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1.1.2鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理是傳統(tǒng)安全管理的升華和發(fā)展

鐵路安全實(shí)踐表明，事故的發(fā)生與人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良條件、管理的失誤缺陷息息相關(guān)。鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理正是抓住了主要矛盾，從本質(zhì)安全化入手，升華和發(fā)展了傳統(tǒng)安全管理理論。一是對(duì)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)的升華和發(fā)展。鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理較之傳統(tǒng)安全管理，在遵循管理的宏觀對(duì)象就是由人、物、環(huán)境和管理所構(gòu)成系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度分析了事故的形成機(jī)理，闡明了安全管理的微觀對(duì)象就是風(fēng)險(xiǎn)因子、危險(xiǎn)源、隱患和事故，強(qiáng)調(diào)除不可抗力外，一切事故致因歸根結(jié)底是人的問題。二是對(duì)鐵路安全管理方法的升華和發(fā)展。鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的思想精髓是對(duì)系統(tǒng)中潛在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的識(shí)別和歸類，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素可能造成的損失以及能否被接受進(jìn)行量化評(píng)估，對(duì)不能接受的損失采取安全預(yù)防措施，達(dá)到降低直至消除損失的目的。因此，較之傳統(tǒng)安全管理，安全風(fēng)險(xiǎn)管理更加強(qiáng)調(diào)尊重安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，以及通過科學(xué)方法確保系統(tǒng)安全狀態(tài)。它將概率論、數(shù)理統(tǒng)計(jì)、模糊數(shù)學(xué)等自然科學(xué)引入風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和控制等管理過程，極大地增強(qiáng)了安全風(fēng)險(xiǎn)管理的量化概念和可操作性，改變了傳統(tǒng)安全管理籠統(tǒng)定性、管理無據(jù)的狀況，實(shí)現(xiàn)了對(duì)安全系統(tǒng)的科學(xué)管理。

近年來，我國(guó)鐵路高速化、重載化、電氣化、信息化和自動(dòng)化等發(fā)展迅猛，用短短幾年的時(shí)間走過了發(fā)達(dá)國(guó)家鐵路幾十年的發(fā)展歷程，導(dǎo)致在時(shí)間序列上應(yīng)該在不同發(fā)展階段所面對(duì)的問題，被壓縮到了同一個(gè)發(fā)展時(shí)空中，造成軟硬件的不適應(yīng)、不匹配、不協(xié)調(diào)、不完善問題所帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯的不利局面。這些突出的新問題和新隱患，要求在安全管理上必須更新觀念、創(chuàng)新思路。通過增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、識(shí)別和研判風(fēng)險(xiǎn)危害、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制，實(shí)現(xiàn)鐵路安全管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。在高速鐵路安全管理創(chuàng)新方面，通過推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，可以進(jìn)一步解決由于建設(shè)速度過快導(dǎo)致的高鐵安全規(guī)律掌握不足、法律法規(guī)和規(guī)章制度不健全、技術(shù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、工程質(zhì)量源頭管理存在缺陷、關(guān)鍵產(chǎn)品準(zhǔn)入管理把關(guān)不嚴(yán)、設(shè)備設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)不夠科學(xué)精細(xì)、職工安全及技術(shù)教育培訓(xùn)嚴(yán)重滯后等一系列安全管理新問題。在重載鐵路安全管理創(chuàng)新方面，通過推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，可以進(jìn)一步解決我國(guó)重載鐵路網(wǎng)快速形成過程中出現(xiàn)的重載列車長(zhǎng)度長(zhǎng)、質(zhì)量大、行車密度大，以及繁忙干線客貨混跑、“速密重并舉”等一系列安全管理新問題。

安全風(fēng)險(xiǎn)管理具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性，主要體現(xiàn)在內(nèi)容上的完整性，機(jī)制上的層次性和方法上的關(guān)聯(lián)性。管理內(nèi)容上，安全風(fēng)險(xiǎn)管理涵蓋了組織協(xié)調(diào)管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲、安全投入保障、安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、隱患排查治理、應(yīng)急救援處置等眾多內(nèi)容，充分體現(xiàn)了安全系統(tǒng)的完整性。管理機(jī)制上，安全風(fēng)險(xiǎn)管理強(qiáng)調(diào)發(fā)揮組織機(jī)構(gòu)職能，重視法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制，重視強(qiáng)化全員安全主體責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)調(diào)以人為本，重視教育培訓(xùn)，主張系統(tǒng)思維、精細(xì)管理，將安全責(zé)任落實(shí)在事前的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、事中的風(fēng)險(xiǎn)防范和事后的風(fēng)險(xiǎn)危害控制上，充分體現(xiàn)了安全系統(tǒng)的層次性。管理方法上，安全風(fēng)險(xiǎn)管理從危險(xiǎn)源辨識(shí)入手，采用定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估和控制，建立基于閉環(huán)過程管理的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)調(diào)全員參與和持續(xù)改進(jìn)，確保安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)可控、能控、在控的客觀要求，充分體現(xiàn)了安全系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性。鐵路是一部大聯(lián)動(dòng)機(jī)，鐵路自身特點(diǎn)及發(fā)展現(xiàn)狀要求安全管理必須從系統(tǒng)觀點(diǎn)出發(fā)，建立起科學(xué)、完整、全面的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，而安全風(fēng)險(xiǎn)管理正是這一系統(tǒng)思想的集中體現(xiàn)。許多國(guó)家在制定鐵路系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，充分運(yùn)用了安全風(fēng)險(xiǎn)管理的思想和方法。例如，英國(guó)鐵路采用的低且合理可行原則，法國(guó)鐵路采用的至少總體良好原則，德國(guó)鐵路采用的最低限度內(nèi)源性死亡率原則等，都是制定風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)方面的成功案例。特別是根據(jù)英國(guó)ALARP原則制訂的標(biāo)準(zhǔn)以來，已被丹麥、新加坡、泰國(guó)和香港等許多國(guó)家和地區(qū)的鐵路行業(yè)采用。這些都為我國(guó)鐵路實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，提供了很好的借鑒。

安全風(fēng)險(xiǎn)管理與傳統(tǒng)安全管理之間創(chuàng)新與發(fā)展的辯證關(guān)系，決定了目前在全路推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，不是脫離現(xiàn)有安全管理另起爐灶，而是要在現(xiàn)有安全管理基礎(chǔ)上，引入安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，實(shí)施新的方法，創(chuàng)新性地建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。目前在全路推行和實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，必須著力強(qiáng)化6個(gè)方面的重要支撐條件。

1風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)支撐條件

成功實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理的先決條件是強(qiáng)烈的安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。盡管長(zhǎng)期以來廣大干部職工高度重視安全工作，取得了一定成績(jī)，但危及安全生產(chǎn)的問題和隱患仍然不少，安全基礎(chǔ)薄弱的狀況始終沒有得到根本解決。為此，全路要廣泛開展安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全責(zé)任意識(shí)和安全發(fā)展理念教育，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)根植于干部職工的思想深處，貫穿到運(yùn)輸生產(chǎn)的全過程。

1）牢固樹立安全價(jià)值觀

價(jià)值觀決定著人類的行為取向。在全路有效推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，必須牢固樹立“安全大如天”的安全價(jià)值觀，沒有安全就沒有一切的新理念，借此進(jìn)一步統(tǒng)一全路干部職工對(duì)鐵路安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識(shí)。

2）牢記“三點(diǎn)共識(shí)”

鐵道部黨組“三點(diǎn)共識(shí)”是全面實(shí)施鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基石。全路干部職工要進(jìn)一步牢固樹立“三點(diǎn)共識(shí)”，做到任何時(shí)候都把安全作為大事來抓，任何情況下都把安全放在第一位來考慮，任何影響安全的問題都要立即解決，牢牢掌握安全工作和安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主動(dòng)權(quán)。

2體制機(jī)制頂層設(shè)計(jì)支撐條件

推行鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理必然要求建立與之相適應(yīng)的科學(xué)、完善的體制與機(jī)制。創(chuàng)建安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，關(guān)鍵中的關(guān)鍵在于首先做好頂層設(shè)計(jì)。

1）以現(xiàn)行的鐵路安全管理體系為基礎(chǔ)

我國(guó)現(xiàn)行的鐵路安全管理實(shí)行的是國(guó)家監(jiān)察、行業(yè)管理、群眾監(jiān)督的模式，從體制上保障了安全責(zé)任的履行、安全措施的落實(shí)、安全管理的控制，為全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理積累了豐富的安全管理經(jīng)驗(yàn)，也為鐵路建立新形勢(shì)下的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，在進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理體制機(jī)制頂層設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)以現(xiàn)行的鐵路安全管理體系為基礎(chǔ)。

2）實(shí)用有效突出重點(diǎn)

推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鐵路現(xiàn)行的安全管理體系，堅(jiān)持實(shí)用有效、突出重點(diǎn)的原則，大膽創(chuàng)新，形成行之有效的新的綜合管理體系。要切實(shí)抓住當(dāng)前制約運(yùn)輸安全的主要矛盾，圍繞高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位，實(shí)施系統(tǒng)管理、過程控制，以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為方針，以確保行車安全為重點(diǎn)，以推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為載體，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為保證，全面引入風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法構(gòu)建鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系。

3）分層分級(jí)有序推進(jìn)

創(chuàng)建安全風(fēng)險(xiǎn)管理體制機(jī)制、推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，涵蓋鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的各個(gè)方面。因此，必須尊重鐵路安全工作的客觀規(guī)律，堅(jiān)持分層分級(jí)、有序推進(jìn)的原則。一是要按照“自下而上、自上而下、上下結(jié)合”的方法，結(jié)合實(shí)踐持續(xù)改進(jìn)完善，逐步實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。二是科學(xué)設(shè)定階段目標(biāo)，首先建立職責(zé)明確、程序清晰、適用有效的安全風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行機(jī)制，經(jīng)過深入實(shí)踐后，再基本建成機(jī)制健全、科學(xué)高效、管理規(guī)范、覆蓋全面的安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)全面受控、安全基礎(chǔ)全面加強(qiáng)、管理水平全面提升。三是各級(jí)專業(yè)部門要認(rèn)真履行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主管責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控。四是各綜合部門必須承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的綜合保障責(zé)任，保證監(jiān)督檢查、安全投入、資源配置、隊(duì)伍建設(shè)、組織作用等控制措施的有效落實(shí)。

3技術(shù)支撐條件

安全風(fēng)險(xiǎn)管理是建立在科學(xué)技術(shù)發(fā)展成果之上的管理方法。鐵路推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，必須全面掌握風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)方法，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)科技的支撐保障作用。

1）發(fā)揮安全生產(chǎn)科技的支撐保障作用

全面實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，必須加強(qiáng)安全技術(shù)研究，推動(dòng)安全科技創(chuàng)新，發(fā)揮科技支撐保障作用。應(yīng)繼續(xù)健全安全生產(chǎn)科技政策、投入機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新體系，對(duì)鐵路重大事故風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急救援進(jìn)行科技攻關(guān)，爭(zhēng)取在重大事故致災(zāi)機(jī)理和關(guān)鍵技術(shù)研究方面取得原創(chuàng)性突破。繼續(xù)推進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，搭建科技研發(fā)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、職業(yè)危害監(jiān)測(cè)、安全培訓(xùn)、安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證與咨詢服務(wù)技術(shù)支撐平臺(tái)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)與裝備，完善安全生產(chǎn)科技成果評(píng)估、鑒定、篩選和推廣機(jī)制，建立多層次的安全科技基礎(chǔ)條件共享與科研成果轉(zhuǎn)化推廣機(jī)制。

2）掌握風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)方法

風(fēng)險(xiǎn)管理以觀察、實(shí)驗(yàn)和分析損失資料為手段，以概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)為工具，以系統(tǒng)工程理論為方法，研究風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)的新興管理學(xué)科。因此，推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理就必須要求全路干部職工學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理理論知識(shí)，全面掌握風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)控制的技術(shù)方法。

4設(shè)備支撐條件

安全風(fēng)險(xiǎn)管理的宏觀對(duì)象是人、物、環(huán)境，物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故的主要原因之一。提高鐵路技術(shù)裝備的質(zhì)量和保障能力是解決物的不安全狀態(tài)的根本措施，也是保障鐵路安全的重要防線。

1）完善設(shè)備準(zhǔn)入管理

安全風(fēng)險(xiǎn)管理強(qiáng)調(diào)的是事前管理，消除風(fēng)險(xiǎn)要從源頭抓起。全面實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，要求嚴(yán)格設(shè)備準(zhǔn)入制度。全面提升設(shè)備質(zhì)量，必須加強(qiáng)物資采購(gòu)管理，建立公開透明的物資采購(gòu)機(jī)制，健全鐵路產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范鐵路專用設(shè)備準(zhǔn)入管理，完善鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法。

2）加強(qiáng)設(shè)備檢修維護(hù)

保證設(shè)備運(yùn)營(yíng)過程中時(shí)刻處于良好狀態(tài)是安全風(fēng)險(xiǎn)全過程控制的重要環(huán)節(jié)。實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理必須健全鐵路設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修機(jī)制，牢固樹立“檢重于修、慎修精修”的理念，切實(shí)強(qiáng)化線路維修過程的質(zhì)量控制，把好項(xiàng)目確定、作業(yè)精度、質(zhì)量確認(rèn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善設(shè)備檢修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)流程，加強(qiáng)日常檢查監(jiān)測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修，確保設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定可靠。

3）采用安全新設(shè)備

推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理需要加大對(duì)安全設(shè)施的投入，研發(fā)應(yīng)用先進(jìn)可靠的安全技術(shù)裝備。其中，需要重點(diǎn)發(fā)展檢測(cè)監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控及應(yīng)急救援等技術(shù)研發(fā)和裝備制造，采用先進(jìn)的安全檢測(cè)監(jiān)控手段，深化固定設(shè)施服役狀態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)移動(dòng)設(shè)備在線檢測(cè)，對(duì)鐵路設(shè)備進(jìn)行全方位、全天候的動(dòng)靜態(tài)監(jiān)測(cè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施綜合檢測(cè)、預(yù)警及分析評(píng)估能力。同時(shí)，還需要完善高速動(dòng)車組車載診斷技術(shù)，提高動(dòng)車組運(yùn)行可靠性；積極研發(fā)高速動(dòng)車組車載接觸網(wǎng)在線安全監(jiān)控裝置；建立健全防災(zāi)安全監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)置風(fēng)、雨、異物侵限、地震等監(jiān)測(cè)裝置，確保安全風(fēng)險(xiǎn)可控。

5基礎(chǔ)建設(shè)支撐條件

全路干部職工只有進(jìn)一步加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，打牢安全基礎(chǔ)，才能適應(yīng)全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的新形勢(shì)，不斷提升鐵路安全管理水平，以實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)先控制、超前防范。

1）明晰和落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任

全路需要進(jìn)一步完善鐵路安全監(jiān)管體制，建立權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、落實(shí)到位的鐵路安全管理新體制；進(jìn)一步強(qiáng)化政府安全監(jiān)管，加大鐵道部對(duì)鐵路企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，形成權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有力、協(xié)調(diào)順暢的安全監(jiān)管格局；進(jìn)一步加快確立鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)主體地位，落實(shí)鐵路局安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。同時(shí)，各專業(yè)管理部門還需要切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)管理。

2）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)

一方面應(yīng)加大安全執(zhí)法力度，凈化鐵路安全環(huán)境，另一方面還應(yīng)加快規(guī)章制度建設(shè)和管理，形成科學(xué)嚴(yán)密、規(guī)范有效的安全管理制度體系。建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管理考核機(jī)制，開展好考核評(píng)估工作，以對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)行有效的監(jiān)督，提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理的效能。

3）注重安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)研判和有效處置

安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)是對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的過程控制，風(fēng)險(xiǎn)過程控制的基礎(chǔ)是對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判。為此，要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素不同層次與類別，確定風(fēng)險(xiǎn)偏好和風(fēng)險(xiǎn)承受度，據(jù)此確定風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警線及相應(yīng)采取的對(duì)策。其中，要明確處置流程、處置措施和職責(zé)分工，科學(xué)制定管控措施，做到簡(jiǎn)明實(shí)用、便于操作。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)，按照設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分系統(tǒng)、分層次制定控制風(fēng)險(xiǎn)和消除風(fēng)險(xiǎn)的措施，按照“逐級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”的要求，把風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)措施落到各工種、各崗位。同時(shí)，還要做好安全風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處置工作。

6職工素質(zhì)支撐條件

風(fēng)險(xiǎn)管理的第一要素是人。實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的效果在于職工素質(zhì)的提高。

1）提高領(lǐng)導(dǎo)干部的安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力

搞好安全風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理首先要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的能力，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把安全風(fēng)險(xiǎn)管理作為提升安全工作水平的重要抓手，帶頭學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理的新理論、新知識(shí)、新技術(shù)，提高安全管理能力，按照安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)、方法和程序，督促各部門落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)。

2）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、估計(jì)、評(píng)價(jià)、決策、監(jiān)控的全過程控制，需要安全風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)人員指導(dǎo)。為此，全路需要注重安全風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)人員的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，努力造就一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。大力實(shí)施安全工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃，建立注冊(cè)安全工程師使用管理配套政策，加強(qiáng)職業(yè)安全健康專業(yè)人才和專家隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才。

3）全員安全風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)的培訓(xùn)普及

安全風(fēng)險(xiǎn)管理的成功與否，關(guān)鍵在于每一個(gè)職工的參與。為此，必須加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)的普及和宣傳教育工作，使全路職工理解掌握安全風(fēng)險(xiǎn)管理的概念、標(biāo)準(zhǔn)和方法，明確各自的工作任務(wù)和目標(biāo)，提高安全生產(chǎn)技能、安全風(fēng)險(xiǎn)管理控制能力、各種應(yīng)急情況下的處置能力，培育善于觀察、思考、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的良好習(xí)慣。另外，還要把握好提高教育培訓(xùn)效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓員工的崗前培訓(xùn)、發(fā)生事故后的反思或定期的工作總結(jié)等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全體員工“我會(huì)安全”的目標(biāo)。

4）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)文化建設(shè)

推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，必須要充分發(fā)揮安全文化的引領(lǐng)、激勵(lì)、凝聚和規(guī)范作用。通過安全風(fēng)險(xiǎn)文化建設(shè)，把崗位安全立功競(jìng)賽、案例警示宣傳、安全法規(guī)教育滲透到安全生產(chǎn)各崗位、全過程，養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣，形成人人講安全、文化促安全、合力保安全的氛圍。同時(shí)，通過加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)文化建設(shè)，有效整合分散的安全要素，形成安全生產(chǎn)內(nèi)在的、長(zhǎng)效的約束機(jī)制，真正使職工自覺地從內(nèi)心深處認(rèn)同企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)文化，把安全風(fēng)險(xiǎn)文化內(nèi)化于心，固化于制，外化于行。