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突發(fā)事件應急措施方案范文第1篇

一、信息報送的責任主體

各股室、各基層單位負責人為向局報送信息的第一責任人。局辦公室具體負責突發(fā)事件信息的收集匯總、上傳下達、跟蹤反饋等工作，并第一時間向局主要領導、分管領導報告，然后根據(jù)信息研判結(jié)果，由局主要領導審定后，再按有關規(guī)定報縣委辦公室、縣政府辦公室、縣政府應急辦，之后再上報業(yè)務主管部門。

二、信息報送形式

1、信息報送分首報、續(xù)報、總結(jié)報。首報信息要素應包括事件發(fā)生時間、地點、涉及人員、原因、類型等基本內(nèi)容；續(xù)報信息要素應包括事件進展情況、確切數(shù)據(jù)、危害程度、影響范圍、持續(xù)時間、轉(zhuǎn)化方向及采取的措施、保障情況等內(nèi)容；總結(jié)報在首報和續(xù)報的基礎上，應報告事件結(jié)果、處理情況、社會影響、善后工作、恢復重建及對整個事件的調(diào)查評估。

2、突發(fā)事件應急處置過程中，現(xiàn)場指揮人員或信息報送人員與局辦保持聯(lián)絡，及時、主動、全面報告有關情況。

3、突發(fā)事件信息必須由各股室、各基層單位負責人或其指定專人向上報送。局辦公室信息接收渠道八小時工作時間：

三、應急管理信息內(nèi)容及預案編修

1、執(zhí)法大隊負責糧食市場秩序異常及重大安全責任事故應急管理和相關預案編修。

2、計統(tǒng)購銷股負責糧食供應應急管理及預案編修。

3、財會股負責大額資金安全應急管理及預案編修。

4、儲運股負責倉儲設施受自然災害應急管理及儲糧安全、糧食出入庫安全管理和相關管理方案制訂。

5、辦公室及監(jiān)察室負責大型群體性惡性上訪事件應急管理。

6、各基層糧管所（庫）對照以上應急管理內(nèi)容及時向相關股室報送突發(fā)事件信息材料，并主動或協(xié)助做好相關應急管理工作。

四、應急值守工作的強化

1、應急管理辦與局辦公室合署，并由局辦公室工作。

突發(fā)事件應急措施方案范文第2篇

[關鍵詞] 突發(fā)公共事件 應急能力 評價指標

1.美國突發(fā)公共事件應急能力評價指標

1.1 評估項目[1]

美國應急能力評估系統(tǒng)包括幾個應急管理職，每個應急管理職能各自有其評估指標。其主要應急管理職能為：法律依據(jù)、危險識別和風險評估、危險減緩、資源管理和后勤保障、應急預案編制、指揮、控制和協(xié)調(diào)、通訊和報警、管理和程序、應急指揮中心設施、培訓演習，估計和糾正行動、危機溝通、公眾教育和新聞、資金保障、行政和計劃管理。

1.2 評分標準

評分范圍在0—3分，在評分標準方面, 共分為四種, 分別為3，2，1及N/A分，分數(shù)定義如下：

3分：完全符合；2分：大致上都符合；1分：急需加強改進；0分：不需評估。

1.3 評分結(jié)果所代表的意義

將所有的評分結(jié)果取平均值之后, 即可表示此項目的應急能力, 共有三個區(qū)塊來表示整個評估結(jié)果, 其顏色代表分別為紅色、綠色以及藍色。

1-1.5分代表紅色區(qū)塊，需要加強改進

1.5-2.5分代表綠色區(qū)塊，符合規(guī)定

2.5-3分代表藍色區(qū)塊，非常完善

2.日本的突發(fā)公共事件應急能力評價指標

日本是一個自然災害多發(fā)的國家，其應急體系的建設在當今世界上是相對比較完善的。其評價項目主要包括[2]：危機的掌握與評估；減輕危險的對策；整頓體制；情報聯(lián)絡體系；器材與儲備糧食的管理；應急反應與災后重建計劃；居民間的情報流通；教育與訓練以及應急水平的維持與提升。根據(jù)以上每一個項目來設定具體問題進行評分，在回答時,主要考慮的方面是：1是否實施（在有或無之間選擇其一）；2實施程度(應盡可能利用數(shù)字來進行客觀的評估判斷)。

3.我國突發(fā)公共事件應急能力評價原則

(1)科學性原則[3]。突發(fā)事件應急預案的評價體系的構(gòu)建，是為了評價現(xiàn)有的應急預案體系，并對今后的完善和發(fā)展起重要的指導作用。因此，突發(fā)事件應急預案評價指標體系的構(gòu)建應具有較高的科學性。

(2)可行性原則。應急預案的評價體系的構(gòu)建目的是對突發(fā)事件的應急預案的應急能力進行具體的評價，以達到明確管理能力和處理應對突發(fā)事件目的，所以，要有較強的可操作性。

(3)代表性原則。 當探討突發(fā)事件應急問題時選擇所有的因素作為評價指標，既不現(xiàn)實，又沒必要，往往采取選擇少數(shù)指標來說明問題。因此，所選的指標必須具有代表性。

4.我國應急能力評價指標的構(gòu)建

應急預案由初步計劃后，分為總預案，程序（即對行動的描述），說明書（細化責任與任務），以及對行動的記錄。根據(jù)評估應急預案的四個基本環(huán)節(jié)：預防，過程，效能，恢復；提出兩大類基本指標：靜態(tài)指標，動態(tài)指標。

4.1 靜態(tài)指標

靜態(tài)指標主要是邏輯結(jié)構(gòu)和邏輯順序，以及應急資源的配置，即預防與過程兩個環(huán)節(jié)：

（1）預防階段：制定應急實施方案。該階段包括：法律，危險識別，風險評估，假設災害，危險減緩，資源后勤，通訊警報，中心設施，預警能力，具體內(nèi)容如表1所示。

（2）過程控制：開展培訓預案的培訓與演練。該階段包括培訓演練，演習，教育，其中涵蓋了對災害規(guī)模，方式，憑此，范圍，內(nèi)容，組織，評估和總結(jié)等內(nèi)容，具體內(nèi)容如表2所示。

4.2 動態(tài)指標

動態(tài)指標主要是預案的演練：即效能與恢復兩個環(huán)節(jié)。

（1）效能評價

對應急預案效果與存在問題進行評估。該環(huán)節(jié)包括，明確執(zhí)行機構(gòu)，和職責，檢測預警，信息搜集分析，通報和宣傳，對財產(chǎn)，醫(yī)療，物資，交通人員防護和治安的保障，主要內(nèi)容如表3所示。

（2）恢復措施

提出下一輪循環(huán)持續(xù)改進的措施，該環(huán)節(jié)包括：恢復與重建，監(jiān)督管理體制，獎懲機制，有關術(shù)語的定義，預案與備案，設備維護與更新，定期評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進，規(guī)則的制定與解釋，上一步應急預案實施的評價，反饋機制和善后協(xié)調(diào)及機制，危機溝通等，具體內(nèi)容如表4所示。

5。結(jié)論

國務院 在2006 年1 月8 日《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》(以下簡稱總體預案)中提出，應提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全。然而，如何衡量城市針對突發(fā)公共事件的應急能力以及城市需要哪些應急能力以應對可能的突發(fā)公共事件，如何檢驗城市在應對突發(fā)公共事件時所擁有的人力、組織、機構(gòu)、手段和資源等應急因素的完備性、協(xié)調(diào)性以及最大程度地減輕災害損失的綜合能力是當前迫切需要解決的。建立城市突發(fā)公共事件應急能力評估體系可以識別城市應急管理工作中較為滿意和需要改進之處，。同時，通過制定客觀、科學的評估體系，把城市突發(fā)公共事件應急能力評估納入政府和部門工作績效考核體系，也可以定期對各地區(qū)、各部門的應急能力進行評估。

凡事預則立，不預則廢。通過開展城市突發(fā)公共事件應急能力評估體系研究，做好預防和處置各類突發(fā)公共事件的思想、組織、物質(zhì)和技術(shù)準備，建立健全社會預警體系和應急機制，從而不斷提高預防和處置突發(fā)公共事件的能力。

參考文獻：

[1] 劉新建,陳曉君.國內(nèi)外應急管理能力評價的理論與實踐綜述[J].燕山大學學報.2009.5.

[2] 高微.構(gòu)建我國突發(fā)事件應急預案的評價指標體系[J].商業(yè)經(jīng)濟.

[3] 宋英華.突發(fā)事件應急管理導論[M].中國經(jīng)濟出版社.

突發(fā)事件應急措施方案范文第3篇

強化組織領導，擔起應盡職責。成立以局長為安全生產(chǎn)第一責任人，分管領導負有直接領導責任，明確1名工作人員具體負責安全生產(chǎn)業(yè)務的工作小組。并制定印發(fā)了《區(qū)商務局2020年度安全生產(chǎn)工作計劃》《區(qū)商務局突發(fā)事件應急預案》《區(qū)商貿(mào)領域開展安全生產(chǎn)風險分級管控體系建設實施方案》《區(qū)商務局關于落實商貿(mào)企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責任制實施方案的通知》等文件，細化了抓安全、穩(wěn)安全、保安全的重要領域、工作措施、目標任務，進一步壓實了各企業(yè)法人安全生產(chǎn)主體責任，提升企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、制度化工作，增強安全防范意識，降低安全事故發(fā)生，確保商貿(mào)系統(tǒng)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。?

強化監(jiān)管重點，扛起監(jiān)管責任。商場、超市、購物中心等人員密集場所是商務系統(tǒng)安全監(jiān)管重點區(qū)域。每周聯(lián)系區(qū)安監(jiān)局、相關鎮(zhèn)街開展聯(lián)合檢查，采取“四不一直”、現(xiàn)場簽字確認等方式，及時將需要整改事項告之企業(yè)，明確整改責任和具體時限，適時開展“回頭看”，從而確保督查實效。據(jù)統(tǒng)計，2020年，全局牽頭組織68次安全生產(chǎn)檢查，共檢查144家次商貿(mào)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患88處，已整改85處，正在整改3處（均為設備更新等硬件投入方面）。

強化源頭防范，做實專項行動。成立“安全生產(chǎn)攻堅行動”專項行動領導小組，加強對全區(qū)商貿(mào)領域?qū)ｍ椥袆痈黜椆ぷ鞯念I導。按照“屬地為主、部門負責、行業(yè)指導”原則，以重點商貿(mào)企業(yè)、成品油企業(yè)、人員密集場所等區(qū)域和行業(yè)為整治重點；以消防安全責任制是否制定及落實，消防設施、器材是否完好有效，消防通道、安全出口是否暢通無阻，應急疏散預案是否制定為檢查內(nèi)容。全面落實“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的工作要求，并確保重點單位重點部位全天有人值守，有人監(jiān)督，努力形成安全生產(chǎn)工作“人人有責，人人負責”的良好局面。

強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，注重監(jiān)管實效。注重協(xié)調(diào)消防、安監(jiān)、市場監(jiān)管、鎮(zhèn)街等發(fā)揮職能優(yōu)勢，主動作為，形成合力，構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)管體系。指導商貿(mào)企業(yè)做好防火、防爆、防電安全防范措施及進一步加強安全生和消防安全應急預案管理工作。針對發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組向相關企業(yè)下發(fā)了《安全隱患整改通知書》，要求立即整改，限期消除隱患，及時報告整改情況。

強化基層基礎，夯實監(jiān)管根基。及時修訂完善本單位、本系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故應急救援預案。定期組織和督促指導行業(yè)領域開展應急救援演練。建立事故現(xiàn)場救援指揮和組織協(xié)調(diào)機制。督促指導重點商貿(mào)企業(yè)開展隱患排查治理活動、安全生產(chǎn)應急預案演練。監(jiān)督商貿(mào)企業(yè)開展全員安全培訓教育和安全生產(chǎn)專題培訓。要求企業(yè)牢固樹立“安全第一”的責任意識，強化消防安全管理措施，增強對各類安全突發(fā)事件的應急處理能力。針對節(jié)假日期間可能發(fā)生的各種突發(fā)事件，加強工作人員的值班力量，保證應急預案及進行安全消防演練，按照制定的應急預案，督促商貿(mào)企業(yè)、超市等組織本企人員進行消防安全演練，確保消防安全機制的長效落實。

突發(fā)事件應急措施方案范文第4篇

一、科學有效開展人感染H7N9禽流感疫情防控工作

全市衛(wèi)生系統(tǒng)要把人感染H7N9禽流感疫情防控作為當前的一項重點工作，充分準備、加強監(jiān)測、立足“四早”，果斷處置，繼續(xù)遵循“依法、科學、規(guī)范、統(tǒng)一”的原則，落實防控措施，科學應對人感染H7N9禽流感疫情，確保防控工作有力、有效、有序、有度開展，堅持科學有度，突出重點，早診早治，重點做好以下工作：圍繞最大程度減少重癥和死亡病例發(fā)生這一目標，要將疑似病例及早使用抗病毒藥物和患者救治作為首要任務，進一步提高醫(yī)務人員診療能力，確保檢測試劑和抗病毒藥物及時、足量配備到醫(yī)療機構(gòu)，落實“四早”措施，按照“四集中”原則，積極救治患者；進一步強化不明原因肺炎病例、重癥肺炎病例、流感樣病例和外環(huán)境監(jiān)測等基礎工作，擴大除哨點醫(yī)院外的流感樣病例監(jiān)測范圍，加強風險評估，做好疫情趨勢研判，嚴格執(zhí)行病例診斷報告制度；繼續(xù)發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控工作機制的優(yōu)勢，加強信息溝通和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，配合有關部門落實和加強活禽市場消毒、休市、關閉等源頭控制措施；繼續(xù)公開透明、及時信息，普及防控知識，加強輿情監(jiān)測，引導公眾科學認知、理性應對疫情。

二、強化完善衛(wèi)生應急指揮決策系統(tǒng)與120聯(lián)網(wǎng)建設

根據(jù)省、市政府制定的《加強應急能力建設的意見》要求，進一步完善市級衛(wèi)生應急指揮決策系統(tǒng)平臺，強化縣級衛(wèi)生應急決策指揮中心基礎建設，完善指揮軟件系統(tǒng)，加強應急指揮決策軟件系統(tǒng)與市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的對接融合，完善應急指揮決策平臺的后臺數(shù)據(jù)支撐，提高實戰(zhàn)運用能力，發(fā)揮指揮協(xié)調(diào)作用。同時，結(jié)合省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置中心建設的相關硬件要求，加快視頻交換平臺的更新，完成視頻會議系統(tǒng)的改造建設。完成各轄市120與省聯(lián)網(wǎng)任務，加強全市120聯(lián)網(wǎng)運行管理，及時準確做好車輛調(diào)度單網(wǎng)絡填報，信息完整率不低于90%，確保突發(fā)事件監(jiān)測預警系統(tǒng)及時啟動，快速高效搶救患者及傷員。

三、基本完成緊急醫(yī)學救援基地建設任務

全面完成市、縣兩級緊急醫(yī)學救援基地建設任務。江大附院、市第一人民醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院分別作為市級綜合類、核和輻射類、燒傷類、中毒類和傳染病類緊急醫(yī)學救援基地，丹陽、揚中、句容三個轄市人民醫(yī)院作為縣級綜合類和傳染病類兩類緊急醫(yī)學救援基地，要認真對照《省緊急醫(yī)學救援基地建設管理指導意見》明確要求，加快建設進度，全面完成基地建設，實現(xiàn)我市緊急醫(yī)學救援資源、力量和網(wǎng)絡在市、縣二級全面覆蓋。市和轄市兩級要探索建立基地“平戰(zhàn)結(jié)合”運行機制，進一步加強緊急醫(yī)學救援基地日常管理和內(nèi)涵建設，提升緊急醫(yī)學救援能力?！捌綍r”要做到組織架構(gòu)健全、職責任務明確、規(guī)章制度完善、預案流程清晰、人員分工科學、硬件設施達標、物資儲備到位、培訓演練嚴格；“戰(zhàn)時”要做到應急響應迅速快捷、各個環(huán)節(jié)銜接嚴密、整體運行順暢高效，隊伍拉得出、傷員收得下，緊急醫(yī)學救援工作科學有序展開。

四、全面提升各類衛(wèi)生應急體系和能力建設

市和各轄市區(qū)衛(wèi)生行政部門，對照標準和實際需求，繼續(xù)加大對各類應急物資和實驗室檢測設備的配備力度，根據(jù)中毒處置、核和輻射、水質(zhì)監(jiān)測等應急檢測要求，以及各類突發(fā)事件現(xiàn)場處置所需個人防護裝備和現(xiàn)場快速檢測設備購置計劃，依托各級疾病預防控制中心，建立健全全市衛(wèi)生應急實驗室網(wǎng)絡，錯位發(fā)展，根據(jù)不同特色建立專業(yè)參比實驗室，完善公共衛(wèi)生應急聯(lián)合檢測工作機制，逐步構(gòu)建區(qū)域性衛(wèi)生檢測中心。繼續(xù)按最需要原則添置實驗室（含移動實驗室）儀器設施等裝備，加快疾控機構(gòu)實驗室能力建設，全面提升檢測能力水平，強化衛(wèi)生應急庫建設和應急物資的儲備，全面提升應對各類突發(fā)事件的能力，滿足及時、快速應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要。

五、深入推進突發(fā)事件監(jiān)測預警和風險評估工作

繼續(xù)加強各類突發(fā)急性傳染病監(jiān)測、檢測和應對能力建設，建立健全預警研判機制，切實提高人感染高致病性禽流感、不明原因肺炎以及群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警防控工作，提升疾病的早期發(fā)現(xiàn)、報告意識和能力。依托傳染病自動預警信息系統(tǒng)，進一步加強網(wǎng)絡輿情實時監(jiān)測分析、研判和引導，整合利用120、12320等相關資源信息，初步建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警指標體系，提升各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的早期研判能力。全面深入推進全市突發(fā)事件公共衛(wèi)生風險評估工作，加強風險評估技術(shù)培訓，開展風險評估報告（表）質(zhì)量抽查和督導檢查，市和七個轄市區(qū)疾控機構(gòu)須按要求定期完成風險評估報告，一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患，及時進行專題風險評估。要加強與農(nóng)林、檢驗檢疫部門人畜共患病防控合作，加強信息交流和技術(shù)共享，建立并完善同時調(diào)查、信息共享、共同處置的應急處置機制，定期開展形勢會商和風險評估，實現(xiàn)突發(fā)事件由被動處置向主動預防轉(zhuǎn)變，提高風險監(jiān)測、識別和管理水平。

六、切實加強和完善衛(wèi)生應急隊伍處置能力

全面加強全市各級應急隊伍建設，合理設置傳染病處置、中毒處置、核輻射衛(wèi)生應急處置和緊急醫(yī)學救援隊伍，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，強化培訓，開展有針對性的應急演練，進一步加強隊伍能力建設，全面提升衛(wèi)生應急救援能力。今年下半年，將組織開展一次由市衛(wèi)生局牽頭，全市各相關醫(yī)療衛(wèi)生單位和市級專業(yè)應急隊伍共同參與的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練，以全面提升應急隊伍處置能力。全市各級衛(wèi)生部門應合理有效落實衛(wèi)生應急隊伍裝備、物資儲備，確保滿足突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置要求。健全完善各級衛(wèi)生應急隊伍日常管理和應急調(diào)用機制，組織衛(wèi)生應急專家針對突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置和日常工作中存在的問題開展調(diào)研評估活動。加強市、縣兩級衛(wèi)生應急師資、骨干培訓，積極組織參加全省突發(fā)事件醫(yī)療救治技術(shù)、急性中毒處置、人禽流感防治知識等業(yè)務培訓，提高我市各級應急隊伍應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的現(xiàn)場處置能力。

七、高標準完成公共衛(wèi)生應急核心能力達標任務

以貫徹省衛(wèi)生廳《省衛(wèi)生應急能力評估工作實施方案》和市政府《市人民政府辦公室關于切實履行〈國際衛(wèi)生條例（2005）〉加快推進我市公共衛(wèi)生應急核心能力建設的實施意見》為契機，認真制定和落實衛(wèi)生應急能力建設整改工作方案，進一步完善衛(wèi)生應急組織體系，構(gòu)建組織健全、功能齊備的衛(wèi)生應急工作體系。市和各轄市區(qū)要全面系統(tǒng)制定、修訂原有應急專項預案，各轄市區(qū)要制定利于操作、實用便捷的工作簡案，確保各項衛(wèi)生應急相關政策、法規(guī)和預案得以有效落實，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應和處理能力得到全面提升。市和各轄市區(qū)要對照標準逐級開展對各自轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的檢查評估和督導，做好迎接國家衛(wèi)生計生委和省衛(wèi)生廳對我市督導檢查的準備工作，確保2014年6月前實現(xiàn)《國際衛(wèi)生條例（2005）》規(guī)定的公共衛(wèi)生應急核心能力建設目標要求，2015年底前市、縣兩級衛(wèi)生應急能力要通過整改全部真正位居全省前列。

八、積極開展應急示范市（區(qū)）創(chuàng)建工作

對照國家和省《衛(wèi)生應急示范縣（市、區(qū)）建設標準》，有條件的地區(qū)要結(jié)合本地實際，積極爭取政府支持，加強組織領導，加大經(jīng)費投入，建立健全工作機制，完善基礎臺帳資料，強化應急決策指揮系統(tǒng)和視頻會議系統(tǒng)建設，努力加快國家級和省級衛(wèi)生應急示范市（區(qū)）創(chuàng)建。同時，各地要積極探索行之有效的基層衛(wèi)生應急管理和可持續(xù)發(fā)展模式，以衛(wèi)生應急示范市（區(qū)）創(chuàng)建為抓手，面向社會、面向基層、面向公眾，積極開展群眾性衛(wèi)生應急科普知識宣傳和培訓演練進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校、進機關活動，大力普及衛(wèi)生應急知識和技能，提高居民衛(wèi)生應急知識知曉率和行為素養(yǎng)。

九、快速有效做好突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置工作

圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和其它突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援兩大任務，各級衛(wèi)生部門要把保護人民群眾身體健康和生命安全放在首位，有效應對和科學處置每一起突發(fā)事件，千方百計救治傷病人員，科學開展實驗室檢測、流行病學調(diào)查等工作；加強中東呼吸綜合癥等輸入性傳染病和新發(fā)傳染病檢測技術(shù)儲備和應對能力建設，提高早期鑒別能力；各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要終始保持高度警覺和24小時通信聯(lián)絡暢通，特別加強節(jié)假日、重要敏感時段的應急值守和信息報告。要每天關注疫情、輿情，開展網(wǎng)絡輿情實時監(jiān)測、分析研判和引導回應，高度重視突公共衛(wèi)生事件風險溝通和信息工作。加強部門合作，健全突發(fā)事件監(jiān)測預警、分析研判和相互通報機制，切實提高應對突發(fā)事件的合力。要科學研究突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，把握各類事件的特殊性和階段性，及時調(diào)整防控策略和措施，既全力應對，又不浪費資源；既全面出擊，又不引起社會恐慌。認真做好各類重大活動（會議）應急保障。建立環(huán)境污染損害健康事件發(fā)現(xiàn)、研判及處置的預防控制體系，認真做好重污染天氣健康防護及醫(yī)療保障的衛(wèi)生應急準備和應急響應工作。協(xié)助省有關部門和單位做好道路交通事故社會救助基金搶救費用結(jié)算工作，二級以上醫(yī)療機構(gòu)要基本實現(xiàn)發(fā)票機打分割，確保救助基金工作順利開展。

突發(fā)事件應急措施方案范文第5篇

（一）2013年我縣共發(fā)生突發(fā)公共事件62起，與2012年相比，起數(shù)增加6.9%。一是自然災害類中水旱災害2起，氣象災害4起，地質(zhì)災害5起，森林火災3起，無人員傷亡。二是事故災難類中交通事故6起，死亡2人，傷2人；民房火災事故18起，死亡3人；工傷事故3起，死亡3人，傷2人；無校內(nèi)外學生安全事故。三是公共衛(wèi)生事件類中發(fā)生一起公共衛(wèi)生事件，經(jīng)濟損失1萬元，無人員傷亡。四是社會安全事件中2起；刑事案件立案18起，傷2人。（具體統(tǒng)計結(jié)果詳見附表）

（二）2013年我縣發(fā)生突發(fā)公共事件的特點主要表現(xiàn)在：一是自然災害事件中遭受臺風和連續(xù)強降雨與去年相比減少，自然災害有所增加，氣象災害增加，由此造成12961.33萬元的經(jīng)濟損失。二是事故災難類事件中發(fā)生起數(shù)減少，傷亡人數(shù)明顯減少，重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪纬尚э@著，未發(fā)生安全事故，全年未發(fā)生學生傷害事件。三是公共衛(wèi)生事件類發(fā)生一起。四是社會安全事件中群體性上訪事件較去年減少。類刑事案件立案起數(shù)與去年同期相比下降。

二、總結(jié)評估

我縣突發(fā)公共事件應急指揮救援工作在市委、市政府和縣委、縣政府的領導下，已形成了一個較為完整的框架體系，在應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等方面發(fā)揮了重要作用，有效地提高了我縣處置應對突發(fā)公共事件的能力。2013年在市應急辦的指導下，重新修訂了一些應急預案，促進應急管理工作有章可循。

（一）完善預案體系建設，促進應急管理工作有章可循

我縣在原有預案體系較為完善的基礎上，重新修訂了《縣突發(fā)事件新聞應急預案》、《縣森林火災應急預案》、《縣突發(fā)重大外來林業(yè)有害生物災害應急預案》、《縣糧食安全應急預案》、《縣農(nóng)村飲水安全應急預案》、《縣流感大流行應急預案》、《縣突發(fā)事件信息直報制度》、《縣農(nóng)村有線廣播應急預警實施方案》、《縣生產(chǎn)安全事故應急預案》、《縣食品安全事故應急預案》等共10多份應急救援預案，《縣突發(fā)事件總體應急預案》正在征求意見階段，加強應急組織機構(gòu)、隊伍、預案、制度、培訓、演練、處置、物資儲備等體系建設和編制預案分類目錄，進一步加強對預案的動態(tài)管理，確保預案的時限性。通過逐漸完善應急預案體系建設，切實做到應急管理工作有章可循。

（二）健全指揮組織體系，為應急管理工作提供保障平臺

我縣高度重視應急管理工作，調(diào)整充實了突發(fā)公共事件應急委員會(即應急組織體系領導機構(gòu))、防災減災、傳染病防控、醫(yī)療救援、自然災害救援、安全事故救援等方面應急處置領導機構(gòu)、專家組和應急專業(yè)隊伍，建立全縣應急管理機構(gòu)隊伍網(wǎng)絡，加強應急保障工作，做好應急管理工作調(diào)查評估，進一步健全應急指揮、應急處置、后勤保障、信息通暢等網(wǎng)絡體系和組織建設，為應急管理工作提供了保障平臺。

（三）抓好常態(tài)演練工作，提升應急處置救援能力。

組織應急救援演練，能有效提高應急組織體系的戰(zhàn)斗力，也是提升處置突發(fā)公共事件能力的根本措施?？h消防大隊、運輸管理所、中石油、危化企業(yè)、中小學校等行業(yè)、企業(yè)組織開展應急演練，檢驗應急救援體系反應的靈敏度，預案的適用性和針對性，為預案的完善提供實戰(zhàn)資料和參考依據(jù)，提升了處理危機和事故救援時的快速反應能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力?？h政府組織開展了綜合應急預案桌面演練，通過演練重點檢驗我縣各有關部門在應對處理突發(fā)事故的綜合能力，在應急響應、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作等方面的應急處置能力有了較大程度的提高。

（四）落實信息報告制度，規(guī)范應急工作信息報告程序

縣總值班室實行24小時值班制，保證通信暢通。并嚴格落實《縣突發(fā)公共事件信息報告制度》，一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，要求各相關單位嚴格按照制度要求，在規(guī)定的時限內(nèi)按照規(guī)定的方式向縣政府總值班室報告，縣政府按相關要求向市政府報告。特殊情況必須在事發(fā)后第一時間按程序電話報告縣政府總值班室，隨后以規(guī)范信息報告樣式補報。同時，處置救援情況應及時續(xù)報，事件結(jié)束后實行終報。對發(fā)生在敏感時間、敏感部位的事件，達不到上報標準的，也要及時向縣總值班室報告。對遲報、謊報、漏報緊急重大情況或傳達領導及上級批示指示不及時，協(xié)調(diào)落實不到位的，嚴格落實責任追究制度。2013年我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門、各單位都能堅持信息報送制度（節(jié)假日照常值班值守），未出現(xiàn)信息遲報、謊報、漏報現(xiàn)象。

三、存在問題

雖然我縣在加強應急組織體系建設，做好全縣突發(fā)公共事件應急指揮救援方面做了卓有成效的工作，也取得了一定成績，但是與我縣社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和保障人民生命財產(chǎn)安全的要求還有相當?shù)牟罹啵嬖谠S多薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)有三方面：一是應急裝備和應急物資儲備不足問題突出。應急組織體系建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，參與部門多，涉及面廣，應急物資儲備所需數(shù)量多、品種雜、費用高，要達到各類應急物資儲備的指令性計劃要求，須投入大量的資金。防汛抗旱、森林防火、動植物疫情等應急物資儲備資金都已列入財政預算，但因目前我縣財政資金較困難，在應急資金保障上還比較缺乏，距上級要求仍有一定的差距。其他如為預防突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需的購置藥械設備資金均無法全部到位等。二是應急組織體系中專家組建設滯后。突發(fā)公共事件應急處置專家組機構(gòu)是應急組織體系建設中十分重要的一項機構(gòu)，其職責是為各相關應急機構(gòu)提供科學有效的技術(shù)支持和決策方案。目前，我縣雖有組織防火、防汛、動物防疫、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等各類專業(yè)救援力量，但在應急專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)和專家組機構(gòu)建設上還十分滯后，還未建立一個較為完整的應急專業(yè)人才庫。三是應急組織救援演練仍需加強。雖然我縣在防火、衛(wèi)生防疫、公共安全系統(tǒng)方面均有進行常態(tài)性救援演練，但相對于整個應急組織體系來看，明顯表現(xiàn)出演練系統(tǒng)少，演練規(guī)模小，演練周期短等弱點，在實施常規(guī)演練方面仍需大力加強。

四、工作建議

（一）依托平臺，整合資源，全面提升工作水平

一是按照“資源整合、資源共享”的原則，在全社會樹立共享觀念，逐步擴大共享范圍。要求縣直有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合應急預案的具體啟動實施過程，實事求是地進行分析，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，形成匯報材料，由總值班室匯總，分發(fā)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并動員全社會和廣大人民群眾積極參與，踴躍建議，給予他們法律上的保障和政策上的激勵，逐步實現(xiàn)資源共享的最大化，為基層應急組織體系建設提供良好的軟環(huán)境支持。二是建立健全快速反應系統(tǒng)，進一步健全統(tǒng)一接報、分級分類處置的應急平臺建設，將突發(fā)公共事件應急信息系統(tǒng)建設納入地方和社會發(fā)展規(guī)劃，并認真組織實施，提高應急信息技術(shù)和裝備的實用性，依托政府系統(tǒng)電子政務網(wǎng)建設進行多網(wǎng)整合，避免重復建設和資源浪費。通過加強硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)的同步建設，實現(xiàn)業(yè)務系統(tǒng)與技術(shù)體系的高度融合，全面提高信息平臺的整體效益。三是建立健全應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。建立應急管理工作聯(lián)席會議制度，定期分析研究基層應急組織體系建設工作中存在的問題，安排布署下階段工作，完善各職能部門的溝通和協(xié)作機制。從制度上規(guī)范各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)資源共享和資源整合的路徑和方式。

（二）健全機構(gòu)、強化管理、確保責任落實到位

基層應急組織體系建設是一次涉及面廣、組成機構(gòu)多、工作難度大的龐大系統(tǒng)工程。必須從健全機構(gòu)入手，進一步強化機構(gòu)內(nèi)部管理。按照“立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責、重在建設”的方針，比照市政府的做法，以縣突發(fā)公共事件應急委員會為龍頭，以縣政府總值班室為樞紐，不斷調(diào)整機構(gòu)組成，充實機構(gòu)力量，以滿足應急管理工作的需要。要求總值班室充分履行應急職守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責；要求縣直各職能部門要根據(jù)應對突發(fā)公共事件的需要，結(jié)合實際，健全辦事機構(gòu)，明確職能定位、業(yè)務劃分；督促縣直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊各類應急預案的編制和修訂工作，做到預案銜接，不留空檔，盡快形成“縱向到底、橫向到邊”多層次、全方位的應急預案框架體系。同時，按照“分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主”的應急管理體制要求，建立并強化縣鄉(xiāng)兩級行政領導負責制和責任追究制度，明確責任主體，突出責任意識，從源頭上保障基層應急組織體系建設的真正落實。并根據(jù)國家和省、市應急管理法律法規(guī)及方案,健全我縣相配套的實施方案，依法依規(guī)開展基層應急組織體系建設工作，逐步使這項工作走上制度化、法制化的良性軌道。

（三）突出重點，狠抓落實，切實加強應急隊伍建設

在充分利用現(xiàn)有應急隊伍的基礎上，抓好專業(yè)應急隊伍建設，加快建立以公安、消防、醫(yī)療救護隊伍、武警部隊和民兵預備役為基本力量，以社區(qū)自救互救組織、企事業(yè)青年職工、青壯年農(nóng)民和志愿者隊伍為補充力量的突發(fā)公共事件應急隊伍體系，加強演練，抓好培訓，提升救援作戰(zhàn)能力.逐步整合現(xiàn)有各專業(yè)救援力量，形成一支專用、一專多能的專業(yè)隊伍，提高應急管理的指揮和處理水平。加快建立專業(yè)人才庫，充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評估等方面的作用。