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同志們：

這次全省商務(wù)（招商）局長會議，主要任務(wù)是總結(jié)交流前段抗冰救災(zāi)保障市場供應(yīng)工作情況，部署當(dāng)前各項商務(wù)工作。昨天開始，我們組織了參觀，市州的同志交流了情況，各位廳領(lǐng)導(dǎo)就分管工作進行了布置，會議達到了預(yù)期的目的。為進一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，我再強調(diào)三點意見。

一、統(tǒng)一思想認識，堅持發(fā)展不動搖

2007年，全省商務(wù)系統(tǒng)堅持全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)了商務(wù)事業(yè)的又好又快發(fā)展。全省實際使用外資32.71億美元，同比增長26.11％；完成進出口總值96.9億美元，逼近百億美元大關(guān)，同比增長31.8%，其中出口65.2億美元，進口31.7億美元；實現(xiàn)社會消費品零售總額3356.49億元，同比增長18.4%，創(chuàng)1996年以來的新高；對外工程承包完成營業(yè)額9.39億美元,同比增長20%，當(dāng)年外派勞務(wù)18509人，增長43.5%，年末在外人數(shù)突破3萬人；新批境外企業(yè)機構(gòu)45家,總投額30732萬美元，同比增長近四倍。

今年1月，全省實際到位外資2.76億美元，同比增長15.12％；完成進出口總值9.7億美元，同比增長41.9%；其中出口6.45億美元，增長40.6%；進口3.25億美元，增長44.5%，進出口總額、出口和進口規(guī)模均創(chuàng)歷史新高；春節(jié)之前的元月份處于銷售旺季，預(yù)計社會消費品零售總額仍將保持較高的增幅；對外工程承包完成營業(yè)額6567萬美元，同比增長21%;外派勞務(wù)1466人、同比增長17%；累計月末在外人數(shù)31038人，同比增長32%；新批境外投資企業(yè)11家，合同投資額1913萬美元，其中中方投資額1389.5萬美元。從各項指標來看，盡管受到冰雪災(zāi)害的嚴重影響，商務(wù)工作還是實現(xiàn)了開門紅。

但是，我們必須清醒地認識到，規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、后勁不足，仍然是對湖南商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀的準確定位。我省的商務(wù)發(fā)展仍然呈現(xiàn)明顯的粗放型特征；不加快發(fā)展，我們與沿海發(fā)達省市的差距會越拉越大，同時也會被越來越多的中西部省市超過；不下大力氣，今年商務(wù)工作的各項目標將難以實現(xiàn)。這決不是危言聳聽，而是基于以下三個方面的分析。

（一）從發(fā)展的現(xiàn)狀比較，就是同中西部省市相比，我們也有掉隊的趨勢。對外貿(mào)易，我省在中部居第5位，總量上已落后于山西，大有被江西趕超之勢。江西進出口總額只比我省少2億美元，進口已超過我省8億多美元，在其加工貿(mào)易飛速發(fā)展的情況下，外貿(mào)進出口完全有可能超過我省。利用外資方面，應(yīng)該說，承接新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不管是制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)，中西部地區(qū)各省市是在同一條起跑線上，但從承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的情況看，江西、湖北和廣西的工作力度都比我省大；從服務(wù)外包發(fā)展的來勢看，西部地區(qū)的西安、成都和中部的武漢，都要領(lǐng)先于長沙。國內(nèi)市場方面，全年我省社會消費品零售總額也低于河南和湖北，增幅和中部其它省份也基本持平。

（二）要實現(xiàn)今年商務(wù)工作各項目標，有較大的難度。在全球經(jīng)濟放緩，美、歐、日經(jīng)濟不確定因素增加，出口退稅率下調(diào)，物價上漲，人民幣升值的形勢下，給今年的出口帶來較大困難，外貿(mào)進出口要實現(xiàn)110億美元的目標，我們必須付出加倍的努力；利用外資在國家實行從緊的貨幣政策，嚴把土地閘門，對原內(nèi)外資企業(yè)所得稅中的稅收優(yōu)惠政策進行調(diào)整的情況下，要在去年基礎(chǔ)上再增長15%，這是一道不小的難題。而且從1月份的情況看，全省新批外商投資企業(yè)項目27個，同比下降40.00％；合同外資金額1.74億美元，同比下降46.85%，將嚴重影響下段的外資到位。國內(nèi)貿(mào)易方面，中央已經(jīng)制定了一系列刺激內(nèi)需的政策措施，但配套落實，還需要一個過程，且效果的顯現(xiàn)還有時滯。去年社會消費品零售總額18.4%的增幅為十年來的新高，要在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)14％的增幅和在主要副食品價格全面上揚的情況下保持市場的平穩(wěn)運行，壓力可想而知。

（三）冰雪災(zāi)害對全省商務(wù)發(fā)展的影響大。這次冰雪災(zāi)害對商務(wù)發(fā)展的影響，一是交易設(shè)施受損，二是外貿(mào)合同履約受阻，三是貨源基地受創(chuàng)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省商務(wù)系統(tǒng)因災(zāi)導(dǎo)致市場頂棚垮塌、室外設(shè)備凍裂、商品損壞，直接經(jīng)濟損失25.9億元。其中：集貿(mào)市場1792家，房屋受損面積176萬平方米，損失金額8.95億元;其他商業(yè)設(shè)施2846家，房屋受損面積61.3萬平方米,損失金額7.09億元；生豬活體儲備企業(yè)因電力供應(yīng)不足和豬舍受損凍死生豬3.89萬頭,損失金額0.89億元。特別是外貿(mào)方面，一是運輸受阻導(dǎo)致商品無法外運，訂單被迫取消，尤其是季節(jié)性較強的春夏服裝、柑桔及蔬菜罐頭、煙花鞭炮等出口商品損失尤為慘重；二是大面積停電停水致使企業(yè)停產(chǎn)，浦沅、山河智能、湘鋼、株冶、株硬等重點出口企業(yè)因限電、停電而停產(chǎn)的時間一般在7天以上，產(chǎn)能大幅度下降，無法執(zhí)行原來的出口合同；三是冰雪災(zāi)害使部分企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和產(chǎn)品損壞；四是外貿(mào)企業(yè)可能還要承擔(dān)信譽損失、客戶索賠等潛在風(fēng)險。冰雪災(zāi)害對商務(wù)發(fā)展的影響，將在2、3月份乃至上半年的商務(wù)運行中逐漸顯現(xiàn)。

正因為如此，我們更需要統(tǒng)一思想認識，堅持加快發(fā)展不動搖。一是要增強加快湖南商務(wù)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，一心一意謀發(fā)展。在各兄弟省市競相加快發(fā)展的情況下，我們不進則退、進慢也是退，如果不緊緊抓住當(dāng)前有利的發(fā)展機遇加快發(fā)展，今后就有可能在較長的時間處于非常被動的地位。二是要正確處理發(fā)展中量和質(zhì)的關(guān)系，在發(fā)展中縮小差距，既擴大總量，又提高質(zhì)量，從而實現(xiàn)又好又快地發(fā)展。三是要進一步理順思路，創(chuàng)新舉措促發(fā)展。抱著老觀念、依賴老辦法、靠著老經(jīng)驗走下去，路將越走越窄；惟有克服那種安于現(xiàn)狀、不求上進的心理狀態(tài)，不斷增強改革創(chuàng)新的自覺性和緊迫感，做到與時俱進、開拓創(chuàng)新，不斷學(xué)習(xí)借鑒別人的成功經(jīng)驗，才會步入加快發(fā)展的康莊大道。

二、突出工作重點，狠抓落實不松懈

為迅速恢復(fù)災(zāi)后商務(wù)工作正常運行、確保全年工作目標任務(wù)的全面完成和超額完成、促進湖南商務(wù)又好又快發(fā)展，當(dāng)前我們要著重抓好以下工作的部署和落實。

（一）抓好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。我們必須充分認識災(zāi)后重建工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，思想絲毫不能麻痹，工作絲毫不能放松，早謀劃、早安排、早啟動，努力把這場災(zāi)害造成的損失減少到最低程度。二是要科學(xué)制訂重建規(guī)劃。要摸清受災(zāi)底數(shù)，確定重建目標，明確重建標準，細化工作安排。交易市場的重建，既要抓好當(dāng)前市場秩序的恢復(fù)，也要著眼長遠發(fā)展，努力使各類市場布局更合理、功能更完善、作用更充分。三是要區(qū)分輕重緩急，突出重點。抓緊恢復(fù)影響面較大的的農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、定點屠宰場等流通設(shè)施，確保市場和交易網(wǎng)點營業(yè)正常、供應(yīng)及時。要加快出口企業(yè)的恢復(fù)重建，盡最大的努力保證圓滿落實今年的出口計劃。四是要充分調(diào)動企業(yè)自身積極性。受災(zāi)企業(yè)要立足于自救，不等不靠，抓緊恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。同時，爭取社會各方支持，引入市場機制籌集恢復(fù)重建資金。五是要積極爭取各級黨委、政府的重視和支持。這次災(zāi)害，既暴露出很多問題，也凸顯了我們商貿(mào)流通部門和流通工作的重要性。要借此機會積極爭取各級黨委和政府的支持，利用災(zāi)后恢復(fù)重建的機遇，進一步完善城鄉(xiāng)市場體系。六是商務(wù)部門要充分履行職責(zé)、發(fā)揮引導(dǎo)作用。省商務(wù)廳將加強引導(dǎo)、分類指導(dǎo)、全力支持各市州的災(zāi)后恢復(fù)重建工作。一方面，我們將積極爭取商務(wù)部的支持（早幾天，向廳長專程赴商務(wù)部匯報災(zāi)情、爭取支持）；另一方面，在今年各項專項資金的安排上，省廳將突出支持災(zāi)后恢復(fù)重建這個重點。

（二）切實保障市場平穩(wěn)運行。穩(wěn)定物價是今年宏觀調(diào)控的重要任務(wù)，而保障市場供應(yīng)是穩(wěn)定物價的基礎(chǔ)工作，是我們商務(wù)部門的重要職責(zé)。由于目前商務(wù)部重點監(jiān)測的56種主要農(nóng)產(chǎn)品中，價格同比上漲的有48種，占85.7%；重點監(jiān)測的112種主要生產(chǎn)資料中，價格上漲的有97種，占86.7%；加上年初嚴重的冰雪災(zāi)害的影響，造成農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)緊張，物價上漲的壓力大，因而保障市場供應(yīng)的任務(wù)十分艱巨。因此，按照全國商務(wù)工作會議的部署，全省各級商務(wù)部門要把保證市場供應(yīng)作為重點工作來抓。一是要加強市場運行監(jiān)測。要拓展監(jiān)測領(lǐng)域，加強農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測，將“雙百市場工程”項目全部納入監(jiān)測范圍，及時掌握農(nóng)產(chǎn)品供求和價格變化情況。加強對工業(yè)品的監(jiān)測，掌握上下游產(chǎn)品價格傳導(dǎo)規(guī)律。加強對銷量、庫存等數(shù)據(jù)的監(jiān)測，全面了解商品市場供求狀況。要建立生豬屠宰行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，掌握肉品流通各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)。同時，要加強對洗浴、美容美發(fā)、家庭服務(wù)等居民服務(wù)行業(yè)的監(jiān)測，促進服務(wù)消費發(fā)展。二要做好深度分析和調(diào)研。要建立健全市場運行分析報告制度，形成市場動態(tài)分析、市場專題分析、市場綜合分析、宏觀經(jīng)濟運行分析等一系列分析產(chǎn)品，并盡快樹立品牌。當(dāng)前，特別要加強對生豬、蔬菜等重點商品供應(yīng)預(yù)期的調(diào)研，做到對市場動態(tài)了如指掌，并能及時提出有針對性、操作性的市場調(diào)控建議。三是要抓緊補充各級儲備。要落實好新出臺的儲備肉、儲備糖管理辦法，適當(dāng)增加儲備品種，擴大儲備規(guī)模，形成“豐時收儲、歉時投放”的機制。對因災(zāi)害而損失的生豬活體儲備，要及時補充到位，并加強監(jiān)督管理，確保儲備管得好、調(diào)得動、用得上。四是要進一步加強產(chǎn)銷銜接、區(qū)域調(diào)劑的組織工作。要健全應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫，及時掌握生產(chǎn)、庫存、地域分布、運銷能力等情況，提高區(qū)域調(diào)劑的快速反應(yīng)能力。對主銷區(qū)和主產(chǎn)區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品買難、賣難和價格異常等問題要高度關(guān)注，切實履行商務(wù)部門職責(zé)，發(fā)揮生產(chǎn)資料批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型流通企業(yè)和運銷大戶的營銷、物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，組織好產(chǎn)銷銜接和區(qū)域調(diào)劑。五是要進一步完善應(yīng)急體系的建設(shè)。要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善生活必需品和成品油供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，真正建立起統(tǒng)一指揮、反映靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系。六是要加強信息引導(dǎo)。通過“商務(wù)天氣預(yù)報”和召開新聞會等方式，及時市場信息，引導(dǎo)供給和需求，穩(wěn)定居民消費預(yù)期。

（三）圍繞三大重點，籌備組織好三大招商活動。圍繞引進戰(zhàn)略投資者、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展服務(wù)外包這三大招商引資工作重點，精心組織好第三屆中部博覽會、上海經(jīng)貿(mào)洽談活動周和深圳承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專題招商活動等三大招商活動，已成為當(dāng)務(wù)之急。三大活動是今年省委、省政府在對外開放領(lǐng)域最重要的活動，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)將親自參加，說明省委、省政府對此高度重視。三大活動都在上半年舉行，特別是第三屆中部博覽會開幕距今只有不到60天時間?；I備工作方面，省商務(wù)廳主要是組織策劃、搭建平臺。招商活動要取得實效，關(guān)鍵在于前期的項目對接與洽談，市州商務(wù)、招商部門的同志是“主要演員”，要抓緊做好客商邀請、項目推介和小分隊上門招商工作，體現(xiàn)專業(yè)化水平。中部博覽會要突出一個“精”字，利用這一國家級的平臺廣泛邀請客商，進行項目前期對接洽談，為上?；顒又艿於ɑA(chǔ)、創(chuàng)造條件。上?；顒又芤怀鲆粋€“實”字，既要在規(guī)格、規(guī)模、聲勢上能在上海造成較大影響，全方位展示湖南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢和條件，表達湖南對接長三角的強烈愿望，展示湖南進一步對外開放的形象；更要做到多簽約，多簽大項目、好項目，努力提高活動周的實效，為今年乃至近幾年的擴大利用外資規(guī)模、提高利用外資質(zhì)量打下良好的基礎(chǔ)。深圳專題活動要突出一個“專”字，緊緊圍繞承接珠三角加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這個主題。據(jù)有關(guān)方面調(diào)研，去年廣東有244家外資企業(yè)搬遷，有28家企業(yè)準備搬遷。其遷離的原因主要是國家經(jīng)濟政策調(diào)整頻繁，增加了外商投資企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的不確定性；生產(chǎn)要素資源短缺，嚴重影響部分企業(yè)的正常經(jīng)營，制約了企業(yè)的發(fā)展；經(jīng)營成本不斷上升，企業(yè)利潤空間減少；人民幣的快速升值；廣東推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果；同時，目前我國周邊國家不斷修改出臺吸引外資的優(yōu)惠政策，對部分在我國的外商投資企業(yè)誘惑很大。我們要把這次活動開展得富有成效，就必須深入研究珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成因、特點和規(guī)律，制定針對性強和行之有效的活動方案，抓緊做好前期有關(guān)工作，做到認真準備、精心組織好這個活動。

三大活動要統(tǒng)籌考慮，力爭在引進戰(zhàn)略投資者、承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移和服務(wù)外包三方面都能取得豐碩成果。要努力擴大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的利用外資，積極利用外資促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。由于外資企業(yè)管理和技術(shù)較為先進，跨國營銷網(wǎng)絡(luò)較為完備，熟悉國外市場，因此在服務(wù)貿(mào)易中具有較為明顯的優(yōu)勢。據(jù)外資企業(yè)服務(wù)貿(mào)易跨境收支分析報告顯示，2006年外資企業(yè)服務(wù)貿(mào)易收入達到254億美元。要大力承接服務(wù)外包。服務(wù)外包已成為國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要形式。據(jù)有關(guān)方面預(yù)測，國際服務(wù)外包市場將以年均8.2%的速度增長。到2010年，服務(wù)外包潛在市場規(guī)模有望增長到6000億美元。長沙作為我省唯一的全國服務(wù)外包基地城市，要充分發(fā)揮示范帶頭作用，加快服務(wù)外包業(yè)發(fā)展，努力為全省大力承接服務(wù)外包探索路子、積累經(jīng)驗。我們一定要努力通過引進服務(wù)業(yè)跨國投資和外包，促進我省服務(wù)業(yè)和整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高我省利用外資的質(zhì)量，促進我省外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（四）積極培育對外貿(mào)易新的增長點。在百億美元的基數(shù)上，特別是在推動我省外貿(mào)增長的鋼材、有色金屬等主要商品受國家宏觀調(diào)控政策影響較大的情況下，要繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，必須培育新的增長點。我們要從培育新的外貿(mào)主體、開拓新興市場、扶持新型出口拳頭商品、推動服務(wù)貿(mào)易出口、加快加工貿(mào)易發(fā)展等方面來入手。一是培育新的主體。一方面，市、縣商務(wù)部門要積極動員組織各類企業(yè)申請獲得開展外貿(mào)業(yè)務(wù)的資格；另一方面，要鼓勵已獲權(quán)企業(yè)特別是生產(chǎn)企業(yè)開展自營進出口業(yè)務(wù)，將以往的異地報關(guān)進出口調(diào)整為在本地報關(guān)進出口。二是開拓新興市場。充分利用外貿(mào)促進政策，鼓勵企業(yè)參加境外各種展會，開拓印度、中東、東歐、南美、非洲等新興市場。特別是要鼓勵在國內(nèi)市場有知名度的企業(yè)開拓國際市場，樹立國際品牌。要積極引導(dǎo)企業(yè)利用跨國公司采購活動和全球采購體系，使我省有更多產(chǎn)品進入國際市場。同時，要努力進入聯(lián)合國系統(tǒng)采購市場，通過長期與聯(lián)合國的合作，使我省一批企業(yè)成為被聯(lián)合國認可的供應(yīng)商。三是扶持新型出口拳頭商品。要通過科技興貿(mào)工程，引導(dǎo)企業(yè)在資源性產(chǎn)品精加工上下功夫，在研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥和新材料出口產(chǎn)品上下功夫，在擴大農(nóng)產(chǎn)品深加工出口上下功夫。對于具備加速發(fā)展和開拓國際市場潛力的工程機械產(chǎn)業(yè)，我們要積極爭取商務(wù)部支持，通過建立科技興貿(mào)創(chuàng)新基地（工程機械）、商務(wù)部和省政府在長沙共同舉辦一年一度的國際工程機械博覽會和利用廣交會平臺擴大湖南工程機械影響等措施，加快工程機械產(chǎn)業(yè)國際化步伐，打造湖南外貿(mào)新型拳頭商品。四是在保持貨物貿(mào)易發(fā)展良好勢頭的同時，發(fā)揮我省優(yōu)勢，積極推進軟件、動漫、影視、旅游等文化產(chǎn)品出口。五是大力促進加工貿(mào)易進出口。省廳有關(guān)處室要下大力加強調(diào)研，緊密結(jié)合我省的實際，爭取盡快完善我省促進加工貿(mào)易發(fā)展的指導(dǎo)意見和相關(guān)政策的起草工作，并力爭盡快出臺；各市州也要高度重視這項工作，健全承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策措施。加強同海關(guān)、檢驗檢疫、口岸等部門的協(xié)調(diào)配合，推行“屬地申報、口岸驗放”的新型通關(guān)模式、出口企業(yè)檢驗檢疫分類管理和電子監(jiān)管等監(jiān)管模式，開展“鐵海聯(lián)運”、“江海聯(lián)運”、“陸空聯(lián)運”、沿海內(nèi)支線中轉(zhuǎn)等多種新型轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)，促進通關(guān)便利化。隨著郴州出口加工區(qū)的封關(guān)運行，郴州的加工貿(mào)易有了良好的開端，去年加工貿(mào)易出口額達到3501萬美元，今后要進一步加強加工貿(mào)易項目的引進工作，加快加工貿(mào)易的發(fā)展，努力趕超贛州（去年加工貿(mào)易出口3.04億美元）。永州的加工貿(mào)易來勢很好，引進了一批較好的加工貿(mào)易企業(yè)，要大力支持和引導(dǎo)這些企業(yè)做大做強和在當(dāng)?shù)貓箨P(guān)出口。加強出口加工區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的申報工作，努力爭取國家有關(guān)部門更大的支持，推動加工貿(mào)易在更多的市州蓬勃發(fā)展。六是加強與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系。要深化與產(chǎn)業(yè)部門的聯(lián)系和互動，加強對產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，從夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、擴大市場規(guī)模、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步等方面研究提出商務(wù)與產(chǎn)業(yè)互相促進的措施，實現(xiàn)良性互動。七是努力擴大進口。進口是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。商務(wù)部門要象重視出口一樣重視進口。要加強與海關(guān)、檢驗檢疫等部門的聯(lián)系，改善通關(guān)便利化，大力降低進口成本；加快建立重點進口企業(yè)聯(lián)系機制，培育一批能夠做大做強的進口企業(yè)；加強調(diào)查研究，幫助企業(yè)解決進口中的實際問題，為企業(yè)營造有利的進口環(huán)境；做好統(tǒng)計分析工作，及時針對國際市場變化，為企業(yè)對外成交和采購提供信息服務(wù)；積極做好國家相關(guān)政策的宣傳工作，指導(dǎo)企業(yè)用足用好國家政策，著力推動進口加快發(fā)展。

（五）切實加強市場體系建設(shè)。一是要進一步加強農(nóng)村市場體系建設(shè)。在今年抗冰救災(zāi)工作中，“雙百”市場工程和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程企業(yè)在商品調(diào)劑、緊急調(diào)運、保證供應(yīng)、穩(wěn)定物價方面發(fā)揮了重要作用。所以，在今后的工作中，應(yīng)繼續(xù)把深入實施“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場工程，確保農(nóng)家店的建設(shè)質(zhì)量，確保這兩項工程順利、健康、持續(xù)發(fā)展作為農(nóng)村市場體系建設(shè)的主要內(nèi)容。二是以規(guī)劃為先導(dǎo)，優(yōu)化商品市場結(jié)構(gòu)和布局。抓好地級城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的實施，加快推進縣級城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的制定，通過商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的制定和實施，帶動整個商貿(mào)流通業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理布局。抓緊建立全省城市大型商業(yè)網(wǎng)點數(shù)據(jù)庫，及時相關(guān)大型網(wǎng)點建設(shè)及營運信息，發(fā)揮商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃對商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)的引導(dǎo)、規(guī)范作用。三是以生豬和酒類為重點，探索建立食品安全的長效機制。在鞏固豬肉質(zhì)量安全專項整治行動成果的基礎(chǔ)上，抓好肉類食品信用體系建設(shè)，進一步強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱環(huán)節(jié)的整治，扶持行業(yè)集約化規(guī)?；l(fā)展，走出一條規(guī)?；B(yǎng)殖、機械化屠宰、品牌化經(jīng)營、冷鏈化運輸、現(xiàn)代化配送的路子。要按《湖南省酒類管理條例》和商務(wù)部《酒類流通管理辦法》的要求，嚴格實行“三證”管理，嚴格實行隨附單制度，建立酒類從生產(chǎn)到消費全過程的追溯制度，確保酒類消費安全。

（六）加快走出去步伐。一是要發(fā)揮我省勞動力資源優(yōu)勢，有組織、有管理地擴大勞務(wù)輸出。針對去年我省外派勞務(wù)領(lǐng)域發(fā)生的兩起不良影響事件，立足于防范風(fēng)險，創(chuàng)造開展對外勞務(wù)合作的良好工作和輿論環(huán)境，省商務(wù)廳即將出臺規(guī)范外派勞務(wù)秩序的規(guī)范性文件，明確只有經(jīng)商務(wù)部批準的具有對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)才能經(jīng)營對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)、凡是對外勞務(wù)合作項目都要報省商務(wù)廳進行項目審查、對外勞務(wù)合作經(jīng)營公司必須對外派市場和合作對象的資信進行認真考察，并按規(guī)定與國（境）外允許招收或雇傭外籍勞務(wù)人員的公司、中介機構(gòu)或私人雇主簽訂合同等內(nèi)容。在嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的前提下，各市縣要搞好宣傳動員，發(fā)揮出國打工輻射帶動效應(yīng)；搞好校企聯(lián)合，推進外派勞務(wù)與教育培訓(xùn)基地的對接；主動聯(lián)系國內(nèi)有外派勞務(wù)資質(zhì)的大型企業(yè)，擴大輸出渠道。二是要認真組織實施由省農(nóng)科院和隆平高科承擔(dān)的國家援建馬達加斯加和烏干達農(nóng)業(yè)示范中心項目，樹立我省農(nóng)業(yè)援外品牌，帶動我省相關(guān)企業(yè)走出去。同時，繼續(xù)向商務(wù)部爭取援建南美或東南亞農(nóng)業(yè)示范中心的項目由我省實施。三是努力爭取三一印度工業(yè)園列為國家對外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)，并以此為契機，帶動我省工程機械行業(yè)走出去，開展境外投資。

三、弘揚抗冰精神，塑造商務(wù)新形象

在這次歷史罕見的雨雪冰凍災(zāi)害期間，全省商務(wù)系統(tǒng)為保障市場供應(yīng)、為抗冰救災(zāi)的勝利作出了重大貢獻，實踐證明我們商務(wù)系統(tǒng)是一只反應(yīng)靈敏、行動有力、能打硬戰(zhàn)的隊伍。省委、省政府對商務(wù)系統(tǒng)的工作給予了充分肯定，省商務(wù)廳被評為全省抗冰救災(zāi)先進集體。雖然榮譽是省廳獲得的，但成績是全省商務(wù)系統(tǒng)的同志們干出來的，這是全省商務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工共同的榮耀。對08抗冰救災(zāi)精神，省委、省政府用了16個字進行概括，那就是：科學(xué)應(yīng)對、萬眾一心、頑強拼搏、勇于擔(dān)當(dāng)。在當(dāng)前和今后的工作中，我們應(yīng)大力弘揚抗冰精神，努力創(chuàng)造商務(wù)發(fā)展新業(yè)績，塑造商務(wù)部門新形象。

（一）樹立先進典型，弘揚抗冰精神?？贡葹?zāi)期間，全省商務(wù)系統(tǒng)指揮得力、應(yīng)對及時、眾志成城、不言苦累，涌現(xiàn)出了一大批先進集體和先進個人。郴州市停電停水期間，湘潭步步高公司黨委要求廣大黨員“亮出身份”，掛牌上崗，發(fā)揮先鋒模范作用；公司克服重重困難，自備電源，所有門店保持了正常營業(yè)，為保障災(zāi)區(qū)市場供應(yīng)作出了重要貢獻。面對災(zāi)害，步步高、心連心等企業(yè)主動出擊，將面包、餅干、礦泉水和衣被等物資無償送到京珠高速公路被困人員手中；同時，通過讓利和平價銷售等方式，為穩(wěn)定災(zāi)期物價發(fā)揮了核心作用，體現(xiàn)了強烈的社會責(zé)任感。馬王堆蔬菜批發(fā)市場通過提前儲備貨源、多方銜接菜源、免收進場費和2小時快報、24小時值班等措施，確保了災(zāi)期蔬菜供應(yīng)不斷檔、不脫銷，成為全省救災(zāi)蔬菜的調(diào)運中心。擔(dān)任長沙市商務(wù)局市場運行處處長的周小陽同志，從元月中旬以來，一直處于高度緊張、滿負荷狀態(tài)，常常工作到凌晨一兩點，甚至通宵達旦。在1月30日和2月1日兩次心臟發(fā)病的情況下，一直帶病堅守在抗冰保供應(yīng)的一線崗位上。元月20日，岳陽市市場服務(wù)中心何永泉主任的本來身體狀況良好的母親突然去世，當(dāng)時正值各大市場受冰雪災(zāi)告急之時，他強忍悲痛，一邊安排母親后事，一邊指揮救災(zāi)的各項工作。在安葬母親后一天也沒有休息，就投入了抗冰救災(zāi)工作。母親去世僅三天，86歲高齡的父親又病危，他將父親送到鄰近醫(yī)院急救，而自己則一直堅守在工作崗位。為協(xié)調(diào)運輸空運救災(zāi)物資，省廳易昌倫副廳長帶領(lǐng)有關(guān)處室同志大年三十堅持坐鎮(zhèn)機場調(diào)度指揮，親自參加搬運，直到晚上9點多才回去與家人團圓。這樣的事例，還有很多很多。對這些感人的事跡，我們要廣泛宣揚；對先進集體和先進個人，在全省商務(wù)工作會議上要給予表彰。更為重要的是，我們要在全省商務(wù)系統(tǒng)弘揚這種抗冰精神，努力做好災(zāi)后重建工作，努力實現(xiàn)湖南商務(wù)又好又快發(fā)展。

（二）狠抓依法行政，推進政務(wù)公開。全面推進依法行政，是貫徹依法治國方略、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、優(yōu)化商務(wù)發(fā)展環(huán)境、實現(xiàn)商務(wù)事業(yè)健康快速發(fā)展的迫切要求。各級商務(wù)主管部門要進一步增強法律意識，自覺地把依法行政作為工作的基本準則，認真貫徹實施《全面推進依法行政實施綱要》。要以學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》為契機，建規(guī)則，講規(guī)范，守規(guī)矩。推進行政審批制度改革，把行政審批項目的依據(jù)、條件、辦理程序、時限等予以公開，方便基層和群眾辦事。制訂、相關(guān)規(guī)范性文件必須符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。要進一步清理執(zhí)法項目和依據(jù)，加快推行行政執(zhí)法責(zé)任制，搞好行政執(zhí)法培訓(xùn)，開展行政執(zhí)法考核評議，嚴格執(zhí)行行政許可監(jiān)督檢查制度和行政許可過錯責(zé)任追究制度。要全面推進政務(wù)公開，抓好“一站式”服務(wù)；當(dāng)前，要認真做好實施《中華人民共和國政府信息公開條例》的準備工作，力爭做到政務(wù)公開的內(nèi)容更加全面、公開的形式更加豐富、公開的程序更加嚴格。

（三）建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，是做好新形勢下商務(wù)工作的必然要求。如果沒有較高的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，指導(dǎo)工作就會乏力，就會有本領(lǐng)恐慌，很難承擔(dān)重任。各級商務(wù)部門都要按照中央和省委的要求，堅持和完善以黨組中心組學(xué)習(xí)為龍頭，以理論學(xué)習(xí)為主題，以機關(guān)中層以上干部為重點的學(xué)習(xí)制度。不學(xué)習(xí)或不善于學(xué)習(xí)，知識就會老化，思想就會僵化，能力就會退化。理論素養(yǎng)是黨員干部素質(zhì)的核心。提高理論素養(yǎng)，根本的就是要堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦。還要學(xué)習(xí)科技、公共管理、法律、現(xiàn)代經(jīng)濟特別是現(xiàn)代商務(wù)經(jīng)濟的知識。建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，還必須抓好培訓(xùn)。要通過大規(guī)模、多層次、針對性地開展培訓(xùn)，大幅度地提高商務(wù)系統(tǒng)干部的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，為商務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展提供智力支持和人才保證。

（四）加強各級商務(wù)部門班子建設(shè)。湖南商務(wù)事業(yè)的發(fā)展，需要經(jīng)過幾代人堅持不懈的奮斗。承前啟后的重任，正歷史性地落在在座各位的肩上。加強商務(wù)部門班子建設(shè)，要從解放思想、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)三個方面來抓。一是要解放思想。我所理解的解放思想，就是要想事做事。巴爾扎克說：一個能思想的人，才真是一個力量無邊的人。對于處在決策層面的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，其能力大小、水平高低，很大程度上取決于思想的深度和廣度。如何貫徹落實黨的十七大精神、如何帶領(lǐng)班子成員為實現(xiàn)商務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展而貢獻自己的才智，是值得我們深思的問題。二是要帶頭抓作風(fēng)建設(shè)。要帶好班子、帶好隊伍，干好事業(yè)，就要努力走在作風(fēng)建設(shè)的前列。要堅持原則，顧全大局，保持政治上的清醒；要刻苦學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，保持學(xué)習(xí)上的勤奮；要振奮精神，求真務(wù)實，追求工作上的創(chuàng)新；要艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，保持思想上的廉潔。三是要著力抓能力建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)能力源自何處？源自人的綜合素質(zhì)，也就是領(lǐng)導(dǎo)人所具備的政治、經(jīng)濟、科學(xué)、管理等方面的水準。如何提高能力？簡單地說，做到九個字：多讀書、善思考、勤踐行（實踐的踐，行動的行）。但說來容易做來難。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，修身養(yǎng)性是一輩子的事，內(nèi)圣外王可能是最高境界，盡管難以達到，也必須矢志不渝地朝著這個方向去努力。

我就講這些，謝謝大家。