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同志們：

這次全縣財稅工作會議的主要任務，既是對過去一年全縣財稅工作進行總結，又是對新一年全縣財稅工作進行部署。會上，縣委、縣政府對平煤藍天光化公司等13家模范納稅大戶進行了隆重表彰；良樹局長傳達了全市財政工作會議精神，國、地兩稅的局長作了很好的表態(tài)性發(fā)言；邵縣長全面總結了*年全縣財稅工作，安排部署了2009年我縣財稅任務，他們講的都很好，請大家認真抓好落實。下面，我再強調三點：

一、堅定信心抓增收

過去的一年，對于我縣財稅工作來說，是很不平凡的一年。因為在財源不足，尤其是在重點納稅企業(yè)受國際金融危機影響的情況下，我們圓滿完成了收入任務，財政管理服務水平和支出保障能力進一步提高。今年可能是新世紀以來我縣財稅工作最為困難的一年。做好今年的財稅工作，面臨著部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)濟效益下滑、國家實施結構性減稅政策和財政剛性支出不斷增加的影響，財政壓力越來越大，收支矛盾日益突出。據(jù)財政部門測算，今年縣財政支出資金缺口將達到9000萬元，資金調度將困難重重。雖然今年財稅工作面臨著巨大壓力，但我們也具有諸多有利條件和發(fā)展機遇。一是國家擴大內需和積極財政政策的出臺，為我們爭取上級支持提供了更多的機會；二是今年縣內的一批大項目相繼開工，進入建設高峰期，新增財源較多，對財政增收的拉動作用將十分明顯；三是國家繼續(xù)加大對貧困地區(qū)的支持力度，為我們改善基礎條件、加快地方經(jīng)濟發(fā)展、促進財政增收提供了良好政策支持；四是在長期的工作實踐中，我們鍛煉和培養(yǎng)了一批思想好、作風正、業(yè)務精、能吃苦、善打硬仗的財稅干部隊伍，創(chuàng)造出一套行之有效的管理機制和辦法。因此，我們要對當前的財稅經(jīng)濟形勢有一個清醒的認識，既要充分估計經(jīng)濟和財政運行中面臨的困難和問題，增強做好財稅工作的責任感和使命感，又要看到全縣經(jīng)濟和財政增長的良好勢頭和有利條件，堅定完成全年目標的信心和決心，努力做大財政“蛋糕”。

（一）要做大財源經(jīng)濟。能否把財源做大，既是財稅收入增長的基石，也是經(jīng)濟發(fā)展成效的具體反映。要找準做大財源的切入點和著力點，大力培植增長穩(wěn)定、支撐力強的支柱財源和骨干財源，充分挖掘新的財源增長點。一要圍繞工業(yè)強縣培植財源。要加大對創(chuàng)稅能力強的規(guī)模企業(yè)的扶持力度，拓寬工業(yè)主體財源。充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔保中心的作用，有效利用支持企業(yè)發(fā)展的專項資金，重點向中小企業(yè)、民營企業(yè)傾斜，努力培育新的經(jīng)濟增長點，壯大財源稅基。要加強對平煤藍天光山化工、天瑞水泥、白鯊針布等納稅大戶的扶持，縣科技三項費用要拿出相當一部分，采取“以獎代補”的形式，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，推動產品升級，進一步涵養(yǎng)稅源。要把項目建設作為增強財稅后勁的根本措施，加大投入力度，進一步擴大產能。尤其是要積極打造一批創(chuàng)稅能力高、產品競爭力強、對縣域經(jīng)濟具有較強帶動作用的大項目、好項目。二要圍繞招商引資培植財源。要把支持工業(yè)園區(qū)建設作為財源建設的重點，通過園區(qū)的建設完善，推動工業(yè)經(jīng)濟集約發(fā)展，形成規(guī)模財源，實現(xiàn)以園興財，力爭使民營經(jīng)濟成為財政增收的重要力量。三要圍繞城鎮(zhèn)發(fā)展培植財源。城鎮(zhèn)建設直接涉及建筑營業(yè)稅、契稅、土地出讓金、耕地占用稅、土地使用稅等諸多地方稅種，是財政增收的一個重要來源。要繼續(xù)加快城鎮(zhèn)化進程，拉動城鎮(zhèn)開發(fā)建設。近期，各指揮部都要專題研究，克難攻堅，加快推進速度。要把現(xiàn)代服務業(yè)放在事關結構升級全局的重要位置，切實提高服務業(yè)在經(jīng)濟總量、地方稅收中的比重。

（二）要大力組織收入。組織收入是財稅工作的首要任務和基本職責，也是增強財力、保障支出、促進改革與發(fā)展的關鍵。面對今年嚴峻的經(jīng)濟形勢和突出的收支矛盾，各級各部門要圍繞目標，落實責任，將收入任務進一步細化、具體化，分解到條條、塊塊，落實到稅種、稅源，明確到單位、人頭，堅持從頭抓緊，強化考核，確保達到時間進度要求，超額完成全年目標任務。要繼續(xù)貫徹“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的方針，進一步完善征管網(wǎng)絡和制度，規(guī)范征管程序，提高征管質量，做到依法征管，應收盡收，全面完成今年的收入任務。要認真總結綜合治稅和稅收精細化管理的成功經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新稅收征管方式方法，加大涉稅案件的查辦力度，嚴厲打擊偷稅漏稅、惡意逃稅等違法行為；嚴格執(zhí)行稅收政策法規(guī)，清理違規(guī)的工效掛鉤、收入返還等稅收優(yōu)惠政策，對優(yōu)惠期滿、不符合規(guī)定的政策要立即停止執(zhí)行；對仍處優(yōu)惠期的，應先征收，再以獎勵的形式對納稅對象予以照顧和優(yōu)惠，以維護稅法的統(tǒng)一性和嚴肅性。要加強對稅源的分析監(jiān)控，特別是要加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點稅種的監(jiān)控和征收，實行分類指導，確保稅收足額入庫。要進一步加強非稅收入和政府性基金收入的征繳力度，確保應繳盡繳。

（三）要搞活財稅經(jīng)營。一方面，要善于把有形的資產資源經(jīng)營好，使存量資源和沉滯資產得到最大限度地開發(fā)利用。重點是規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產的處置行為，加強對經(jīng)營性資產的運營監(jiān)管，提高國有資產收益，增加財政收入。另一方面，要善于把無形的財稅政策經(jīng)營好。一項好的政策對財稅增長的作用不亞于一個支柱產業(yè)。各級各有關部門要充分研究運用好上級的有關政策爭取項目，爭取資金，爭取環(huán)境，爭取促進生產力發(fā)展的各種資源和要素。相關責任部門要牢牢盯住國家加大投入、擴大內需的有利機遇，繼續(xù)發(fā)揚勇于拼搏的精神，全力以赴向上爭資金、爭項目，尤其要加大對國債資金、各類專項資金、市政府“8128”工程資金和上級轉移支付資金的爭取力度，在確保完成任務的基礎上尋求新的突破。

二、精打細算抓支出

（一）要優(yōu)化支出結構。財稅工作作為社會公共資源配置的重要手段，在推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展的過程中，既要積極支持經(jīng)濟發(fā)展，又要大力支持社會建設，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展。今年政府工作的主基調是保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定。為此，我們一定調整優(yōu)化支出結構，堅持把解決涉及人民群眾切身利益的問題作為優(yōu)化支出結構的核心和方向。首先，要兌現(xiàn)國家政策，不斷提高干部職工福利待遇，保證工資、津貼補貼等個人部分按時發(fā)放到位。其次，要科學配置財政資源，加強資金調度，集中財力辦急事、辦大事。凡是省、市、縣出臺的財政政策都要不折不扣地兌現(xiàn)；凡是縣委、縣政府確定的重點支出和重點工作的資金都要不折不扣地保障；凡是涉及社會事業(yè)發(fā)展、公共群體利益支出的資金都要不折不扣地滿足。其三，要以落實好“十大實事”為重點，更加關注民生，強化資金保障。

（二）要嚴把支出關口。今年，我們面臨著經(jīng)濟發(fā)展明顯放緩和財政收入增幅下降、剛性支出加劇的嚴峻考驗。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事情。對專項支出，要嚴格支出程序；對會議費、招待費等一般性支出要從緊從嚴控制，精簡各類會議和活動，減少各類評比表彰和達標升級活動，制定切實可行的節(jié)支措施，杜絕一切鋪張浪費、大手大腳花錢的現(xiàn)象。對一些臨時要求追加解決的經(jīng)費，要嚴格按預算辦事，該減則減、該壓則壓、該控則控，力爭做到“有預算不超支，無預算不開支”，增強預算的剛性約束力。

（三）要加強支出監(jiān)管。做好財稅工作，生財有道是基礎，用財有方是關鍵。財政部門要圍繞提高財政資金使用效益，積極研究探討行之有效的措施辦法，嚴格抓好落實。要敢于動真碰硬，密切配合監(jiān)察、審計等部門，嚴肅查處各種違反財經(jīng)紀律、浪費財政資金的行為。今后，各項政府性基本建設支出，都要按照招投標制、投資評審制進行運作和管理，對評審出入太大的要進行認真分析并追究相關責任人責任。從現(xiàn)在起，凡是納入政府采購目錄的，都必須實行政府采購，堅決防止“體外循環(huán)”、重復購置。對國債資金、上級轉移支付資金、重點項目資金的使用情況要進行跟蹤問效，確保?？顚Ｓ?、高效使用。要進一步做好各級各部門的債務清理和償還工作，防范和規(guī)避財政風險。要加大財政資金使用的監(jiān)督檢查力度，重點檢查擴大內需、改善民生等專項資金使用情況，堅決查處擠占、挪用行為，保證資金的安全、規(guī)范和有效使用。

三、強化措施抓落實

今年財稅工作的目標已經(jīng)確定，任務已經(jīng)明確，能否完成全年目標任務，真抓實干是關鍵。

（一）要加強領導。各級各有關部門要始終把財稅工作牢牢抓在手上，主要領導要親自抓、經(jīng)常抓，分管領導要具體抓、全力抓。特別是分管財稅工作的同志，要重視學習財稅知識，熟悉財稅政策，研究生財、聚財、理財之道，不斷拓展工作思路。要針對財稅工作中的熱點、難點問題進行深入調查研究，尋找解決問題的行之有效的辦法。各級政法部門要全力支持財稅部門依法理財、依法治稅，特別是要大力支持財稅部門依法查處違法、違紀案件，對那些妨礙財稅部門執(zhí)行公務的不法分子，要依法及時處理，決不姑息遷就，這也是維護財稅法律法規(guī)嚴肅性的必然要求。要注意協(xié)調好財稅部門與有關部門的關系，主動關心財稅部門工作中遇到的困難，不斷提高領導和管理財稅工作的水平。

（二）要落實責任。完成今年財稅工作各項任務，關鍵是要落實責任。財稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和管理區(qū)要按照一季度開門紅、二季度“雙過半”、三季度超八成、四季度保全年的進度要求，堅持從頭抓緊，強化考核，確保收入進度。各經(jīng)濟主管部門要牢固樹立責任意識、效益意識和服務意識，深入企業(yè)和生產一線，落實增收措施，幫助解決困難，提高企業(yè)為財政貢獻的能力。各級各部門要牢固樹立全縣一盤棋思想，結合本部門本單位特點，大力支持財稅部門的工作。尤其是對預算外資金的管理、部門預算的編制和執(zhí)行，以及社會綜合治稅任務的落實，都有責任、有義務與財稅部門密切配合，通力協(xié)作，共同抓好落實。

（三）要加強隊伍建設。事業(yè)成敗關鍵在人。財稅任務的完成，財稅職能的發(fā)揮，關鍵在于各級財稅干部隊伍。一要加強思想建設。要牢固樹立科學發(fā)展觀，進一步堅定立黨為公、理財為民的信念，為政府、為人民抓好財、管好財、用好財。二要加強作風建設。對內要政令暢通、令行禁止、雷厲風行；對外要改進服務質量，提高工作效率，重點改善機關對基層的服務、財政對預算單位的服務、稅務對納稅人的服務。三要加強廉政建設。要堅持標本兼治，一級抓一級，重點抓思想教育、抓行為規(guī)范、抓違規(guī)苗頭、抓違紀查處，努力構建辦事程序縝密、紀律規(guī)定嚴明、權力制約嚴格、內外監(jiān)督有效、違規(guī)違法必究的財稅廉政機制，樹立財稅干部嚴于律己、廉潔理財?shù)牧己眯蜗蟆Ｋ囊訌姌I(yè)務建設。財稅干部沒有精益求精的業(yè)務本領，就難以適應新形勢的快速發(fā)展，難以開拓創(chuàng)新和改進工作，難以提高工作質量和效率。當前，要著力加強對新財稅知識的學習，特別是要加強對市場經(jīng)濟條件下的財政職能、公共財政體系、稅制政策等方面的研究，準確把握，熟練運用；要著力加強對財稅工作信息化知識的學習運用，用現(xiàn)代化的管理手段做好新時期的財稅工作。

同志們，今年財稅工作任務繁重而艱巨。我們一定要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策和部署上來，以扎實的工作、務實的作風，確保全年財稅工作再上新臺階，為推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻！