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2014年區(qū)政府法制工作要以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》的要求，以完善政府決策程序?yàn)橹攸c(diǎn)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)監(jiān)督和責(zé)任體系完善，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)參謀助手作用，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供法制保障。

一、轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)制度建設(shè)

（一）深化行政審批制度改革。認(rèn)真做好國務(wù)院、省市政府作出的行政審批事項(xiàng)改革的對(duì)接工作，依托行權(quán)網(wǎng)公開全部行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政權(quán)力事項(xiàng)，完善審批程序，加強(qiáng)審批監(jiān)管。

（二）完善政府決策的程序性規(guī)定。落實(shí)重大行政決策的公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體研究決定的程序性規(guī)定。對(duì)于重大民生項(xiàng)目和涉及人民群眾切身利益的某些事項(xiàng)，承辦單位要組織聽證，認(rèn)真聽取群眾意見，并匯總相關(guān)材料形成決策依據(jù)。

（三）完善規(guī)范性文件管理。對(duì)清名橋古運(yùn)河景區(qū)管理處的行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，并對(duì)《市清名橋古運(yùn)河景區(qū)管理辦法》開展立法后評(píng)估工作；對(duì)《市清名橋古運(yùn)河景區(qū)管理辦法實(shí)施細(xì)則》實(shí)施中出現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)研，必要的情況下進(jìn)行修改。嚴(yán)格控制規(guī)范性文件的制定。

二、規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能

（一）強(qiáng)化依法行政工作考核。完善對(duì)街道和部門依法行政的考核，突出重點(diǎn)工作的導(dǎo)向性，對(duì)考核成績進(jìn)行公布，對(duì)于存在較多問題的部門責(zé)令改正。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。于7月份和12月份組織2次行政執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查各部門依法行政人員配備和權(quán)力行使情況，增強(qiáng)執(zhí)法力量和執(zhí)法規(guī)范及責(zé)任落實(shí)。針對(duì)去年案卷評(píng)查中出現(xiàn)的各種問題，做好指導(dǎo)和督改工作，進(jìn)一步推進(jìn)許可、處罰等案卷的規(guī)范化工作。認(rèn)真做好規(guī)范執(zhí)法示范點(diǎn)建設(shè)和規(guī)范執(zhí)法能手的培養(yǎng)工作。

（三）規(guī)范重點(diǎn)執(zhí)法行為。對(duì)于城市管理中的執(zhí)法行為加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，尤其對(duì)于區(qū)城管行政執(zhí)法中的拆違問題，加大執(zhí)法力度，保證執(zhí)法規(guī)范。對(duì)房屋征收中出現(xiàn)的法律問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門妥善解決，推進(jìn)全區(qū)房屋征收工作的順利開展。

（四）深化行政指導(dǎo)工作。對(duì)各行政部門行政指導(dǎo)工作的開展情況進(jìn)行檢查和督促，對(duì)行政指導(dǎo)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行匯總，整理提供相關(guān)文書、案例方面的指導(dǎo)，落實(shí)行政指導(dǎo)工作的實(shí)效。

三、全面推進(jìn)政務(wù)公開

（一）抓好行政權(quán)力的網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作。在去年行權(quán)工作取得優(yōu)異成績的基礎(chǔ)上，將行權(quán)平臺(tái)向街道、社區(qū)進(jìn)行延伸。在做好權(quán)力公開透明運(yùn)行的基礎(chǔ)上，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率。

（二）做好政府信息公開工作。加強(qiáng)電子政務(wù)工作，做好政府網(wǎng)站的建設(shè)和完善工作。依托政府網(wǎng)站，各職能部門要主動(dòng)公開財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息。法制辦要下發(fā)政府信息公開申請(qǐng)案件示范文本。各部門要認(rèn)真辦理申請(qǐng)信息公開案件，杜絕不作為現(xiàn)象。對(duì)政府信息公開申請(qǐng)案件，各職能部門和街道要主動(dòng)聯(lián)系申請(qǐng)人，對(duì)提供的信息尤其是事關(guān)征收、建設(shè)相關(guān)信息認(rèn)真審核，避免出現(xiàn)亂作為現(xiàn)象。

四、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)

（一）實(shí)行依法行政工作報(bào)告制度。各街道每年向區(qū)政府報(bào)告依法行政情況，區(qū)政府各部門每年向區(qū)政府和市級(jí)行政主管部門報(bào)告推進(jìn)依法行政工作情況。區(qū)政府向區(qū)委、區(qū)人大和市法制辦報(bào)告年度推進(jìn)依法行政工作情況。

（二）自覺接受人大、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)及人民群眾對(duì)依法行政工作的監(jiān)督；保障和支持審計(jì)、監(jiān)察等部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?。?qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)，對(duì)于重大責(zé)任事故、事件或者嚴(yán)重違法行政案件的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直至行政首長的責(zé)任。

（三）完善執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)政府層級(jí)監(jiān)督，對(duì)執(zhí)法違法行為依法追究責(zé)任。做好行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作和備案監(jiān)督工作，加大行政處罰案卷評(píng)查糾錯(cuò)力度。堅(jiān)持日常評(píng)議考核與執(zhí)法部門內(nèi)部考核相結(jié)合，通過外部評(píng)議、內(nèi)部考核活動(dòng)，進(jìn)一步提高依法行政的能力和水平。

五、依法化解社會(huì)矛盾糾紛

（一）健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，形成大調(diào)解的格局。尤其區(qū)大調(diào)解中心以及相關(guān)職能部門要實(shí)現(xiàn)有效互動(dòng)，合理化解重大矛盾，形成高效的行政調(diào)解、人民調(diào)解和司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深入推進(jìn)行政調(diào)解，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，處理行政糾紛的職能部門要完善行政調(diào)解工作機(jī)制、流程和保障制度，提升行政調(diào)解規(guī)范化水平。

（二）切實(shí)抓好行政復(fù)議和訴訟工作。提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，加大案前和案中的和解調(diào)解力度，進(jìn)一步規(guī)范和完善行政復(fù)議案件辦理程序，充分發(fā)揮行政復(fù)議對(duì)行政行為的監(jiān)督職能。對(duì)行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要主動(dòng)出庭應(yīng)訴，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認(rèn)真對(duì)待人民法院的司法建議。對(duì)以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件，職能部門要主動(dòng)對(duì)接，提交證據(jù)材料，組織應(yīng)訴。區(qū)法制辦要做好訴訟管理工作。

六、落實(shí)保障措施

（一）加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。全面落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度、部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度、非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度，組織好公務(wù)員、行政執(zhí)法人員的法律學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)，提升依法行政的意識(shí)和能力。

（二）加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證政府和各執(zhí)法部門的法制工作人員的數(shù)量，有計(jì)劃地組織法制人員參加培訓(xùn)，提高法制工作人員的綜合素質(zhì)。推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，保證復(fù)議經(jīng)費(fèi)、人員、場(chǎng)所等保障措施符合規(guī)范化建設(shè)要求。政府財(cái)政預(yù)算切實(shí)保障推進(jìn)法治政府建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)。

（三）做好全區(qū)的執(zhí)法證注冊(cè)、申領(lǐng)以及變更工作，確保全區(qū)的執(zhí)法人員持證執(zhí)法。做好行政執(zhí)法人員的年度培訓(xùn)工作。

（四）完善政府法律顧問制度。發(fā)揮政府法律顧問團(tuán)的作用，在重大決策、涉法事務(wù)、信訪接待等方面積極聽取他們的意見。逐步建立政府及其部門法律顧問工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，處理復(fù)雜、疑難的法律事務(wù)時(shí)，有關(guān)部門積極配合，確保各項(xiàng)法律事務(wù)得到及時(shí)有效處理。

（五）加大宣傳調(diào)研力度。以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為主題，利用各種媒介進(jìn)行宣傳，營造良好社會(huì)氛圍。對(duì)新時(shí)期政府法制工作中重大問題加強(qiáng)調(diào)查研究，并積極推動(dòng)研究成果在工作實(shí)踐中的運(yùn)用。