。實行這一制度后，效果比較明顯，更好地確保了肉品質(zhì)量的安全。

二、6月10日，由市商務(wù)局牽頭，我辦聯(lián)合市食品藥品監(jiān)督管理局、市畜牧局、鶴城區(qū)工商局等單位40名執(zhí)法人員，對市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場銷售的生豬產(chǎn)品和部分賓館、學(xué)校、醫(yī)院、酒店等18家用肉單位使用的豬肉產(chǎn)品進行了為期一天的專項檢查，效果顯著，深得廣大市民的贊譽。

二、存在的困難和主要問題

一、市城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰工作基本上是一塊空白，楊村、石門的定點屠宰工作，雖然做了很多工作，但由于比較復(fù)雜，開展起來難度大。

二、市城區(qū)牛羊定點屠宰工作還未開展。

三、我辦由于是自收自支單位,在屠宰量下降,收入減少,目前已嚴重負債運行。但我們還是盡心盡力搞好市場監(jiān)管,做好定點屠宰工作,但工作運行相當(dāng)艱難。因此,屠宰辦職工存在一個后顧之憂的問題。

三、下一步工作思路

1、加強監(jiān)督管理力度

一是加大打擊生豬私屠濫宰工作的力度；

二是加大對市場的監(jiān)管力度；

三是加大對定點屠宰廠的監(jiān)管力度，規(guī)范其經(jīng)營行為。

2、擴大管理履蓋面，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰工作的開展。