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一、總則

（一）編制目的

及時、有效地預防、控制和撲滅突發(fā)動物疫情，最大限度地減輕突發(fā)動物疫情對公眾健康和我市畜牧業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成的危害，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》和《浙江省突發(fā)重大動物疫情應急預案》、《*市突發(fā)公共事件總體應急預案》等，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于我市突然發(fā)生或傳入，造成或者可能造成畜牧業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)嚴重損失和社會公眾健康嚴重損害的動物疫情的應急處置工作。

（四）工作原則

1．統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理。各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)動物疫情的應急處置行動，根據(jù)突發(fā)動物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)動物疫情實行分級管理。

2．快速響應，高效運轉(zhuǎn)。發(fā)生突發(fā)動物疫情時，各級政府迅速作出響應，采取果斷措施，及時控制和撲滅突發(fā)動物疫情。

3．預防為主，群防群控。貫徹預防為主的方針，加強防疫知識的宣傳，落實各項防范措施，開展疫情監(jiān)測和預警預報，依靠廣大人民群眾，動員一切資源，實行群防群控。

二、組織指揮體系及職責

突發(fā)動物疫情組織指揮體系由應急指揮機構(gòu)、日常管理機構(gòu)、專家委員會、應急處置機構(gòu)等組成。

（一）應急指揮機構(gòu)

當我市發(fā)生較大以上突發(fā)動物疫情時，市防治動物疫病指揮部轉(zhuǎn)為市突發(fā)動物疫情應急指揮部(以下簡稱市指揮部)，負責領(lǐng)導、組織、部署我市突發(fā)動物疫情的預防控制和應急處置。

1．市指揮部組成

總指揮：由市防治動物疫病指揮部指揮長(市政府分管副市長)擔任。

副總指揮：由市防治動物疫病指揮部副指揮長(市政府分管副秘書長、市農(nóng)業(yè)局局長)擔任。

成員：由市防治動物疫病指揮部成員單位的負責人組成。

2．市指揮部職責

貫徹執(zhí)行省、市政府有關(guān)應急管理工作的方針、政策和突發(fā)動物疫情防控工作指示；組織部署全市較大以上突發(fā)動物疫情的防控工作；負責對一般動物疫情應急處置行動進行監(jiān)督指導等。

3．成員單位職責

（1）市農(nóng)業(yè)局：負責制訂突發(fā)動物疫情的防治技術(shù)方案，統(tǒng)一組織實施突發(fā)動物疫情的撲滅和預防控制措施，依法提出對相關(guān)區(qū)域?qū)嵤┓怄i和解除封鎖等建議；按規(guī)定診斷和報告疫情；負責組織實施突發(fā)動物疫情監(jiān)測和流行病學調(diào)查，緊急組織調(diào)撥疫苗、消毒藥品等應急防疫物資；提出啟動、終止本預案的建議，組織對撲疫及補償?shù)荣M用和疫情損失的評估。

（2）市委宣傳部：協(xié)調(diào)組織疫情報道，正確引導輿論，加強與突發(fā)動物疫情有關(guān)的新聞報道管理；協(xié)調(diào)組織突發(fā)動物疫情及應急處置情況的對外新聞報道，必要時組織新聞會；加強動物防疫知識宣傳。

（3）市質(zhì)監(jiān)局：負責動物加工產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督，打擊違法生產(chǎn)動物產(chǎn)品的行為，確保應急物資的產(chǎn)品質(zhì)量，突發(fā)動物疫情處置的相關(guān)技術(shù)標準。

（4）市發(fā)展改革委：負責防疫基礎設施建設規(guī)劃的編制和年度計劃的安排，維護市場價格秩序。

（5）市公安局：協(xié)助有關(guān)部門做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺、強制免疫等工作，依法、及時、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)公共事件；密切關(guān)注社會動態(tài)，加強疫區(qū)的治安巡邏、防范和控制，及時發(fā)現(xiàn)和嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護社會治安穩(wěn)定。

（6）市財政局：負責突發(fā)動物疫情應急處置所需疫苗、藥品、醫(yī)療器械、防護用品等物資儲備和撲殺、消毒、無害化處理等所需的經(jīng)費。

（7）市監(jiān)察局：負責監(jiān)督檢查國家行政機關(guān)及工作人員在突發(fā)動物疫情應急處置行動中履行職責情況，對工作中的失職、瀆職等違紀違法行為進行查處。

（8）市衛(wèi)生局：負責疫區(qū)內(nèi)人員防護有關(guān)標準的制定和技術(shù)指導；負責高危人群的預防、醫(yī)學觀察；負責病人救治。加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

（9）市交通局：負責突發(fā)動物疫情應急處置人員以及防治藥品、器械等應急物資的公路、水路運輸保障；協(xié)助做好臨時檢疫消毒、疫區(qū)封鎖等工作。

（10）市工商局：負責做好疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的動物及動物產(chǎn)品交易市場(經(jīng)營點)的監(jiān)督管理工作，按突發(fā)動物疫情防治技術(shù)方案強制關(guān)閉相應范圍內(nèi)的交易市場(經(jīng)營點)，依法打擊非法經(jīng)營活動。

（11）市經(jīng)貿(mào)委：牽頭組織國家儲備藥品保障支援，協(xié)調(diào)防護用品以及生活必需品應急生產(chǎn)和市場供應；督促動物屠宰企業(yè)做好防疫工作，查處非法屠宰行為。

（12）市食品藥品監(jiān)管局：負責相關(guān)藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管，牽頭組織協(xié)調(diào)動物源性食品的安全管理工作。

（13）市檢驗檢疫局：負責做好動物及動物產(chǎn)品的出入境檢驗檢疫工作，防止疫情傳入傳出，及時收集和提供境外動物疫情信息。

（14）市林業(yè)局：組織開展陸生野生動物資源調(diào)查和觀測，分析和提出有關(guān)陸生野生動物的分布、活動范圍和遷徙動態(tài)趨勢等預警信息；組織開展對陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測；發(fā)生陸生野生動物疫情時，會同有關(guān)部門快速有效地開展相關(guān)防治工作。

（二）日常管理機構(gòu)

市指揮部下設辦公室，辦公室為市指揮部的日常管理機構(gòu)，設在市農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由市農(nóng)業(yè)局分管局長擔任。辦公室主要職責為：

按照市指揮部的要求，組織協(xié)調(diào)突發(fā)動物疫情應急處置工作，督促各地各有關(guān)部門落實各項措施；承擔突發(fā)動物疫情相關(guān)規(guī)范性文件的起草工作；組織制訂突發(fā)動物疫情應急處置的政策和措施；組建與完善突發(fā)動物疫情監(jiān)測和預警系統(tǒng)；制訂應急預案，組織預案演練；組織對獸醫(yī)專業(yè)人員進行突發(fā)動物疫情應急知識和技術(shù)培訓；指導各縣(市、區(qū))開展突發(fā)動物疫情應急處置行動。

（三）專家委員會

市農(nóng)業(yè)局負責組建市突發(fā)動物疫情專家委員會，由獸醫(yī)官員以及動物疫病防治、流行病學、野生動物、風險評估等有關(guān)專家組成。主要職責為：

1．對突發(fā)動物疫情響應級別采取的技術(shù)措施和應急準備提出建議；

2．參與制訂或修訂突發(fā)動物疫情應急預案和處置技術(shù)方案；

3．對突發(fā)動物疫情應急處置進行技術(shù)指導、業(yè)務培訓；

4．對突發(fā)動物疫情應急響應、后期評估提出建議；

5．承擔市指揮部及辦公室交辦的其他工作。

（四）應急處置機構(gòu)

市突發(fā)動物疫情應急處置機構(gòu)由市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市檢驗檢疫局等應急處置力量組成，負責突發(fā)動物疫情的應急處置行動。

1．市農(nóng)業(yè)局：主要負責突發(fā)動物疫情報告，現(xiàn)場流行病學調(diào)查，開展現(xiàn)場臨床診斷和病料的采集、送檢，加強疫病監(jiān)測，對封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施的實施進行指導并監(jiān)督落實。

2．市衛(wèi)生局：在發(fā)生人畜共患病時，負責做好疾病預防、監(jiān)測、控制和撲滅工作。

3．市檢驗檢疫局：發(fā)生突發(fā)動物疫情時，負責加強動物及動物產(chǎn)品的出入境檢驗檢疫、疫情報告、消毒處理、流行病學調(diào)查等工作。

（五）縣(市、區(qū))突發(fā)動物疫情應急指揮機構(gòu)

各縣(市、區(qū))政府參照市突發(fā)動物疫情指揮機構(gòu)的組成，結(jié)合當?shù)貙嶋H，成立縣(市、區(qū))突發(fā)動物疫情應急指揮部，明確工作職責，統(tǒng)一組織指揮行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)動物疫情的應急處置行動。

三、分級標準

根據(jù)突發(fā)動物疫情的性質(zhì)、危害程度、可控性和涉及范圍等因素，將突發(fā)動物疫情劃分為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個等級。

（一）特別重大動物疫情（I級）

1．高致病性禽流感在21天內(nèi)，本省連同相鄰省份有10個以上縣(市、區(qū))發(fā)生疫情；或在數(shù)省內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢；或省內(nèi)有20個以上縣(市、區(qū))發(fā)生或者10個以上縣(市、區(qū))連片發(fā)生疫情。

2．口蹄疫在14天內(nèi)，本省連同相鄰5個以上省份發(fā)生嚴重疫情，且疫區(qū)連片。

3．動物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人，并繼續(xù)大面積擴散蔓延。

4．農(nóng)業(yè)部認定的其他特別重大突發(fā)動物疫情。

（二）重大動物疫情（Ⅱ級）

1．高致病性禽流感在21天內(nèi)，本省內(nèi)有2個以上市發(fā)生疫情；或有20個以上疫點或者5個以上10個以下縣(市、區(qū))連片發(fā)生疫情。

2．口蹄疫在14天內(nèi)，本省內(nèi)有2個以上相鄰市或者5個以上縣(市、區(qū))發(fā)生疫情；或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。

3．在1個平均潛伏期內(nèi)，20個以上縣(市、區(qū))發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點數(shù)達到30個以上。

4．在我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生，或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入或發(fā)生。

5．在1個平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病暴發(fā)流行，波及3個以上市，或其中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例，并呈繼續(xù)擴散趨勢。

6．省農(nóng)業(yè)廳認定的其他重大突發(fā)動物疫情。

（三）較大動物疫情（Ⅲ級）

1．高致病性禽流感在21天內(nèi)，市內(nèi)2個以上縣(市、區(qū))發(fā)生疫情，或疫點數(shù)達到3個以上。

2．口蹄疫在14天內(nèi)，市內(nèi)2個以上縣(市、區(qū))發(fā)生疫情，或疫點數(shù)達到5個以上。

3．在1個平均潛伏期內(nèi)，市內(nèi)2個以上縣(市、區(qū))發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點數(shù)達到10個以上。

4．在1個平均潛伏期內(nèi)，市內(nèi)2個以上縣(市、區(qū))布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病暴發(fā)流行。

5．高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原性微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。

6．市農(nóng)業(yè)局認定的其他較大突發(fā)動物疫情。

（四）一般動物疫情（Ⅳ級）

1．高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在1個縣(市、區(qū))發(fā)生。

2．二、三類動物疫病在1個縣(市、區(qū))暴發(fā)流行。

3．縣級農(nóng)業(yè)部門認定的其他一般突發(fā)動物疫情。

四、監(jiān)測、預警與報告

（一）監(jiān)測

1．監(jiān)測體系。市農(nóng)業(yè)局負責全市動物疫情監(jiān)測工作，各縣（市、區(qū)）動物防疫監(jiān)督機構(gòu)具體組織實施本行政區(qū)域內(nèi)動物疫情的監(jiān)測，其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責本系統(tǒng)、本行政區(qū)域內(nèi)動物疫情的動態(tài)巡查監(jiān)測。動物疫情監(jiān)測信息由本行政區(qū)域內(nèi)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)按規(guī)定逐級上報。

2．監(jiān)測內(nèi)容。曾發(fā)生疫情地區(qū)的疫病監(jiān)測；自然災害發(fā)生地區(qū)的重點動物疫病監(jiān)測；養(yǎng)殖動物的疫病和強制免疫效果監(jiān)測；自然疫源性動物疫病或野生動物疫病監(jiān)測；疫情測報點的重點動物疫病監(jiān)測等。涉及人畜共患病疫情的監(jiān)測情況及時與衛(wèi)生部門交流。

3．監(jiān)測方式。采取定期組織技術(shù)監(jiān)測與日常動態(tài)巡查觀測相結(jié)合的方式。

（二）預警

市及各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門根據(jù)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照動物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，按國家有關(guān)動物疫情信息管理規(guī)定，及時做出相應級別的預警，對動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、加工采取必要的預防控制措施。

（三）報告

任何單位和個人有義務向各級政府及有關(guān)部門報告突發(fā)動物疫情及隱患，有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)動物疫情應急處置職責的部門、單位和個人。

1．責任報告單位和責任報告人

（1）責任報告單位：縣(市、區(qū))政府，農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門、動物防疫監(jiān)督機構(gòu)、出入境檢驗檢疫機構(gòu)，相關(guān)科研院校，動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工單位，各類動物診療機構(gòu)等。

（2）責任報告人：執(zhí)行任務的動物防疫監(jiān)督機構(gòu)、出入境檢驗檢疫機構(gòu)的獸醫(yī)人員，科研院校的獸醫(yī)人員，各類動物診療機構(gòu)的獸醫(yī)，飼養(yǎng)、經(jīng)營動物和生產(chǎn)、經(jīng)營、加工動物產(chǎn)品的人員。

2．報告形式

動物防疫監(jiān)督機構(gòu)、各動物疫病監(jiān)測站(點)、動物疫病監(jiān)測實驗室、出入境檢驗檢疫機構(gòu)按國家有關(guān)規(guī)定報告疫情；其他責任報告單位和個人以電話或書面形式報告。

3．報告時限和程序

發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時，必須立即向當?shù)乜h(市、區(qū))動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報告(涉及陸生野生動物的可疑疫情時必須同時向當?shù)乜h級林業(yè)部門報告)。縣(市、區(qū))動物防疫監(jiān)督機構(gòu)接到報告后，迅速趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查分析和臨床診斷，必要時可請市農(nóng)業(yè)局派人協(xié)助診斷，認定為疑似較大以上突發(fā)動物疫情的，立即報所在地農(nóng)業(yè)部門，并在1小時內(nèi)將疫情報至市農(nóng)業(yè)局。市農(nóng)業(yè)局在接到報告后l小時內(nèi)，向市政府和省畜牧獸醫(yī)局報告。

認定為疑似重大動物疫情的，市農(nóng)業(yè)局立即按要求采集病料樣品送省畜牧獸醫(yī)局動物疫病監(jiān)測診斷機構(gòu)確診。

4．報告內(nèi)容

疫情發(fā)生的時間、地點，發(fā)病動物的種類、品種、動物來源、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、同群動物數(shù)量、免疫情況、臨床癥狀、病理變化、實驗室檢測情況、流行病學和疫源初步調(diào)查情況(屬輸入性疫情的要報告調(diào)入時間、調(diào)出地、調(diào)出時間、檢疫證、檢疫員、運輸線路等)、是否有人員感染、已采取的控制措施，疫情報告的單位、負責人、報告人、聯(lián)系方式等。

五、應急響應和終止

（一）應急響應

當發(fā)生特別重大、重大突發(fā)動物疫情后，市政府立即啟動本預案，并請求啟動省突發(fā)重大動物疫情應急預案。當確認發(fā)生較大動物疫情后，市農(nóng)業(yè)局及時向市政府提出啟動本預案建議。市指揮部立即組織開展應急處置行動。

1．市指揮部

（1）指揮動物疫情發(fā)生地政府組織應急處置力量進行撲疫。

（2）緊急調(diào)集人員、物資、交通工具和相關(guān)設施設備。

（3）依據(jù)的封鎖令，對疫區(qū)實施封鎖，依法設置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站查堵疫源。

（4）限制或停止動物及動物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動物。

（5）封鎖被動物疫源污染的公共飲用水源等。

（6）按國家規(guī)定做好信息工作。

（7）組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)，以及居委會、村委會，開展群防群控。

（8）必要時，請求省政府予以支持，保證應急處置行動順利進行。

2．市農(nóng)業(yè)局

在市政府啟動本預案后，迅速組織有關(guān)單位開展疫情應急處置行動。組織開展突發(fā)動物疫情的調(diào)查、處置和評估。劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。負責對全市突發(fā)動物疫情應急處置工作的督導和檢查。開展有關(guān)技術(shù)培訓工作，有針對性地開展動物防疫知識宣傳教育，提高群眾防控意識和自我防護能力。具體工作為：

（1）組織開展動物疫情的調(diào)查與處置；劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出相應處置方案。

（2）根據(jù)需要組織開展緊急免疫、隔離消毒和藥物預防。

（3）對本行政區(qū)域內(nèi)的應急處置工作進行督導和檢查。

（4）對新發(fā)現(xiàn)的動物疫病，及時按照有關(guān)規(guī)定，開展技術(shù)標準和規(guī)范的培訓工作。

（5）有針對性地開展動物防疫知識宣傳教育，提高群防群控意識和自我防護能力。

（6）組織專家對動物疫情的處置情況進行綜合評估，包括疫情處置效果、現(xiàn)場調(diào)查情況、疫源追蹤情況、撲殺動物、無害化處理、消毒、緊急免疫等措施的效果評估及補償標準。

3．縣(市、區(qū))突發(fā)動物疫情應急指揮部

疫情發(fā)生地縣(市、區(qū))政府立即啟動本級預案，根據(jù)市指揮部的要求和部署，按照分級負責、屬地管理的原則，具體組織實施突發(fā)動物疫情應急處置行動。

當發(fā)生一般動物疫情后，市農(nóng)業(yè)局負責對動物疫情發(fā)生地應急處置行動的檢查和督促，及時組織專家對動物疫情應急處置進行技術(shù)指導，并向本市有關(guān)地區(qū)發(fā)出通報，及時采取預防控制措施，防止疫情擴散蔓延。

（二）非疫區(qū)的應急響應措施

根據(jù)發(fā)生動物疫情的性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：

1．密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。

2．組織做好本行政區(qū)域應急處置所需的人員與物資準備。

3．開展對養(yǎng)殖、運輸、屠宰、市場等各個環(huán)節(jié)的疫情監(jiān)測和預防控制工作，防止疫情的發(fā)生、傳入和擴散。

4．加強相關(guān)動物疫病的報告工作，必要時實施日報或零報告制度。

5．開展動物防疫知識宣傳，提高公眾自我防護能力和意識。

6．根據(jù)上級政府及有關(guān)部門的決定，農(nóng)業(yè)、工商、經(jīng)貿(mào)、交通、公安等部門密切配合，對相關(guān)動物及其產(chǎn)品的流通采取有效的監(jiān)控措施，積極落實公路、鐵路、水運交通檢疫監(jiān)督工作。

（三）安全防護

1．應急處置人員的安全防護

針對不同的動物疫病，特別是嚴重威脅人體健康的人畜共患病，應急處置人員必須采取特殊的防護措施，如接種相應的疫苗，穿戴有呼吸保護裝置的特種防護服，定期進行健康檢查等，確保參與突發(fā)動物疫情應急處置人員的安全。

2．疫區(qū)人員的安全防護

發(fā)生突發(fā)動物疫情，特別是人畜共患病時，衛(wèi)生部門應當立即組織開展對職業(yè)人員和密切接觸人員的疫情監(jiān)測，必要時對疫區(qū)有關(guān)人員進行緊急免疫接種。指定專門醫(yī)院對病人實行救治。

（四）響應終止

疫區(qū)內(nèi)所有的動物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，該疫病至少一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)，按照誰啟動、誰終止的原則，由相應的指揮部宣布突發(fā)動物疫情應急響應終止。

六、善后處理

（一）后期評估

突發(fā)動物疫情撲滅后，各級農(nóng)業(yè)部門應在本級政府的領(lǐng)導下，組織有關(guān)人員對突發(fā)動物疫情的處置情況進行評估。評估的內(nèi)容包括：疫情基本情況、發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實驗室檢測結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處置經(jīng)過、采取的防治措施及效果；應急決策、應急保障、預警預報、現(xiàn)場處置等能力評估；針對本次疫情暴發(fā)流行的原因和應急處置過程中存在的問題與困難等，提出改進建議和應對措施。

（二）獎勵

縣級以上政府對在處置突發(fā)動物疫情行動中作出貢獻的先進集體和個人予以表彰。

（三）責任

對在突發(fā)動物疫情的預防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀違法行為的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當事人的責任。

（四）災害補償

按照各類動物疫病災害補償規(guī)定，確定數(shù)額等級標準，按程序進行補償。補償?shù)膶ο笫菫閾錅缁蚍乐箘游镆卟鞑ィ湫笄莼蜇敭a(chǎn)受損失的單位和個人；補償標準依照相關(guān)規(guī)定和標準執(zhí)行。單位和個人的物資、運輸工具以及相關(guān)設施、設備被征用的，應當及時歸還并給予合理補償。

（五）撫恤和補助

對因參與應急處置工作而致病、致殘、死亡的人員，各級政府按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應的補助和撫恤；對參與應急處置行動的人員要給予適當補助。

（六）恢復生產(chǎn)

突發(fā)動物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制的應急性措施。根據(jù)動物疫病的特點，對疫點和疫區(qū)進行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的，方可重新引進動物，恢復畜牧業(yè)生產(chǎn)。

（七）社會救助

發(fā)生突發(fā)動物疫情后，民政部門按有關(guān)政策規(guī)定，做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。

七、應急保障

（一）交通與通信保障

縣級以上突發(fā)動物疫情指揮部應具備機動指揮和監(jiān)測能力，配備車載電臺、對講機等通信工具的撲疫指揮車、疫情監(jiān)測車，并納入緊急防疫物資儲備范疇，按照規(guī)定做好儲備保養(yǎng)工作。

（二）資源與裝備保障

1．縣級以上突發(fā)動物疫情指揮部要建立撲疫工作預備隊，具體實施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處置工作。預備隊伍由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、衛(wèi)生、工商、經(jīng)貿(mào)、交通和武警、預備役部隊等部門和單位的人員組成，且相對固定。

2．交通部門優(yōu)先安排動物防疫應急物資的調(diào)運。

3．衛(wèi)生部門負責開展人畜共患病的監(jiān)測，做好衛(wèi)生預防保障工作。農(nóng)業(yè)部門在做好疫情處置的同時應及時通報疫情，積極配合衛(wèi)生部門開展工作，確保同時到達現(xiàn)場、同時開展調(diào)查、同時進行疫情處置。

4．公安部門參與做好疫區(qū)封鎖、動物強制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理，將疫情監(jiān)測車、撲疫指揮車納入特種車輛管理。

5．農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門應按照計劃建立應急防疫物資儲備庫，儲備物資應根據(jù)動物養(yǎng)殖量和疫病控制情況，進行合理計劃。主要包括：診斷試劑、獸用生物制品、消毒設備和藥品、防護用品、運輸工具、通信工具等。

6．財政部門按照財政分級負擔的原則，為突發(fā)動物疫病防治工作提供充足的資金保障。每年用于緊急防疫物資儲備、撲殺病畜補貼和疫情處理、疫情監(jiān)測所需經(jīng)費，財政部門要予以保障。

（三）培訓和演練

農(nóng)業(yè)部門要在林業(yè)、衛(wèi)生、公安等部門的配合下，對突發(fā)動物疫情處置預備隊成員進行系統(tǒng)培訓。內(nèi)容包括：動物疫病的預防、控制和撲滅知識，免疫、流行病學調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處置等措施；動物防疫法律、法規(guī)；個人防護知識；治安與環(huán)境保護；工作協(xié)調(diào)、配合要求。

市指揮部辦公室每年要有計劃地選擇部分地區(qū)舉行演練，提高預備隊伍撲滅疫情的應急能力。縣(市、區(qū))突發(fā)動物疫情指揮部根據(jù)實際需要組織訓練。

（四）宣傳教育

要利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊、圖片展等多種形式，廣泛開展突發(fā)動物疫情應急知識的宣傳教育，普及動物防疫知識，指導群眾科學應對突發(fā)動物疫情。充分發(fā)揮科協(xié)等社會團體和農(nóng)村中小學在宣傳、普及動物防疫應急知識方面的作用。

八、附則

（一）名詞術(shù)語解釋

本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（二）管理與更新

本預案由市農(nóng)業(yè)局牽頭制訂，報市政府批準后實施。隨著國家動物防疫法律、法規(guī)的修改和完善，以及動物疫情防控形勢的變化，市農(nóng)業(yè)局應會同有關(guān)成員單位及時修訂、完善本預案，并報市政府批準。

各縣(市、區(qū))政府和有關(guān)部門根據(jù)本預案，結(jié)合本地、本部門職責制訂相應的預案和方案，并報市農(nóng)業(yè)局備案。

（三）解釋部門

本預案由市政府辦公室負責解釋。

（四）實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。