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關(guān)鍵詞:河北??;農(nóng)民專業(yè)合作社;營銷;渠道;市場化
中圖分類號:C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3198(2010)11-0107-01
1 河北省農(nóng)民專業(yè)合作社市場化程度低的表現(xiàn)
隨著改革開放的進(jìn)一步發(fā)展,河北省的工業(yè),農(nóng)業(yè)的市場化程度進(jìn)一步提高,但是農(nóng)民合作社市場化程度仍較低。
1.1 銷售過程中多渠道并存、主渠道不明
營銷主體對渠道利用缺乏戰(zhàn)略思考。農(nóng)民專業(yè)合作社的市場化必然離不開營銷渠道。依靠經(jīng)紀(jì)人銷售是專業(yè)合作社的普遍采用的營銷渠道。其中少部分專業(yè)合作社開始重視到網(wǎng)絡(luò)的作用,其農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)成功實現(xiàn)了銷售。還有少部分專業(yè)合作社成功實現(xiàn)了“農(nóng)超對接”。如保龍倉超市建立了高邑蔬菜,欒城雞蛋等5個鮮活農(nóng)產(chǎn)品基地。秦皇島的艾欣超市與北戴河區(qū)供銷社蔬菜批發(fā)市場,青龍縣草碾鄉(xiāng)白塔貢米雜糧種植專業(yè)合作社,盧龍縣環(huán)增蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作杜,盧龍縣建中棉花專業(yè)合作社等多家專業(yè)合作社簽定了農(nóng)產(chǎn)品供銷合作協(xié)議。此外,會展、廣告、促銷、農(nóng)產(chǎn)品特色店、淘寶網(wǎng)、阿里巴巴網(wǎng)、電視臺(河北電視臺農(nóng)民頻道)、出口等銷售渠道也有被利用。雖然不少銷售渠道被利用,但主渠道不明顯,渠道的優(yōu)勢發(fā)揮不充分。
1.2 農(nóng)產(chǎn)品價格低。科技含量低
農(nóng)產(chǎn)品價格的高低在一定程度上決定了其利潤的多少。農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,是制約農(nóng)產(chǎn)品價格的因素之一。產(chǎn)品的同質(zhì)性使不同生產(chǎn)者的產(chǎn)品沒有特色,使市場競爭加劇,產(chǎn)品贏利性降低?,F(xiàn)在人民對無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機產(chǎn)品的需求快速增加,這就要求加大對農(nóng)產(chǎn)品的科技含量的投入。目前我省的農(nóng)產(chǎn)品大部分是鮮活產(chǎn)品和初加工品,一些先進(jìn)的工藝不能應(yīng)用到農(nóng)產(chǎn)品加工中,產(chǎn)品的加工工序也比較簡單,致使產(chǎn)品的附加值比較低。
1.3 農(nóng)產(chǎn)品品牌維護(hù)力差。知名度小
品牌的作用在現(xiàn)代社會越來越凸顯。一個好的品牌能使產(chǎn)品的知名度迅速增加,保證產(chǎn)品暢銷?,F(xiàn)在農(nóng)民的品牌意識較以前有了很大的提高,許多的農(nóng)產(chǎn)品都已經(jīng)注冊了商標(biāo),如:“金8兩”蘋果、“李老大”黑花生。目前的問題是品牌雖多,但是品牌的維護(hù)、推廣力度不夠,品牌的知名度小。大部分品牌覆蓋面小,顧客對品牌的忠誠度還沒有形成。品牌不能推廣,品牌優(yōu)勢不能充分發(fā)揮,顧客對產(chǎn)品不認(rèn)可,產(chǎn)品難以高價出售。農(nóng)民專業(yè)合作社不能夠根據(jù)本杜的無公害,有機產(chǎn)品打好無公害,有機牌,產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢發(fā)揮得不夠充分。
2 提高我省農(nóng)民專業(yè)合作社市場化程度的意義
提升我省農(nóng)民專業(yè)合作社的市場化程度有助于農(nóng)民產(chǎn)品的銷售,農(nóng)民收入的提高。
2.1 農(nóng)民專業(yè)合作社的市場化有助于推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
自改革開放以來,在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中,我國以農(nóng)業(yè)機械化為目標(biāo)。但是,我們忽視了市場化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動作用。只有以市場化為導(dǎo)向,再輔之以先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),才能真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)化化。
2.2 農(nóng)民專業(yè)合作杜的市場化是連接買方和賣方市場的橋梁
農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)品要銷售必然離不開市場,農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的資金只能從市場中來,農(nóng)村剩余勞動力只能靠市場合理配置來實現(xiàn)。由此可見,推進(jìn)市場化進(jìn)程有助于買方和賣方更廣范圍的接觸,農(nóng)民專業(yè)合作社的橋梁作用在這個時候才能凸顯。
2.3 農(nóng)民專業(yè)合作社市場化有助于提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力
在加人WTO后,一個迫切需要解決的問題就是如何提高中國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。我國農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)不高,生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小且分散,市場綜合競爭能力不強,而農(nóng)民專業(yè)合作社在一定程度上解決了這一問題。但是要解決好這些問題,最關(guān)鍵的舉措就是大力推進(jìn)市場化進(jìn)程。
3 提高我省農(nóng)民專業(yè)合作社市場化程度的途徑
3.1 加強對農(nóng)民的培訓(xùn),培養(yǎng)其市場意識。加快市場化進(jìn)程
更加充分貫徹落實農(nóng)民專業(yè)合作社法,讓農(nóng)民意識到加入專業(yè)合作社有利于其收入的提高,增強農(nóng)民的市場化意識及風(fēng)險意識。專業(yè)合作社要根據(jù)自身的條件最大限度的與市場接軌,同時建立風(fēng)險預(yù)警機制,未雨繃?yán)t。如果在市場化進(jìn)程中發(fā)生了不可預(yù)料的風(fēng)險,合作社能夠采取應(yīng)急措施,順利渡過難關(guān),避免像“三鹿”那樣,不要步“三鹿”的后塵。
3.2 明確并充分利用營銷主渠道。充分其他渠道的作用
3.2.1 細(xì)分市場,培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。壯大銷售隊伍
經(jīng)紀(jì)人作為農(nóng)民與市場的橋梁,起到的作用不言而喻。增加農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人數(shù)量以及提升其素質(zhì)對農(nóng)產(chǎn)品的銷售將起到重大作用。同時專業(yè)合作社可以組建自己的銷售團(tuán)隊。自己的銷售團(tuán)隊對本社的產(chǎn)品最熟悉,能夠直接找準(zhǔn)市場,對市場進(jìn)行細(xì)分。能夠避免銷售的盲目性。
3.2.2 “農(nóng)超對接”
雖然現(xiàn)在農(nóng)超對接正處在起步階段,但是其優(yōu)勢已經(jīng)非常明顯了。通過農(nóng)超對接,農(nóng)產(chǎn)品有了穩(wěn)定的銷路,同時超市也降低了采購成本。超市可以開辟農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)作為專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品的銷售區(qū),打出專業(yè)合作社的品牌。專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品作為新事物在超市中出現(xiàn)可以吸引消費者的眼球,能夠增加超市的客流量,同時使超市的社會聲譽及地位得到提高。
3.2.3 利用其他銷售渠道
河北經(jīng)濟(jì)電視臺做的陽光懇談節(jié)目就請到了河北省供銷合作總社的領(lǐng)導(dǎo),這對專業(yè)合作社的發(fā)展以及農(nóng)產(chǎn)品的銷售有很大幫助。河北省供銷合作總社和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會做好農(nóng)產(chǎn)品的銷售中介,派專人統(tǒng)計各市縣的專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品信息(包括產(chǎn)品品種、名稱、產(chǎn)地、產(chǎn)量、品牌、聯(lián)系人等),并對信息進(jìn)行整理,同時充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢。還有可以利用河北電視臺農(nóng)民頻道、報紙、廣告、設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品專賣店、事件營銷、口碑營銷等手段拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷路。要結(jié)合并充分利用好各種營銷渠道。
3.3 提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。提升農(nóng)產(chǎn)品價格
引進(jìn)國外和國內(nèi)的優(yōu)良品種,有利于農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提高,獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益。例如,昌黎縣農(nóng)合聯(lián)創(chuàng)辦的綠豐達(dá)馬鈴薯專業(yè)合作社通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的“荷蘭七號”馬鈴薯種,使農(nóng)民增收270多萬元。還有團(tuán)林林果專業(yè)合作社聘請中國果樹研究所研究員汪景彥教授以及河北農(nóng)業(yè)大學(xué)王江柱教授做合作社的技術(shù)顧問,加強對社員的技術(shù)指導(dǎo),提高了林果的科技含量。此外該社還生產(chǎn)SOD精品蘋果,富硒大米等高科技含量的產(chǎn)品,使產(chǎn)品品質(zhì)提高,售價翻番,使合作社成員增收。
3.4 注重產(chǎn)品質(zhì)量。做好品牌工程建設(shè)
質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品的生命線,是農(nóng)產(chǎn)品刨品牌的根本,是消費者產(chǎn)生信任感和重復(fù)購買的最直接因素,是品牌大廈不可動搖的根基。應(yīng)該加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和管理的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和管理的標(biāo)準(zhǔn)化。突出抓好農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣三大體系建設(shè),嚴(yán)格實行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度,做到質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)有規(guī)程,產(chǎn)品有標(biāo)志,市場有監(jiān)測。用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)來改造我們的農(nóng)業(yè),提高中國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,提高國際市場競爭力。同時推廣農(nóng)產(chǎn)品的品牌,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的影響,提高農(nóng)產(chǎn)品的銷量。
各級政府部門要加強自身的服務(wù)能力。加強支持力度,營造寬松發(fā)展環(huán)境。找到農(nóng)民的期望與自身所做的實際工作之間的差距,并通過努力盡量縮小這一差距。借鑒國外省外的先進(jìn)經(jīng)驗,為農(nóng)民搭建服務(wù)平臺,吸引資金,搞培訓(xùn),加快農(nóng)民專業(yè)合作社的市場化進(jìn)程,幫助農(nóng)民打品牌,順利完成農(nóng)產(chǎn)品的銷售,使農(nóng)民增收。
參考文獻(xiàn)
[1]曾芬鈺.堅持和完善我國農(nóng)業(yè)市場化改革[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報,2008.(3).
【關(guān)鍵字】林下經(jīng)濟(jì);富農(nóng);發(fā)展
1 林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的種類
林下經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的作用在于努力使農(nóng)業(yè)和林業(yè)相互結(jié)合、相互利用、相互制約。隨著對林下經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)研究的不斷深入,我們對林下經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的認(rèn)識也不斷深化,林下經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和模式也將會日臻完善??v觀全國林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式種類繁多,主要有以下幾種:
1.1 林菌模式
林菌模式即充分利用林下空氣濕度大,氧氣充足,光照強度低,晝夜溫差大的條件種植食用菌。林菌間作的優(yōu)勢表現(xiàn)在以下幾個方面。
(1)不占用耕地,充分利用現(xiàn)有林地資源。基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低,資金投入較少,相對于傳統(tǒng)設(shè)施農(nóng)業(yè),林地食用菌對基礎(chǔ)設(shè)施的要求較低,種植戶在基礎(chǔ)設(shè)施上一次性投入較少。
(2)生長周期短,投資回收快。食用菌生產(chǎn)周期從菌棒投放到收獲完畢一般不超過3個月,部分品種生長周期甚至只有1個半月,生產(chǎn)周期短,降低了投資風(fēng)險,加快了農(nóng)民增收致富的步伐。
(3)林菌間作,促進(jìn)林木生長。食用菌生長需要噴灑適量的水,大面積的食用菌生產(chǎn)有力的拖延了水分的蒸發(fā),使林木生長對水的需求有了保障,從而促進(jìn)林木生長。
1.2 林禽模式
林禽模式是在林下透光性強、空氣流通性好、濕度較低的環(huán)境條件下,放養(yǎng)或圈養(yǎng)雞、鴨、鵝等。發(fā)展“林下養(yǎng)禽”是充分利用林下土地資源,發(fā)展種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)林牧優(yōu)勢互補、資源共享、經(jīng)濟(jì)共贏的復(fù)合經(jīng)營模式,是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開辟農(nóng)民增收渠道、改善生態(tài)環(huán)境的有益途徑。林禽模式主要是在林下養(yǎng)殖柴雞。林下為柴雞提供生存環(huán)境,雞食昆蟲,不需要再喂任何添加劑,雞蛋產(chǎn)量比普通雞蛋高出15% ~ 50%同時,雞糞還可以為樹木提供肥料,實現(xiàn)了林“養(yǎng)”雞,雞“育”林。
1.3 林草模式
林草模式是在郁閉度0.7以下的林地,種植不同種類的優(yōu)質(zhì)牧草,如黑麥草、魯梅克斯等。在此模式中,草本植物可作為紐帶,使系統(tǒng)成為自給自足的經(jīng)濟(jì)型生態(tài)系統(tǒng)。草本植物所發(fā)揮的功能主要在于,增加地表覆蓋度,有效抑制幼齡林地的水土流失和揚沙起塵,改善樹木生長環(huán)境,降低盛夏地表溫度減少病蟲害發(fā)生,提高林木的成活率,地表部分刈割后可直接作為樹木的綠肥,地下根系改善土壤的理化性質(zhì),更有利于保水、保肥,作為飼草給草食家畜,家畜糞便直接還于林地,提高了土壤肥力,林地土壤有機質(zhì)含量逐步提高,同時降低了化肥的施用量,減少了對環(huán)境的污染。
1.4林畜模式
在生長4年以上、造林密度小、林下活動空間大的林地,放養(yǎng)或圈養(yǎng)牛、羊、兔等。同時,養(yǎng)殖牲畜所產(chǎn)生的糞便為樹木提供大量的有機肥料,促進(jìn)樹木增長,形成一條生物產(chǎn)業(yè)鏈。
1.5 林藥模式
在未郁閉的林內(nèi)行間種植較耐陰的中草藥,如白芍、百合、板藍(lán)根、田七等。種植中草藥,不僅能有效的改善生態(tài)環(huán)境,還能給農(nóng)民帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
1.6 林糧模式
在未郁閉的林內(nèi)行間種植豆類等作物,一般以綠豆、豌豆等小雜糧為主。隨著生活水平的提高,對雜糧的需求不斷增加,市場前景廣闊,經(jīng)濟(jì)效益非??捎^。
1.7 林油模式
種植淺根油料作物不但不與林木爭肥爭水,能防止水土流失,而且還可提高土壤肥力,種植作物一般以具有固氮根瘤菌的花生、大豆為主。
2 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
由于林下經(jīng)濟(jì)是一個新興產(chǎn)業(yè),仍處于起步階段,發(fā)展中還面臨著諸多困難和問題:
(1)規(guī)??偭坎淮螅狈堫^帶動 近年來,林下經(jīng)濟(jì)雖然取得了初步進(jìn)展,但由于缺乏龍頭企業(yè)帶動,林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模較小,難以形成規(guī)模優(yōu)勢,不能滿足市場批量需求和有效的輻射帶動能力。
(2)資金制約因素大 經(jīng)調(diào)查,大多數(shù)農(nóng)戶對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)熱情很高,但由于缺乏啟動資金,發(fā)展初期就受到限制,致使全縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。
(3)市場組織化程度低 由于缺乏專業(yè)協(xié)會,養(yǎng)殖和種植戶的市場信息不靈通,在種養(yǎng)品種選擇上存在盲目性,在產(chǎn)品經(jīng)營中,大多數(shù)只有等待收購者上門或零售,效益得不到保障。
(4)管理水平低 在種養(yǎng)過程中尤其是養(yǎng)殖方面,養(yǎng)殖戶大多采用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式,對科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)掌握不夠,致使飼養(yǎng)成本高,效益差,不能適應(yīng)市場需求。
3 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的建議
林下經(jīng)濟(jì)作為生態(tài)、高效、循環(huán)經(jīng)濟(jì),發(fā)展前景廣闊、潛力巨大。結(jié)合林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和普遍存在的問題,對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出以下幾點建議:
(1)擴(kuò)大宣傳,營造氛圍 要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體,通過技術(shù)講座、科普宣傳等方式,對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要意義、技術(shù)模式和成功典型進(jìn)行全面、深入、廣泛的宣傳,營造良好的社會輿論氛圍;通過算對比賬、算效益賬,展示林下經(jīng)濟(jì)的綜合效益與優(yōu)勢,引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念,激發(fā)廣大群眾發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情。
(2)培育龍頭企業(yè),示范帶動 要把培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭作為推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口,大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子,鼓勵種植戶、養(yǎng)殖戶搞深加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,盡快形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)格局。要充分發(fā)揮政策扶持、金融支持等優(yōu)勢,培育種養(yǎng)大戶,促其上檔次、成規(guī)模,催生扶強一批專業(yè)化林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭,帶動更多的群眾投身林下經(jīng)濟(jì)。
(3)結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展適銷對路的林下經(jīng)濟(jì) 在充分尊重農(nóng)民意愿、切實維護(hù)農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上,制定完善林地發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)農(nóng)業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品市場情況,結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新型工業(yè)化的要求,充分發(fā)揮地域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品優(yōu)勢,突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)重點,把規(guī)劃做得科學(xué)合理。
(4)科學(xué)規(guī)劃,合理布局 要按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢、講求實效原則,對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行合理布局,確定中長期發(fā)展目標(biāo),科學(xué)選擇林間種植、養(yǎng)殖模式,拓寬林間種植、養(yǎng)殖類別,因地制宜,宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種,提高林下經(jīng)濟(jì)的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。
(5)加大政策、科技扶持力度 為了促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展,必須在政策、技術(shù)等方面予以大力扶持。首先,在縣鄉(xiāng)建立健全科技推廣、培訓(xùn)和服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)體系,加大技術(shù)培訓(xùn)力度,建立林下經(jīng)濟(jì)科技推廣、培訓(xùn)、服務(wù)機構(gòu),加大產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的跟蹤服務(wù),以保障林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。二要搞好資金服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政每年應(yīng)安排林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金,用于補貼農(nóng)戶和林地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其三要加強林下經(jīng)濟(jì)的科學(xué)研究工作,與科研院所建立聯(lián)系協(xié)同攻關(guān)。其四要搞好市場服務(wù)。按照群眾自愿、民主管理、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享原則,成立林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織或協(xié)會,發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊伍,加強市場研究,建立預(yù)警機制,規(guī)避市場風(fēng)險,提高林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化組織程度,使林下經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。
美國是目前農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家之一,工業(yè)革命早,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、自動化,農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、組織化,農(nóng)產(chǎn)品市場化運作、電子化交易,農(nóng)業(yè)物流系統(tǒng)化,農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化、企業(yè)化,農(nóng)業(yè)管理公開化、透明化,深入分析美國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)信息化的特色對我國這方面的建設(shè)具有借鑒意義。
美國作為世界電子信息產(chǎn)業(yè)的第一大國,農(nóng)業(yè)信息化是在信息技術(shù)和市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的背景下,與整個社會的信息化同步發(fā)展的。美國政府以其雄厚的經(jīng)濟(jì)實力,從農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用等方面全方位推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),構(gòu)建了以國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計局、經(jīng)濟(jì)研究局、世界農(nóng)業(yè)展望委員會、農(nóng)業(yè)市場服務(wù)局和外國農(nóng)業(yè)局等五大政府信息機構(gòu)為主體的國家、地區(qū)、州三級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng),形成了完整、健全、規(guī)范的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。
建立了強大的農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和豐富的數(shù)據(jù)資源
——網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。美國政府十分重視農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從20世紀(jì)90年代中期起,美國政府每年撥款15億美元建設(shè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),進(jìn)行技術(shù)推廣和在線應(yīng)用。2007年,美國配有互聯(lián)網(wǎng)接口的農(nóng)場數(shù)量從2005年的51%上升到了55%;擁有計算機或租用計算機的農(nóng)場數(shù)量從2005年的55%上升到了59%。美國農(nóng)村高速上網(wǎng)日益普及,其中使用撥號上網(wǎng)的比例從2005年的69%下降到了目前的47%。ADSL、光纜、衛(wèi)星和無線上網(wǎng)更加普及,ADSL上網(wǎng)人數(shù)已占農(nóng)村網(wǎng)民的27%,比2005年增長了1倍,光纜、衛(wèi)星和無線上網(wǎng)人數(shù)也增至 7%。
——農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源的整合共享。隨著互聯(lián)網(wǎng)和計算機技術(shù)的高速發(fā)展,美國利用自動控制技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源的社會化共享。美國在農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源采集及存儲方面采取以政府為主體,構(gòu)建規(guī)模和影響力較大的涉農(nóng)信息數(shù)據(jù)中心(庫),全面采集、整理、保存了與美國及國際有關(guān)的大量農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源。以美國的AGNET系統(tǒng)為例:該系統(tǒng)是目前世界聞名的農(nóng)業(yè)計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。該系統(tǒng)于 1975年由內(nèi)布拉斯加大學(xué)創(chuàng)建,現(xiàn)有200多個適合于不同用途的應(yīng)用軟件為開發(fā)者所有,覆蓋美國46個州,聯(lián)通美國農(nóng)業(yè)部、15個州的農(nóng)業(yè)署、36所大學(xué)和大量的農(nóng)業(yè)企業(yè)。用戶通過家中的電話、電視或微型計算機,再加上一個專門的裝置,便可同主機連接并共享AGNET的數(shù)據(jù)和軟件資源。此外,由聯(lián)合國糧農(nóng)組織生產(chǎn)的AGRIS,存有10萬份以上的農(nóng)業(yè)科技參考資料;信息研究系統(tǒng)CRIS可提供美國農(nóng)業(yè)所屬各研究所、試驗站、學(xué)府的研究摘要;全國作物品種資源信息管理系統(tǒng)儲存有60萬份植物資源樣品信息,可在全國范圍內(nèi)向育種家提供服務(wù)。另外,美國還有國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(AGRICOLA) 、國家海洋與大氣管理局?jǐn)?shù)據(jù)庫(NOAA)、地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)庫(USGS)等規(guī)?;?、影響大的涉農(nóng)信息數(shù)據(jù)中心(庫)。這些數(shù)據(jù)庫實行“完全與開放”的共享政策,給美國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了高質(zhì)量、高效率和高效益。
農(nóng)業(yè)決策支持系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用
——農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)。COMAX/GOSSYM是美國最為成功的一個農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)之一。該系統(tǒng)由美國農(nóng)業(yè)部和全國棉花委員會于1986年10月研制成功,用于向棉花種植者推薦棉田管理措施。它是一個基于模型的專家系統(tǒng),有一個模擬棉花生長發(fā)育過程和水分營養(yǎng)在土壤中傳遞過程的模型GOSSYM。該模型給出施肥、灌溉的日程表和落葉劑的合理施用方法,給出棉花生產(chǎn)最佳管理方案,已在密西西比河三角洲和南卡羅來納海濱等棉產(chǎn)區(qū)應(yīng)用并獲得巨大成功。在棉花收獲時節(jié),這些地區(qū)正值雨季。通過系統(tǒng)準(zhǔn)確告知棉花成熟日期,農(nóng)戶可在雨季到來之前將棉花收獲完畢,以獲得最高的產(chǎn)量。近年來,加利福尼亞大學(xué)戴維斯分校對COMAX做了進(jìn)一步的改進(jìn)。他們在最初階段研制的CALEX系統(tǒng)用于棉花的生產(chǎn)管理。該系統(tǒng)在加州的450個農(nóng)場得以應(yīng)用,稱為CALEX/COTTON。之后,他們又研制成功了用于桃園管理的CALEX/PEACHES,以及用于水稻生產(chǎn)管理的 CALEX/RICE。其中,CALEX/RICE可以通過因特網(wǎng)從氣象數(shù)據(jù)庫和加州的農(nóng)藥數(shù)據(jù)庫檢索數(shù)據(jù)。
——計算機模擬決策系統(tǒng)。目前,美國已開發(fā)了一些計算機模擬決策系統(tǒng),并用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),如:美國的作物模擬系統(tǒng),除了模擬土壤水分變化、作物生長等,還可以模擬發(fā)芽日期等發(fā)育過程;美國佛羅里達(dá)州立大學(xué)研制了將作物模擬模型與GIS相耦合的農(nóng)業(yè)和環(huán)境決策支持系統(tǒng)AE-GIS;夏威夷大學(xué)研制開發(fā)了DSSAT系統(tǒng),該系統(tǒng)可以綜合管理作物、土壤和氣候數(shù)據(jù),利用模擬模型技術(shù)來評價不同管理措施,評估不同措施對環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展的影響。此外,美國農(nóng)業(yè)部的GPFARM系統(tǒng)基于模擬模型,綜合考慮經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),為生產(chǎn)決策者提供決策支持。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智能裝備技術(shù)日趨成熟,逐步市場化運行。美國農(nóng)業(yè)裝備設(shè)計制造技術(shù)已趨于成熟,農(nóng)業(yè)裝備迅速向大型、高速、復(fù)式作業(yè)、人機和諧與舒適性設(shè)計方向發(fā)展。多種定位變量作業(yè)智能型農(nóng)業(yè)裝備,如收獲、播種、施肥、施藥機械已進(jìn)入國際市場。美國 Trimble公司的EZ-Guide系統(tǒng)和AutoSteer系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)田作業(yè)過程的智能導(dǎo)航和自動駕駛;美國Mid-Tech公司的CenterLine Guidance Lightbar系統(tǒng)能夠以直線和曲線方式導(dǎo)航,該公司作業(yè)控制和自動駕駛系統(tǒng)FieldPilot可以根據(jù)需要配置成精準(zhǔn)變量施肥、變量噴藥等作業(yè)控制系統(tǒng),同時實現(xiàn)作業(yè)工程的智能導(dǎo)航和自動駕駛;此外,Beeline Technologies公司的Beeline系統(tǒng)也實現(xiàn)了自動駕駛功能,在北美的大型農(nóng)場中得到應(yīng)用和好評。相對于其他精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)作業(yè)系統(tǒng)而言,農(nóng)田作業(yè)導(dǎo)航系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用簡單明了,不需要進(jìn)行事前的信息采集、數(shù)據(jù)處理和決策分析工作,而且全自動導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用效果確定、明顯,因而易于為從事規(guī)?;虡I(yè)種植農(nóng)戶采用。從1995年起,一些地區(qū)農(nóng)場開始采用裝備了全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)的聯(lián)合收割機。通過電子傳感器和全球定位衛(wèi)星,這些農(nóng)機在收獲季節(jié)可以不間斷記錄下幾乎每平方米的產(chǎn)量及其他信息。農(nóng)場就可以據(jù)此繪制出農(nóng)場各地塊產(chǎn)量的地圖,從而剔除一些產(chǎn)量低的作物品種。1996年,美國有29%的農(nóng)場服務(wù)商提供使用GPS的網(wǎng)絡(luò)取樣,到2002年已提高到50%。美國普度大學(xué)2007年的一項調(diào)查表明,76%的被調(diào)查者使用了精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù),其中有64%的人使用了GPS導(dǎo)航系統(tǒng),20%的人使用了地理信息系統(tǒng)和衛(wèi)星/航空影像數(shù)據(jù),10%的人使用了GPS自動駕駛系統(tǒng)和土壤電導(dǎo)率測定系統(tǒng)。
建立了完善的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系
美國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系主要有4個主體構(gòu)成:政府部門的農(nóng)業(yè)信息收集系統(tǒng);政府支持下的農(nóng)業(yè)教育科研推廣系統(tǒng);融科研、生產(chǎn)、 推廣于一體的公司系統(tǒng);以農(nóng)場為主體的民間自我服務(wù)組織系統(tǒng)。
——政府部門的農(nóng)業(yè)信息收集系統(tǒng)。美國農(nóng)業(yè)部認(rèn)為,如果大量的市場和生產(chǎn)信息不由政府部門來組織,就無法保證信息使用的公平性、及時性、真實性。所以,盡管有很多私人公司向社會市場信息,但農(nóng)業(yè)部仍然在全國建立了龐大的市場信息網(wǎng)絡(luò),收集和官方的信息。美國農(nóng)業(yè)部從1862年成立至今,已形成了龐大、完整、健全的信息體系,建立了手段先進(jìn)和四通八達(dá)的全球電子信息網(wǎng)絡(luò)。美國的農(nóng)業(yè)信息體系由五大部門組成:①國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)局及各州的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計辦公室;②經(jīng)濟(jì)研究局;③世界農(nóng)業(yè)展望委員會;④農(nóng)業(yè)市場服務(wù)局;⑤外國農(nóng)業(yè)局。它們分別負(fù)責(zé)收集、處理和加工全美及全球農(nóng)業(yè)信息,協(xié)調(diào)美國農(nóng)業(yè)部的商品預(yù)測項目和遙感工作,提供市場研究報告、現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和專題報告,為美國農(nóng)業(yè)提供全面、準(zhǔn)確、客觀的官方農(nóng)業(yè)信息和服務(wù),以確保美國農(nóng)產(chǎn)品在世界市場中的主導(dǎo)地位。
——政府支持下的農(nóng)業(yè)教育科研推廣系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要包括兩個部門:一是聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的農(nóng)業(yè)研究服務(wù),下設(shè)國家農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院和國家農(nóng)業(yè)圖書館。國家農(nóng)業(yè)圖書館建有全國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站信息中心、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)庫。二是以贈地大學(xué)為中心,與縣合作推廣體制??蒲谐晒茝V主要通過贈地大學(xué)與先合作建立的農(nóng)業(yè)合作推廣站進(jìn)行。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),探索農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的增產(chǎn)增收,是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路,鮮活農(nóng)產(chǎn)品中介組織使小農(nóng)戶與大市場緊密連接起來,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售過程中發(fā)揮的重要作用不能忽視。近年來經(jīng)常發(fā)生的鮮活農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題也暴露出我國鮮活農(nóng)產(chǎn)品中介組織建設(shè)還存一些突出的問題。本文通過對武川縣農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行實地調(diào)研,總結(jié)農(nóng)產(chǎn)品中介組織發(fā)展過程中亟待解決的問題,結(jié)合一些地區(qū)的成功經(jīng)驗,提出促進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)產(chǎn)品中介組織進(jìn)一步發(fā)展的對策建議。
一、內(nèi)蒙古農(nóng)產(chǎn)品中介組織及信息服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)產(chǎn)品中介組織可以分為三類:服務(wù)型中介組織,為農(nóng)產(chǎn)品提供技術(shù)指導(dǎo)、信息咨詢、生產(chǎn)經(jīng)營和金融支持等;銷售型中介組織,是連接農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售的環(huán)節(jié),包括批發(fā)商、經(jīng)銷商、合作社等;綜合型中介組織,為農(nóng)產(chǎn)品提供生產(chǎn)、加工、銷售等一條龍的整體運營服務(wù)。我區(qū)已初步建立起服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品的中介組織框架,但中介組織在提供服務(wù)的水平和能力上還存在很多不足,尚不能很好地滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展對中介組織的需求。
(一)服務(wù)型中介組織
――技術(shù)服務(wù)類。技術(shù)指導(dǎo)主要由政府提供,通過與科研機構(gòu)聯(lián)合的形式,通過產(chǎn)業(yè)協(xié)會向農(nóng)戶提供生產(chǎn)指導(dǎo),是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)的重要途徑。武川在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中已形成了從品種選擇、合理輪作、田間管理、土壤治理、平衡施肥、配方施肥、病蟲害防治到收獲窖儲的整套科技服務(wù)體系,但是絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程還缺乏相對完善的技術(shù)指導(dǎo)體系。
――金融支持類。對農(nóng)產(chǎn)品提供金融支持的中介組織有政府和金融機構(gòu)。政府通過取消農(nóng)業(yè)稅和對良種、農(nóng)業(yè)機具、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補貼有效減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),但滯銷發(fā)生時農(nóng)戶虧損的現(xiàn)象也極為常見,有些地方政府采取最低保護(hù)價收購的方法保障農(nóng)戶利益。
――信息咨詢和生產(chǎn)經(jīng)營類。信息咨詢類中介組織通過自己掌握的大量信息,為農(nóng)民提供咨詢,指導(dǎo)農(nóng)民安排生產(chǎn),選用良種,從事熱銷產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖等,主要目的是解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售過程中的信息不對稱問題;生產(chǎn)經(jīng)營類中介組織主要從事幫助農(nóng)民聯(lián)系生產(chǎn)資料、農(nóng)民與加工企業(yè)和其他涉農(nóng)企業(yè)簽訂合同等活動。這兩類組織的職能多由政府和合作社來承擔(dān)。
(二)銷售型中介組織
農(nóng)產(chǎn)品銷售有三種形式,一是收獲季節(jié)在田間地頭直接銷售;二是通過儲藏保鮮技術(shù)適當(dāng)延長銷售時間,進(jìn)行反季銷售;三是由加工企業(yè)收購后加工轉(zhuǎn)化為其他形式的產(chǎn)品,以增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。
(三)綜合型中介組織
目前我區(qū)綜合型中介組織發(fā)展還不成熟,各種中介組織只能提供生產(chǎn)、加工和銷售過程中的某一個或某兩個領(lǐng)域的服務(wù),還沒有形成大規(guī)模類似于肯德基、麥當(dāng)勞式的訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展,僅有的訂單式農(nóng)業(yè)也處于非常初級的階段。究其原因,一是企業(yè)的品牌營銷能力弱;二是農(nóng)產(chǎn)品深加工水平低,直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品附加值低,農(nóng)戶增收乏力。
二、我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品中介組織及信息服務(wù)建設(shè)存在的問題
(一)政府信息渠道建設(shè)不到位,缺乏總體調(diào)控
目前我區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)育程度、流通秩序和信息服務(wù)等不夠完善,批發(fā)零售市場基礎(chǔ)設(shè)施仍顯落后,與鄰近大中城市街接不緊,市場對生產(chǎn)的引導(dǎo)作用難以充分發(fā)揮。生產(chǎn)者由于缺乏產(chǎn)銷信息的引導(dǎo),信息閉塞,生產(chǎn)存在著很大的盲目性和隨意性,容易造成積壓賣難。鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊伍還沒有全面形成,鮮活農(nóng)產(chǎn)品收獲季節(jié)坐等外地商戶,農(nóng)民的收入高低主要取決了外地商戶來否及收購價格,嚴(yán)重影響了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。另外,地方政府缺乏應(yīng)對鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)環(huán)節(jié)的相關(guān)應(yīng)對機制,大部分城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售一直處于較為松散的市場化運作,對于當(dāng)?shù)仵r活農(nóng)產(chǎn)品市場的穩(wěn)定缺乏相關(guān)的應(yīng)對機制。
(二)我區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,結(jié)構(gòu)和布局不合理
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,資金投入不足,市場總體規(guī)模小、檔次低;產(chǎn)地批發(fā)市場少,發(fā)育不平衡,部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣缺乏基本的市場設(shè)施,多是地頭、馬路市場;經(jīng)營和交易方式落后,組織化程度較低,輻射帶動能力弱;現(xiàn)代化裝備水平低,流通效率不高;市場功能不完善,制度不健全,管理不規(guī)范。
2010年國家針對國內(nèi)大規(guī)模鮮活農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)程運輸,甚至是往復(fù)運輸?shù)母窬郑岢黾訌娎滏滙w系建設(shè),形成蔬菜、鮮果的冷鏈運輸、儲存物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)方向。對比這一建設(shè)方向,內(nèi)蒙古鮮活農(nóng)產(chǎn)品供需物流體系的建設(shè)水平較低,設(shè)備設(shè)施不足以形成冷鏈體系,甚至一些地方和城市還都沒有建立完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運銷儲現(xiàn)代體系的基本意識,既影響了鮮活農(nóng)產(chǎn)品的供給,也影響著鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。長期以來,由于對鮮活農(nóng)產(chǎn)品采后處理重視不夠,投入不足,我區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流以常溫物流或自然物流形式為主,冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,采后貯運預(yù)冷庫、冷藏周轉(zhuǎn)庫、可移動真空預(yù)冷庫、冷藏保溫車、分級包裝機械設(shè)備及分級包裝加工中心建設(shè)等缺乏,在采摘、運輸、儲存等物流環(huán)節(jié)上的損失率較高。同時,與冷鏈物流相適應(yīng)的金融結(jié)算、物流配送、信息服務(wù)等配套服務(wù)嚴(yán)重滯后。
地方政府對鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)扶持力度仍顯不夠。水利、交通灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。同時,政府鮮活農(nóng)產(chǎn)品科技投入不足,科技人員少,相當(dāng)一部分旗縣(區(qū))沒有專門從事蔬菜專業(yè)的人員,良種良法不配套,生產(chǎn)技術(shù)的普及率和到位率不夠。
(三)金融支持的結(jié)構(gòu)和力度存在偏差
政府提供的資金支持僅限于生產(chǎn)領(lǐng)域,而且對一些領(lǐng)域的扶持力度、扶持范圍和持續(xù)時間還有很大局限性。2011年,武川縣馬鈴薯中棚種植面積1.2萬畝,僅占全縣馬鈴薯種植面積的1.62%,設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因是缺乏資金。設(shè)施農(nóng)業(yè)在延長無霜期和節(jié)約水資源方面的效果對于增產(chǎn)增收具有重要作用,農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量大約是小農(nóng)生產(chǎn)的4-5倍,每畝平均收益也將達(dá)到5-8倍。武川旱地多水地少,農(nóng)地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差,政府能夠提供的資金也非常有限,面對每畝需要投入1800-2000元的資金投入,大多數(shù)農(nóng)民只能望而卻步。
生產(chǎn)以外各環(huán)節(jié)的資金需求通過銀行信貸渠道解決。由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的季節(jié)性較強,集中收購期對資金的需求量較大,資金周轉(zhuǎn)時間長,加工企業(yè)普遍面臨貸款渠道少、貸款門檻高的問題,能夠獲得的資金額度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實際需要。
(四)農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)亟待升級
在小農(nóng)戶為主的承包經(jīng)營條件下,單個農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小,農(nóng)戶只能通過直接銷售的方式,且多以等待上門收購為主,不僅與市場嚴(yán)重脫節(jié),而且議價能力也較差,因此在農(nóng)產(chǎn)品豐收之年不得不面對虧損。合作社是連接農(nóng)戶與終端消費市場的有效組織形式,加之本地農(nóng)產(chǎn)品交易市場和外地營銷點的培育,逐漸形成了農(nóng)批對接、農(nóng)超對接、批超對接等運營模式,在減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道方面發(fā)揮了巨大的作用。
農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)不僅是銷售渠道的構(gòu)建,輔助銷售的倉儲服務(wù)水平也要與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)。隨著居住條件的改善和生活水平的提高,居民越冬儲藏農(nóng)產(chǎn)品的習(xí)慣已經(jīng)逐漸改變,在農(nóng)產(chǎn)品供給充足的年份,具備倉儲能力的企業(yè)也不會選擇購進(jìn)預(yù)期盈利較少的農(nóng)產(chǎn)品,農(nóng)產(chǎn)品儲藏壓力直接傳導(dǎo)至農(nóng)戶。今年發(fā)生的馬鈴薯滯銷問題便是如此,一些尚沒有建立起銷售渠道和窖儲條件的種植戶損失慘重,大多數(shù)馬鈴薯產(chǎn)地的農(nóng)戶只能接受遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生產(chǎn)成本的0.2-0.3元進(jìn)行銷售。而由于武川曾針對儲窖建設(shè)為農(nóng)戶提供擔(dān)保性質(zhì)的貸款,全縣大中型(5噸以上)儲窖的倉儲能力可以達(dá)到6-7億噸,馬鈴薯銷售問題在武川顯得并不是那么緊迫。但是多數(shù)儲窖條件較差,恒溫庫(氣調(diào)庫)少,而且儲窖建設(shè)過程中涉及到的土地問題也較難解決,違規(guī)建設(shè)較為普遍。
(五)農(nóng)村信息化建設(shè)程度很低
據(jù)自治區(qū)調(diào)查總隊提供的數(shù)據(jù),我區(qū)農(nóng)村2010年末農(nóng)牧民家庭每百戶接入互聯(lián)網(wǎng)電腦數(shù)平均只有2.04臺。上網(wǎng)率不足3%。而發(fā)達(dá)地區(qū)這一數(shù)據(jù)接近20%。而發(fā)達(dá)國家這一數(shù)據(jù)普遍超過50%。美國更是高達(dá)85%的農(nóng)民上網(wǎng)搜集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售信息。
三、促進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)產(chǎn)品中介組織及信息服務(wù)發(fā)展的對策建議
(一)建立民辦官助型中介組織,鼓勵中介組織企業(yè)化運營
我國農(nóng)產(chǎn)品中介組織進(jìn)入門檻較低,大多只進(jìn)行工商登記注冊便可以開展相關(guān)活動,雖然在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售過程中的作用不可忽視,但其運營過程中還存在很多不規(guī)范的行為,并不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展。中介組織也需要在市場化的環(huán)境中優(yōu)勝劣汰。因此,向企業(yè)化發(fā)展是提高農(nóng)產(chǎn)品中介組織科學(xué)管理水平、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品中介組織服務(wù)水平,引導(dǎo)中介組織向更高層次的發(fā)展是極其必要的。
將現(xiàn)有的民辦農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社加以扶持,專業(yè)合作社確立一個符合市場規(guī)律的收費體系,政府出面協(xié)調(diào),由專業(yè)合作社與廣大農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)協(xié)議,確立訂單農(nóng)業(yè)的品種、數(shù)量、品質(zhì)等。專業(yè)合作社代表農(nóng)戶上聯(lián)行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)(連鎖超市),下聯(lián)種(養(yǎng))植大戶,以市場需求為基礎(chǔ),經(jīng)由合同關(guān)系明確雙方的責(zé)任與義務(wù),建立嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和穩(wěn)定的業(yè)務(wù)關(guān)系,把加工、流通、銷售環(huán)節(jié)完全讓給專業(yè)廠商來經(jīng)營。這樣既能減少各環(huán)節(jié)之間的交易費用和減少許多中間環(huán)節(jié),降低了經(jīng)營成本,又能加快農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入加工和投放市場的速度。其次,快速發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。
近年來,我國農(nóng)產(chǎn)品消費終端已發(fā)生了較大的變化,大型超市逐漸成為城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)產(chǎn)品的重要場所,但農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的合作仍處于滯后階段,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者大多仍然是分散的、小規(guī)模的,缺乏綜合實力強的、大的供應(yīng)商聯(lián)結(jié)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。隨著消費者需求能力的提高,農(nóng)產(chǎn)品市場需求多元化特征日益凸顯,要重視創(chuàng)造產(chǎn)品差異,才能獲得市場競爭力。
我國于2007 年開始實施《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》,為農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展提供了有力的法律支持,但總體來看,我國的專業(yè)合作社還處于起步階段,形成的多是地方性的合作社,實力較弱,帶動農(nóng)戶能力和輻射能力不強。未來我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展一定要突出市場導(dǎo)向,有明確的市場定位和目標(biāo),與下游批發(fā)商、零售商等中間貿(mào)易商建立起緊密的合作關(guān)系。在時機成熟的條件下,可以聯(lián)合組成更強實力的區(qū)域型合作社,使農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中發(fā)揮更大的作用。
(二)完善農(nóng)產(chǎn)品金融支持體系
政府在扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展方面一直發(fā)揮著巨大的作用,應(yīng)不斷加大對農(nóng)地整理、設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入力度,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,是保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的穩(wěn)定供給的根本條件。可以借鑒寧夏經(jīng)驗,政府先行建立對某種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售整個過程的補貼體系,并逐步推廣。并引導(dǎo)金融機構(gòu)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷旺季積極安排貸款,創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工及銷售貸款審核,轉(zhuǎn)變只能以固定資產(chǎn)抵押的貸款方式,嘗試以流轉(zhuǎn)土地或其他形式資產(chǎn)做抵押的方式,為各類農(nóng)產(chǎn)品中介組織提供信貸支持。
(三)提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力
我區(qū)食品行業(yè)整體發(fā)展較為落后,農(nóng)產(chǎn)品加工率低,深加工能力差,產(chǎn)業(yè)鏈條短。以馬鈴薯為例,馬鈴薯深加工包括全粉(顆粒粉)、淀粉、薯條及薯片、變性淀粉、雪花粉等,而我區(qū)約占全國1/3的馬鈴薯加工能力中,淀粉加工能力就占到全國近一半的水平,其他深加工產(chǎn)品市場占有率較低。變性淀粉可以應(yīng)用于紡織、印染、塑料、樹脂、石油鉆井、食品、醫(yī)藥、化工和環(huán)保等領(lǐng)域,有著很大的發(fā)展空間,適當(dāng)鼓勵馬鈴薯加工企業(yè)向新領(lǐng)域擴(kuò)張。
農(nóng)產(chǎn)品加工流水線季節(jié)性較強,加工周期短,設(shè)備利用率非常低。以馬鈴薯為例,我區(qū)加工企業(yè)加工周期每年只有30-40天,其他時間處于停產(chǎn)狀態(tài)。而國外的馬鈴薯加工企業(yè)會同時加工其它品種,如洋蔥、西紅柿等,能夠?qū)崿F(xiàn)常年生產(chǎn),提高了生產(chǎn)設(shè)備利用率,可以有效提高加工企業(yè)效益??梢灾贫ü膭钫?,引導(dǎo)加工企業(yè)進(jìn)行這方面的嘗試。
(四)增強城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品供給體系建設(shè)
針對鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)運營市場化、產(chǎn)業(yè)投入資本化的現(xiàn)實,通過加大公共投資比重,強化社會管理和鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理以及城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品供給保障中政府工作的力度,提高對市場的管控力度,逐步消減資本逐利對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的破壞性,著手構(gòu)建鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)有計劃地市場化運營格局。
加強公益化城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品供給體系建設(shè)。強化政府對生產(chǎn)基地建設(shè)的組織與市場化引導(dǎo),優(yōu)先將政府管理投資建設(shè)的城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流各環(huán)節(jié)“去資本化”,設(shè)置鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地公益性設(shè)施、鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點公益性設(shè)施等生產(chǎn)零售網(wǎng)點,減少租金對城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)的干擾,形成多元化的鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流結(jié)構(gòu)。
(五)大力推廣農(nóng)業(yè)電子商務(wù)
目前,世界各發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品物流信息化程度普遍較高。在鮮活農(nóng)產(chǎn)品的零售服務(wù)上,利用電子網(wǎng)絡(luò)銷售近年來也十分盛行。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)時代的全面到來和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,信息通信技術(shù)正以前所未有的速度改變著人們的生活?;谝苿油ㄐ偶夹g(shù)的科學(xué)種植、遠(yuǎn)程管理和產(chǎn)品溯源等系統(tǒng)正在迅速改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,讓“信息農(nóng)村”指日可待。
隨著電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展,今后一段時期可大力發(fā)展我區(qū)的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)先進(jìn)的拍賣系統(tǒng)、新式電子交換式信息和訂貨系統(tǒng),通過網(wǎng)絡(luò)連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)商、生產(chǎn)商、種植戶、批發(fā)商、零售商,形成農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈,以便對供應(yīng)鏈上的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行實際操作,通過農(nóng)超對接、專業(yè)合作組織系統(tǒng)等,完成客戶網(wǎng)上訂貨所需要的信息交換和物流活動。通過共享供應(yīng)鏈上的信息,提高信息透明度、準(zhǔn)確度和及時性,及時改進(jìn)物流計劃、管理、調(diào)配、優(yōu)選等。
(六)強化農(nóng)產(chǎn)品信息體系建設(shè)
首先,發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,加強信息共享制度,建立統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品信息體系。建議由相關(guān)部門牽頭,對區(qū)內(nèi)多個部門相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品市場信息進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,加強信息共享制度,建立統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品信息體系,實現(xiàn)涉農(nóng)公共信息特別是數(shù)據(jù)信息的廣泛兼容和共享。信息共享涵蓋農(nóng)村的統(tǒng)計信息、市場研究、農(nóng)業(yè)商品預(yù)測、市場營銷服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口信息等信息服務(wù)內(nèi)容。涉農(nóng)公共信息特別是數(shù)據(jù)信息的廣泛兼容和共享。除了農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場信息外,鑒于期貨價格的超前預(yù)期性及目前國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場己經(jīng)成為市場價格形成中心,故應(yīng)將農(nóng)產(chǎn)品期貨價格信息作為重要市場信息預(yù)以采集、,傳送到市場各環(huán)節(jié)特別是農(nóng)民手中。
為此,建議加強信息制度建設(shè)和信息立法。我區(qū)應(yīng)加快信息地方性立法的步伐,如此才能減少對信息的行政干預(yù)和人為誤導(dǎo),增強信息的權(quán)威性和時效性。
加大對農(nóng)業(yè)信息采集、體系建設(shè)的投入。要改變目前“重硬件、輕服務(wù)”的現(xiàn)狀。在進(jìn)一步加大硬件投入的基礎(chǔ)上,盡力鼓勵、扶植民間、社團(tuán)、行業(yè)協(xié)會等的自主作用,引導(dǎo)社會力量投入到農(nóng)業(yè)信息采集、體系中。
(七)積極探索有效的信息方式,多渠道推動信息
除了對現(xiàn)代信息傳播設(shè)施的建設(shè)和利用,還應(yīng)把國家關(guān)于加強和改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格信息服務(wù)工作的相關(guān)精神落到實處,要求媒體把農(nóng)產(chǎn)品價格信息作為一項服務(wù)社會的硬指標(biāo)進(jìn)行落實,廣泛通過報紙、廣播、電視等媒體定期、定時、無償重要農(nóng)產(chǎn)品的價格信息。
基于我區(qū)目前部分農(nóng)村電話(含移動通信)普及率高,傳統(tǒng)媒體(平面、廣播、電視等)普及率和使用率高,互聯(lián)網(wǎng)普及度較低,農(nóng)民上網(wǎng)習(xí)慣尚未形成的現(xiàn)實,農(nóng)業(yè)電子商務(wù)信息服務(wù)可借助電話(手機)、傳統(tǒng)媒體(尤其是報紙、惠農(nóng)小冊子等)手段實現(xiàn)信息溝通和交流,輔助互聯(lián)網(wǎng)信息平臺的推廣、普及。
(八)完善軟硬件設(shè)施配套,完善設(shè)施農(nóng)業(yè)體系建設(shè)
公共設(shè)施服務(wù)也是一種重要的中介組織職能。由于農(nóng)產(chǎn)品保鮮期短,便利快捷的運輸、合理的流通網(wǎng)點等公共設(shè)施分布對于降低農(nóng)產(chǎn)品損耗、提高農(nóng)產(chǎn)品流通交易效率至關(guān)重要,因此,在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通過程中,我區(qū)要十分注重發(fā)揮公共設(shè)施服務(wù)功能的作用,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施的改造,優(yōu)化網(wǎng)點布局。
首先,建立農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場,優(yōu)化蔬菜批發(fā)市場布局,突出抓好產(chǎn)地市場建設(shè)。重點建設(shè)固陽、武川、四子王、察右后、集寧、察右前、察右中、科右前、扎蘭屯等大型以馬鈴薯為核心產(chǎn)品的交易市場,并對內(nèi)蒙古美通首府無公害物流中心、赤峰市西城市場、通遼市農(nóng)資農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、巴彥淖爾市鴻鼎農(nóng)產(chǎn)品交易市場、錫盟太仆寺旗京北蔬菜交易市場、包頭市友誼蔬菜批發(fā)市場、內(nèi)蒙古呱呱叫農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、克旗經(jīng)棚蔬菜交易市場等進(jìn)行扶持,加大內(nèi)蒙古具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品,如玉米、高粱、谷子、大豆、馬鈴薯、葵花籽、胡麻籽、甜菜;畜產(chǎn)品中具有比較優(yōu)勢的羊肉、牛奶、牛肉和禽肉等的交易量。力爭在“十二五”期間建成具有全國輻射帶動力的農(nóng)產(chǎn)品交易市場15家。
加強冷鏈物流、質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系、信息系統(tǒng)等薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)。創(chuàng)新鮮活農(nóng)產(chǎn)品交易方式,積極推行農(nóng)產(chǎn)品拍賣制、遠(yuǎn)程交易、網(wǎng)上交易、集中配售、連鎖經(jīng)營等新型交易方式。制訂統(tǒng)一的鮮活農(nóng)產(chǎn)品分級分類標(biāo)準(zhǔn),推行鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化和分級包裝上市。扶持鮮活農(nóng)產(chǎn)品新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展,推進(jìn)連鎖經(jīng)營,建設(shè)物流配送中心,發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場改造升級,在有條件的地方推行“農(nóng)改超”。 建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品公共營銷服務(wù)系統(tǒng),加大政府對鮮活農(nóng)產(chǎn)品營銷活動的支持力度。開辟綠色通道, 各級農(nóng)業(yè)部門在爭取政府的支持下積極與交通部門協(xié)商, 對鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運輸要實行特殊管理辦法, 解除道路、時間上的限制, 給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)放特別通行證, 為鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)市場提供便利的交通條件。
第三,培育實力較強的綜合性批發(fā)商。除了鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,有實力的綜合性農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易商也是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中非常重要的關(guān)鍵節(jié)點。合作社農(nóng)戶通過它可以與眾多連鎖超市和國外進(jìn)口商建立穩(wěn)定的銷售關(guān)系,它既使生產(chǎn)者獲得了穩(wěn)定的銷售渠道,也降低了零售商采購的交易成本,實現(xiàn)了雙贏的局面。我區(qū)應(yīng)積極培育實力較強的綜合性批發(fā)商,成為連接生產(chǎn)者和大型連鎖超市終端的有力中介。
第四,大力推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于高投入高產(chǎn)出,資金、技術(shù)、勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)。它是利用人工建造的設(shè)施,使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步擺脫自然的束縛,走向現(xiàn)代工廠化農(nóng)業(yè)、環(huán)境安全型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、無毒農(nóng)業(yè)的必由之路,同時也是農(nóng)產(chǎn)品打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的季節(jié)性,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的反季節(jié)上市,進(jìn)一步滿足多元化、多層次消費需求的有效方法。
設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率4-5倍于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。例如,如果武川根據(jù)設(shè)施農(nóng)業(yè)要求發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè),只需20萬畝就可達(dá)到現(xiàn)在75萬畝的產(chǎn)量。我區(qū)要成為綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)大區(qū),最終要走這條路。
四、結(jié)語
龍崗區(qū)都市農(nóng)業(yè)考察團(tuán)
(二年六月)
市第三次黨代會及區(qū)有關(guān)會議提出我區(qū)要發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè),建立都市農(nóng)業(yè)基地,使農(nóng)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要角色。為了借鑒其它大城市在發(fā)展都市農(nóng)業(yè)方面的成功經(jīng)驗,促進(jìn)我區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展,6月7日至14日,我區(qū)由曹建良副區(qū)長帶隊,組織區(qū)農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及部分農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)理一行22人,赴北京、上海、蘇州等地,對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特別是都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行考察和學(xué)習(xí)??疾靾F(tuán)與北京市農(nóng)委、上海市農(nóng)委和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談,聽取了各地發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗介紹,并重點對上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇州未來農(nóng)林大世界、北京錦繡大地、北京小湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等8個現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的典型進(jìn)行了實地考察。整個考察活動行程緊湊,內(nèi)容豐富而生動,同志們一致認(rèn)為收獲很多,啟發(fā)很大。
一、北京、上海、蘇州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點與經(jīng)驗
北京、上海、蘇州是我國的發(fā)達(dá)城市,它們是我國的政治、金融、商貿(mào)、工業(yè)中心,經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展事業(yè)均走在全國前列。在這次考察中,我們強烈感受到這些發(fā)達(dá)城市對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視,特別是近幾年來,他們順應(yīng)國際國內(nèi)潮流,因地置宜致力于都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展,取得了矚目的成績,使農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有越來越重要的地位。他們先進(jìn)的經(jīng)驗做法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
(一)把握機遇、科學(xué)規(guī)劃、發(fā)展起點高
都市農(nóng)業(yè)是城市化地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢,京滬等地認(rèn)真分析研究都市農(nóng)業(yè)如何與國家的產(chǎn)業(yè)政策和市場相吻合。他們根據(jù)自身優(yōu)勢,率先示范,構(gòu)思和構(gòu)建都市農(nóng)業(yè)示范區(qū),高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),以點帶面,促進(jìn)城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。
1、分析形勢,把握機遇
城市化水平越高的地區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢就越大。蘇州是中國發(fā)展較快的城市之一,本地區(qū)的農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)一直是全國的樣板,并對中國內(nèi)地有極強的幅射作用。蘇州所處的長江三角洲地區(qū),是當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強勁的地區(qū),區(qū)域面積雖然占全國的1%,卻擁有10%的人口,創(chuàng)造了22%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。長江三角洲是城市化水平較高的地區(qū),有1.2億居民,城市人口已達(dá)0.5億,1997年,90%以上的農(nóng)民年收入超過了一萬元,農(nóng)業(yè)、旅游大市場極具潛力。蘇州未來農(nóng)林大世界之發(fā)展商新加坡維信集團(tuán)正是看巨大的市場潛力,于95年初提出對中國的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行開發(fā),97年完成項目規(guī)劃與一期建設(shè)工作,這與98年中國政府確立的跨世界農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)不謀而合。
2、精心選址,科學(xué)規(guī)劃 以蘇州為例:
蘇州未來農(nóng)林大世界選址于名城蘇州西郊的太湖之濱,中國經(jīng)濟(jì)最活躍的長江三角洲經(jīng)濟(jì)帶中心。經(jīng)與農(nóng)科院校的反復(fù)論證,確定它的主題是:匯集現(xiàn)代農(nóng)村科技,展示未來自然田園。進(jìn)入未來農(nóng)林大世界,可盡享太湖風(fēng)光之秀美,更能強烈感受到浦東開發(fā)區(qū)、新加坡工業(yè)園區(qū)以及滬寧杭城市火爆的發(fā)展熱潮。該大世界規(guī)劃范圍3000畝,目前進(jìn)行了一期開發(fā),占地800畝,是一個融生態(tài)景觀和農(nóng)業(yè)高科技展示為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園林,且已成為華東地區(qū)重要的農(nóng)業(yè)科技觀光、交流和展覽基地之一。談項目以農(nóng)林科技為核心,通過一流項目的引進(jìn),探尋適合中國國情的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展模式,促使農(nóng)業(yè)及農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。眾多有識之士在這里參與農(nóng)林投資、市場研究、項目運作、科技開發(fā)、生產(chǎn)管理等,他們組成了未來農(nóng)林大世界的知識和信息平臺,為園內(nèi)外農(nóng)商拓展市場提供了有效的支持,由于未來農(nóng)林大世界項目的領(lǐng)先和超前,科學(xué)規(guī)劃和高起點的發(fā)展,產(chǎn)生了巨大的樣板效應(yīng),建樹了形象,每年有數(shù)百萬的游客來到這里,成為中國農(nóng)林工作者,各級政府官員學(xué)習(xí)考察的熱點。
(二)政府牽頭,市場運作,投入手筆大
無論北京,還是上海、蘇州,地方政府都把發(fā)展都市農(nóng)業(yè),作為今后發(fā)展的基本方向。他們充分運用政府有形之手和市場無形之手的作用,辦好農(nóng)業(yè)示范區(qū),在產(chǎn)業(yè)開發(fā)上起牽頭、引導(dǎo)和扶持的作用,促進(jìn)城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
1、 政府重視,政策支持
北京市昌平區(qū)政府成立了以副區(qū)長馮維利為主任的北京市小湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)管委會,負(fù)責(zé)起草制定示范園的總體發(fā)展規(guī)劃和入園項目的立項、審批,及對重點項目提供管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。制定出《關(guān)于加快小湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策》,鼓勵和支持對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)民致富拉動力強的精品農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等項目的開發(fā)建設(shè),并在土地、融資擔(dān)保、戶口、稅費、住房等方面提供優(yōu)惠政策與便利服務(wù)。小湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)10平方公里,已建成亞洲最大的工廠化、自動化鱘魚繁育場,肉用鴕鳥深加工產(chǎn)業(yè)基地和國家級林木種苗生產(chǎn)示范基地。
2、 市場運作,高效開放
此次考察的都市農(nóng)業(yè)示范點基本上是按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,在管理模式上實現(xiàn)市場化運營、在投資體系上實現(xiàn)多元、開放、高效,在發(fā)展模式上主要類型有:一是政府辦園、企業(yè)經(jīng)營。如小湯山示范園,區(qū)、鎮(zhèn)二級政府出資出地進(jìn)行園區(qū)的基本建設(shè)、規(guī)劃功能區(qū)域,入園企業(yè)可采用租賃方式獲得土地使用權(quán),租賃年限可根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)需要一般為30—50年,區(qū)內(nèi)的土地由小湯山鎮(zhèn)政府統(tǒng)一租賃后再分別租賃給入園企業(yè),并由區(qū)政府發(fā)給集體土地使用證。二是組建股份制企業(yè)。如北京錦繡大地農(nóng)業(yè)股份公司是依現(xiàn)代企業(yè)制度組建的股份制企業(yè),98年2月正式成立,主要發(fā)起人為北京市大地科技實業(yè)總公司等11家國有、集體企業(yè),注冊資本金為2.8億元,總投資逾5億元人民幣。三是引進(jìn)外資。如蘇州未來農(nóng)林大世界注冊資金為1億元人民幣,地方政府以土地投入占20%的股份,新加坡維信集團(tuán)(WBL)出資7200萬元人民幣,占72%的股份,由于市場前景好,外商投資進(jìn)一步增加。
(三)科技支撐、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、設(shè)施程度高
我們所考察的示范區(qū)、定位較高,都體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的展示商口、是現(xiàn)代高科技成果轉(zhuǎn)化的孵化器、是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心。作為一個企業(yè),它不僅是一個產(chǎn)業(yè)項目,而且是一個農(nóng)業(yè)的技術(shù)、信息、交易平臺。
1、形成農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系:
一是密切與科研院校的合作與交流。如南京農(nóng)業(yè)大學(xué),中國農(nóng)科院、江蘇農(nóng)科院、水稻研究所、上海農(nóng)學(xué)院等一批名校院所,已在蘇州農(nóng)林大世界捷足先登;二是加強科技開發(fā)。如北京錦繡大地的技術(shù)目標(biāo)對準(zhǔn)美國的那斯達(dá)克系統(tǒng),公司擁有200多名專業(yè)技術(shù)人員,一個博士后流動站,它將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)運用到農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域,并已形成生物技術(shù)、信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程、植物生理、動物營養(yǎng)及農(nóng)業(yè)生態(tài)六大技術(shù)支撐;三是積極引進(jìn)國內(nèi)外農(nóng)林高科技。如蘇州農(nóng)林大世界引進(jìn)了61項國際、國內(nèi)的高科技項目,其中成熟形成產(chǎn)業(yè)化的有如:素有“全球種苗技術(shù)先鋒”盛譽的美國Speedlling公司、處于世界畜牧業(yè)領(lǐng)先水平的新西蘭Exceel企業(yè)、臺灣農(nóng)支種植、瑞士大昌、知名的比利時維池麥公司等。
2、形成高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目群。
一是工廠化農(nóng)業(yè),將農(nóng)業(yè)的栽培技術(shù)和工業(yè)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、工藝化的管理技術(shù)有效結(jié)合起來。通過規(guī)模,集約化生產(chǎn)來降低成本,達(dá)到可觀的效益。如錦繡大地公司自行設(shè)計制造高度自動化的現(xiàn)代化蔬菜生產(chǎn)工廠,采用鋼架結(jié)構(gòu)及先進(jìn)的覆蓋材料PC板,配備懸掛式遮陰系統(tǒng),天窗開啟系統(tǒng),濕簾和風(fēng)機降溫系統(tǒng),將溫度、濕度、光照、能量循環(huán)調(diào)整到適宜蔬菜生長的最佳環(huán)境,使蔬菜在可控制的規(guī)模下不受季節(jié)和環(huán)境限制,快速生產(chǎn),蔬菜工廠里日日播種、天天收獲。一年每畝土地生產(chǎn)無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類的A級綠色蔬菜8—10萬斤,效益是普遍農(nóng)田的30—50倍。小湯山示范園的“北京瑞德鱘魚開發(fā)中心”擁有一套集生物、電子、機械技術(shù)為一體的節(jié)能、節(jié)水全自動魚苗、魚種培育設(shè)備。設(shè)備根據(jù)鱘魚的培育過程分為孵化系統(tǒng)和三個不同規(guī)格苗種培育系統(tǒng),設(shè)施先進(jìn),填補了我國大型經(jīng)濟(jì)魚養(yǎng)殖的空白,成為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二是分子農(nóng)業(yè),將生物技術(shù)成果與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有機結(jié)合,使農(nóng)業(yè)不僅為我們提供鮮活產(chǎn)品,同時還提供保健品。如錦繡大地公司與中科院遺傳所合作,建立了優(yōu)良食用菌種植工廠,采用經(jīng)空間誘變選育得到優(yōu)良菌株進(jìn)行大規(guī)模工廠化生產(chǎn),目前,香茹、猴頭茹、花菇等各種經(jīng)過空間誘變選育的優(yōu)良食用菌正在源源不斷地被生產(chǎn)出來投放市場。 高投入帶來高產(chǎn)出,經(jīng)濟(jì)效益明顯,99年北京錦繡大地公司實現(xiàn)利潤4100萬元,每股分紅0.18元,今年的形勢經(jīng)營者表示樂觀。
(四)拓展功能、持續(xù)發(fā)展、都市特色濃
考察中,我們看到的是一個個融生態(tài)景觀和農(nóng)業(yè)高科技展示為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園林,其追求可持續(xù)發(fā)展道路的思路明顯,追求經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益和諧統(tǒng)一的特點明顯,生態(tài)、觀光、休閑、體驗、教育等都市特色濃郁。
1、旅游觀光農(nóng)業(yè)。
我們所考察的8個項目,均被當(dāng)?shù)芈糜尾块T指定為主要旅游觀光景點,源于都市居民的回歸自然的要求和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的獨特魅力。北京朝來農(nóng)業(yè)園有5萬平方米的休閑觀景區(qū),百果林、荷花塘、觀賞池使人心胸開闊;垂釣、游船、坐小驢車使人其樂無窮;恬靜的農(nóng)家小院,美麗的田園風(fēng)光,清新的空氣,使人心曠神怡;搖轆轤打水,推碾馬磨面、種植、采摘品嘗各種綠色蔬菜,使人盡享農(nóng)家豐收的喜悅。園區(qū)自97年建成自社會開放以來,共接待中外賓客30萬人次,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入超千萬元。錦繡大地拓展旅游空間,到園區(qū)觀光旅游、不僅可以了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、揭開現(xiàn)代生物技術(shù)神秘的面紗,還能充分享受到都市的田園風(fēng)光,體驗返還大自然的樂趣。98年4月對外開放,至12月,共接待游客12萬人次,平均每天達(dá)500人以上,相關(guān)收入約700萬元,今年預(yù)計可達(dá)1000萬元,樹立了“錦繡大地”的品牌形象。
3、以科技教育為導(dǎo)向,建成青少年教育基地。
無論蘇州、上海,還是北京,在農(nóng)業(yè)園區(qū)我們都看到一群群的少年兒童在這里流連。上海市農(nóng)科院在6月1日舉辦“綠色家園”活動,和小朋友們一起栽玉米吃玉米講玉米,把小朋友的生物課開在農(nóng)科院。北京朝園藝場建成3600平方米的青少年科技活動實驗園,通過實物和標(biāo)本展示,使青少年開闊眼界,增長現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識,了解農(nóng)業(yè)發(fā)展史,突出知識性、啟發(fā)性、趣味性和觀賞性,對青少年具有較強的教育意義。該園還被朝陽區(qū)委、區(qū)政府指定為“愛國文化教育基地”。
二、龍崗發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的思路
我區(qū)的農(nóng)業(yè)伴隨著工業(yè)化、城市化的進(jìn)程已逐漸發(fā)生了變化,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、景觀形態(tài)等方面都日漸形成都市農(nóng)業(yè)的特色。今后的發(fā)展,要認(rèn)真借鑒其他城市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗,因地制宜地加快形式多樣的都市農(nóng)業(yè)的開發(fā)。
(一)要認(rèn)識到都市農(nóng)業(yè)的新內(nèi)涵,增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識,形成發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的氛圍
都市農(nóng)業(yè)是城市化地區(qū)及其周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、技術(shù)密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,已不同于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè),而具有了新的特征、功能與形態(tài)。只有對此形成新的認(rèn)識,增強了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新觀念,才能提高發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的主動性。
1、要認(rèn)識到都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展是城市化地區(qū)的一種必然。
一方面,隨著城市和工業(yè)的過度擴(kuò)張帶來的環(huán)境問題日益嚴(yán)重,人們對農(nóng)業(yè)有了重新的認(rèn)識,認(rèn)為城市化地區(qū)也必須有農(nóng)業(yè)存在,無農(nóng)的城市是不完整的城市;另一方面,城市較為發(fā)達(dá)的技術(shù)、資金、管理等要素使都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展有了可能性。尤其在市場經(jīng)濟(jì)條件下,各種生產(chǎn)要素的自由流動和融合為都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了新的動力。農(nóng)業(yè)可以充分利用城市現(xiàn)代生產(chǎn)要素與基礎(chǔ)設(shè)施、社會化服務(wù)條件來改變農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式。
2、要認(rèn)識到都市農(nóng)業(yè)是一種較高形態(tài)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,具有城鄉(xiāng)融合的特征,是一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會文明進(jìn)步的標(biāo)志之一。
都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)生于農(nóng)村城市化,既是現(xiàn)代化農(nóng)村的一部分,也是大城市的一個有機組成部分,它的發(fā)展,突破了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)布局,模糊了城鄉(xiāng)界線,使第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸滲透,農(nóng)業(yè)、旅游兩業(yè)交叉融合,同時使得原來的農(nóng)民逐漸步入現(xiàn)代文明生活,城鄉(xiāng)居民可以和諧共處在一個優(yōu)美的環(huán)境中,推動了人與自然和諧、都市與農(nóng)村和諧的歷史進(jìn)程。
3、要認(rèn)識到都市農(nóng)業(yè)是多項功能互相融合的農(nóng)業(yè)。
都市農(nóng)業(yè)的功能必須服務(wù)于大城市和滿足大市場需求,在生產(chǎn)和服務(wù)中獲得效益。城市及市民的需要是多方面的,決定了都市農(nóng)業(yè)的功能是多樣化的。它不僅要為市場提供名、特、優(yōu)、新農(nóng)副產(chǎn)品,也要提供優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、旅游觀光場所、文化科學(xué)教育基地等,是經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三種功能相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)。
4、要認(rèn)識到都市農(nóng)業(yè)是資金密集、技術(shù)密集與土地節(jié)約相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)。
隨著都市農(nóng)業(yè)區(qū)域地租的上升,在市場規(guī)律作用下,都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向資本、科技密集和土地節(jié)約型的發(fā)展道路,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式高度企業(yè)化、規(guī)?;⒖萍蓟?、設(shè)施化,逐漸實現(xiàn)了產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營,并且經(jīng)營效果上易達(dá)到“三高”的特點。
5、要認(rèn)識到都市農(nóng)業(yè)是高度市場化的農(nóng)業(yè)。
農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售和旅游、觀光、休閑功能的實現(xiàn)都以適應(yīng)市場需求為出發(fā)點,農(nóng)產(chǎn)品在市場上實現(xiàn)大流通以及農(nóng)業(yè)項目受到越來越多市民的青睞是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力和生命。是通過市場網(wǎng)絡(luò)才把生產(chǎn)與需求緊密地連結(jié)在一起,農(nóng)業(yè)項目也通過市場實現(xiàn)它的旅游、觀光、休閑等功能,因而都市農(nóng)業(yè)是一種工業(yè)化、商業(yè)化、市場化的農(nóng)業(yè)。
6、要認(rèn)識到都市農(nóng)業(yè)具有多樣性的形態(tài)。
這與其功能多樣性一致,除傳統(tǒng)的露地栽培、大田農(nóng)業(yè)外,也有設(shè)施農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)公園、觀光農(nóng)園、教育農(nóng)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)生態(tài)園等多種形態(tài)。這些形態(tài)既可以單獨經(jīng)營,也可以互相結(jié)合發(fā)展。它們都是都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)功能的直接體現(xiàn),是都市農(nóng)業(yè)多種功能的載體。
7、要認(rèn)識到我區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的可行性和有利因素。
我區(qū)是深圳市重要的農(nóng)業(yè)基地,具有發(fā)達(dá)便捷的交通條件,近年來圍繞市場需求已逐漸形成以畜牧、水產(chǎn)、水果、蔬菜、花卉為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局,設(shè)施農(nóng)業(yè)面積不斷增加,產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高,發(fā)展都市農(nóng)業(yè)有了良好的市場環(huán)境、景觀設(shè)施等有利條件。
(二)把都市農(nóng)業(yè)作為城市化地區(qū)不可缺少的重要產(chǎn)業(yè)來抓,做好統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo),提高都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的起點
我區(qū)都市農(nóng)業(yè)的建設(shè)剛剛起步,首先要對都市農(nóng)業(yè)有一個總體的規(guī)劃。規(guī)劃要正確分析我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀,研究都市農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的有利條件和制約因素,圍繞我區(qū)農(nóng)村城市化,建設(shè)深圳后花園的大目標(biāo),強化農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能,拓展生態(tài)功能、社會功能。規(guī)劃要對都市農(nóng)業(yè)在空間布局和發(fā)展時序上有一個總體安排,對都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、景觀形態(tài)、融資方式、科技支撐、經(jīng)營體制等方面提出指導(dǎo)。規(guī)劃時要注意幾個問題:
1、把都市農(nóng)業(yè)放在城市化發(fā)展的總體中予以考慮。
都市農(nóng)業(yè)已成為城市化的重要內(nèi)容,要按照我區(qū)城市總體發(fā)展的要求,結(jié)合城市空間布局,以點、線、環(huán)、面的網(wǎng)絡(luò)格局,以高起點、新格局、多功能、富特色的區(qū)域定位、形態(tài)定位、目標(biāo)定位,科學(xué)合理地規(guī)劃都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過規(guī)劃強化城市生態(tài)用地、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)保護(hù)用地、蔬菜基地、休閑旅游農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)與管理,減少土地開發(fā)征用所造成的農(nóng)業(yè)資源的浪費。
2、立足于現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和條件,根據(jù)各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同特點,分區(qū)指導(dǎo)。
尤其應(yīng)當(dāng)注重農(nóng)業(yè)景觀的保護(hù),突出地域農(nóng)村特色,豐富區(qū)域農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵。根據(jù)有利發(fā)展的原則和各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀,規(guī)劃各鎮(zhèn)不同的發(fā)展方向,選擇不同的重點項目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品。同時要按照主次有別、先后有序的原則進(jìn)行規(guī)劃。
3、規(guī)劃要體現(xiàn)既增強經(jīng)濟(jì)功能,也不斷拓展生態(tài)功能、社會功能的思想。
都市農(nóng)業(yè)生態(tài)功能、社會功能的實現(xiàn)要和經(jīng)濟(jì)功能的實現(xiàn)結(jié)合起來,有些需要依托經(jīng)濟(jì)功能,都市農(nóng)業(yè)必須以追求功能的完善和提高來求得發(fā)展,使農(nóng)業(yè)的功能達(dá)到有機的統(tǒng)一。
4、規(guī)劃要把都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展與旅游業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。
根據(jù)對目標(biāo)市場的預(yù)測,分別選定農(nóng)業(yè)項目的服務(wù)內(nèi)容和形式。我區(qū)的觀光、休閑農(nóng)業(yè)大體接待三類顧客,一是外地短期來深游人,二是本市的團(tuán)隊,三是本市居民,包括一般收入水平居民和高收入居民。不同的地區(qū)、不同的項目,需要有不同的目標(biāo)市場。不同景點其本市、外地游客的到訪率是不同的。規(guī)劃就要按照不同目標(biāo)市場的特點來選擇不同的服務(wù)對象,確定相應(yīng)的項目。
(三)形成投資多元化和企業(yè)經(jīng)營為主的都市農(nóng)業(yè)運行機制,調(diào)動多方面的積極性,增強都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力
1、完善多元化投資體系。
都市農(nóng)業(yè)是資金密集型的產(chǎn)業(yè),需要較高的資金投入。都市農(nóng)業(yè)不僅體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)效益,也體現(xiàn)出社會效益、生態(tài)效益,其受益者除了農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者外,也有政府和社會。所以投資主體也必須多元化。要堅持和完善業(yè)已形成的“四輪齊轉(zhuǎn)”的農(nóng)業(yè)投資體系,做到多渠道、多方式、全方位、開放式投資都市農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)內(nèi)部要不斷進(jìn)行資金積累,財政資金要增加投入,銀行信貸資金要積極支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,也要加大利用區(qū)外資金的力度,鼓勵和引導(dǎo)外資進(jìn)入都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。同時要規(guī)范農(nóng)業(yè)投融資主體的行為,政府投資要力爭實現(xiàn)社會效用最大化的目標(biāo)。
2、探索都市農(nóng)業(yè)建設(shè)和運作的多種形式。
根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)用地規(guī)模、農(nóng)業(yè)企業(yè)化程度、設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀等情況,可以有以下幾種形式: 一是設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。即規(guī)劃出較大規(guī)模的用地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),包括無土栽培蔬菜,大棚栽培花卉,工廠化菇類生產(chǎn),花卉組培車間,觀賞動物養(yǎng)殖等,以及農(nóng)業(yè)的科研、開發(fā)、試驗。從產(chǎn)業(yè)類型上講,可以是綜合性的,也可以是單一產(chǎn)業(yè)的,但都突出以設(shè)施化生產(chǎn)為主。 二是高科技農(nóng)業(yè)生態(tài)園。是把設(shè)施生產(chǎn)和露地栽培相結(jié)合,養(yǎng)殖與種植相結(jié)合,生產(chǎn)與科研相結(jié)合,但著重于生產(chǎn)功能的一種都市農(nóng)業(yè)形式。 三是度假農(nóng)園、觀光農(nóng)園、森林公園等。強調(diào)以觀賞農(nóng)業(yè)景觀或體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程,體會回歸自然樂趣為主。包括果園、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、蔬菜生產(chǎn)基地、森林等都可開發(fā)成這類園區(qū),既可以是單一產(chǎn)業(yè)的,也可以是多業(yè)綜合經(jīng)營的。 這幾種形式從組織形式上講,可以是政府建園——企業(yè)經(jīng)營型的,即由政府完成規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),然后制定一定的進(jìn)園標(biāo)準(zhǔn),由企業(yè)投資經(jīng)營農(nóng)業(yè)項目;也可以是企業(yè)建園——經(jīng)營一體型的,即園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目經(jīng)營都由企業(yè)負(fù)責(zé),進(jìn)園區(qū)的項目可以是引進(jìn)多個企業(yè)的。
3、以企業(yè)化經(jīng)營為主,政府各部門做好協(xié)調(diào)和服務(wù)。
都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展一定要按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律進(jìn)行,政府在其中的行為只能是引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù),即使是政府的投資,也應(yīng)當(dāng)納入市場化的運作管理之中。都市農(nóng)業(yè)也要實行以公司(企業(yè))為主體,產(chǎn)—加—銷—旅(業(yè))一體化、種—養(yǎng)—加—體(驗)一體化、貿(mào)—工—農(nóng)—服(務(wù))一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,可以在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)公司(企業(yè))中培育出不斷把農(nóng)業(yè)向觀光、旅游方向拓展的龍頭農(nóng)旅公司,也可以組建新的農(nóng)旅公司,擔(dān)當(dāng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭。當(dāng)然政府也要有明確的管理服務(wù)機構(gòu),做好協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理工作,專門研究、規(guī)劃和指導(dǎo)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。可以由農(nóng)業(yè)、旅游、文化、工商等部門協(xié)同運作。
(四)不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),增加設(shè)施農(nóng)業(yè)面積,進(jìn)一步增強都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能
我區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍要進(jìn)一步增強經(jīng)濟(jì)功能,要繼續(xù)按照以市場為導(dǎo)向,以提高效益為中心的原則,以現(xiàn)有特色農(nóng)副產(chǎn)品為基礎(chǔ),培壯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)與發(fā)展露地栽培結(jié)合起來,把優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與改善品種質(zhì)量結(jié)構(gòu)結(jié)合起來,加快發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、苗種農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、食品農(nóng)業(yè)等。
畜牧業(yè)要形成集約化、企業(yè)化、規(guī)?;纳a(chǎn)體系。要調(diào)整畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),壓縮淘汰規(guī)模小、產(chǎn)量低的小型養(yǎng)殖場和成本高、肉質(zhì)差的劣質(zhì)品種,充分發(fā)揮康達(dá)爾公司在畜牧業(yè)生產(chǎn)上的龍頭示范作用,積極發(fā)展規(guī)?;?、現(xiàn)代化的大型畜禽企業(yè)和雜交型、節(jié)糧型的優(yōu)良新品種,在目前50%良種化率的基礎(chǔ)上,加快良種化進(jìn)程。鼓勵發(fā)展名優(yōu)和高效生態(tài)養(yǎng)殖業(yè),發(fā)展跨地域的畜禽業(yè),形成畜禽良種基地。 水產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)擴(kuò)張,盡快形成工廠化、多元化的養(yǎng)殖模式。繼續(xù)發(fā)展池養(yǎng)、箱養(yǎng)、吊養(yǎng)、護(hù)養(yǎng)多種養(yǎng)殖模式。發(fā)揮南澳海珍品養(yǎng)殖公司的龍頭作用,增強區(qū)水產(chǎn)研究所的開發(fā)、示范作用,引進(jìn)優(yōu)良新品種和珍稀品種,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大工廠化養(yǎng)鮑、工廠化養(yǎng)魚的規(guī)模。
水果業(yè)要以優(yōu)質(zhì)的龍眼、荔枝為主,同時積極引進(jìn)適合本地栽植的熱帶水果新品種。要加強果園的科學(xué)管護(hù),改善果實品質(zhì),提高產(chǎn)量和效益。 蔬菜生產(chǎn)要重點加快萬畝無公害蔬菜基地建設(shè),建立無公害蔬菜檢測制度,擴(kuò)大蔬菜設(shè)施栽培面積,提高蔬菜品種的檔次和質(zhì)量,適量發(fā)展以觀賞為主的盆栽蔬菜。
花卉業(yè)要逐漸擴(kuò)大規(guī)模,新建幾個花卉場,并要面向市場不斷調(diào)整品種結(jié)構(gòu),重點要進(jìn)行設(shè)施花卉場的建設(shè),引進(jìn)培育高檔花卉,提高花卉業(yè)的水平,盡快把花卉業(yè)培育成我區(qū)農(nóng)業(yè)新的增長點。
畜牧、水產(chǎn)、水果、蔬菜、花卉等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,都要實行品牌經(jīng)營,這是農(nóng)業(yè)市場化的必由之路,必須通過各種形式宣傳品牌,提高知名度和市場占有率,創(chuàng)出幾個名牌產(chǎn)品。
(五)加快旅游農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐,延伸都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能和社會功能
我區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展,應(yīng)該越來越重視生態(tài)功能、社會功能的實現(xiàn)和發(fā)揮。生態(tài)功能、社會功能的實現(xiàn)具體以觀光農(nóng)園、森林公園、農(nóng)業(yè)公園、市民農(nóng)園、教育農(nóng)場、度假農(nóng)舍、自然休養(yǎng)村等形態(tài)作為承載體。這些大體可以分為三類,一類是以觀賞農(nóng)業(yè)景觀為主的觀光型農(nóng)業(yè),如觀光農(nóng)園、農(nóng)業(yè)公園、森林公園等;另一類是以參與農(nóng)業(yè)活動為主的體驗型農(nóng)業(yè),如市民農(nóng)園、教育農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品采摘節(jié)等;還有一類是以休閑娛樂為主的休閑型農(nóng)業(yè),如度假農(nóng)舍、自然休養(yǎng)村等。觀光、體驗、休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,有以下的基本思路:
1、完善配套設(shè)施。
在生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田、園區(qū)等的基礎(chǔ)上,根據(jù)確定的發(fā)展目標(biāo),來完善配套設(shè)施,如展覽廳、錄相廳、會議室、餐飲廳、住宿房、觀光車、娛樂室、標(biāo)志牌、說明牌。
2、實行點——線串珠狀開發(fā)。
把農(nóng)業(yè)景觀建設(shè)與旅游業(yè)、山地綠化、城市綠化、園林建設(shè)、海上游艇等結(jié)合起來,擴(kuò)大經(jīng)營領(lǐng)域,延伸服務(wù)鏈條。各鎮(zhèn)都要選擇適合作為觀光、體驗、休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)的項目,抓緊開發(fā)和建設(shè)。如布吉鎮(zhèn)的三聯(lián)果場、石牙山森林公園,橫崗鎮(zhèn)的神仙嶺生態(tài)農(nóng)莊,平湖鎮(zhèn)的甘坑果場,龍崗鎮(zhèn)的回龍埔鴕鳥場、八仙嶺森林公園、五聯(lián)村生態(tài)公園,坪地鎮(zhèn)的梅花鹿場,坪山鎮(zhèn)的馬巒山保護(hù)區(qū)、碧嶺生態(tài)村,坑梓鎮(zhèn)的尖峰嶺森林公園、金沙農(nóng)業(yè)高科技園,葵涌鎮(zhèn)的田頭山森林公園,大鵬鎮(zhèn)的新穗寶鮑魚養(yǎng)殖場,南澳鎮(zhèn)的七娘山保護(hù)區(qū)和濱海養(yǎng)殖基地等。近期要重點抓好碧嶺生態(tài)村、金沙農(nóng)業(yè)高科技園的觀光、休閑配套設(shè)施的完善;加快南澳濱海養(yǎng)殖基地、龍崗回龍埔鴕鳥養(yǎng)殖場、坪地梅花鹿場的觀光設(shè)施的配套,盡快增強特色農(nóng)業(yè)的吸引力;加緊開發(fā)建設(shè)橫崗神仙嶺生態(tài)農(nóng)莊;著手建設(shè)坑梓尖峰嶺、龍崗八仙嶺、布吉石牙山三個森林公園。
3、開發(fā)龍崗農(nóng)業(yè)一日游。
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