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為依法規(guī)范用地，提前摸清年度違法違規(guī)用地情況，為土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查打好基礎(chǔ)，縣政府研究決定利用兩個月時間，對全縣年度未批先建、未供即用和往年來的圈而未建、閑置土地進(jìn)行清理清查。為確保工作順利開展，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國家和省、市關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)嚴(yán)格土地管理的要求，堅持“政府主導(dǎo)、屬地管理和部門配合相結(jié)合，堅持人事并處、以拆為主和建立長效管理機(jī)制相結(jié)合，堅持以人為本、依法行政和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定相結(jié)合”的原則，全面查清我縣新增建設(shè)用地現(xiàn)狀，對違法用地做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早整改，維護(hù)良好土地利用管理秩序，為年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查奠定基礎(chǔ)，全力推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展。

二、清理清查的范圍和內(nèi)容

（一）清理清查范圍。今年以來全縣所有新開工違法建設(shè)項目（包括未批先建、未供即用和往年建設(shè)本年度又續(xù)建、擴(kuò)建）用地情況；歷年來閑置土地情況；歷年來圈而未建違法用地情況。

（二）清理清查內(nèi)容。查清本年度違法占地項目名稱、占地類型、占地面積、是否立案查處，已立案查處但未按要求查處到位的；查清往年圈而未建違法用地項目名稱、占地類型、占地面積、是否立案查處，已立案查處但未按要求查處到位的；查清往年來閑置土地批準(zhǔn)日期、閑置面積、閑置時間、閑置原因等情況。

三、工作步驟

（一）核查階段。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要按照確定的范圍、內(nèi)容和要求，對本轄區(qū)內(nèi)今年以來新開工違法建設(shè)項目、歷年閑置土地和圈而未建土地情況進(jìn)行徹底核查，摸清底子，逐宗進(jìn)行登記造冊，填寫表一、表二、表三（見附件），經(jīng)各鎮(zhèn)（街、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后報縣國土資源局。

（二）整改階段。對核查發(fā)現(xiàn)的違法用地，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）以拆除復(fù)耕為主要形式進(jìn)行整改，縣土地執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室逐宗提出整改意見，督促落實整改到位。對違反土地利用總體規(guī)劃、占用基本農(nóng)田、違反國家產(chǎn)業(yè)政策的違法占地堅決拆除；對符合土地利用總體規(guī)劃、符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、能夠落實用地指標(biāo)的違法違規(guī)用地，要在對人對事依法處理到位的基礎(chǔ)上，抓緊補(bǔ)辦建設(shè)用地手續(xù)；對未供即用違法用地，各有關(guān)部門、單位要密切配合，加快供地；對閑置土地，要區(qū)別情況，依法收回納入政府儲備，重新規(guī)劃開發(fā)利用。

（三）驗收階段。清查整改工作結(jié)束后，縣政府將組成督導(dǎo)檢查組對各鎮(zhèn)（街、區(qū)）年度違法違規(guī)用地專項整治進(jìn)行檢查驗收，對檢查驗收達(dá)不到要求的，縣政府將派駐工作組進(jìn)行督導(dǎo)督辦，直至驗收合格。全縣驗收結(jié)束，迎接市政府組織的檢查。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識。國土資源部部署開展的年度衛(wèi)片檢查遙感影像將于份開拍采集信息，拍攝結(jié)果將作為開展年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查的依據(jù)。各級各部門各單位一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，統(tǒng)一到深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)觀的要求上來，統(tǒng)一到維護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、穩(wěn)定大局上來，把清理清查工作擺上重要議事日程，認(rèn)真組織，精心部署，爭取主動，把違法用地消除在衛(wèi)片執(zhí)法檢查前，爭取年度轄區(qū)用地做到零違法。

（二）全面清理核查。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要按照方案要求，集中時間、集中精力、集中人員對本轄區(qū)新增建設(shè)項目進(jìn)行拉網(wǎng)式核查，做到橫到邊、豎到底、全覆蓋、無死角，對核查出的問題不隱瞞、不回避，確保核查數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確；對核查不徹底、隱報瞞報的，一經(jīng)查實，將按照《市違反土地管理規(guī)定行為處理若干規(guī)定》（辦發(fā)〔〕26號）的規(guī)定，對有關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（三）依法查處整改。各（街、區(qū)）各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，準(zhǔn)確把握政策界限，認(rèn)真組織實施，確保在前將本年度所有違法違規(guī)用地全部查處整改到位，將違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例控制在5％以內(nèi)。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）本次違法違規(guī)用地整改驗收結(jié)果將作為落實《國土資源目標(biāo)責(zé)任書》和本年度科學(xué)發(fā)展觀考核重要依據(jù)。