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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門，有關(guān)單位：

*年是市政府確定的鄉(xiāng)村旅游主題年（以下簡稱鄉(xiāng)村旅游年）。根據(jù)《*市人民政府關(guān)于開展*鄉(xiāng)村旅游主題年活動的實施意見》（渝府發(fā)〔*〕2號），現(xiàn)就我縣實施*鄉(xiāng)村旅游年活動提出如下意見。

一、強(qiáng)化認(rèn)識，明確鄉(xiāng)村旅游年活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

鄉(xiāng)村旅游在我國起步于上世紀(jì)80年代，是利用鄉(xiāng)村獨特的自然環(huán)境、田園風(fēng)光、民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村聚落、生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)等資源，為旅游者提供觀光、休閑、度假、體驗、健身、娛樂和購物的一種旅游活動。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是旅游行業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”的切入點，是以旅助農(nóng)，促進(jìn)廣大農(nóng)民向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要手段，對于推進(jìn)城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要意義。

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的*大精神，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“興旅富縣”戰(zhàn)略，以鄉(xiāng)村旅游作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突破口，以鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)保護(hù)為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以旅游鎮(zhèn)村建設(shè)和特色農(nóng)業(yè)資源開發(fā)為重點，堅持科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展模式，因地制宜、突出特色、示范帶動、打造精品，逐步構(gòu)建特色鮮明、種類齊全的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。

（二）工作目標(biāo)。充分利用我縣豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，挖掘具有濃厚地方特色的“三農(nóng)”歷史文化，在保持鄉(xiāng)村自然人文環(huán)境原真性的前提下，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)風(fēng)土、風(fēng)物、風(fēng)俗、風(fēng)景等優(yōu)勢資源的有效整合，以高家鎮(zhèn)、南天湖鎮(zhèn)和古民居作為鄉(xiāng)村旅游示范點，培育具有濃厚地方特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，推動實現(xiàn)農(nóng)民群眾增收、農(nóng)業(yè)人員轉(zhuǎn)移、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會和諧。

（三）基本原則。一是加強(qiáng)引導(dǎo)，示范帶動。搶抓中央“大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”、國家旅游局啟動鄉(xiāng)村旅游“百千萬工程”和*成為國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的重大機(jī)遇，以規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，以項目建設(shè)帶動，以典型示范引領(lǐng)，以宣傳促銷造勢。二是因地制宜，突出特色。堅持不脫離農(nóng)民、不脫離鄉(xiāng)土、不脫離當(dāng)?shù)刭Y源條件、不脫離旅游消費水平，狠抓重點、突出特色、扶持龍頭、創(chuàng)造品牌，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游朝著特色化、市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。三是市場導(dǎo)向，逐步推進(jìn)。根據(jù)客源市場需求，重點開發(fā)建設(shè)有強(qiáng)大吸引力的鄉(xiāng)村旅游精品，在保證農(nóng)民增加收入和企業(yè)獲得合理利潤的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)良好的社會效益和生態(tài)效益。四是以人為本，持續(xù)發(fā)展。建立以游客為中心的安全、周到服務(wù)體系，在產(chǎn)品建設(shè)中強(qiáng)調(diào)環(huán)保性、持續(xù)性和安全性。五是“農(nóng)”字當(dāng)頭，服務(wù)“三農(nóng)”。加強(qiáng)協(xié)調(diào)、信息、促銷和培訓(xùn)等服務(wù)，拓寬鄉(xiāng)村旅游的公共服務(wù)領(lǐng)域，逐步建立面向農(nóng)村和農(nóng)民的旅游服務(wù)體系，不斷提高鄉(xiāng)村旅游的公共服務(wù)水平。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游年活動順利開展

為加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游年工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的縣鄉(xiāng)村旅游年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游年活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項目和促銷活動，協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)過程中的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣旅游局，由旅游部門負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要制定工作方案，落實工作責(zé)任，并建立定期議事協(xié)調(diào)制度，切實推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游年各項任務(wù)的完成。

縣政府有關(guān)部門要相互支持配合，形成合力。旅游部門要切實擔(dān)負(fù)起鄉(xiāng)村旅游年活動的綜合協(xié)調(diào)和日常管理職責(zé)，抓好鄉(xiāng)村旅游項目的規(guī)劃指導(dǎo)、線路組織、宣傳促銷、管理服務(wù)和人員培訓(xùn)；發(fā)展改革部門要把鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展項目庫，做好項目審核和投資計劃安排，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游重點項目建設(shè)；國土部門要積極支持鄉(xiāng)村旅游項目的建設(shè)用地；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)村旅游景區(qū)規(guī)劃編制的指導(dǎo)和審批；交通部門要積極推進(jìn)與鄉(xiāng)村旅游相配套的交通項目計劃安排和建設(shè)；文化部門要積極做好鄉(xiāng)村旅游中文化產(chǎn)品的開發(fā)指導(dǎo)和文物保護(hù)協(xié)調(diào)工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)合；林業(yè)部門負(fù)責(zé)做好森林公園旅游資源的整合工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實施“一把手”工程，并落實一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓鄉(xiāng)村旅游工作。

三、精心組織，確保鄉(xiāng)村旅游年工作任務(wù)圓滿完成

按照市政府“一年初見成效，兩年顯見成效，三年大見成效”的要求，堅持“政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)參與”的原則，在項目、招商、活動的落實上狠下功夫，確保鄉(xiāng)村旅游年推出10個鄉(xiāng)村旅游項目，招商引資18億元，完成投資2.5億元，開展4項宣傳促銷活動。

（一）推進(jìn)項目建設(shè)。按照“高水平規(guī)劃、高起點建設(shè)、高效率管理”的思路，積極策劃包裝鄉(xiāng)村旅游項目。以南天湖鎮(zhèn)、高家鎮(zhèn)、武平鎮(zhèn)、太平壩鄉(xiāng)為重點，帶動其它有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力推出10個有特色、有影響的鄉(xiāng)村旅游精品（具體項目附后）。按照鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)，積極開展鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)的評定工作，以評促建，引導(dǎo)全縣鄉(xiāng)村旅游快速、健康發(fā)展。

（二）強(qiáng)化宣傳促銷。創(chuàng)新宣傳促銷手段，拓寬旅游宣傳渠道，廣泛宣傳造勢。借助“中國*三峽國際旅游節(jié)”、“中國*都市旅游節(jié)”、“中國西部旅游產(chǎn)業(yè)博覽會”及國際國內(nèi)旅交會等重大旅游節(jié)會活動，加大旅游招商引資和旅游產(chǎn)品營銷力度。要圍繞鄉(xiāng)村旅游有計劃地舉辦各類主題宣傳活動4次，以營造濃厚的旅游氛圍。著力打造鄉(xiāng)村旅游品牌，提升*旅游整體形象，促進(jìn)全縣鄉(xiāng)村旅游接待人次和旅游收入快速增長。

（三）強(qiáng)力招商引資。堅持政府投入的引領(lǐng)作用，把招商引資作為推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主抓手，在年度預(yù)算中安排一定比例資金用于鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。堅持市場運作的關(guān)鍵作用，充分利用三峽庫區(qū)、西部開發(fā)、國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的特殊背景和優(yōu)惠政策，廣泛吸納社會資本投入，全方位、多渠道、廣范圍籌集鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)建設(shè)資金。力爭合同引資總額18億元，今年完成投資2.5億元。