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同志們：

今天這個(gè)會(huì)議是縣政府決定召開的，主要任務(wù)是貫徹省、市城鄉(xiāng)建設(shè)和國(guó)土資源管理工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我縣過去一年的城鄉(xiāng)建設(shè)和國(guó)土資源管理工作，安排部署**年的城鄉(xiāng)建設(shè)和國(guó)土資源管理工作。這既是一次工作部署會(huì)，也是城建和國(guó)土資源管理部門學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員會(huì)。根據(jù)會(huì)議安排，下面我講三點(diǎn)意見。

一、**年城鄉(xiāng)建設(shè)和國(guó)土資源管理工作的回顧

****年，縣建設(shè)、規(guī)劃、房管、城投、建材、國(guó)土等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出重點(diǎn)，克難奮進(jìn)，扎實(shí)工作，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了一定成效。

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)，規(guī)劃管理進(jìn)一步加強(qiáng)。一是完成了江**區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，實(shí)現(xiàn)了縣城規(guī)劃區(qū)控制性詳規(guī)全覆蓋;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃編制有了新進(jìn)展。完成了**兩個(gè)建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制;三是圍繞新農(nóng)村建設(shè)，編制完成了**鎮(zhèn)**村等32個(gè)村莊規(guī)劃;四是完成了**瀑生態(tài)旅游景區(qū)、**地質(zhì)公園、**灘原始森林大峽谷、污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、解放南路、**路、等一批專項(xiàng)規(guī)劃;五是加大了規(guī)劃監(jiān)督檢查力度。對(duì)**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的違規(guī)建房問題進(jìn)行了專項(xiàng)治理，拆除了一批違規(guī)建設(shè)的房屋，對(duì)違章建筑進(jìn)行了處罰。

(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新突破。完成了**文化廣場(chǎng)改造工程，**大道、**二橋、**水廠、垃圾填埋場(chǎng)、廣場(chǎng)北巷道路改造(老政府至幼兒院)、沿江路中段改造、**花園人防工程等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。完成了**路、**大道、解放南路項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)物指標(biāo)調(diào)查，**年可全部開工建設(shè)。至此，一江二橋三鎮(zhèn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵性工程全部進(jìn)入開工準(zhǔn)備階段，總投資7億多元。

(三)城市管理力度進(jìn)一步加大。加強(qiáng)了對(duì)金沙路、**路等重點(diǎn)路段和城市重要節(jié)點(diǎn)的管理，市容秩序有所改觀;堅(jiān)持疏堵結(jié)合，合理分流小商小販，在部分小巷劃定攤位，解決農(nóng)民進(jìn)城賣菜難問題。規(guī)范了健康巷、體育館以東便道、西茶亭巷等處臨時(shí)菜市場(chǎng)的管理，菜攤上街、沿街為市的行為得到基本遏制;加強(qiáng)了城市戶外廣告標(biāo)牌設(shè)置管理，統(tǒng)一了重點(diǎn)街巷標(biāo)牌風(fēng)格樣式，制止、拆除了一批不按規(guī)定設(shè)置的標(biāo)牌，保證了街景的統(tǒng)一。

(四)“百鎮(zhèn)千村”示范工程取得新進(jìn)展。投資**0多萬元，硬化示范村通村通組通戶道路56公里,修建水泥稻場(chǎng)15300平方米，改廁357個(gè)，改圈962個(gè)，改灶876個(gè)，新建沼氣池480口，整修、粉刷房屋960間，新栽綠化樹木17600棵，修建、改造排污溝(渠)80000多米。重點(diǎn)鎮(zhèn)安陽(yáng)鎮(zhèn)投資87萬元新建菜市場(chǎng)一座，硬化集鎮(zhèn)道路1**00平方米，清理整修街道排污溝**00米。

(五)建筑建材市場(chǎng)管理力度加大。建筑工程竣工驗(yàn)收備案率達(dá)96%以上，合格率100%，創(chuàng)市優(yōu)工程3個(gè)，縣優(yōu)工程8個(gè)。全年沒有發(fā)生重特大質(zhì)量安全事故。在城區(qū)全面實(shí)現(xiàn)了“禁實(shí)”目標(biāo)。資源綜合利用、新型墻體材料、散裝水泥應(yīng)用發(fā)展較快。以漢宮混凝土攪拌站、楊溪雙豐新型磚廠、**縣新源墻體材料廠為龍頭研究新型墻體材料廠等一批節(jié)能減排配套生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，年產(chǎn)值達(dá)5000多元。

(六)住房保障和房管工作取得突破。制定了《**縣住房建設(shè)規(guī)劃(****年-**12)》;新開工建設(shè)商品房面積9.45萬平方米;完成房屋交易登記1591宗，成交面積19.025萬平方米，成交金額5437萬元;上報(bào)廉租住房建設(shè)項(xiàng)目6.8萬平方米，爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)投資27**萬元，專項(xiàng)補(bǔ)助資金5**萬元。住房租賃補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)“提標(biāo)擴(kuò)面”。租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由**07年的人均8平方米以下提高到人均10平方米以下;補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由**07年的每平方米3.6元提高到每平方米4.35元。****年納入住房保障的家庭558戶、1731人，年發(fā)放租賃補(bǔ)貼80.22萬元。啟動(dòng)了“金色家園”、“**家園”、“和諧家園”廉租住房建設(shè)，收購(gòu)廉租住房5674平方米。

(七)土地、礦山管理工作取得一定成效。一是保障了一批重點(diǎn)項(xiàng)目用地，處置了一批閑置土地。完成了集鎮(zhèn)遷建項(xiàng)目、工業(yè)園、工業(yè)園等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地報(bào)批工作。二是出讓了一批國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。全縣出讓國(guó)有建設(shè)用地22宗，9.7884公頃，成交價(jià)款1744.25萬元。三是爭(zhēng)取和實(shí)施了一批土地開發(fā)整理項(xiàng)目。去年全縣共有**個(gè)市、縣級(jí)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目通過了立項(xiàng)，實(shí)施后可新增耕地1**.05公頃。四是出色地完成了基礎(chǔ)性工作任務(wù)。全縣第二次土地調(diào)查迅速推進(jìn)，城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作已完成任務(wù)的80%。五是查處了一批國(guó)土資源違法案件。全年共調(diào)查案件85件，現(xiàn)場(chǎng)制止26件，立案查處59件，移交法院強(qiáng)制執(zhí)行12件，拆除違章建筑1000多平方米，收繳罰款**萬余元，司法拘留3人次。六是**縣國(guó)家地質(zhì)公園順利揭碑開園。進(jìn)一步規(guī)范了以鐵礦為主的礦山開采秩序，打擊了河道非法采砂、非法盜采釩礦行為;整合了一批礦山企業(yè)，礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)，精深加工，節(jié)約利用的局面初步形成。

(八)地質(zhì)災(zāi)害防治得到加強(qiáng)。治理了一批地質(zhì)災(zāi)害隱患。對(duì)城關(guān)**家坪等13處災(zāi)變加快、險(xiǎn)情加重的重點(diǎn)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行了綜合治理;對(duì)葉大集鎮(zhèn)滑坡體上278戶1295人受災(zāi)群眾實(shí)施了搬遷。全年未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡事故。

工作取得了一定成績(jī)，但問題依然十分突出。一是各地各部門和群眾規(guī)劃意識(shí)淡薄，重建設(shè)輕規(guī)劃、無規(guī)劃建設(shè)、超規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)象仍然存在;二是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制不順，管理不到位，仍然是城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的難點(diǎn);三是城市功能不配套不完善，特別是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)問題、城市交通問題還沒有得到根本解決，城市的人居環(huán)境與居民要求差距很大;四是廉租房房源短缺，城市居民享受廉租住房補(bǔ)貼的面還比較小，小區(qū)建設(shè)、物業(yè)管理還不完善，居民居住條件還比較差;五是國(guó)土、礦山管理工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，國(guó)土違法案件仍有發(fā)生，礦山安全隱患、生態(tài)環(huán)境破壞依然存在等。這些問題，我們必須高度重視，在今年的工作中認(rèn)真研究解決。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和國(guó)土資源管理工作再上新臺(tái)階

城鄉(xiāng)建設(shè)和國(guó)土資源管理與人民群眾的生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展休戚相關(guān)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，思考城鄉(xiāng)建設(shè)和國(guó)土資源管理工作尤為重要。在具體實(shí)踐中，要通過抓好以下幾個(gè)方面的工作，把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。

(一)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

只有科學(xué)的規(guī)劃才會(huì)有科學(xué)的建設(shè)，堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)是城鄉(xiāng)建設(shè)工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)?？偨Y(jié)中國(guó)幾十年城鎮(zhèn)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，規(guī)劃問題一直是制約城鄉(xiāng)建設(shè)的關(guān)鍵。過去城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)隨意性強(qiáng)，沿路而建，無規(guī)劃控制已給城鎮(zhèn)化帶來嚴(yán)重問題。非洲的城鎮(zhèn)化出現(xiàn)的問題也與規(guī)劃控制不夠有關(guān)。**縣目前已步入城鎮(zhèn)化的快車道，抓好規(guī)劃是城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此我們必須走出原來的老路，下重手抓好規(guī)劃工作。

1、進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)建設(shè)體系規(guī)劃，優(yōu)化全縣城鎮(zhèn)發(fā)展布局。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要依據(jù)，要把城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制納入重要議事日程，認(rèn)真調(diào)研，根據(jù)我縣政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況和全縣經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的現(xiàn)狀，研究制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，準(zhǔn)確把握每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)在全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的定位，為科學(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃打好基礎(chǔ)。

2、加快推進(jìn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制(修編)工作。今年要完成**鄉(xiāng)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制(修編)，實(shí)現(xiàn)全縣建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編達(dá)到全覆蓋;完成**(五角嶺)移民建鎮(zhèn)，、**鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，力爭(zhēng)兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。同時(shí)要按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，抓緊推進(jìn)中心村莊規(guī)劃的編制。今年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成2-3個(gè)中心村的村莊規(guī)劃編制任務(wù)，(不包括城**村6個(gè)城郊中心村莊)，爭(zhēng)取兩年內(nèi)全縣中心村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)到80%。現(xiàn)在已是四月份了，時(shí)間很緊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照要求抓緊與規(guī)劃編制單位溝通，使規(guī)劃編制工作盡快進(jìn)入程序，確保完成今年的工作任務(wù)。規(guī)劃局要積極主動(dòng)地搞好服務(wù)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)好與規(guī)劃編制單位的關(guān)系，加快規(guī)劃編制工作進(jìn)度?？紤]到鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)壓力較大，縣政府將積極籌措資金，對(duì)每完成一個(gè)中心村莊規(guī)劃編制補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5000元，對(duì)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制的補(bǔ)助1萬元，對(duì)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的補(bǔ)助3萬元。

3、籌備啟動(dòng)城區(qū)各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃的編制，加強(qiáng)修建性規(guī)劃控制。要籌備啟動(dòng)縣城給排水、園林綠化、燈光照明、城市景觀、庫(kù)岸護(hù)坡等專業(yè)規(guī)劃的編制。今年要啟動(dòng)園林綠化總體規(guī)劃的編制，為建設(shè)山水園林城市奠定基礎(chǔ)。同時(shí)要進(jìn)一步抓好具體建設(shè)地塊的修建性規(guī)劃控制，確保每一地塊建設(shè)空間的科學(xué)布局。

4、嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)城市規(guī)劃“四線”管理，嚴(yán)格執(zhí)行已編制完成的城鄉(xiāng)規(guī)劃;進(jìn)一步理順規(guī)劃執(zhí)法體制，充實(shí)規(guī)劃執(zhí)法力量，加大規(guī)劃執(zhí)法檢查力度，確?！耙唤蛉?zhèn)”控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施。同時(shí)，認(rèn)真研究規(guī)劃執(zhí)法中存在的各種現(xiàn)實(shí)問題，努力解決規(guī)劃管理中的矛盾。

(二)堅(jiān)持以人為本，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理力度，努力創(chuàng)造宜人的居住環(huán)境

城市因人而建，是為人服務(wù)的，城市的建設(shè)與管理必須突出人本觀念，以創(chuàng)造宜居、宜學(xué)、宜樂、宜工作的環(huán)境為中心搞建設(shè)、抓管理，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

1、加快一江二橋三鎮(zhèn)城市道路體系建設(shè)，完善城市交通道路系統(tǒng)。下大力氣推進(jìn)**二橋、**大道、**大道、**大道建設(shè)，加快解放南路建設(shè)。完成雙慶路改造。啟動(dòng)環(huán)城路建設(shè)，完善一江二橋三鎮(zhèn)城市骨干交通網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)中嶺至沿江大道的垃圾壩建設(shè)的前期工作，積極研究解決中嶺道路的“腸梗阻”問題和江北片區(qū)背街小巷的泥巴路問題，從根本上改變城市交通狀況，努力解決市民出行難問題。

2、努力拓展城市公共空間和綠化空間，完善城市服務(wù)功能。加快推進(jìn)一號(hào)庫(kù)人防工程廣場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)，為市民提供新的休閑空間;改造橋頭公園，完成城東路綠化亮化工程，督促抓好機(jī)關(guān)和商住小區(qū)綠化工作，開展機(jī)關(guān)和商居小區(qū)園林綠化園藝評(píng)比工作。嚴(yán)格按規(guī)劃控制綠地，新建小區(qū)必須按規(guī)劃落實(shí)綠化面積，確保綠地空間不被占用。抓好和平島園林綠化規(guī)劃和沿江大道、環(huán)城路綠化的修建性規(guī)劃，為市民開辟更多的綠色空間;完成城關(guān)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)的建設(shè)，啟動(dòng)文化體育公共服務(wù)設(shè)施前期規(guī)劃，抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目論證及項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能，優(yōu)化城市居住環(huán)境。

3、努力解決城市管理的難點(diǎn)問題，改善城市環(huán)境。一是抓好市容市貌的整治。要著力解決占道為市、出店經(jīng)營(yíng)以及亂貼亂畫、亂潑亂倒等城市管理的老大難問題，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，解決流動(dòng)菜販影響市容交通的問題。二是抓好街景亮化工程。燈光是城市的眼睛，是展示城市魅力的窗口。要把燈光工程作為城市的形象工程來抓，建設(shè)局今年要盡快研究提出城市燈光工程的思路，爭(zhēng)取在建國(guó)六十周年時(shí)能夠使城市的重要節(jié)點(diǎn)、重要建筑物亮起來，展示美麗的江城形象。要加強(qiáng)路燈維修管理，確保亮燈要保持在95%以上。三是要抓好環(huán)境凈化工程。一方面，要強(qiáng)化市容環(huán)境設(shè)施維護(hù)與管理，確保完好率保持在90%以上。尤其是主次干道的路面、人行道要做到隨壞隨修，保證人車暢通，排水管涵及時(shí)清疏，防止污水外溢。城鎮(zhèn)果皮箱、垃圾桶、中轉(zhuǎn)站及公廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施要按照國(guó)家相應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)配備。加快中心城區(qū)二類以上公廁和城市水沖式公廁建設(shè);強(qiáng)化日常保潔。推行街道清掃保潔、垃圾清運(yùn)包干責(zé)任制，直接與經(jīng)費(fèi)掛鉤，提高環(huán)衛(wèi)工人的工作積極性?？h財(cái)政將逐步加大投入，解決環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)不足問題。要繼續(xù)實(shí)行“門前三包”責(zé)任制，充分發(fā)揮社會(huì)力量在維護(hù)市容環(huán)境中的作用。

4、抓住國(guó)家政策機(jī)遇，加快廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，落實(shí)國(guó)家住房保障政策，讓居者有其屋。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家棚戶區(qū)改造政策，推動(dòng)舊城區(qū)危房改造。加快住房保障政策的落實(shí)力度，實(shí)現(xiàn)人均住房13平方米以下低收入家庭應(yīng)保盡保。重點(diǎn)要搞好廉租住房建設(shè)，確保****年新建項(xiàng)目在上半年全部開工。同時(shí)要做好**10年3萬平方米新建廉租住房項(xiàng)目的申報(bào)工作。強(qiáng)化調(diào)控措施，加大中低價(jià)位、中小戶型普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)力度，滿足中低收入家庭住房需求。繼續(xù)開展房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)治理，依法查處虛假?gòu)V告、合同欺詐等擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為，樹立依法誠(chéng)信、公正公平的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)

加強(qiáng)集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)，可以優(yōu)化農(nóng)村生活環(huán)境，吸引轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)，解決農(nóng)村人口大遷徙帶來的一系列社會(huì)問題，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)要注意三點(diǎn)：首先，產(chǎn)業(yè)定位要準(zhǔn)。集鎮(zhèn)發(fā)展必須以特色產(chǎn)業(yè)為依托，通過大力發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)的地方特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“地區(qū)規(guī)模經(jīng)濟(jì)”，增強(qiáng)集鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和后續(xù)發(fā)展能力，保證集鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展。其次，要研究多元化投資機(jī)制。要強(qiáng)化市場(chǎng)觀念和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，建立多渠道、多元化、全方位的建設(shè)融資機(jī)制，通過經(jīng)營(yíng)土地、爭(zhēng)取項(xiàng)目支持、存量資產(chǎn)置換、出讓公共設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)、招商引資等途徑，籌措集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，緩解資金短缺的矛盾。第二次土地利用規(guī)劃調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在明年6月份以前完成，土地資源是集鎮(zhèn)建設(shè)融資的重要渠道，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要認(rèn)真研究一次集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃調(diào)整工作，認(rèn)真分析本地的實(shí)際情況，充分聽取群眾的意見，把發(fā)展空間留科學(xué)、留足，這是真正打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，今年的集鎮(zhèn)建設(shè)考核將把這項(xiàng)內(nèi)容作為主要考核指標(biāo)之一。我和人大政協(xié)的分管領(lǐng)導(dǎo)將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間到鄉(xiāng)鎮(zhèn)聽取有關(guān)情況。第三，要突出鄉(xiāng)村特色。要充分利用鄉(xiāng)村的歷史文化資源、特色山水資源發(fā)展具有鄉(xiāng)村特色的集鎮(zhèn)和村莊。重點(diǎn)突出四個(gè)抓手：一是歷史文化名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)利用;二是村鎮(zhèn)人居生態(tài)環(huán)境的治理;三是逐步規(guī)劃建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施;四是推行可再生能源在農(nóng)村中的利用。要積極爭(zhēng)取“百鎮(zhèn)千村”、新農(nóng)村建設(shè)、旅游名村等針對(duì)村莊建設(shè)的項(xiàng)目，加大村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。力爭(zhēng)通過幾年的努力，建設(shè)一批在全市乃至全省富有特色的歷史文化名鎮(zhèn)、山水山水特色名村。**省**縣通過村莊整治，造就不同于城市的庭院菜地、竹林小徑等農(nóng)家景觀，吸引了大量的城里人到農(nóng)家去渡假，發(fā)展“農(nóng)家樂”7000多家，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入僅一年就翻了一番。**縣緊鄰**城區(qū)，有其他地方無可比擬的的山水資源，發(fā)展農(nóng)家樂有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，村莊整治大有可為，希望有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志認(rèn)真研究，積極探索。

為推動(dòng)集鎮(zhèn)村莊建設(shè)，縣政府決定籌措資金50萬元與市政府100萬元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金配套獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得市級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理一等獎(jiǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府配套獎(jiǎng)勵(lì)10萬元;對(duì)獲得市級(jí)二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，對(duì)獲得市級(jí)三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)3萬元;對(duì)獲得市級(jí)村莊建設(shè)管理先進(jìn)單位的獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。對(duì)獲得縣級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理一、二、三等獎(jiǎng)的分別獎(jiǎng)勵(lì)8、7、5萬元;年終評(píng)選10個(gè)村莊建設(shè)管理先進(jìn)村，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。剛才，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))和縣規(guī)劃、建設(shè)、房管、建材行業(yè)辦、城投公司簽訂了年度目標(biāo)責(zé)任書，年終考核后給予獎(jiǎng)勵(lì)。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極行動(dòng)，共同開創(chuàng)集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)的新局面。

(四)加大建筑節(jié)能技術(shù)的推廣與應(yīng)用，大力發(fā)展建筑節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)

一是要積極支持發(fā)展建筑建材業(yè)。**縣有豐富的河砂資源和石料資源，緊鄰**城區(qū)，發(fā)展新型建筑建材業(yè)具有得天獨(dú)厚的先天優(yōu)勢(shì)，隨著“禁實(shí)”的深入，新型建材業(yè)的市場(chǎng)空間進(jìn)一步擴(kuò)大，為**縣發(fā)展新型建材提供的良好的機(jī)遇，我們要審時(shí)度勢(shì)，抓住這個(gè)重要的機(jī)遇，乘勢(shì)而上，把**縣的新型建材業(yè)發(fā)展起來。前幾年，**縣的新型建材業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，推動(dòng)了**縣的“禁實(shí)”工作，下一步，我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取國(guó)家節(jié)能減排的各項(xiàng)政策，支持新型建筑建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)要加大對(duì)建筑建材產(chǎn)品的監(jiān)管，加大對(duì)建筑建材產(chǎn)品的檢查力度，防止不合格的建筑建材產(chǎn)品流入市場(chǎng)，確保群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二是要大力推進(jìn)“禁實(shí)”、“禁現(xiàn)”工作。**年禁實(shí)工作取得了初步成績(jī)，在全市名列前茅，但在**10年前，全縣范圍內(nèi)實(shí)行“禁實(shí)”難度還相當(dāng)大，因此還不能因?yàn)槟壳叭〉靡稽c(diǎn)小成績(jī)而沾沾自喜，必須高度重視，防止反彈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要高度重視，未雨綢繆，盡早抓好實(shí)心粘土磚的轉(zhuǎn)產(chǎn)，促進(jìn)“禁實(shí)”工作的落實(shí)。在城區(qū)禁止混凝土現(xiàn)場(chǎng)攪拌，是**年市政府考核的重要指標(biāo)，建材行業(yè)辦要加快城區(qū)混凝土攪拌站的建設(shè)工作和宣傳工作，確保平穩(wěn)過渡。

三是要抓好安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)的法定程序，利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)手段強(qiáng)化施工許可管理;要高度重視建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)定額管理，強(qiáng)化工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，提高安全監(jiān)管效率。針對(duì)安全工作的重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查工作，深入推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全專項(xiàng)整治。全縣工程質(zhì)量安全監(jiān)督覆蓋率要達(dá)到100%，杜絕較大質(zhì)量安全事故。全年?duì)巹?chuàng)市級(jí)“武當(dāng)杯”優(yōu)質(zhì)工程3項(xiàng)以上，省級(jí)“楚天杯”優(yōu)質(zhì)工程2項(xiàng)以上，市級(jí)安全文明工地3項(xiàng)以上，省級(jí)安全文明工地2項(xiàng)以上。認(rèn)真落實(shí)建筑抗震設(shè)防、城市人防等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，強(qiáng)化超強(qiáng)高層抗震設(shè)防專項(xiàng)審查，不斷提高工程抗震設(shè)防能力。

(五)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，抓好國(guó)土資源管理

1、加強(qiáng)耕地保護(hù)，扎實(shí)抓好土地開發(fā)整理工作。堅(jiān)守18億畝耕地“紅線”，是各級(jí)黨委、政府義不容辭的重大責(zé)任。目前，**縣已步入發(fā)展的快車道，保發(fā)展和保耕地的矛盾尤為突出。今年是全面落實(shí)監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部第15號(hào)令《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》確定的土地問責(zé)制的第一年。全市今年首次被列入國(guó)土資源部遙感衛(wèi)星監(jiān)控范圍，新增建設(shè)用地變化情況將被全部納入衛(wèi)片執(zhí)法檢查，使用高科技手段加強(qiáng)對(duì)土地利用特別是耕地的監(jiān)管。國(guó)土資源部今年已部署開展國(guó)土執(zhí)法“春雷行動(dòng)”，省委常委、副省長(zhǎng)湯濤同志專門給出各縣(市區(qū)長(zhǎng))寫了一封信，要求各地要高度重視耕地保護(hù)工作，對(duì)此，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)，在發(fā)展中要妥善處理好保障發(fā)展與保護(hù)耕地的關(guān)系，積極主動(dòng)服務(wù)與嚴(yán)格規(guī)范管理的關(guān)系，改革創(chuàng)新與依法行政的關(guān)系，闖出一條山區(qū)、庫(kù)區(qū)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型“兩型”社會(huì)發(fā)展的資源管理之路。

要抓好土地整理項(xiàng)目的實(shí)施。一是要跟蹤做好移土培肥項(xiàng)目的前期工作和項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。對(duì)已進(jìn)入國(guó)家和省項(xiàng)目庫(kù)的土地整理項(xiàng)目要爭(zhēng)取盡快批準(zhǔn)實(shí)施。對(duì)正在實(shí)施和準(zhǔn)備實(shí)施的土地整理項(xiàng)目要統(tǒng)籌安排、科學(xué)組織，按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)和管理的要求，加快工程進(jìn)度，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。對(duì)****年未完成的項(xiàng)目要進(jìn)一步加大工作力度，確保今年通過驗(yàn)收。同時(shí)，要高度重視和加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督管理。繼續(xù)加大土地整理項(xiàng)目申報(bào)工作力度，科學(xué)合理選項(xiàng)，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，努力做到“建成一批，在建一批，申報(bào)一批，儲(chǔ)備一批，跟蹤論證一批”，保證項(xiàng)目建設(shè)有序接替，良性循環(huán)。

2、以開展節(jié)約集約用地為重點(diǎn)，積極為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。繼續(xù)把建設(shè)用地報(bào)批工作當(dāng)作國(guó)土資源管理工作的重點(diǎn)，按照“突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待、有保有壓、節(jié)約集約”的原則，為重點(diǎn)項(xiàng)目開通“綠色通道”。一是積極爭(zhēng)取，全力做好建設(shè)用地指標(biāo)爭(zhēng)取工作。要根據(jù)**縣的發(fā)展實(shí)際，以高度的責(zé)任感科學(xué)做好第二輪土地利用規(guī)劃調(diào)整工作，竭盡全力爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，為發(fā)展留夠空間，不給未來留遺憾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須以對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度配合做好規(guī)劃調(diào)整的相關(guān)工作，主要負(fù)責(zé)人要當(dāng)做一件大事抓在手上。二是要全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。國(guó)土部門必須緊緊圍繞縣委、縣政府確定的年度重點(diǎn)項(xiàng)目開展工作，對(duì)急需的用地指標(biāo)要統(tǒng)籌考慮，全力保障二橋、**大道、工業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要。三是開展節(jié)約集約用地。要推行工業(yè)用地招拍掛出讓，以標(biāo)準(zhǔn)廠建設(shè)用地招拍掛出讓為突破口，先行試點(diǎn)，摸索具體的操作辦法，積累經(jīng)驗(yàn)，全面推開。要認(rèn)真開展用地批后檢查和閑置土地清理工作，解決批而不供、供而不用、批少占多、改變用途等違法違規(guī)行為，依法收回一批閑置土地。四是要加大土地收儲(chǔ)力度。今年縣政府確定的土地收儲(chǔ)目標(biāo)是**00畝，任務(wù)重，壓力大。城投公司要與國(guó)土、規(guī)劃等部門共同研究制定收儲(chǔ)計(jì)劃，分步驟有序推進(jìn)土地收儲(chǔ)。要加大對(duì)尚未改制到位企業(yè)土地的收儲(chǔ)力度，爭(zhēng)取將解放南路兩旁土地、****民俗文化風(fēng)情園、**倒危房戶安置點(diǎn)、原種場(chǎng)廉租房建設(shè)點(diǎn)、**片區(qū)近期需建設(shè)使用的土地納入收儲(chǔ)范圍。

3、以開發(fā)整合為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序。圍繞全縣礦產(chǎn)資源整合壓減**%的目標(biāo)，繼續(xù)加大礦產(chǎn)資源開發(fā)整合力度，按照一個(gè)礦區(qū)一個(gè)主體開發(fā)和一個(gè)主體開發(fā)多個(gè)礦區(qū)的原則，積極推進(jìn)全縣礦產(chǎn)資源整合。重點(diǎn)對(duì)布局不合理、不符合產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)的礦山，實(shí)施強(qiáng)制關(guān)停。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控和管理，大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源的集約利用，做大礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。對(duì)浪費(fèi)資源、開采加工工藝落后、技術(shù)設(shè)備陳舊，要限期整改，逾期達(dá)不到要求的，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。繼續(xù)開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，促進(jìn)有序開采，合理利用。

4、認(rèn)真抓好二調(diào)、礦業(yè)權(quán)核查等國(guó)土資源管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。一是要保質(zhì)保量完成第二次土地調(diào)查工作。二是要全面完成全縣礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作。按照省國(guó)土資源廳的安排部署，對(duì)全縣****年6月前設(shè)置的有效礦業(yè)權(quán)進(jìn)行一次全面核查，今年10月30日前完成核查工作任務(wù)。三是地質(zhì)災(zāi)害防治工作不能松懈。一方面要繼續(xù)加大地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，加大治理投入;另一方面要加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，一旦險(xiǎn)情加劇，及時(shí)組織疏散避險(xiǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

5、以查處違法占用土地為重點(diǎn)，加大國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作力度。要切實(shí)加大執(zhí)法力度，按照“既處理事、又處理人”的原則，嚴(yán)肅查處轄區(qū)內(nèi)各類違法用地和亂采亂挖礦產(chǎn)資源的違法案件，不護(hù)短，不為違法者說情，不斷提高國(guó)土資源執(zhí)法執(zhí)行力，真正起到“嚴(yán)查一案，穩(wěn)定一片”的作用;要強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)制，對(duì)重大典型案件實(shí)行公開曝光、公開查處。在農(nóng)村土地管理方面，重點(diǎn)查處占用和破壞耕地、農(nóng)民占用基本農(nóng)田建房、“以租代征”占用集體土地等違法行為。在城鎮(zhèn)土地管理方面，重點(diǎn)查處對(duì)手成交、隱形交易、利用劃撥土地和集體土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)等違法行為。

(六)堅(jiān)持以“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)為抓手，搞好城鄉(xiāng)建設(shè)和國(guó)土資源管理服務(wù)

“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)是縣委、縣政府為保增長(zhǎng)、促發(fā)展做出的一項(xiàng)重要決策。建設(shè)系統(tǒng)及國(guó)土資源管理部門涉及行政許可、行政審批事項(xiàng)較多，對(duì)企業(yè)的發(fā)展影響很大，我們一定要顧全大局，積極主動(dòng)地按照縣委、縣政府的要求，優(yōu)質(zhì)高效地為企業(yè)服務(wù)，為他們排憂解難。一是要開通“綠色通道”，推行一站式、全程式、跟蹤式、“保姆式”服務(wù)，積極構(gòu)筑竭誠(chéng)服務(wù)的便捷通道。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，直至辦結(jié)為止;二是要提高效率，推行限時(shí)服務(wù)。要簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。所有的行政許可、行政審批事項(xiàng)一律不允許超過法定辦結(jié)時(shí)限，實(shí)行受理辦結(jié)時(shí)限承諾制和超時(shí)問責(zé)制;三是要加強(qiáng)部門聯(lián)合，推行窗口集中服務(wù)。去年我縣建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃、房管等部門已在行政服務(wù)中心聯(lián)合設(shè)立了報(bào)建中心，推行了窗口集中服務(wù)試點(diǎn)，今年要進(jìn)一步擴(kuò)大成果，增加窗口審批服務(wù)內(nèi)容，將能納入窗口一站式審批的事項(xiàng)全部納入;四是要重心下移，推行上門服務(wù)。各職能部門要主動(dòng)深入企業(yè)，深入一線，調(diào)查了解企業(yè)的需求和困難，主動(dòng)、有針對(duì)性的提供服務(wù)。同時(shí)，要圍繞企業(yè)建設(shè)發(fā)展的需要，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，申辦相關(guān)手續(xù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，為全縣經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)、促發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

三、加強(qiáng)廉政建設(shè)和能力建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)

(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省廉政工作會(huì)議精神，在“固本強(qiáng)身”上下功夫。3月14日，國(guó)務(wù)院召開了第二次廉政工作電視電話會(huì)，隨后省政府召開了第二次廉政工作暨能力建設(shè)工作電視電話會(huì)，分別對(duì)今年的廉政工作進(jìn)行了安排部署。李鴻忠省長(zhǎng)在會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)：“今年，要針對(duì)工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，加大改革創(chuàng)新力度，把規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、健全市場(chǎng)機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管懲處結(jié)合起來，推動(dòng)源頭治理工作在這些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)有新進(jìn)展?！泵鞔_將建設(shè)系統(tǒng)和國(guó)土部門的廉政建設(shè)放在了突出的位置。我們要結(jié)合全縣剛剛啟動(dòng)的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)的發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，深入開展示范教育、警示教育和崗位教育，構(gòu)牢廉潔從政的思想防線。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，結(jié)合各單位、各層次、各崗位的職能，建立健全相關(guān)制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法律授權(quán)和程序辦事。要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員既要履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，又要履行好教育管理監(jiān)督下屬的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)四項(xiàng)制度，加大源頭防腐力度。對(duì)本部門中易發(fā)腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域，要主動(dòng)自覺接受紀(jì)檢、審計(jì)部門的監(jiān)督。要自覺遵守各項(xiàng)廉潔規(guī)定，努力做到廉潔自律，潔身自愛，不搞特殊化。

(二)扎實(shí)抓“能力建設(shè)年”活動(dòng)，在提高干部隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫。為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)行力，省委、省政府今年決定在全省政府系統(tǒng)開展“能力建設(shè)年”活動(dòng)。城建和國(guó)土部門都是政府的重要部門，要按照省政府的要求，扎實(shí)開展好能力建設(shè)年活動(dòng)。一是要努力提高依法行政的能力。李鴻忠省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，政府的職責(zé)就是依法行政。依法行政的具體行為就是執(zhí)行。建設(shè)、規(guī)劃、房管、建材、國(guó)土部門都是執(zhí)法職能較強(qiáng)的部門，開展工作必須要依法行政。在依法行政中，如何做到既依法行政又有情操作，需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩嗟靥岣吣芰θセ?。依法行政不僅是嚴(yán)格執(zhí)法，而且不能亂作為，還要化解矛盾，其間體現(xiàn)出每個(gè)部門每個(gè)干部的能力，表現(xiàn)出干部的執(zhí)行力。二是要努力提高履行崗位職責(zé)的能力。當(dāng)前，受全球金融危機(jī)的嚴(yán)峻影響，保增長(zhǎng),促發(fā)展任務(wù)很重，各行各業(yè)面臨的困難多，壓力大，應(yīng)對(duì)目前的困難，城鄉(xiāng)建設(shè)和國(guó)土資源管理部門的同志要按照縣委“兩保一爭(zhēng)”的要求，立足本職崗位抓好能力建設(shè)。具體地講有八個(gè)方面的能力要求，即推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、應(yīng)急和謀遠(yuǎn)、創(chuàng)造性工作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)和諧、廉潔從政、化常為專、服務(wù)基層和企業(yè)等。通過抓能力建設(shè)，提高執(zhí)行力，促進(jìn)各項(xiàng)工作。要強(qiáng)化崗位意識(shí)和“能力席位”意識(shí)，突出實(shí)踐能力培養(yǎng)。要圍繞履行好崗位職責(zé)，做好各項(xiàng)工作，加強(qiáng)能力建設(shè)，把能力建設(shè)的落腳點(diǎn)放在破解發(fā)展難題、解決具體問題上，放在能辦事、會(huì)辦事、干成事、辦成事上。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，通過專業(yè)能力培訓(xùn)、崗位練兵等多種形式，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷提高履職履責(zé)的能力和水平。通過全員能力的培養(yǎng)，提高整體隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和國(guó)土資源管理工作再上新臺(tái)階，為保增長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的保障。參加今天會(huì)議的有一個(gè)特別的群體，就是村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心的同志，在這里我特別強(qiáng)調(diào)一下，希望建設(shè)、規(guī)劃、房管等部門在法律和政策允許的情況下，盡量多委托一些服務(wù)業(yè)務(wù)，幫助他們?cè)黾邮杖?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極解決集鎮(zhèn)服務(wù)中心的困難，為村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心經(jīng)營(yíng)服務(wù)創(chuàng)造環(huán)境，引導(dǎo)和幫助他們開拓經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，增加經(jīng)營(yíng)收入，提高自我發(fā)展能力。村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心的同志也要適應(yīng)改革新形勢(shì)要求，圍繞自身發(fā)展，抓好能力建設(shè)。要開闊思路，在完成合同內(nèi)公益服務(wù)工作任務(wù)的同時(shí)，積極拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，拓寬創(chuàng)收門路，擴(kuò)大收入來源，增強(qiáng)自謀生路，自我發(fā)展，自我壯大的能力。

(三)以各項(xiàng)工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo)，在工作落實(shí)上下功夫。城鄉(xiāng)建設(shè)和國(guó)土資源管理工作，地位突出，全縣關(guān)注，我們要不負(fù)眾望，抓好工作落實(shí)，確保各項(xiàng)工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。一是要明確責(zé)任，層層分解目標(biāo)，讓人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)心中有目標(biāo)，件件任務(wù)有要求，項(xiàng)項(xiàng)工作有著落，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。二是要完善措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。每項(xiàng)工作如何搶前爭(zhēng)先，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自研究方案，制定措施，并率先垂范，抓好落實(shí)。尤其是單位“一把手”要高度重視，親自參與，親自協(xié)調(diào)，居中指揮，并調(diào)動(dòng)整個(gè)班子集體的力量，分工負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)推動(dòng)一級(jí)，形成橫向到邊，縱向到底的抓落實(shí)工作機(jī)制。三是要強(qiáng)化督辦，促進(jìn)工作落實(shí)。抓督辦是工作落實(shí)的有效手段。要通過重點(diǎn)督辦、聯(lián)合督辦、跟蹤督辦等多層次督辦，查進(jìn)度、找問題、排“梗阻”，緊緊抓住“不落實(shí)的事”，嚴(yán)肅查處“不落實(shí)的人”，通過解決“不落實(shí)”問題，加快落實(shí)進(jìn)程，改進(jìn)落實(shí)質(zhì)量。要把平時(shí)督辦結(jié)果與年終考核掛鉤，作為評(píng)先表模的重要依據(jù)。以此調(diào)動(dòng)全縣上下爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的熱情。

同志們，城鄉(xiāng)建設(shè)正處于關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期，國(guó)土資源的管理事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，我們所處的這個(gè)時(shí)代，既負(fù)有發(fā)展的重任，又負(fù)有保護(hù)資源，維系可持續(xù)發(fā)展的歷史責(zé)任，我們的作為，有可能成為功臣，也可能成為歷史的罪人，希望大家一定要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，以冷靜務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮發(fā)向上的熱情，克難勇進(jìn)的斗志，團(tuán)結(jié)拼搏，負(fù)重奮進(jìn)，為開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)和國(guó)土資源管理工作的新局面而努力奮斗!