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一、全國女市長與天津女領導干部的分別調(diào)查情況

在社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的世紀交替時刻,中國女干部階層內(nèi)部出現(xiàn)了各種各樣的組織和網(wǎng)絡。隨著婦女運動和大眾組織的興起，婦女在政治領域的組織化和網(wǎng)絡化達到了某種程度，而且獲得了動力。為了探討這些組織和網(wǎng)絡的意義和作用及女性領導群體自我組織與自我教育的情況，天津社會科學院和天津市婦聯(lián)組成聯(lián)合調(diào)查組，于2001年初，在天津市范圍內(nèi)選取了320名副處級以上現(xiàn)職女性，對她們進行了“女領導干部問卷調(diào)查”，按時回收300份有效問卷并進行計算機分析。隨后，在這次調(diào)查的基礎上，又于2001年6月，在廣州召開的全國女市長聯(lián)誼會上，筆者的合作伙伴汪琦對到會的女市長進行一次內(nèi)容基本相同問卷調(diào)查，并對回收的51份“女市長調(diào)查”有效問卷進行了計算機的統(tǒng)計分析，本文就是對這兩次調(diào)查結(jié)果進行分析的基礎上撰寫?，F(xiàn)就全國女市長和天津市女領導干部的背景情況做一介紹。1.全國女市長情況中國女市長是一個杰出的女性精英群體，改革開放以來，這個群體不斷發(fā)展壯大，她們正在中國城市現(xiàn)代化建設和婦女參政方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。20世紀80年代末，中國有大約150名女市長，而現(xiàn)在已有近500名。在2000年的《中國地方政府中婦女參政狀況》報告認為，中國女市長是中國城市建設和地方政府改革的大力推動者。女市長通常具有強烈的社會問題意識，關心所在城市的福祉；她們通常致力于改善社區(qū)的環(huán)境，重點關注民眾特別是弱勢群體的利益。目前，中國女市長雖在數(shù)量上有很大增長，但同中國5000名男市長相比，僅占10%左右，而且90%為副職。2.天津市女領導干部情況天津市有18個區(qū)縣，214個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和87個街道辦事處。全市干部隊伍總量為53.7萬，其中，婦女干部24.1萬，占44.9%。自1995年全國培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作座談會以來，全市各級黨委認真貫徹落實會議精神，堅持以全面提高女干部思想政治素質(zhì)為重點，采取有效措施，不斷加大培養(yǎng)選拔女干部工作的力度，使女干部在干部隊伍中所占比例不斷提高，女干部隊伍的整體素質(zhì)明顯增強。目前，全市區(qū)縣黨政府領導班子配有2名以上女干部的有17個，占94.4%；（其中，紅橋區(qū)配有5名女干部，和平區(qū)、河西區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)、津南區(qū)5個區(qū)各配有3名女干部，有6名女干部擔任區(qū)縣正職；）全市87個街道黨政班子中都配上了女干部。全市機關干部中，女干部占23.4%，比1994年底提高了1.5個百分點；機關局級干部中，女干部占12.3%，比1994年底提高了6.1個百分點；機關處級干部中，女干部占19.3%，比1994年底提高了1.3個百分點。

二、女性領導干部自我組織的一般特征

（一）女性領導干部自我組織的組織形式及作用

女性領導組織與其他組織相比在組織形式、組織作用和組織成果上有許多新的特點。

1.女性領導干部自我組織的形式

當前，我國城市中女性自我組織有三種基本形式：女市長協(xié)會、女干部聯(lián)誼會和女企業(yè)家協(xié)會。（1）女市長協(xié)會。全國500名女市長、女區(qū)長，于1991年在北京組成中國市長協(xié)會女市長分會。按照中國市長協(xié)會章程和宗旨，根據(jù)女市長、女區(qū)長的特點，女市長分會開展由自己特點的各項活動，在國內(nèi)外產(chǎn)生了很好的影響。市長協(xié)會的宗旨是：“為城市發(fā)展服務、為市長工作服務”。主要任務是組織全國市長對城市工作進行研討，交流工作經(jīng)驗；幫助市長更新知識，對市長進行培訓；開展國際間的交流活動，組織中國市長與各國市長交往；開展城市聯(lián)絡工作和信息服務，出版會刊，編撰書籍；向有關部門反饋城市、市長的建議等。（2）女干部聯(lián)誼會。天津市向其他大城市一樣，組建了由市婦聯(lián)領導的副處級以上女干部組成的聯(lián)誼會，這種自我教育的組織形式。聯(lián)誼會的宗旨是：堅持貫徹建設有中國特色的社會主義理論和黨的基本路線、方針、政策，團結(jié)和組織廣大女干部，加強聯(lián)系、交流信息，提高女干部的自身素質(zhì)和參政水平，立黨為公、執(zhí)政為民、求真務實，在社會主義現(xiàn)代化的建設中發(fā)揮領導作用。（3）女企業(yè)家協(xié)會。由天津市有一定規(guī)模的企業(yè)在職的女企業(yè)家、女經(jīng)理、女書記、女總經(jīng)濟師、女總會計師，以及關心、支持女企業(yè)家的單位和個人組成的群眾性社會團體。本會的宗旨是：堅持貫徹建設有中國特色的社會主義理論和黨的基本路線、方針、政策，團結(jié)和組織廣大女企業(yè)家加強聯(lián)系、交流信息，提高女企業(yè)家的自身素質(zhì)和社會地位，維護女企業(yè)家的合法權(quán)益，壯大女企業(yè)家的隊伍，在建設社會主義現(xiàn)代化國際港口城市中發(fā)揮積極作用。

2.女性領導自我組織的特殊作用

女性領導干部自我組織應該發(fā)揮哪些作用呢？調(diào)查問卷分別對兩個群體進行了基本相同的提問，內(nèi)容是：聯(lián)誼作用，為女領導干部舉辦輕松茶話或娛樂活動；網(wǎng)絡作用，溝通并增進女領導干部之間的聯(lián)系；論壇作用，為女領導干部提供議政場所；培訓作用，提高女領導干部政策及工作水平；服務作用，為女領導干部解決一些實際問題；凝聚作用，為女領導干部營造群體氛圍；連接作用，建立與其它民間婦女組織和社團的聯(lián)系；監(jiān)督作用，促進并監(jiān)督婦女權(quán)益的貫徹實施。就是女領導干部比女市長問卷增加了一項影響作用，宣傳女性領導干部，擴大并提高婦女參政的影響力。女領導干部選擇的前三項順序是：第一項是培訓作用占65.5%；第二項是聯(lián)誼作用占25.7%；第三項是婦女參政影響力占35.4%。女市長選擇的前三項順序是：第一項是網(wǎng)絡作用占37.3%；第二項是培訓作用占31.4%；第三項是聯(lián)誼作用占11.8%。通過兩個群體的回答一致顯示，女性領導干部自我組織有兩大突出的作用，首先是通過培訓，實現(xiàn)自我教育的作用；其次的通過聯(lián)誼，達到信息交流和感情溝通的目的。由于女市長分布在全國各個城市，所以比身處一地的女干部更重視網(wǎng)絡交流的作用。而副處以上的女干部們則把婦女參政影響力放在重要位置，這是因為她們的參政影響力弱于女市長，所以，除了參加培訓、交流以外，提高自己的參政影響力也她們的一項不可忽視的追求。

3．女性領導自我組織的實際成果

作為女性領導組織的運行表現(xiàn)為實際成果，而對個人的作用則體現(xiàn)為實際收獲，問卷對兩個群體參加自我組織活動獲得了哪些收獲，提問的11內(nèi)容是相同的。即：開闊眼界，學到了新東西；提高了當領導干部的自信心；提高了當領導干部的藝術(shù)；提高了工作的業(yè)務水平；從她人的經(jīng)驗中學會了怎樣更好地處理家庭與工作的關系；結(jié)識了一大批女干部，擴大了交往的范圍；提高了女性意識；增強了女領導干部群體意識；學到了許多好的工作經(jīng)驗；明確了保護婦女兒童權(quán)益的意識和責任感；調(diào)整了身心，煥發(fā)了朝氣，以更充沛的精力投入工作?！芭I導干部問卷調(diào)查”資料顯示，自1990年以來，有61.6%的女干部參加過專門為女領導干部舉辦的活動，活動內(nèi)容主要有專題研討會、培訓班、觀光考察活動和健身娛樂活動等。通過這些活動，她們感到最大的收獲是“開闊眼界，學到了新東西”（占72.3%）；其次“是調(diào)整了身心，煥發(fā)了朝氣，以更充沛的精力投入工作”（占39.6%）；再次是“結(jié)識了一大批女干部，擴大了交往范圍”（占34.2%）。通過這些活動還使她們學到了許多好的工作經(jīng)驗（占25.2%），提高了女性意識（占25.1%），增長了當領導干部的藝術(shù)（占23.7%）和工作業(yè)務水平（占22.6%）。由此被調(diào)查的女干部認為，這些活動主要達到了三個目的：第一是學習新東西，增長新知識（76%）；第二是擴大了交往范圍（47.6%）；第三是提高工作水平（38.2%）。所以，有占被調(diào)查總數(shù)的91.8%的女干部提出，非常有必要和有必要成立女領導干部聯(lián)誼組織，定期為女領導干部舉辦各類活動。統(tǒng)計結(jié)果給了我們很多的啟示。天津市堅持把全面提高女干部素質(zhì)作為選拔起用女干部的基礎和關鍵，大力加強理論培訓和實踐鍛煉，促使其盡快成長。1995年以來，我們會同市婦聯(lián)以黨校和婦女培訓中心為依托，對處級以上女干部進行鄧小平理論、社會主義市場經(jīng)濟理論和現(xiàn)代管理、現(xiàn)代科技知識培訓11803人次，選送393名處級以上女干部參加南開大學、天津大學等高等院校開辦的研究生班學習，安排1042名處級以上女干部參加大學本科班學習，有效地提高了女干部的政治理論素養(yǎng)和科學文化水平。結(jié)合“婦女人才再開發(fā)工程”的實施，市委組織部、市婦聯(lián)還先后舉辦了多期局級女干部、處級女干部、女廠長女經(jīng)理等各類培訓班。以馬克思主義婦女觀、女性領導心理學、女性領導管理學、女性公共關系學及女性領導家庭事業(yè)角色調(diào)試等為主要內(nèi)容，著重幫助女干部克服成長的心理障礙，提高參政議政能力，收到了較好效果?！芭虚L調(diào)查問卷”資料顯示，她們感到最大收獲的第一項是“開闊眼界，學到了新東西”占74.5%；”第二項是“結(jié)識了一大批女干部，擴大了交往范圍”占7.82%；第三項是“提高也務水平”占3.9%。兩個群體的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，她們的收獲是一樣的，感受是相同的。從相同的感受中使人們更加深刻的認識到，女性這個組織確實是她們自我提高、自我發(fā)展的自己教育自己的組織。

（二）女性領導自我組織的活動內(nèi)容

1．女性領導自我組織活動的意義

我們從兩個調(diào)查的結(jié)果中領悟到：組織是載體，活動是生命，只有不斷開展符合其組織宗旨的活動，才能使這個組織發(fā)揮凝聚作用、培育作用和創(chuàng)新升華作用。正是女性組織發(fā)揮了這三大作用，使女性領導從中受益匪淺，才受到了女領導干部和女市長的一致認可和真誠的喜愛。

2.女性領導自我組織的活動目的

關于女領導干部聯(lián)誼組織和女市長協(xié)會的活動目的，問卷進行了分別調(diào)查，在女領導干部的問卷中設置了10項內(nèi)容，即：學到新東西，增長新知識、提高工作水平、提高自信心、擴大交往范圍、增強女性的群體意識、交流工作經(jīng)驗、學會更好解決工作與家庭“雙重”負擔的辦法、獲得解決工作中難題的辦法、娛樂身心、提高生活情趣。調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查的女干部選擇的前三項是：學到新東西，增長新知識占76%；擴大交往范圍占47.6%；提高工作水平占38.2%。在女市長問卷中也設置了10項內(nèi)容，即：提高自信心、如何進一步保護婦女兒童權(quán)益、如何面對婦女在經(jīng)濟改革中面臨的問題、擴大交往范圍、增強女性的群體意識、交流工作經(jīng)驗、更好處理工作與家庭的關系、學到新東西，增長新知識、娛樂身心、提高生活情趣。調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查的女市長選擇的前三項是：學到新東西，增長新知識占41.2%；交流工作經(jīng)驗占15.7；擴大交往范圍占13.7%。兩個調(diào)查表明，被調(diào)查的兩個群體在前三項的選擇上是極其相似，特別是她們都把“學到新東西，增長新知識”都作為首選。這反映了女性領導干部自我組織的本質(zhì)和靈魂是自我教育和自我成長。

3.女性領導自我組織的活動構(gòu)成

從調(diào)查可知，女性領導自我組織的活動構(gòu)成包括凝聚活動、培育活動和升華活動三部分內(nèi)容。（1）凝聚活動：凝聚活動就是通過生動活潑、喜聞樂見、別開生面的活動，向磁鐵一樣把女性領導干部吸引到組織中來。調(diào)查中女干部和女市長反映，觀光考察活動、健身活動、娛樂活動、節(jié)慶日紀念等活動，都是她們所喜歡的活動。（2）培育活動：培育活動是通過專題研討會、各類培訓班等一系列教育活動，使她們的性別意識、參政水平、工作能力和交流藝術(shù)都獲得顯著提高。（3）升華活動：女性領導自我組織通過典型示范、拜褐英烈、扶貧救困、助老幫幼等公德活動，使女性領導干部凈化心靈、陶冶情操，增強修養(yǎng)、完善人生。（4）女性領導對自我組織教育活動的取向女干部和女市長對組織活動的期望，客觀地反映了她們對自我組織教育活動的價值取向。這種價值取向概括為“兩個滿足”：第一是滿足了女性整個群體發(fā)展的需要。女性是分不同階層、不同群體的，各個階層和不同群體的女性都需要在新形勢下，不斷提高自身的素質(zhì)。而各類各層的女性組織恰恰滿足了她們這種自我教育、自我發(fā)展和自我完善的需要。第二是滿足了女性領導干部自身發(fā)展的需要。女性領導干部是女性中的精英，她們的作為對女性有顯著的示范作用。要保持她們的先進性和表率作用，在一般教育的基礎上，更需要女性組織的特殊自我教育。這是社會發(fā)展和社變革的要求，也是人類進步對女性發(fā)展的共同要求。

（三）女性領導自我組織教育的發(fā)展思路

女性領導自我組織的建設目前還處于初期發(fā)展階段，表現(xiàn)為這些組織建設參差不齊，有的城市組織建設比較健全，有些城市女性領導自我組織尚是空白，有的城市女性領導組織徒有形式，缺乏豐富的自我教育活動。展望未來，隨著社會的進步，女性領導干部自我教育組織將會出現(xiàn)組織化、主體化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢。

1．女性領導自我教育的組織化

女性領導自我教育的組織化是把絕大多數(shù)領導干部吸收到自我教育組織中的過程。組織化的要求是把各階層的婦女，特別是女性精英組織起來，自覺地接受這種組織的教育。形成縱橫交錯的組織網(wǎng)絡和緊松相伴的組織形式。

（1）縱橫交錯的組織網(wǎng)絡。目前的實際狀況是婦聯(lián)系統(tǒng)的組織網(wǎng)絡基本實現(xiàn)了縱向到底，即市婦聯(lián)下屬有區(qū)縣婦聯(lián)，區(qū)縣婦聯(lián)下屬有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)，街鎮(zhèn)婦聯(lián)下屬有社區(qū)婦聯(lián)、基層婦代會，各居民小組還設有小婦代會，以及來自各行各業(yè)的婦女代表。形成了一個輻射面廣、延伸線長的婦女縱向組織網(wǎng)絡，較好地發(fā)揮著婦女工作的主干作用。隨著改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，婦聯(lián)改變過去單一傳統(tǒng)的縱向工作組織模式，加強橫向婦女組織網(wǎng)絡建設，聯(lián)結(jié)知識女性、管理層女性，個體私營經(jīng)濟女經(jīng)營者、女企業(yè)家、女創(chuàng)業(yè)者和社區(qū)各層面婦女，擴充了婦聯(lián)團體會員的數(shù)量。在黨政機關、教科文衛(wèi)等事業(yè)單位建立婦委會，在非公有制經(jīng)濟組織中組建婦女組織，發(fā)展以行業(yè)、專業(yè)、興趣、年齡劃分的，或按組織功能劃分的研究性、服務性、聯(lián)誼性、綜合性婦女組織，使婦女工作的觸角延伸到不同領域，形成縱橫交錯的婦女工作社會網(wǎng)絡。

（2）緊松相伴的組織形式。按照行政區(qū)劃建立的各級婦聯(lián)組織直接執(zhí)行上級婦聯(lián)的決定和同級婦女代表大會的決議，定期向上級婦聯(lián)報告工作，討論并決定本地區(qū)婦女工作的重大問題。這種緊密的組織體系，使婦聯(lián)組織執(zhí)行工作的自覺性強、力度大。以自愿為原則加入的各類婦女組織是婦聯(lián)的團體會員，各級婦聯(lián)堅持指導不指揮、參與不干預、關心幫助不包攬代替的原則，與其建立了平等互助的伙伴關系。如聯(lián)誼組織：天津市1989年成立了女企業(yè)家協(xié)會，由全市有一定規(guī)模的企業(yè)在職的女企業(yè)家、女經(jīng)理、女書記、女總經(jīng)濟師、女總會計師，以及關心、支持女企業(yè)家的單位和個人組成的群眾性社會團體。天津市1992年還成立了女知識分子聯(lián)誼會、1993年成立了女領導干部聯(lián)誼會。一方面，通過這些組織把婦聯(lián)的工作輻射到各類女性群體，另一方面，這些組織又成為婦聯(lián)開展工作的依靠力量，增強了婦聯(lián)組織的開放度和包容性。這些松散型的婦女組織，自覺接受同級婦聯(lián)對婦女工作的業(yè)務指導，承擔向婦聯(lián)反映婦女情況、匯報工作，向婦女群眾宣傳婦聯(lián)的決議，執(zhí)行有關工作任務的義務。

2.女性領導自我教育的主體化

過去，女性在教育上，是單一的接受者，是被動的受眾，缺乏自我教育意識?，F(xiàn)在，就要成為自我教育的主體。女性既是受教育者，又是教育者、是教育者和受教育者的統(tǒng)一體。女性還應當通過參加組織，達到互相教育，共同成長、共同提高，共同實現(xiàn)女性自我價值的目標。

3.女性領導自我教育的現(xiàn)代化

女性領導自我教育的現(xiàn)代化是指變傳統(tǒng)教育手段為現(xiàn)代教育手段的過程。過去的教育渠道是單一的、方法是呆板的、內(nèi)容是陳舊的。傳統(tǒng)的教育方法已不能適應時代的需要。取而代之的應當是多元的渠道、靈活的方法和新穎的內(nèi)容。特別應當利用信息時代的高科技、新手段，跨越地域和時間的局限，進行全方位、高速度、多層次、大跨度的現(xiàn)代科學的自我教育。