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1重形式不重實(shí)效

目前，各高校的法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目主要是旁聽(tīng)審判、法治調(diào)查、法律診所、模擬法庭、專業(yè)辯論、專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等，可以說(shuō)實(shí)務(wù)中可能接觸到的法律工作均納入實(shí)踐教學(xué)中。從法律實(shí)務(wù)到法學(xué)研究，顧及到了方方面面，所開(kāi)科目不能說(shuō)不全，但無(wú)論是學(xué)生還是老師，多數(shù)認(rèn)為許多實(shí)踐課程的設(shè)置沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果，不少學(xué)生還認(rèn)為純粹是加重負(fù)擔(dān)、浪費(fèi)時(shí)間，在該課程(或活動(dòng))中沒(méi)有什么收獲。究其原因主要有:缺乏科學(xué)系統(tǒng)的教學(xué)體系、沒(méi)有老師全程跟蹤指導(dǎo)、缺乏科學(xué)合理的考核辦法和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。因此，導(dǎo)致在實(shí)踐教學(xué)中存在下列問(wèn)題:一些項(xiàng)目只有一小部分人參加，不能做到全部學(xué)生參與，沒(méi)有參加的學(xué)生不關(guān)心，如模擬法庭、法律診所、專業(yè)辯論等項(xiàng)目;一些項(xiàng)目由于無(wú)法考量而流于形式，如法治調(diào)查、專業(yè)實(shí)習(xí);一些項(xiàng)目由于難度較大而難以把關(guān)，老師如果嚴(yán)格要求，可能會(huì)導(dǎo)致大多數(shù)學(xué)生考核不合格，使得考評(píng)無(wú)法進(jìn)行，如畢業(yè)論文的嚴(yán)重抄襲，等。

不少高校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的評(píng)價(jià)方法主要是撰寫(xiě)總結(jié)、心得體會(huì)或?qū)嵺`報(bào)告等書(shū)面材料，學(xué)生返校后交回，由老師大致看看后打個(gè)分?jǐn)?shù)，甚至看都沒(méi)人看，只要有材料就有成績(jī)。忽視了實(shí)踐過(guò)程中運(yùn)用能力、操作能力、協(xié)同能力、執(zhí)行能力、道德操守、認(rèn)知能力等的綜合評(píng)價(jià)，這樣的評(píng)價(jià)方式重實(shí)踐結(jié)果而輕實(shí)踐過(guò)程，重實(shí)踐的書(shū)面形式而輕實(shí)踐的實(shí)際表現(xiàn)，容易造成實(shí)踐教學(xué)走過(guò)場(chǎng)，達(dá)不到讓學(xué)生通過(guò)實(shí)踐教學(xué)增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、鍛煉能力、提高職業(yè)素養(yǎng)的目的，也是不科學(xué)、不客觀的。同時(shí)，在對(duì)學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)的評(píng)價(jià)上，許多高校往往以教師的意見(jiàn)或參加活動(dòng)的種類(lèi)或次數(shù)為依據(jù)，評(píng)價(jià)方式單一，缺乏規(guī)范性和多樣性［1］。這種評(píng)價(jià)方式與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)造成了實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)信度較低，難以達(dá)到以評(píng)促學(xué)、以評(píng)促教的目的。因此，如何建立一個(gè)科學(xué)的客觀合理的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系值得關(guān)注。

2．構(gòu)建法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制的基本原則

法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)是一個(gè)多層次的評(píng)價(jià)問(wèn)題，涉及范圍廣、內(nèi)容多，影響教學(xué)質(zhì)量的因素是多方面的，既有學(xué)校的內(nèi)部因素，又有社會(huì)的外部因素［2］;既有客觀上的因素(如環(huán)境因素)，又有主觀上的因素(如組織管理因素)。這些因素決定了構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)遵循以下原則。

2．1評(píng)價(jià)體系的客觀性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)該是可測(cè)的、具體的、可操作的。在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的過(guò)程中，要全面考量實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保障活動(dòng)的各種因素，將其作為評(píng)價(jià)指標(biāo)的組成部分，并根據(jù)各個(gè)因素的重要程度賦予相應(yīng)的權(quán)重，盡可能做到考慮因素全面，評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置合理、客觀。整個(gè)評(píng)價(jià)體系要有利于調(diào)動(dòng)師生參與實(shí)踐教學(xué)的自主性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，要客觀反映實(shí)踐教學(xué)實(shí)際情況。

2．2建章立制的規(guī)范性進(jìn)行法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)要建立一套切實(shí)可行的規(guī)章制度，依法管理，使評(píng)價(jià)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，克服無(wú)序性和主觀隨意性，實(shí)行有效控制，保證實(shí)踐教學(xué)工作像理論教學(xué)工作一樣有序進(jìn)行，從而不斷提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。

2．3評(píng)價(jià)方法的可操作性法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要工作是找出能反映實(shí)踐能力變化的基本要素，根據(jù)其對(duì)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的影響程度加以管理和控制，以保證實(shí)踐教學(xué)目的的實(shí)現(xiàn)。目前，國(guó)內(nèi)法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)的方法基本上是學(xué)生自我評(píng)價(jià)(寫(xiě)心得體會(huì)、寫(xiě)實(shí)習(xí)匯報(bào))和教師評(píng)價(jià)(看實(shí)踐報(bào)告給成績(jī))。而在實(shí)際操作過(guò)程中影響實(shí)踐成效的因素很多，過(guò)于簡(jiǎn)單的評(píng)價(jià)方法，雖然操作便利，但不能真實(shí)反映實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。因此，制定一套便于操作、涵蓋全面、能夠反映各類(lèi)實(shí)踐課程特點(diǎn)的評(píng)價(jià)方法是實(shí)踐教學(xué)課程所必需的。

3．法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

3．1評(píng)價(jià)主體法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)主體應(yīng)當(dāng)由指導(dǎo)教師(包括校內(nèi)指導(dǎo)教師和實(shí)務(wù)部門(mén)指導(dǎo)教師)、學(xué)生、和教學(xué)監(jiān)督小組組成，應(yīng)明確各自的職責(zé)。(1)指導(dǎo)教師既是評(píng)價(jià)實(shí)踐教學(xué)的主體，也是被評(píng)價(jià)的對(duì)象。指導(dǎo)教師的職責(zé)包括:編寫(xiě)實(shí)踐教學(xué)教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、實(shí)施建議;提醒學(xué)生實(shí)踐注意事項(xiàng);辦理與實(shí)務(wù)部門(mén)的交接手續(xù);跟蹤了解學(xué)生的實(shí)踐情況;解答學(xué)生在實(shí)踐中遇到的專業(yè)問(wèn)題;對(duì)學(xué)生的實(shí)踐表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。(2)學(xué)生既是被評(píng)價(jià)的對(duì)象，也是自我評(píng)價(jià)的主體，還是評(píng)價(jià)他人的主體。學(xué)生的主要職責(zé)是:服從學(xué)校和相關(guān)實(shí)務(wù)部門(mén)的安排，按要求從事專業(yè)實(shí)踐，完成學(xué)校和相關(guān)實(shí)務(wù)部門(mén)布置的工作;對(duì)自己的專業(yè)實(shí)踐進(jìn)行評(píng)價(jià);對(duì)其他學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐進(jìn)行互評(píng);對(duì)指導(dǎo)教師的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。(3)實(shí)踐教學(xué)專業(yè)指導(dǎo)小組應(yīng)由同行專家組成，其主要職責(zé)是確定專業(yè)實(shí)踐課程、制定專業(yè)實(shí)踐計(jì)劃、建立實(shí)踐基地、協(xié)調(diào)對(duì)內(nèi)對(duì)外關(guān)系，對(duì)指導(dǎo)教師和學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)提出合理化建議并進(jìn)行指導(dǎo)。(4)教學(xué)監(jiān)督小組的主要職責(zé)是督促專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的開(kāi)展，對(duì)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行檢查、督導(dǎo);對(duì)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行考評(píng)，并獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

3．2評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)踐教學(xué)的科目很多，對(duì)實(shí)踐教學(xué)的評(píng)價(jià)應(yīng)包括多個(gè)方面，要多方位、多層次地予以考慮。實(shí)踐教學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括以下五個(gè)方面。(1)實(shí)踐教學(xué)的硬件設(shè)施建設(shè)。包括:實(shí)踐基地建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、資料室建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。(2)實(shí)踐教學(xué)保障措施。保證有充足的實(shí)踐經(jīng)費(fèi);制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕虒W(xué)大綱;加強(qiáng)與實(shí)踐基地的聯(lián)絡(luò)與交流;加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐教學(xué)過(guò)程的指導(dǎo);不斷改善實(shí)踐教學(xué)環(huán)境。建立科學(xué)的管理體制，對(duì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行監(jiān)督管理，使實(shí)踐教學(xué)管理工作規(guī)范化、透明化、制度化;對(duì)相關(guān)文件資料進(jìn)行歸檔;嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。(3)實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施。不僅要重視對(duì)實(shí)踐結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，更要重視對(duì)實(shí)踐教學(xué)的過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)。實(shí)踐教學(xué)課程的安排應(yīng)當(dāng)符合法學(xué)專業(yè)教學(xué)規(guī)律;實(shí)踐教學(xué)進(jìn)程的安排應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，應(yīng)該有利于引導(dǎo)學(xué)生消化和拓展所學(xué)知識(shí)，有利于培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用知識(shí)、運(yùn)用法律、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，有利于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、靈活應(yīng)變的能力。在實(shí)踐教學(xué)進(jìn)程中，指導(dǎo)教師應(yīng)時(shí)常對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)提醒和解決;學(xué)生應(yīng)按階段匯報(bào)實(shí)踐進(jìn)程中的問(wèn)題和收獲。(4)實(shí)踐教學(xué)效果。對(duì)實(shí)踐教學(xué)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要考查專業(yè)實(shí)踐教學(xué)是否有助于學(xué)生對(duì)法學(xué)專業(yè)的了解、是否提高了學(xué)生對(duì)本專業(yè)的學(xué)習(xí)積極性、是否鍛煉了學(xué)生應(yīng)用知識(shí)的能力、是否增強(qiáng)了學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的應(yīng)變能力、是否培養(yǎng)了學(xué)生細(xì)心觀察分析的習(xí)慣。同時(shí)，也檢驗(yàn)理論教學(xué)的效果，幫助教師不斷完善教學(xué)內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)方法、提高教學(xué)水平。(5)實(shí)踐教學(xué)考核。實(shí)踐教學(xué)的考核不同于理論教學(xué)，不能簡(jiǎn)單地以最終考試結(jié)果衡量，而應(yīng)該突出對(duì)運(yùn)用能力、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力、應(yīng)變能力、協(xié)調(diào)溝通能力、總結(jié)歸納能力等綜合性能力的考評(píng)。要減少僅憑一份匯報(bào)、一份總結(jié)而定成績(jī)的主觀判斷占比，增強(qiáng)對(duì)整個(gè)實(shí)踐過(guò)程考量的客觀表現(xiàn)占比(如出勤、態(tài)度、操作能力、與人相處的能力、學(xué)習(xí)能力等)。

3．3評(píng)價(jià)方法實(shí)踐教學(xué)的評(píng)價(jià)方法直接影響評(píng)價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和評(píng)價(jià)工作的效果，良好的評(píng)價(jià)方法能夠客觀反映實(shí)踐教學(xué)的效果，公正地考量學(xué)生的各種能力和教師的教學(xué)能力。反之，則無(wú)法反映實(shí)踐教學(xué)的真實(shí)情況，也無(wú)法給學(xué)生和教師進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，可能會(huì)影響實(shí)踐教學(xué)的順利進(jìn)行。評(píng)價(jià)可遵循以下原則:自評(píng)與他評(píng)相結(jié)合，評(píng)學(xué)與評(píng)教相結(jié)合，過(guò)程性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合，懲罰性評(píng)價(jià)和發(fā)展性評(píng)價(jià)相結(jié)合，依此避免單一評(píng)價(jià)所導(dǎo)致的不全面、不客觀，以促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系的不斷完善。在具體操作上可采取下列方法來(lái)進(jìn)行。(1)學(xué)生自評(píng)。學(xué)生作為實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的直接參與主體，既了解實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程和具體情況，又切身感受到自身能力和綜合素質(zhì)在實(shí)踐中是否獲得提升，是實(shí)踐教學(xué)考核最直接的評(píng)價(jià)主體。操作上，可以由學(xué)生填寫(xiě)有關(guān)表格進(jìn)行自我量化來(lái)評(píng)價(jià)，也可以讓學(xué)生通過(guò)寫(xiě)總結(jié)、寫(xiě)收獲來(lái)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。(2)學(xué)生互評(píng)。各專業(yè)班級(jí)或?qū)I(yè)小組學(xué)生，對(duì)本班或本小組成員的專業(yè)實(shí)踐表現(xiàn)進(jìn)行互評(píng)，并給出成績(jī)，最后的平均成績(jī)是該學(xué)生的互評(píng)成績(jī)。此種評(píng)價(jià)方法便于班組成員的相互督促、相互學(xué)習(xí)。(3)指導(dǎo)教師評(píng)學(xué)生。由于實(shí)踐指導(dǎo)教師深入實(shí)踐教學(xué)第一線，作為組織者、指導(dǎo)者和學(xué)生直接接觸，最了解學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中的表現(xiàn)，是實(shí)踐教學(xué)考核最主要的評(píng)價(jià)主體。實(shí)踐指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生的實(shí)踐過(guò)程、實(shí)踐效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，考核學(xué)生是否遵守實(shí)踐課紀(jì)律、實(shí)踐態(tài)度是否認(rèn)真、實(shí)踐報(bào)告和總結(jié)是否按時(shí)提交及寫(xiě)作質(zhì)量，并給出成績(jī)。(4)實(shí)踐基地評(píng)學(xué)生。作為實(shí)踐活動(dòng)的提供單位和接待單位，是學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)的第一線，熟知實(shí)踐活動(dòng)的要求和操作規(guī)程，最了解學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中的表現(xiàn)，在對(duì)學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行考核時(shí)最具發(fā)言權(quán)。(5)專業(yè)指導(dǎo)小組評(píng)指導(dǎo)教師。評(píng)價(jià)教師在實(shí)踐教學(xué)安排、教學(xué)思路、教學(xué)方法等方面的設(shè)計(jì)及實(shí)施情況，重點(diǎn)考核實(shí)踐指導(dǎo)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)、組織能力、管理水平等，考核教師對(duì)實(shí)踐教學(xué)的準(zhǔn)備與落實(shí)情況。包括:教師是否制定有切實(shí)可行的實(shí)踐教學(xué)大綱和實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃、是否有詳細(xì)的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)方案、是否對(duì)學(xué)生提出了明確要求、是否對(duì)學(xué)生進(jìn)行了耐心細(xì)致的指導(dǎo)、是否對(duì)學(xué)生進(jìn)行了客觀認(rèn)真的考核、是否盡職盡責(zé)等。(6)教學(xué)督導(dǎo)小組對(duì)各實(shí)踐教學(xué)科目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。教學(xué)督導(dǎo)小組通過(guò)教學(xué)文件資料檢查、材料調(diào)閱、現(xiàn)場(chǎng)抽查、教師座談會(huì)、學(xué)生座談會(huì)等多種形式，對(duì)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)準(zhǔn)備情況、實(shí)施情況和教學(xué)效果等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，找出優(yōu)點(diǎn)和不足，分析影響實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的問(wèn)題所在，提出整改意見(jiàn)。

3．4監(jiān)督管理(1)建立專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的反饋系統(tǒng)。反饋是指一個(gè)系統(tǒng)輸出的信息又返回輸入到本系統(tǒng)內(nèi)，以進(jìn)一步完善本系統(tǒng)。法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的提高是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，它需要建立一個(gè)科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量反饋系統(tǒng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不足，加強(qiáng)管理，不斷進(jìn)行探索改革，才能達(dá)到應(yīng)有效果。實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的反饋包括實(shí)踐教學(xué)過(guò)程的反饋和實(shí)踐教學(xué)結(jié)果的反饋。對(duì)實(shí)踐教學(xué)過(guò)程應(yīng)實(shí)行全程監(jiān)控督導(dǎo)，可采取日常督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、綜合督導(dǎo)、跟蹤督導(dǎo)等多種形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決實(shí)踐教學(xué)中存在的不足［3］。對(duì)實(shí)踐教學(xué)結(jié)果的反饋，可通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、學(xué)生座談、教師座談、接收單位座談、檢查分析實(shí)踐報(bào)告和實(shí)踐匯報(bào)，研究實(shí)踐教學(xué)中存在的問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的方案。(2)完善實(shí)踐教學(xué)監(jiān)控和評(píng)價(jià)管理機(jī)制。健全的組織機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的管理制度和科學(xué)的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，是保證實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量不可或缺的要素，為此，必須建立一套完整的監(jiān)控和評(píng)價(jià)管理機(jī)制。一是成立專門(mén)的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審定實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作計(jì)劃與實(shí)施方案，制定實(shí)踐教學(xué)效果評(píng)價(jià)制度，指導(dǎo)、檢查實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作，研究解決實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，制定實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作獎(jiǎng)懲辦法［4］［5］，實(shí)施規(guī)范化、科學(xué)化的管理。二是建立學(xué)生聯(lián)絡(luò)員制度，由各班或各小組認(rèn)真負(fù)責(zé)的學(xué)生代表組成。收集學(xué)生實(shí)踐教學(xué)情況的各種信息并及時(shí)反饋給學(xué)校相關(guān)部門(mén)，使學(xué)校能夠全面了解實(shí)踐教學(xué)情況，及時(shí)采取修正措施。應(yīng)用型法律人才的培養(yǎng)是一個(gè)綜合工程，而實(shí)踐教學(xué)的靈活運(yùn)用是培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才不可或缺的手段。對(duì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)是調(diào)動(dòng)師生參與實(shí)踐教學(xué)的積極性、督促師生重視實(shí)踐教學(xué)的重要保證，是知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力的催化劑。建立一套科學(xué)合理的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)于提高實(shí)踐教學(xué)水平、改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)方法、保證實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量具有重要意義。

作者：李躍利邵東華單位：河北工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)編輯部