前言：本站為你精心整理了法學(xué)反思對象理論范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

第三帝國時期的德國廣播電臺作為納粹意識形態(tài)的宣傳工具和幫兇，對于希特勒政權(quán)60多年前的對內(nèi)法西斯暴政和對外所發(fā)動的侵略戰(zhàn)爭皆負有不可推卸的歷史責(zé)任。

德國廣播電視系統(tǒng)建立伊始，原則上一直奉行的是，中央集權(quán)的管理體制和工具論的指導(dǎo)原則。上個世紀(jì)20年代初，魏瑪政府郵政部和內(nèi)政部共同宣布設(shè)立廣播電臺，并組建了廣播協(xié)會。1921年，魏瑪共和國郵政部門所屬的電臺在柏林首次用無線電技術(shù)轉(zhuǎn)播了國家歌劇院的“蝴蝶夫人”。1923年10月29日廣播電臺正式開播。被稱為德國廣播之父的漢斯·布雷道夫工程師，曾任魏瑪郵政部國務(wù)秘書，他在1919年所作的講演“作為全民娛樂及教育工具的無線電技術(shù)”中，首次提出了“廣播”的概念。首播四周以后，柏林已有467位聽眾，一年以后人數(shù)增加到10萬，收聽費為每月兩馬克，這一規(guī)定一直延續(xù)到1969年12月31日。在各地的聽眾俱樂部里，愛好者通過耳機來欣賞這一“世界奇跡”，以后石英礦石收音機被晶體管所取代，而且有了干電池和揚聲器。1926年聽眾增到100萬。

當(dāng)時的廣播機構(gòu)不是依照議會頒布的法律成立，而是以政府的方針、政策為辦臺指導(dǎo)思想，廣播在一開始還未和出版業(yè)一樣，享有《魏瑪憲法》第118條所規(guī)定的自由權(quán)。魏瑪政府希望在全德建立一個中央電臺，但是此項計劃由于技術(shù)原因未能實現(xiàn)，他們不得不將整個國家劃分成若干廣播輻射區(qū)，每個區(qū)的直徑為200—300公里，在每一個區(qū)的地理中心設(shè)一個電臺，由此相應(yīng)地產(chǎn)生了各個區(qū)域的廣播協(xié)會，當(dāng)時的技術(shù)條件決定了廣播文化的狀況。德國聯(lián)邦制下的各州的特點，恰好又適應(yīng)了這種劃分的辦法。盡管戰(zhàn)后“多元廣播結(jié)構(gòu)”的確立無疑直接歸功于納粹政權(quán)的瓦解和中央集權(quán)式的國家電臺系統(tǒng)相應(yīng)解體，德國目前廣播電視多樣化并存的形式，還是應(yīng)該追溯到當(dāng)初的這個創(chuàng)辦時期。[i]

當(dāng)時的廣播方針由國家制定，并且通過各種監(jiān)督機構(gòu)和文化參議行使控制權(quán)，所有的新聞節(jié)目（地方性的除外），必須先由無線電技術(shù)服務(wù)公司接收，服務(wù)公司中有政府官員、執(zhí)政黨的代表以及出版界的人士。政治性的節(jié)目時段多錄播政府的官方文告，也有一部分現(xiàn)場直播。中央控制廣播的形式一直延續(xù)了下去：所有的地方廣播協(xié)會都統(tǒng)一歸屬國家（帝國）廣播協(xié)會，其中郵政部代表國家控股（占51%的股份）。各州感覺到自己這方面的權(quán)限被大大地削弱，因向中央提出了文化主權(quán)的要求，最后中央和地方就“調(diào)整廣播方針”達成了一致：廣播不能為某一個政黨服務(wù)，必須嚴(yán)格保持它的超然地位，必須中立。然而，終歸還是由黨派組成政府，政府有權(quán)規(guī)定意識形態(tài)背景彰顯的節(jié)目內(nèi)容和形式，或者阻止某一節(jié)目的播出，實行的是嚴(yán)格的新聞檢查制度。[ii]

如果說，魏瑪時代實行的是集權(quán)（非極權(quán)）式的廣播管理體制，那么，納粹時代則是用文化專制取代了魏瑪有限的對電子媒體文化的寬容政策。這一轉(zhuǎn)折始于1932年6月1日。政府開始將每晚廣播的半小時作為政府宣傳政策的時間（此時廣播已擁有350萬聽眾）。私人的廣播協(xié)會被強制吊銷會籍，廣播監(jiān)督理事會被解散，由內(nèi)政部的國務(wù)委員來接替工作。1933年1月，新任命的帝國內(nèi)政部長威廉·福利克為德國國家社會主義工人黨（納粹）作的廣播講話，只有巴伐利亞電臺敢于拒絕轉(zhuǎn)播，他們的理由是：只為政府而不為一個黨派作宣傳。1933年3月5日的帝國議會選舉結(jié)果對納粹黨不利，內(nèi)閣于3月11日決定成立宣傳部主管對人民的“啟蒙和宣傳”工作。一天以后，帝國總統(tǒng)馮·興登堡簽署了這項法令，又過了一天，這項法令開始生效，廣播即隸屬于這個新的宣傳部，納粹第二號人物約瑟夫·戈倍爾任部長。對戈倍爾來說，新聞業(yè)是所謂“公眾時代”的典型傳播媒體，廣播被他看作第三帝國的一種“合適”的傳播工具，用以控制人民大眾。1933年版9月22日，在戈倍爾的指使下設(shè)立了帝國文化協(xié)會，宗旨是：“不僅必須由國家決定思想方面和精神方面的發(fā)展路線，而且還必須由國家領(lǐng)導(dǎo)和組織各種專業(yè)?！盵iii]下設(shè)“帝國廣播協(xié)會”等七個分會。實行強制會員制。協(xié)會的指令和決定具有法律效力。此“協(xié)會”已不能與魏瑪時代的“文化協(xié)會”或“廣播協(xié)會”同日而語了。希特勒的意思是要讓意識形態(tài)宣傳取代大眾媒體文化。他認為奪取政權(quán)，組織工作尤為關(guān)鍵，而宣傳是組織的基礎(chǔ)：“宣傳的工作，就是在孜孜不倦地為自己的主義招攬信徒”。因此，“宣傳的第一個任務(wù)，就是替未來的組織設(shè)法羅致人才”。[iv]那個時代流行一句口號叫做“元首下令，我們緊張”。用于當(dāng)時的廣播政策，可以說，全體德國人應(yīng)該聽什么，不應(yīng)該聽什么，都必須由希特勒的個人好惡來決定。納粹極權(quán)專政統(tǒng)治下的媒體文化的確是荒蕪的。當(dāng)時的國社黨黨員、作家漢斯·約斯特的話語真實表達了法西斯對“文化”的態(tài)度：誰要和我講文化，我就想掏出左輪槍。

貫徹希特勒的宣傳、灌輸政策的組織措施是：德國境內(nèi)各個廣播電臺的領(lǐng)導(dǎo)人相繼被黨衛(wèi)軍逮捕，并送進了柏林附近的集中營，10%以上的廣播工作人員，特別是編輯、共產(chǎn)黨員、社會員以及猶太人都被解雇，帝國廣播協(xié)會控制了地方廣播協(xié)會所有的股份，地方電臺成了帝國電臺的分臺，而帝國廣播協(xié)會又成了宣傳部的附庸。帝國廣播協(xié)會監(jiān)督電臺經(jīng)理的工作，這些經(jīng)理表面上擁有節(jié)目的制作權(quán)，但實際權(quán)力卻控制在納粹黨的黨棍手里，負責(zé)廣播新聞的電臺業(yè)務(wù)也受制于帝國宣傳部新聞局。短短幾個月之內(nèi)，納粹就將廣播業(yè)有效地控制在自己手中。廣播作為宣傳機構(gòu)被納粹認為是“一種最重要的形成大眾思想的工具”。至此，自由的多元輿論頻譜被扭曲了的新聞宣傳所取代，對政府提出公開批評的人會立即遭到秘密警察的拘捕。至于尚存極少的一部分相對比較溫和的廣播方針，也不過是由于內(nèi)政部、外交部、宣傳部以及其他一些納粹高級官員為爭權(quán)奪利而忽略的“空間”而已。消息性節(jié)目受到了限制。封鎖信息是納粹統(tǒng)治的手段之一。德國民眾在二戰(zhàn)期間消息是相當(dāng)閉塞的。而信息恰恰是公眾形成思想觀點的重要基礎(chǔ)。官方信息渠道被封鎖的同時，小道消息肆虐，有一些甚至是戈倍爾自己杜撰的。無數(shù)老百姓成為假新聞的犧牲品。[v]，而娛樂性節(jié)目被放在了首位，而猶太藝術(shù)家及其作品、爵士樂在當(dāng)時都被認為是消極的，因而都在被禁之列。所有的廣播內(nèi)容都必須符合納粹關(guān)于人和社會的思想，且必須經(jīng)常轉(zhuǎn)播游行、集會以及納粹舉行的各種儀式和活動。關(guān)于希特勒和其講演不是作為客觀的消息來傳播，而是被神化了。此時大眾化的收音機投放市場，納粹領(lǐng)導(dǎo)人將降低收音機銷售價格和收聽費作為一項重要戰(zhàn)略計劃來實施。納粹的一位高官，時任國防經(jīng)濟與軍備局局長的托馬斯將軍曾嘲笑戈倍爾“妄想用收音機匣子打敗英國人”。[vi]然而，正是戈倍爾這個梟雄不僅看到了“大眾牌接收機”所具有的強大的政治鼓動功能，而且還窺視到了其后面極大的受眾市場。在將廉價收音機作為其宣傳工具的同時，貪婪的戈倍爾也利用這個薄利多銷的產(chǎn)品，以及從他控制的各類媒體中，侵吞了數(shù)以千萬計的馬克。他所管轄的宣傳部每年的黑金就達兩個億。[vii]

廣播也成了第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)的導(dǎo)火線。[viii]在黨衛(wèi)軍軍官海德利希的操縱下，由監(jiān)獄囚犯裝扮成波蘭人，演了一場萊維茨電臺遭到波蘭襲擊的鬧劇。[ix]正是以這個借口，德國發(fā)動了對波蘭的侵略戰(zhàn)爭。一天以后，第三帝國國防部頒布了“關(guān)于采取特別措施的命令”。國家社會主義早就將廣播納入他的宣傳系統(tǒng)，通過短波和長波對國內(nèi)外的德意志人進行納粹意識形態(tài)的宣傳，以及對其他國家施加影響。同時納粹政權(quán)十分懼怕國外的電波進入德國。因此，在1939年9月2日，納粹政權(quán)頒布了一項命令，該命令第1條規(guī)定“禁止收聽外臺，違者判處監(jiān)禁”；第2條規(guī)定“傳播外電新聞?wù)?，判處監(jiān)禁，以至死刑”。納粹統(tǒng)治時期的廣播內(nèi)容除戰(zhàn)事新聞外，主要有音樂會，如瓦格納歌劇實況[x]，后期增加了防空警報。1945年5月7日，納粹外交部通過廣播電臺宣布投降。

戰(zhàn)后，關(guān)于重建德國廣播電臺的任務(wù)和性質(zhì)，占領(lǐng)國未達成一致的意見。美國堅決反對德國廣播業(yè)國有化，郵政系統(tǒng)對廣播設(shè)施的專有權(quán)被取消，1947年的一項法令宣布“美國軍政府的基本政策是分散報業(yè)和廣播業(yè)對公眾思想的影響，并且禁止政府對這些行業(yè)的直接干預(yù)”。在三個西戰(zhàn)區(qū)中，占領(lǐng)國對廣播的控制權(quán)保留到1955年。廣播事業(yè)的管理權(quán)限交還德國人后，各政黨和聯(lián)邦政府開始了對廣播方針的首次修正工作，1956年的方針規(guī)定了廣播理事會僅僅由各州議會決定，而管理理事會中應(yīng)有州政府的首腦和部長參加。[xi]

和廣播相比，電視在當(dāng)時的影響非常有限，不能和廣播相提并論，而且其發(fā)展歷程也是斷斷續(xù)續(xù)的。自1928年對視頻技術(shù)的一系列試驗和1934年試播后，德國在1935年作為世界上第一個國家擁有一套定期的電視節(jié)目，在柏林每周三晚上從20點30分至22點播出電視節(jié)目，公共電視收看俱樂部相繼成立，奧林匹克運動會第一次通過電視直播。節(jié)目內(nèi)容不斷擴大，不過和廣播相比（德國當(dāng)時在歐洲廣播聽眾是最多的），電視并不具有吸引力，盡管也出產(chǎn)了一種大眾收視機，并已普及電視技術(shù)，但是戰(zhàn)爭開始后，批量生產(chǎn)停止了，電視業(yè)的發(fā)展因而也中斷了。戰(zhàn)爭結(jié)束后，1950年1月25日西北德意志電視臺開始試播，并于同年的圣誕節(jié)正式開播。黑森州電視臺和巴伐利亞電視臺以及其他一些電視臺也相繼開播。

戰(zhàn)后德國廣播電視通過英人Sir尤格林爵士，引入了BBC的辦臺模式，并加以改造。核心是：既要避免商業(yè)化，也要防止國家化。當(dāng)代德國廣播電視臺的宗旨即在于通過傳播信息、寓教于樂，實現(xiàn)公民對社會政治生活的參與權(quán)。對此國家應(yīng)盡可能少地干預(yù)。另一方面，與報業(yè)新聞自由不同，廣播電視業(yè)需要國家投入大量資金，分配頻道，才能得以興建和運作。由于這個原因，廣播電視報道自由作為一項基本權(quán)利，在憲法中具有特殊的地位。廣播電視報道自由的實現(xiàn)，不在于一個社會里，左中右印刷媒體不同聲音頻譜相互辯難所形成的“交響”，而在于廣播電視臺內(nèi)，從節(jié)目宗旨到節(jié)目內(nèi)容宏觀決策的多元機制。德國電子傳媒的這一特色，值得我們實施新聞改革的時候加以留意。此外，德國廣播電視作為一種重要的大眾傳媒手段，在于加強民族凝聚力、政治向心力以及引導(dǎo)大眾走向更高的境界，而不是做群眾的尾巴，從而保持自身的獨立性。盡管中國和德國歷史不同，文化不同，社會政治制度不同，在反法西斯戰(zhàn)爭勝利60周年之際，我們對這一理念也可以從另一個角度加以反思。

注釋：

[i]「德」布雷多夫研究所編：《國際廣播電視年鑒》，諾莫斯出版社2001年版，第139-159頁。

[ii]「德」布雷多夫研究所編：《國際廣播電視年鑒》，諾莫斯出版社2001年版，第139-159頁。

[iii]「美」威·夏伊勒著：《第三帝國德興亡》（第1卷），三聯(lián)書店1974年版，第342－343頁。

[iv]「德」克利斯蒂安·真特納評：《我的奮斗》（節(jié)選本），李斯特出版社1974年版，第202頁。

[v]參見「德」埃伯哈德·耶克爾：“希特勒和德國人”，載于：迪特利?！げ祭盏戎骶帲骸?933－1945的國家社會主義專政》，特羅斯特出版有限公司1986年版，第706－734頁。

[vi]參見「德」埃伯哈德·科爾普：“白色恐怖的機器——納粹系統(tǒng)鎮(zhèn)壓和迫害機關(guān)的功能研究”，載于：迪特利?！げ祭盏戎骶帲骸?933－1945的國家社會主義專政》，特羅斯特出版有限公司1986年版，第207－316頁。

[vii]「蘇」德波林主編，上海外國語學(xué)院西俄語系譯：《第二次世界大戰(zhàn)史》第1卷，上海譯文出版社1978年版，第259頁。

[viii]「德」布雷多夫研究所編：《國際廣播電視手冊》，諾莫斯出版社2001年版，第139-159頁。

[ix]詳見「德」舒?zhèn)惐ぶ骸妒鎮(zhèn)惐せ貞涗洝{粹德國的諜報工作》，群眾出版社1980年版，第50－53頁。

[x]希特勒對瓦格納的著迷令人困惑。是因為尼采的緣故？人們通常以瓦格納音樂風(fēng)格與尼采的超人哲學(xué)的某種呼應(yīng)來解讀希特勒的“美學(xué)”心理。但尼采對瓦格納的頹廢卻是嗤之以鼻的。（「德」尼采著，周國平譯：《悲劇的誕生》，三聯(lián)書店1986年版第281－318頁）。而尼采本身不但不是德意志國家主義者，反而到是一個反德意志種族主義者，而且并不避諱自己的“非德國”傾向。（參見陳鼓應(yīng)著：《悲劇哲學(xué)家尼采》，三聯(lián)書店1994年版，第101－103頁）?；蛟S是由于瓦格納本人的若干反猶思想和克里斯瑪情節(jié)？

[xi]「德」布雷多夫研究所編：《國際廣播電視手冊》，諾莫斯出版社2001年版，第134頁。