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國家教委副主任柳斌把素質(zhì)教導(dǎo)的內(nèi)容概括為三個(gè)方面：一是面向全體學(xué)生；二是德、智、體、美全面發(fā)展；三是讓學(xué)生生動(dòng)、活潑地得到發(fā)展。這也就是素質(zhì)教導(dǎo)的“三要義”。當(dāng)前，我們?cè)诮虒?dǎo)轉(zhuǎn)軌起始之期，必須抓住“三個(gè)要義”不放松，抓住貫徹這三項(xiàng)內(nèi)容，就是抓住了素質(zhì)教導(dǎo)的本質(zhì)，把握了方向，明確了任務(wù)。

一、面向全體學(xué)生，突出個(gè)性教導(dǎo)

應(yīng)試教導(dǎo)有一個(gè)明顯的特點(diǎn)是教導(dǎo)對(duì)象的局限性。這是由于應(yīng)試教導(dǎo)的著眼點(diǎn)是選拔更高一級(jí)學(xué)校繼承學(xué)習(xí)的學(xué)生，而這種選拔又是以現(xiàn)行的學(xué)科的考試成績?yōu)橐罁?jù)的。從而，它忽視了全體學(xué)生的發(fā)展，使基礎(chǔ)教導(dǎo)實(shí)際成為面向少數(shù)人的教導(dǎo)，造成難以形成幫助每個(gè)學(xué)生在他的起點(diǎn)上前進(jìn)，在他的優(yōu)勢(shì)上發(fā)展的機(jī)制，促使部分學(xué)校和教師有意或無意地放棄成績差的學(xué)生。素質(zhì)教導(dǎo)與之的根本區(qū)別是面向全體學(xué)生，使他們每個(gè)人在各自的基礎(chǔ)上都有提高，使每個(gè)學(xué)生各個(gè)方面都能得到發(fā)展。要做到這一點(diǎn)，首先廣大的教導(dǎo)工作者和教師必須在思想上明確認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。其次學(xué)校治理上要抓裝三個(gè)控制”，即控制重復(fù)教導(dǎo)，控制輟學(xué)率，控制班額；把握“四個(gè)面向”，即面向每一類學(xué)校，面向每一所學(xué)校，面向每一個(gè)學(xué)生，面向?qū)W生的每一個(gè)方面。再次，教師在教學(xué)中，要保持杜絕“一刀切”的做法，克服片面追求升學(xué)率，注重合格率，在面向全體學(xué)生的同時(shí)，要采取因材施教的原則，針對(duì)學(xué)生的個(gè)性差異，愛好特點(diǎn)，采取差異性教學(xué)，突出個(gè)性教導(dǎo)，使每個(gè)學(xué)生都能在原有的基礎(chǔ)上有所發(fā)展提高，使每個(gè)學(xué)生的某一方面能得到充分優(yōu)先的發(fā)揮發(fā)展。

二、保持全面發(fā)展，提高辦學(xué)質(zhì)量

應(yīng)試教導(dǎo)另一個(gè)明顯的特點(diǎn)是教導(dǎo)內(nèi)容的片面性。由于以選拔作為教導(dǎo)的主要目的，又以考試作為選拔的主要手段，加上現(xiàn)行教導(dǎo)制度的不完善，導(dǎo)致教導(dǎo)內(nèi)容區(qū)分為考試科目和非考試科目，于是考試內(nèi)容的教學(xué)被強(qiáng)化和扭曲。一方面，學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)過重。另一方面，不僅德、體、美、勞等方面被嚴(yán)峻削弱，而且智育中的非考試科目的教學(xué)也流于過場，考試能力以外的書寫、動(dòng)手、口頭表達(dá)等各方面能力被嚴(yán)峻忽視，造成了學(xué)生素質(zhì)的諸多缺陷，嚴(yán)峻影響了學(xué)生全面發(fā)展和整體素質(zhì)的提高。推行素質(zhì)教導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)同志在今年3月28日國家教委召開的交通大學(xué)負(fù)責(zé)人座談會(huì)上提出的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即教導(dǎo)要全面適應(yīng)現(xiàn)代化建造對(duì)各類人才培養(yǎng)的需要，教導(dǎo)要全面的提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，根本的出路在于改革教導(dǎo)思想、教導(dǎo)內(nèi)容、教學(xué)方法，堅(jiān)定不移地貫徹“兩全”目標(biāo)。改革是迫切的，也是艱巨的，必須積極穩(wěn)步推進(jìn)。

在當(dāng)前轉(zhuǎn)軌的啟動(dòng)年，要著重做好四個(gè)方面的工作。

1．嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，做到開課標(biāo)準(zhǔn)化。

現(xiàn)行的九年義務(wù)教導(dǎo)課程計(jì)劃是經(jīng)過教導(dǎo)專家充分醞釀研究制訂的，是經(jīng)過國家教導(dǎo)行政部門批準(zhǔn)的，在一定程度上具有相應(yīng)的法律效力，也是具有科學(xué)依據(jù)的。各校都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意取消什么課程。嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，是推行素質(zhì)教導(dǎo)的前提條件。

2．狠抓課堂教學(xué)，做到教學(xué)規(guī)范化。

課堂教學(xué)應(yīng)該是推行素質(zhì)教導(dǎo)的主陣地，在進(jìn)行改革的同時(shí)，必須牢牢抓住教學(xué)常規(guī)不放松。備課做到“三備”（備大綱、備教材、備學(xué)生），根據(jù)大綱要求、教材特點(diǎn)、學(xué)生實(shí)際，抓住重點(diǎn)難點(diǎn)、知識(shí)點(diǎn)、能力點(diǎn)、教導(dǎo)點(diǎn)。把握“兩法”（教法、學(xué)法）；克服“三脖（教態(tài)病情緒并語言?。?；提倡學(xué)、思、樂、擯棄“三重”“三不重”（重教不重學(xué)、重知不重思、重管不重趣）。搞好課堂教學(xué)是推行素質(zhì)教導(dǎo)的根本出路。

3．保持活動(dòng)課的開展，做到活動(dòng)課正常化。

汩羅人有一句口號(hào)：向手指頭要素質(zhì)。這就是說搞素質(zhì)教導(dǎo)其基本做法就是使學(xué)生多動(dòng)手?；顒?dòng)課程是現(xiàn)行課程計(jì)劃中的一類課程，與學(xué)科類課程是并列的關(guān)系。它是由學(xué)校正常設(shè)置的，教師有計(jì)劃地采取正常教學(xué)手段進(jìn)行指導(dǎo)的、有一定教學(xué)目的的教學(xué)活動(dòng)，它不能混同于“課外活動(dòng)”和“課外愛好小組”。因此，學(xué)校一是要保持開設(shè)、開展活動(dòng)課；二是要求配置專職或兼職的指導(dǎo)教師；三是教師要采取與學(xué)科教學(xué)相同要求的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)目的；四是對(duì)學(xué)生而言，既要求必須投入活動(dòng)中去，又可以有所選擇，做到有的活動(dòng)必須參加，有時(shí)可以根據(jù)個(gè)人的愛好愛好選擇參加。活動(dòng)課程有利于培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力，有利于使學(xué)生個(gè)性、天賦得到發(fā)揮。保持活動(dòng)課程的開設(shè)和開展就是把握了素質(zhì)教導(dǎo)契機(jī)，打開了素質(zhì)教導(dǎo)的窗口。

4．重視音、體、美、勞課教學(xué)，做到教學(xué)內(nèi)容全面化。

音、體、美、勞課是學(xué)科類課程的重要組成部分，是素質(zhì)教導(dǎo)中不可缺少的內(nèi)容，但在應(yīng)試教導(dǎo)盛行時(shí)期得不到重視，列入“副課”，屬于非考試科目，教學(xué)時(shí)間往往被擠占，教師的教學(xué)也往往流于形式。這種教學(xué)內(nèi)容的片面狹隘性嚴(yán)峻地影響了學(xué)生素質(zhì)的全面提高。推行素質(zhì)教導(dǎo)就必然地要扭轉(zhuǎn)這種不正常的思想和做法，大力提高音、體、美、勞課的教學(xué)效果。要搞好這些學(xué)科的教學(xué)，一是要端正思想認(rèn)識(shí)，擯棄主、副課觀念，將音、體、美、勞課擺到應(yīng)有的位置，使教學(xué)內(nèi)容全面化。二是要具備和培訓(xùn)一批具有一定水平的教師，而且要將這些教師同原所謂主課教師同等對(duì)待，充分發(fā)揮教師的潛力。三是要有正常的教學(xué)計(jì)劃、課時(shí)計(jì)劃、教學(xué)目的、教學(xué)檢測措施。四是學(xué)校要保證提供相應(yīng)的場地、器材。五是在治理上要制訂一定的考核辦法，將這些學(xué)科的教學(xué)列入目標(biāo)治理。大力提高音、體、美、勞課的教學(xué)質(zhì)量是推行素質(zhì)教導(dǎo)的可靠保證。

三、弘揚(yáng)主體精神，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑地主動(dòng)發(fā)展

應(yīng)試教導(dǎo)還有一個(gè)明顯的特點(diǎn)是教導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的狹隘性。應(yīng)試教導(dǎo)是用一個(gè)框子———分?jǐn)?shù)來衡量學(xué)生，合格的保留，不合格的淘汰，分?jǐn)?shù)成為教師和學(xué)生追求的唯一目標(biāo)。教學(xué)過程中常常是：老師講、學(xué)生聽，教師灌、學(xué)生裝。這種學(xué)為主體，教為主導(dǎo)倒掛的結(jié)果使學(xué)生成為了盛裝知識(shí)的容器，應(yīng)付考試的機(jī)器。學(xué)生的個(gè)性特長被扼殺，天賦得不到發(fā)展，主體精神被扭曲，發(fā)展的道路成為了一條死胡同。推行素質(zhì)教導(dǎo)必須從根本上改變這種把分?jǐn)?shù)作為框子來衡量學(xué)生的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。按照社會(huì)主義建造所需人才的要求，用全方位的準(zhǔn)則選拔人才。

要達(dá)到這一目標(biāo)，第一，要改革教學(xué)方法，把學(xué)為主體、教為主導(dǎo)原則落到實(shí)處，充分弘揚(yáng)主體精神，教師上課須變“灌輸”為“引導(dǎo)”，變授知識(shí)為教方法，強(qiáng)調(diào)獨(dú)立思索，讓學(xué)生主動(dòng)發(fā)展。第二，實(shí)行因材施教，教師要根據(jù)學(xué)生的個(gè)性差異，天賦的區(qū)別，采取差異性教學(xué)，使學(xué)生能夠在原有的基礎(chǔ)上都能有所提高，同時(shí)還要注重學(xué)生的特長培養(yǎng)，讓學(xué)生的優(yōu)勢(shì)天賦得以充分發(fā)展。對(duì)于群體而言是“共同發(fā)展”和“差別發(fā)展”的調(diào)解，對(duì)于個(gè)體而言是“一般發(fā)展”和“非凡發(fā)展”的統(tǒng)一。第三，實(shí)行各類課程的有機(jī)結(jié)合，既要抓考試科目，也要抓非考試科目；既要抓必修課，也要抓選修課，還要抓活動(dòng)課；既要重視教學(xué)結(jié)果，也要重視教學(xué)過程，要給學(xué)生留下全面發(fā)展的空間和創(chuàng)造特長發(fā)展的環(huán)境，讓學(xué)生的素質(zhì)得以全面提高。