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同志們：

經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，我們在這里召開全區(qū)農(nóng)村飲水安全工作動員大會，非常及時，非常重要。會議的主要任務(wù)是:認真貫徹落實全市農(nóng)村飲水安全工作會議精神，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，制定規(guī)劃，集中力量，全面推進我區(qū)農(nóng)村飲水安全工作。下面，我根據(jù)會議安排，著重講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，深化認識，把解決農(nóng)村飲水安全問題作為一項里程碑式的事業(yè)來抓

為什么說解決農(nóng)村飲水安全問題是一項里程碑式的事業(yè)呢？我想從以下四個方面加以闡述：

1、水對人的生命和健康至關(guān)重要。水是生命之源，有水的地方就有生命，沒有水，生命就無從談起?？茖W(xué)家通過對金星進行探測，發(fā)現(xiàn)有水源干涸的跡象，由此判斷金星上曾經(jīng)有過生命。水是生命之源、健康之源，也是疾病之源。目前，全球每六人中有一人不能持續(xù)獲得安全飲用水，發(fā)展中國家80％的人發(fā)病及死亡與水有關(guān)，飲水安全在世界各國都被擺在首位。在我國，通過飲水發(fā)生和傳播的疾病就有50多種，還有3億多人存在飲水不安全問題。我區(qū)飲水不安全人口就達24.4萬人，占全區(qū)農(nóng)業(yè)人口的71.6%。要減少疾病，提高健康水平，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的飲用水和合格的衛(wèi)生條件。

2、水是農(nóng)民群眾企盼解決的最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題之一。目前，我區(qū)農(nóng)村飲水主要存在四大問題：一是污染問題。從農(nóng)業(yè)文明過渡到工業(yè)文明，工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)生活污水和農(nóng)藥、化肥用量不斷增加，農(nóng)村飲用水受到污染，農(nóng)村的不少塘、堰、溝渠里都是黑水，湖水也受到影響，不能飲用。如花馬湖水質(zhì)就受到了污染。二是水源匱乏問題。地表水被污染，取用地下水的人增多，有些地方的地下水也被抽干。三是血吸蟲問題。我區(qū)**沿江的村組，血吸蟲病還存在，這與飲水有很大的關(guān)系。四是局部地區(qū)季節(jié)性缺水問題。部分偏遠地方供水設(shè)施簡陋或無供水設(shè)施，直接從河道、坑塘、山泉、淺井取水飲水，季節(jié)性缺水嚴重，干旱季節(jié)缺水要到很遠的地方取水。

3、改水是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目的是縮小、消除城鄉(xiāng)差別。城市和農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施上的差別主要體現(xiàn)在水、電、路三個方面。目前，我區(qū)農(nóng)村用電、行路問題已基本得到解決，解決農(nóng)村飲水問題，作為新農(nóng)村建設(shè)的一項緊迫任務(wù)擺在了我們面前，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要舉措，是維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧鄂城的重要手段，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是一項功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程、民心工程。

4、我區(qū)解決農(nóng)村飲水面臨難得的機遇和優(yōu)勢。一是國家專門安排了農(nóng)村飲水安全工程項目資金，出臺了相關(guān)補貼政策；二是省、市對我區(qū)農(nóng)村安全飲水工作十分重視，全省農(nóng)村飲水安全現(xiàn)場會已定于3月26日在我區(qū)召開，這有利于我們爭取更多的計劃指標和項目資金；三是我區(qū)實施農(nóng)村飲水安全工程的基礎(chǔ)條件較好，群眾積極性高，地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，由群眾自己承擔(dān)的進戶資金籌集不難，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化目標難度較小。

總之，各級各相關(guān)部門要切實提高對農(nóng)村飲水安全工作重要性和必要性的認識，增強緊迫感和責(zé)任感，從現(xiàn)在起，把農(nóng)村飲水安全工程作為一項里程碑式的事業(yè)，作為當(dāng)務(wù)之急的一項重要工作，切實抓緊抓好。

二、明確主體，強化責(zé)任，全面啟動農(nóng)村飲水安全工程

農(nóng)村飲水安全工程計劃指標直接分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是責(zé)任主體，要全權(quán)負責(zé)項目工程的組織實施。

1、安排好計劃和資金。區(qū)委、區(qū)政府已明確提出用2年時間基本解決全區(qū)24.4萬農(nóng)村人口飲水安全問題，飲用自來水普及率達到95%以上，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的目標。今年計劃解決農(nóng)村飲水安全人口10萬人。分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃指標，是根據(jù)省下達我區(qū)14.7萬人的指標安排的。我區(qū)用14.7萬人指標的錢，要解決24.4萬人的飲水安全問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有多少錢，需要解決多少實際人口，要做到心中有數(shù)，作好計劃安排。分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指標，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多了，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)少了，我們將在全區(qū)范圍內(nèi)進行調(diào)劑。

2、組織好工程施工。項目工程由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，施工中的挖槽子、土方回填、管道安裝、青苗補償、關(guān)系協(xié)調(diào)等工作都由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)。管材采購也由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與管材供應(yīng)商簽訂合同。3月9日，我區(qū)委托省水利水電工程建設(shè)監(jiān)理中心成功舉辦了飲水器材采購開標會，有五家單位中標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在這五家單位自行選定中標的管材供應(yīng)商，并在區(qū)農(nóng)飲辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，直接與管材供應(yīng)商簽訂采購合同。

3、整體推進飲水安全工程建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府決定，從今年開始，用兩年時間實行整區(qū)推進，解決全區(qū)農(nóng)村飲水安全問題。根據(jù)實際情況，分兩步進行：一是今年確定杜山、**、**、**、**等五個鎮(zhèn)整鎮(zhèn)推進，1年內(nèi)基本完成飲水安全工作任務(wù)；二是其它五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可分兩年完成，今年要開始實施。

4、潛心研究工作方法。飲水工程點多、面廣、程序復(fù)雜，建設(shè)和管理難度大。為保證工程順利實施，區(qū)政府已出臺了《關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程實施的意見》，區(qū)水利局印發(fā)了《農(nóng)村飲水安全有關(guān)問題解答》。各相關(guān)工作人員，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要勤于學(xué)習(xí)，潛心研究，熟悉工作程序，在具體工作中做到心中有底、不打亂仗。工作有難度的，可選擇條件好的村組先行試點，熟悉了情況、積累了經(jīng)驗后，再全面鋪開。今年實在解決不了，明年可再來。千萬不能急功近利，一哄而上，盲目求快。

三、周密安排，規(guī)范運作，確保農(nóng)村飲水安全工程順利實施

農(nóng)村飲水安全工作是一項長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在實施過程中要充分注意以下幾個問題：

1、注意有一個統(tǒng)一規(guī)劃。由區(qū)農(nóng)飲辦負責(zé)協(xié)調(diào)與聯(lián)系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由市自來水公司派專業(yè)技術(shù)人員進行勘測設(shè)計、制定規(guī)劃、嚴格按照規(guī)劃實施。

2、注意算好一筆帳。飲水項目工程資金來源分三塊：燕磯至沙窩和杜山至長港的兩條主管網(wǎng)，由市級承擔(dān)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)進村組的支管網(wǎng)由中央專項資金和省級配套資金解決；自然灣的入戶管網(wǎng)由受益農(nóng)戶自籌解決。所有工程土方開挖回填、青苗補償?shù)荣M用由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村籌資或投工投勞解決。工程資金主要用作管材及配件購置，支付工程安裝、設(shè)計、監(jiān)理、驗收等費用。據(jù)測算，全區(qū)實現(xiàn)自來水到戶所需資金大約是390元/人，其中中央和省級配套資金240元/人，其余150元/人，除市、區(qū)配套一部分外，進戶管網(wǎng)費用需要農(nóng)戶自籌，戶平不得超過400元。上級對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)只供應(yīng)線路所需管材，不給錢。管材是否有夠用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要心中有數(shù)，不足部分各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌，區(qū)財政不存在任何補貼。

3、注意加強管理。要堅持建管并重的原則，處理好建設(shè)與管理的關(guān)系。一是要落實“五制”管理。按工程建設(shè)要求，嚴格執(zhí)行項目法人制、招標投標制、項目監(jiān)理制、合同管理制、項目公示制等五項制度。二是要加強管材管理。施工中要選擇正確線路，盡量節(jié)約管材。同時要防止被盜、遺失、破損現(xiàn)象的發(fā)生。三是加強財務(wù)公開管理。對由各村統(tǒng)一收取的自籌的入戶管網(wǎng)費使用情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促向群眾公示，給群眾一個明白，不能出現(xiàn)上訪情況。四是加強建后管理。保證工程建得成，管得好，用得起，長受益。

4、注意確保工程質(zhì)量。堅持進度服從質(zhì)量的原則，要處理好工程進度與質(zhì)量的關(guān)系，保證工程又好又快推進。管網(wǎng)安裝原則上要請玉泉自來水公司的專業(yè)隊伍負責(zé)施工，以保證工程質(zhì)量；工程完工驗收合格后，統(tǒng)一交由市自來水公司管理。千萬不能錢花了，管道安了，最后通不了水，勞命傷財。

5、注意搞好宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取召開會議、張貼標語、印發(fā)資料、征求意見等多種形式，大張旗鼓地宣傳飲水安全工作的重要意義和政策措施等，真正把農(nóng)民群眾的積極性調(diào)動起來，自覺自愿投身到飲水工程建設(shè)中來，在全區(qū)迅速掀起飲水工程建設(shè)高潮。要切實做好群眾的發(fā)動工作，尊重農(nóng)民意愿，決不能搞強迫命令。

6、注意搞好自備水源建設(shè)。對于居住相對分散，管網(wǎng)延伸投入成本過高的地方，注意采取自備水源供水模式來解決飲水安全問題。具體以行政村或自然村為單位，利用水庫、湖泊、山泉等作為水源，通過水凈化處理后，將符合飲水標準的水送到農(nóng)戶。全區(qū)計劃建集中井工程16處，解決4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村8790人飲水安全問題，占全區(qū)未飲用自來水總?cè)丝诘?.6%。

7、注意通力協(xié)作。區(qū)直各有關(guān)部門要積極支持農(nóng)村飲水安全工作，各司其職，共同配合。區(qū)農(nóng)飲辦為農(nóng)村飲水安全工程的主管部門，全面負責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的關(guān)系協(xié)調(diào)、規(guī)劃設(shè)計、方案編制、資金管理、計劃批復(fù)、任務(wù)下達、質(zhì)量監(jiān)管、工程驗收等方面的工作；區(qū)監(jiān)察局要全程跟蹤監(jiān)督項目實施；區(qū)經(jīng)發(fā)局協(xié)助做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的編制和報批、項目審批、投資計劃下達及建設(shè)管理的監(jiān)管工作；區(qū)衛(wèi)生、環(huán)保等部門要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，加強供水水質(zhì)監(jiān)測，不定期對全區(qū)所有水廠的供水水量、水質(zhì)、時間進行檢查；區(qū)財政、審計等部門負責(zé)資金籌集、撥付和監(jiān)管工作；區(qū)國土部門負責(zé)農(nóng)村飲水安全工程項目用地計劃安排和調(diào)配;區(qū)公安部門要加強工程建設(shè)的安全保障，對破壞和阻止工程施工的單位和個人要嚴懲不貸。

同志們，獲得安全飲用水是人類的基本需求。讓每個人都得到安全飲用水是人類的共同愿望。要充分認識解決好農(nóng)村飲水安全問題的重要性和必要性，把它作為一項重大的政治任務(wù)切實抓緊抓好。讓我們牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進，奮發(fā)圖強，扎實工作，努力開創(chuàng)農(nóng)村飲水安全工作的新局面，為全面建設(shè)和諧社會做出新的更大貢獻。