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這次省政府全體會(huì)議,主要是討論即將提交省十屆人大五次會(huì)議審議的《政府工作報(bào)告》。向人民代表報(bào)告政府工作,是法律規(guī)定的政府職責(zé)。《政府工作報(bào)告》是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面總結(jié)安排,是政府一年工作的總綱。經(jīng)過(guò)省人代會(huì)審議批準(zhǔn)之后,省政府及各部門(mén)必須認(rèn)真組織實(shí)施,并確保完成。

下面,我就做好今年工作和加強(qiáng)政府自身建設(shè),講五點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想,振奮精神,推動(dòng)更好更快發(fā)展

2007年是全面推進(jìn)老工業(yè)基地振興、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要一年。做好今年的工作,對(duì)于保持全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好勢(shì)頭、實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展,具有十分重要的意義。我們要全面貫徹落實(shí)中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,科學(xué)判斷形勢(shì),明確任務(wù)目標(biāo),振奮精神,增強(qiáng)信心,不斷開(kāi)創(chuàng)振興吉林、富民強(qiáng)省的新局面。

第一,要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)。去年以來(lái),全國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度較快、效益較好、物價(jià)較低、運(yùn)行較穩(wěn)的良好態(tài)勢(shì),社會(huì)和諧發(fā)展,人民生活改善,經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力持續(xù)提高。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新問(wèn)題、新情況和新變化,中央提出要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,防止出現(xiàn)大的起落,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。我省和全國(guó)一樣,經(jīng)過(guò)各地區(qū)、各部門(mén)和全省廣大干部群眾的共同努力,振興吉林老工業(yè)基地取得顯著成績(jī),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐加快,改革開(kāi)放取得新的突破,“十一五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。在前不久召開(kāi)的省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,王珉書(shū)記提出,我省正處在增強(qiáng)發(fā)展基礎(chǔ)、積聚發(fā)展能量的關(guān)鍵階段,正處在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的關(guān)鍵階段,正處在持續(xù)加快發(fā)展、確保實(shí)現(xiàn)振興的關(guān)鍵階段。這是對(duì)我省當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)和今后發(fā)展趨勢(shì)的基本判斷,是我們今后工作的重要指導(dǎo)。近兩年來(lái),我省實(shí)施了國(guó)企改革攻堅(jiān)、投資拉動(dòng)、招商引資、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、工業(yè)提速增效、城市棚戶(hù)區(qū)改造和新農(nóng)村建設(shè)等一系列促進(jìn)發(fā)展的重大舉措,為進(jìn)一步加快發(fā)展打下了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件。但同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到,振興吉林老工業(yè)基地還有大量艱苦工作要做,今后的發(fā)展中還面臨許多新的困難。全國(guó)各省(區(qū)、市)都在加快發(fā)展。我們作為老工業(yè)基地省份,既面臨機(jī)遇,也面對(duì)挑戰(zhàn)。必須鼓足干勁,加倍努力,一心一意謀發(fā)展,千方百計(jì)促發(fā)展,繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好勢(shì)頭,努力實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

第二,要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和任務(wù)要求上來(lái)。科學(xué)發(fā)展的要義首先是發(fā)展,是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展,是以人為本的發(fā)展,是又好又快的發(fā)展。結(jié)合吉林省實(shí)際,我們要牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),把振興吉林作為首要任務(wù),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,立足加快發(fā)展,切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀(guān)落到實(shí)處。在工作中必須做到“四個(gè)著力”:一是著力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。只有加快發(fā)展、持續(xù)發(fā)展,才能解決我們面臨的問(wèn)題,這是經(jīng)濟(jì)工作的最主要任務(wù)。二是著力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)問(wèn)題既關(guān)系發(fā)展的速度和規(guī)模,又關(guān)系發(fā)展的質(zhì)量和效益,調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)是推動(dòng)更好更快發(fā)展的根本途徑。三是著力推進(jìn)改革開(kāi)放。加快體制和機(jī)制創(chuàng)新、擴(kuò)大對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放是振興吉林的關(guān)鍵,必須增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力,提高經(jīng)濟(jì)的外向度。四是著力解決民生問(wèn)題。這是我們政府工作的出發(fā)點(diǎn)和根本目的,一定要擺上更加突出的位置,認(rèn)真解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。今年和今后一個(gè)時(shí)期,我們要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中堅(jiān)持“強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益”,認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)著力”。通過(guò)擴(kuò)大總量,盡快縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,不斷增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,全面推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。包括推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展,調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);發(fā)展壯大支柱優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu);深入實(shí)施縣域突破戰(zhàn)略,調(diào)整優(yōu)化區(qū)域增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)。要把發(fā)展的速度和質(zhì)量、效益統(tǒng)一起來(lái),努力提高經(jīng)濟(jì)效益,全面增加財(cái)政收入、企業(yè)利潤(rùn)和城鄉(xiāng)居民收入。

第三,要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)上來(lái)。省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo),是綜合各方面因素,按照積極穩(wěn)妥、不斷進(jìn)取、留有余地的原則確定的。既與國(guó)家總的發(fā)展目標(biāo)相銜接,也考慮了去年較高的增長(zhǎng)基數(shù)。在工作推進(jìn)和實(shí)際執(zhí)行中,一些約束性指標(biāo)如節(jié)能減排、控制物價(jià)、人口增長(zhǎng)等,必須確保完成;一些發(fā)展總量目標(biāo)和效益目標(biāo),如固定資產(chǎn)投資規(guī)模、工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)、工業(yè)利潤(rùn)、地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)、財(cái)政收入等,要力爭(zhēng)超額完成,推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和效益再上一個(gè)新的臺(tái)階。這既是加快振興吉林老工業(yè)基地、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好勢(shì)頭的需要,也是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生問(wèn)題的需要。我們要千方百計(jì),全力以赴,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。

二、集中力量,突出重點(diǎn),抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)

根據(jù)省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求,組織好今年經(jīng)濟(jì)工作,要立足現(xiàn)有基礎(chǔ),把握發(fā)展全局,突出重點(diǎn)工作,加大推進(jìn)力度,務(wù)求見(jiàn)到成效。

(一)繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重,圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收這個(gè)中心任務(wù),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是重視抓好糧食生產(chǎn),穩(wěn)定糧食種植面積,落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策,推廣先進(jìn)適用技術(shù),爭(zhēng)取在正常年景下糧食產(chǎn)量達(dá)到530億斤以上。二是優(yōu)先發(fā)展畜牧業(yè),擴(kuò)大總量,提高水平,圍繞優(yōu)質(zhì)、精品、高效,向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、基地化和深度加工化方向發(fā)展,推進(jìn)畜牧業(yè)全面升級(jí),力爭(zhēng)3年在總量、品質(zhì)、加工方面再上一個(gè)新臺(tái)階。三是繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品深加工,推廣公司+基地+農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,搞好規(guī)劃和布局,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步做大做強(qiáng)、做深做精,實(shí)現(xiàn)資源效益最大化。四是大力發(fā)展“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”。我省增加農(nóng)民收入最大的潛力是打工收入。要搞好多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn),打造勞務(wù)輸出品牌,加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(二)全力推動(dòng)工業(yè)提速增效。這既關(guān)系到擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的大局,也直接涉及到轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和增加財(cái)政收入。今年繼續(xù)抓工業(yè)提速增效,而且效果應(yīng)更明顯。一是連續(xù)兩年投資高增長(zhǎng),工業(yè)約占50%;二是連續(xù)兩年國(guó)企改革,效果應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在今年的速度和效益上。一要繼續(xù)深化企業(yè)改革。抓好改革的后續(xù)工作,鞏固和擴(kuò)大改制成果,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,推動(dòng)改制企業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。繼續(xù)抓好長(zhǎng)春、四平、白山三個(gè)城市廠(chǎng)辦大集體企業(yè)改革試點(diǎn),為在全省鋪開(kāi)做好準(zhǔn)備。二要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步發(fā)展壯大支柱優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)抓好汽車(chē)、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工和醫(yī)藥、光電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及能源、冶金、建材、紡織等產(chǎn)業(yè),積極扶持一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的重點(diǎn)企業(yè)增產(chǎn)增效。加快發(fā)展輕工業(yè)。三要加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。大力開(kāi)展“工業(yè)項(xiàng)目年”活動(dòng),實(shí)施一汽奧迪C6、吉化苯乙烯和百萬(wàn)噸化工醇、百萬(wàn)張皮革深加工、百萬(wàn)噸礦泉水開(kāi)發(fā)等一批工業(yè)大項(xiàng)目。加快縣(市)工業(yè)集中區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)建設(shè),集中擺放工業(yè)項(xiàng)目,壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。四要加大科技創(chuàng)新力度。實(shí)施一批重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目,抓好一批直接促進(jìn)提速增效的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造項(xiàng)目,新增一批國(guó)家名牌、馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。五要抓好節(jié)能降耗減排工作。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求。要建立考核體系,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,實(shí)施一批節(jié)能減排、綜合利用、環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)行組織,搞好要素協(xié)調(diào),千方百計(jì)增加流動(dòng)資金和生產(chǎn)啟動(dòng)資金注入。

(三)實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃。這是我省發(fā)展的差距所在,也是潛力所在。要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺上重要位置,加大政策扶持,營(yíng)造良好環(huán)境。培育樹(shù)立創(chuàng)業(yè)典型,形成崇尚創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)致富的良好社會(huì)氛圍。落實(shí)個(gè)體工商戶(hù)增值稅起征點(diǎn)調(diào)整政策,設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化專(zhuān)項(xiàng)基金,搞好服務(wù)體系建設(shè),創(chuàng)造良好寬松環(huán)境。要抓緊制定具有可操作性和較高含金量的政策措施,研究提出民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)工程、中小企業(yè)孵化工程和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃等具體工作方案,全面推進(jìn)實(shí)施。

(四)推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一起抓,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)一起上,特別要注重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),著力發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、金融、信息、會(huì)展經(jīng)濟(jì)和文化、旅游等服務(wù)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展一批大型現(xiàn)代物流企業(yè),全面提升我省服務(wù)業(yè)水平,形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源。加強(qiáng)長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)和管理,組織開(kāi)展“2007和諧城鄉(xiāng)游”等系列活動(dòng),大力發(fā)展旅游業(yè)。各有關(guān)部門(mén)要按照跨越式發(fā)展要求,抓緊研究制定具體計(jì)劃和措施,形成全省服務(wù)業(yè)跨越計(jì)劃。

(五)繼續(xù)實(shí)施投資拉動(dòng)。振興吉林老工業(yè)基地,必須保持適度的投資規(guī)模和增長(zhǎng)水平,增強(qiáng)發(fā)展的能力和后勁。重點(diǎn)加強(qiáng)工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極謀劃和實(shí)施一批關(guān)系全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益。在搞好續(xù)建、新建項(xiàng)目的同時(shí),重視抓好擬上項(xiàng)目的前期工作,增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。要多渠道籌措建設(shè)資金,大力開(kāi)展招商引資,構(gòu)建多元投資主體,積極爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目。破解金融“瓶頸”問(wèn)題,爭(zhēng)取銀行增加貸款,推動(dòng)地方金融組織創(chuàng)新,加快培育資本市場(chǎng),支持我省企業(yè)上市。進(jìn)一步改善投資環(huán)境,建設(shè)誠(chéng)信吉林。發(fā)揮企業(yè)的投資主體作用,按照國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控要求和產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)把項(xiàng)目審核關(guān),堅(jiān)決不上高污染、高能耗的項(xiàng)目。

(六)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放并重,擴(kuò)大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度。要推動(dòng)招商引資工作實(shí)現(xiàn)新的突破,組織好赴京津魯、香港經(jīng)貿(mào)交流和到日韓、歐美招商以及“中俄國(guó)家年”等系列活動(dòng),加快簽約項(xiàng)目的落實(shí),抓好招商引資重大項(xiàng)目建設(shè),爭(zhēng)取利用外資、引進(jìn)內(nèi)資繼續(xù)大幅度增長(zhǎng)。積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu),擴(kuò)大出口規(guī)模,著力提高民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、重點(diǎn)大企業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的出口能力。擴(kuò)大邊境貿(mào)易,促進(jìn)圖們江地區(qū)開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展,形成一批新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。辦好第三屆東北亞博覽會(huì)。按時(shí)完成長(zhǎng)春國(guó)際會(huì)展中心三期擴(kuò)建工程。

各地區(qū)、各部門(mén)要根據(jù)省里確定的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各項(xiàng)工作都要做到有部署、有檢查、有督促,確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位,最終工作落實(shí)到位。繼續(xù)開(kāi)展“發(fā)展杯”競(jìng)賽活動(dòng),統(tǒng)一進(jìn)行考核評(píng)比和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。省十屆人大五次會(huì)議審議通過(guò)《政府工作報(bào)告》后,由省政府辦公廳將重點(diǎn)工作任務(wù)具體分解到省直部門(mén),明確責(zé)任,抓好落實(shí)。

三、以人為本,關(guān)注民生,解決好涉及人民群眾切身利益的突出問(wèn)題

踐行為人民謀利益的根本宗旨,推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),必須把民生問(wèn)題擺在更加突出的位置,讓改革發(fā)展成果惠及全省人民。今年要圍繞擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障和解決上學(xué)難、看病難、吃水難等人民群眾最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題,重點(diǎn)抓好八件實(shí)事。

一是努力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。就業(yè)是民生之本。各項(xiàng)發(fā)展都要考慮就業(yè)問(wèn)題。要超額完成今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務(wù),建立“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)援助機(jī)制,全部解決“零就業(yè)”家庭的就業(yè)問(wèn)題,完成政府出資3年購(gòu)買(mǎi)10萬(wàn)個(gè)公益性就業(yè)崗位任務(wù),實(shí)施低保家庭適齡子女就業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃。

二是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生活保障全覆蓋。確保特困群眾的基本生活,是政府的職責(zé)和義務(wù)。要加大各級(jí)財(cái)政投入,全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn),大幅度提高農(nóng)村低保對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),完成全省農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。

三是建立完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度?？床‰y、看病貴是群眾反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題,要采取措施,逐步加以解決。今年要全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè),建立覆蓋全省所有縣(市)所在地城鎮(zhèn)及城區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

四是加快推進(jìn)城市棚戶(hù)區(qū)改造。實(shí)施城市棚戶(hù)區(qū)改造工程、改善困難群眾的居住條件,仍然是今年的重點(diǎn)工作。要全面完成9個(gè)市(州)所在地城市1500萬(wàn)平方米的棚戶(hù)區(qū)改造拆遷任務(wù),回遷安置率要達(dá)到90%,同時(shí)啟動(dòng)縣(市)和國(guó)有煤礦棚戶(hù)區(qū)改造工程。

五是加大農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作力度。解決貧困人口溫飽問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)脫貧致富,是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切要求。今年啟動(dòng)400個(gè)貧困村的扶貧開(kāi)發(fā)推進(jìn)計(jì)劃,使10萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

六是完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題,必須發(fā)展農(nóng)村教育,提高農(nóng)民素質(zhì)。要繼續(xù)推動(dòng)教育資源和優(yōu)惠政策向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜。今年要全部免除農(nóng)村中小學(xué)生的學(xué)雜費(fèi),加快改造農(nóng)村中小學(xué)危房校舍。

七是加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)春綜合科技文化中心。啟動(dòng)實(shí)施有線(xiàn)電視用戶(hù)從模擬信號(hào)向數(shù)字化的整體轉(zhuǎn)換。加快推進(jìn)廣播電視“村村通”工程,把廣播電視送到農(nóng)村千家萬(wàn)戶(hù)。

八是實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā),盡快把項(xiàng)目具體落實(shí)到村屯,年內(nèi)全部解決農(nóng)村120萬(wàn)人飲用高氟高砷水和30萬(wàn)人飲用苦咸水問(wèn)題。

以上八項(xiàng)民生問(wèn)題,有關(guān)部門(mén)和地區(qū)要抓緊研究,制定具體方案和實(shí)施計(jì)劃,落實(shí)具體項(xiàng)目和工作措施,明確進(jìn)展時(shí)限和要求,確保完成。省政府要按項(xiàng)目進(jìn)行督促檢查,年底進(jìn)行驗(yàn)收。

四、統(tǒng)籌安排,抓好當(dāng)前工作,確保實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局

年初這段時(shí)間,各項(xiàng)工作任務(wù)重,而且大事多、要事多。各地、各部門(mén)、各單位一定要集中精力,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌做好安排,確保今年工作起好步、開(kāi)好局。

一是認(rèn)真開(kāi)好全省“兩會(huì)”。省十屆人大五次會(huì)議和省政協(xié)九屆五次會(huì)議即將召開(kāi),這是全省政治生活的大事。省政府各部門(mén)和有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)同志要安排好近期工作,一般不要外出,外出要請(qǐng)假,按規(guī)定參加或列席“兩會(huì)”,認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議,切實(shí)改進(jìn)政府工作。

二是全力辦好亞冬會(huì)。這是當(dāng)前全省各項(xiàng)工作的頭等大事。要舉全省之力,把亞冬會(huì)辦成一屆高質(zhì)量、高水準(zhǔn)、具有國(guó)際影響力的成功賽事。通過(guò)舉辦亞冬會(huì),振奮精神,增強(qiáng)信心,凝聚力量,推動(dòng)發(fā)展。現(xiàn)在亞冬會(huì)各項(xiàng)工作已進(jìn)入最后階段,要做到各項(xiàng)保障措施、工作責(zé)任和組織領(lǐng)導(dǎo)全部到位,確保萬(wàn)事俱備、萬(wàn)無(wú)一失、成功舉辦。

三是切實(shí)安排好人民生活。春節(jié)即將來(lái)臨,要認(rèn)真解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。盡快下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)救災(zāi)救濟(jì)款物,對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)特殊困難群眾要進(jìn)行包保,不能有一人一戶(hù)基本生活出現(xiàn)問(wèn)題。要組織開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)和“送溫暖”活動(dòng)。做好社會(huì)救助、擁軍優(yōu)屬和優(yōu)撫安置工作。安排好節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)。做好供水、供電、供氣、供暖等工作。

四是重視抓好安全生產(chǎn)。冬春是事故多發(fā)期,決不能有一絲一毫的松懈和大意。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,不僅政府監(jiān)管要到位,企業(yè)責(zé)任也要到位。重點(diǎn)抓好煤礦、非煤礦山、消防、道路交通、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn),切實(shí)消除隱患,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

五是堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志和王珉書(shū)記的批示精神,在全省開(kāi)展向陳淳同志學(xué)習(xí)活動(dòng),加強(qiáng)信訪(fǎng)工作,認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,堅(jiān)決防止出現(xiàn)大的群體性事件。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,深入開(kāi)展打擊“兩搶一盜”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。確保社會(huì)和諧穩(wěn)定,使人民群眾安居樂(lè)業(yè),過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、平安的春節(jié)。

六是全面抓好各項(xiàng)生產(chǎn)組織。著力組織好煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素的銜接,抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的增產(chǎn)增效,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)“開(kāi)門(mén)紅”。加強(qiáng)項(xiàng)目的前期工作,做好開(kāi)工項(xiàng)目的建設(shè)準(zhǔn)備。搞好糧食收購(gòu),安排好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和備耕工作,特別要落實(shí)好冬春禽流感的預(yù)防措施。同時(shí),積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、人民生活等各個(gè)方面的支持和幫助。

五、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,堅(jiān)持從嚴(yán)要求,加強(qiáng)政府自身建設(shè)

完成今年各項(xiàng)工作任務(wù),對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高的要求。各級(jí)政府和部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,堅(jiān)持推動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)新體制、關(guān)注民生、維護(hù)穩(wěn)定,依法行政,全心全意、盡職盡責(zé)地努力工作,為振興吉林、加快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

一要大力改進(jìn)作風(fēng),做到風(fēng)清氣正。認(rèn)真學(xué)書(shū)記在中紀(jì)委第七次全體會(huì)議上的重要講話(huà)精神,全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè),大力倡導(dǎo)總書(shū)記提出的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。牢記宗旨,恪盡職守,勤政為民,堅(jiān)決不做那些脫離實(shí)際和違背群眾意愿的事情,堅(jiān)決從文山會(huì)海、迎來(lái)送往中擺脫出來(lái),堅(jiān)決克服形式主義、防止弄虛作假。求真務(wù)實(shí),狠抓落實(shí)。當(dāng)前各項(xiàng)工作任務(wù)很重,各部門(mén)、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子一定要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和進(jìn)取精神,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。工作一定要在狀態(tài)上,把心思用在干事業(yè)上,把精力投到抓落實(shí)上。樹(shù)立正風(fēng)正氣,團(tuán)結(jié)和諧干事,共同營(yíng)造良好的政治環(huán)境。

二要加快轉(zhuǎn)變政府職能,創(chuàng)新管理方式。以提高行政效能、增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力為出發(fā)點(diǎn),大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新,著力為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。從一定意義上講,最大的監(jiān)督是公開(kāi),最好的服務(wù)是放權(quán)。要進(jìn)一步減少和下放行政審批權(quán)限,已經(jīng)下放的權(quán)限不能上收,而且該放的要進(jìn)一步下放。繼續(xù)由省審批的事項(xiàng),要進(jìn)入省政務(wù)大廳集中審批、公開(kāi)辦理,推進(jìn)行政審批代辦制、聯(lián)審聯(lián)辦制和首辦責(zé)任制。采取有力措施,切實(shí)改善發(fā)展軟環(huán)境。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。清理各類(lèi)年審年檢和經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目。全面加強(qiáng)應(yīng)急管理體制、機(jī)制和法制建設(shè),提高各級(jí)政府的應(yīng)急管理能力,妥善處置各類(lèi)突發(fā)公共事件。

三要堅(jiān)持依法行政,加強(qiáng)制度化和規(guī)范化建設(shè)。切實(shí)把政府各項(xiàng)工作納入法治化軌道,依法規(guī)范行政行為,依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。加強(qiáng)民主監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。全面建立和完善政府工作的各項(xiàng)制度,保障政府履行好職能,提高行政效率。進(jìn)一步完善決策程序和機(jī)制,推進(jìn)科學(xué)民主決策。凡是重大決策都要充分聽(tīng)取各個(gè)方面的意見(jiàn)和建議。深入推行政務(wù)公開(kāi)制度。落實(shí)工作責(zé)任制,實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制,開(kāi)展工作績(jī)效評(píng)估,加強(qiáng)行政監(jiān)察,確保政府工作緊張、高效、有序運(yùn)行。

四要堅(jiān)持從嚴(yán)治政,廉潔從政。要標(biāo)本兼治、懲防并舉,重點(diǎn)解決嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的突出問(wèn)題,堅(jiān)決糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng),嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私和貪污腐敗等嚴(yán)重案件。各級(jí)政府和部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府的決策部署,做到令行禁止、政令暢通,提高執(zhí)行力。決不允許有令不行,有禁不止。要在省直機(jī)關(guān)開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)檢查,重點(diǎn)解決工作效率、服務(wù)意識(shí)和機(jī)關(guān)秩序問(wèn)題,切實(shí)加強(qiáng)組織性和紀(jì)律性。各級(jí)政府機(jī)關(guān)公務(wù)員都要把“勤政廉政、依法行政”八個(gè)字記在心上,落實(shí)到行動(dòng)上。春節(jié)就要到了,有關(guān)部門(mén)要抓緊做出規(guī)定,一律不準(zhǔn)以各種形式和名目收受禮金、有價(jià)證券等,堅(jiān)決制止大吃大喝、鋪張浪費(fèi)等行為。

做好今年工作,任務(wù)艱巨,意義重大。我們要在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)學(xué)習(xí),勤奮拼搏,提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、組織發(fā)展和服務(wù)發(fā)展的能力,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,以進(jìn)取的精神、高昂的干勁和嶄新的面貌,奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面,迎接省第九次黨代會(huì)和黨的十七大勝利召開(kāi)。