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項(xiàng)目建設(shè)基本流程范文第1篇

一、國有基本建設(shè)項(xiàng)目核算流程

（一）國有基本建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)流程

國有基本建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)流程一般先由建設(shè)單位編制項(xiàng)目建議書上報(bào)國家有關(guān)機(jī)關(guān)，取得立項(xiàng)批復(fù)后編制可行性研究報(bào)告并上報(bào)。一般情況下，建設(shè)單位需取得上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)可行性研究報(bào)告的批復(fù)后才可開始項(xiàng)目建設(shè)。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，建設(shè)單位再編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案，對(duì)可行性研究報(bào)告中的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)。在項(xiàng)目建設(shè)接近尾聲時(shí)，建設(shè)單位還要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況編制調(diào)整報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)中預(yù)留的不可預(yù)見費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收最終以國家有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)調(diào)整報(bào)告批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容為依據(jù)。在申請(qǐng)項(xiàng)目最終竣工驗(yàn)收前，國有建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工時(shí)先提交竣工決算審計(jì)申請(qǐng)，由國家有關(guān)機(jī)關(guān)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì);審計(jì)同時(shí)可提交項(xiàng)目檔案驗(yàn)收申請(qǐng)，對(duì)項(xiàng)目檔案歸檔情況單獨(dú)進(jìn)行驗(yàn)收。在取得國家有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目的竣工決算審核意見和檔案驗(yàn)收意見后，國有建設(shè)單位即可提交項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告和竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。由于國有基本建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容具有確定性的特點(diǎn)，項(xiàng)目核算的主要依據(jù)是國家有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目各階段批復(fù)的概算及具體實(shí)施內(nèi)容。

（二）國有基本建設(shè)項(xiàng)目核算流程

1.根據(jù)批準(zhǔn)的基本建設(shè)投資建賬立項(xiàng)核算。一般情況下，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在取得項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后才可開工建設(shè)，立項(xiàng)核算。

2.確定資金來源，籌措資金。資金來源一般分國撥資金、自籌資金、借款等。

3.按照《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的要求設(shè)置會(huì)計(jì)科目，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容將項(xiàng)目收支歸集計(jì)入相應(yīng)科目。國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)科目包括資金占用類和資金來源類兩類科目，其中資金占用類科目核算項(xiàng)目支出及項(xiàng)目形成的資產(chǎn)和往來，資金來源類科目核算項(xiàng)目資金投入和負(fù)債。各科目使用說明詳見《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》。

4.根據(jù)建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行撥付款控制。

5.根據(jù)簽訂的訂貨合同預(yù)付設(shè)備、材料采購款，設(shè)備安裝調(diào)試完成、材料采購入庫后辦理開票報(bào)銷手續(xù)。

6.根據(jù)審核后的工程決算書與施工單位進(jìn)行工程決算，抵扣備料款、工程預(yù)付款、項(xiàng)目建設(shè)單位代墊的水電費(fèi)、工程配套費(fèi)等。

7.項(xiàng)目竣工時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，提交有關(guān)單位進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)。項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告主要包括兩部分：項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表和竣工財(cái)務(wù)決算說明書。

8.竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)完成后，根據(jù)審計(jì)報(bào)告審定數(shù)字將建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、其他投資結(jié)轉(zhuǎn)交付使用資產(chǎn)。

9.取得上級(jí)單位的竣工驗(yàn)收批復(fù)后，按照批復(fù)辦理交付使用手續(xù)，核銷基建賬。

二、國有基本建設(shè)項(xiàng)目核算關(guān)注重點(diǎn)

（一）對(duì)每個(gè)國有基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算，有專人管理。

（二）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金，尤其是國撥資金，應(yīng)專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。在國家對(duì)國有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行支付制度改革后，財(cái)政部根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位的用款申請(qǐng)按月劃轉(zhuǎn)國有建設(shè)資金用款額度至單位零余額賬戶，項(xiàng)目建設(shè)單位在用款額度內(nèi)支出，如用款額度不足，項(xiàng)目建設(shè)單位可先行墊付，待國撥用款額度撥付時(shí)，辦理資金歸墊手續(xù)。除歸墊資金外，零余額賬戶資金一般不允許直接轉(zhuǎn)入項(xiàng)目建設(shè)單位其他賬戶。自籌資金到位目前以實(shí)際支出確認(rèn)，不需要再先行全額轉(zhuǎn)入基建專戶。

（三）項(xiàng)目支出應(yīng)定期與批復(fù)的總概算表和明細(xì)表進(jìn)行對(duì)比，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行差異和問題。應(yīng)按照批復(fù)的概算表及明細(xì)表及時(shí)登記相關(guān)支出臺(tái)賬，以便于項(xiàng)目管理人員及時(shí)了解項(xiàng)目執(zhí)行情況。

（四）財(cái)務(wù)控制與工程建設(shè)控制應(yīng)有機(jī)結(jié)合。財(cái)務(wù)人員在項(xiàng)目可行性研究階段即參與，并充分了解工程建設(shè)項(xiàng)目投資組成，熟知各投資科目的分類。國有建設(shè)單位應(yīng)通過制度、文件明確財(cái)務(wù)控制和工程建設(shè)控制各自的職權(quán)和責(zé)任，從根本上改變財(cái)務(wù)在工程建設(shè)過程中被動(dòng)付款的情況。

項(xiàng)目建設(shè)基本流程范文第2篇

關(guān)鍵詞：人力資源管理 系統(tǒng)工程 軟件工程

作為企業(yè)管理信息化的重要內(nèi)容，人力資源管理的信息化問題無時(shí)無刻不在困擾著企業(yè)人力資源管理部門的決策者。眾多企業(yè)人力資源管理信息化成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)無不表明，其成功的關(guān)鍵是能否構(gòu)建出適合企業(yè)特點(diǎn)和需要的人力資源管理系統(tǒng)（Human Resources Management System，簡稱HRMS）。筆者認(rèn)為，企業(yè)HRMS的建設(shè)如果要取得成功，必須從系統(tǒng)工程和軟件工程的角度加以研究和實(shí)施，其參考步驟如下。

澄清認(rèn)識(shí)，規(guī)劃為先

HRMS是信息技術(shù)與人力資源戰(zhàn)略、方法的融合，即信息技術(shù)對(duì)HRM的滲透而產(chǎn)生的戰(zhàn)略與方法再造，因此它絕對(duì)不是純粹的 IT 項(xiàng)目。企業(yè)應(yīng)利用信息技術(shù)來推動(dòng)完善人力資源管理體系，將HRMS規(guī)劃與其他IS規(guī)劃一道納入企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)制定的過程，從企業(yè)人力資源戰(zhàn)略與信息技術(shù)戰(zhàn)略全局的高度出發(fā)，才能應(yīng)對(duì)企業(yè)人力資源管理環(huán)境的變化，從而提高HRMS實(shí)施的成功率和服務(wù)水平，延長系統(tǒng)應(yīng)用的生命周期。合理的HRMS規(guī)劃可以參照以下步驟進(jìn)行：

成立規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組并組織相關(guān)培訓(xùn)。HRMS規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該由組織的主要決策者之一負(fù)責(zé)，其成員包括人力資源部門與相關(guān)業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)骨干、人力資源管理專家和系統(tǒng)分析設(shè)計(jì)人員，通過培訓(xùn)使其了解HRMS相關(guān)專業(yè)知識(shí)并掌握制定HRMS規(guī)劃方法。

全面收集和整理規(guī)劃信息。進(jìn)行HRMS規(guī)劃時(shí)需要使用的信息包括人力資源管理政策信息、勞動(dòng)力市場信息和現(xiàn)有人力資源結(jié)構(gòu)信息，通過對(duì)這些數(shù)據(jù)和信息的歸類和匯總，為HRMS的規(guī)劃準(zhǔn)備好“原材料”。

確定規(guī)劃性質(zhì)和期限。HRMS規(guī)劃需要根據(jù)組織規(guī)模、管理規(guī)范化程度以及產(chǎn)品/勞動(dòng)需求等基本情況確定規(guī)劃的年限和具體方法，以明確規(guī)劃的性質(zhì)和適用范圍，進(jìn)而合理地選用規(guī)劃輔助工具或軟件。

約束條件分析。對(duì)HRMS的目標(biāo)、開發(fā)方法、功能結(jié)構(gòu)及財(cái)務(wù)狀況等逐個(gè)進(jìn)行分析后，根據(jù)組織自身的財(cái)力、人力及物力等諸資源的現(xiàn)狀和限制，將HRMS建設(shè)的約束條件一一定義出來，為其目標(biāo)的制定識(shí)別障礙。

明確目標(biāo)和基本結(jié)構(gòu)。確定HRMS的建設(shè)目標(biāo)，諸如應(yīng)具備的功能、項(xiàng)目服務(wù)范圍和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量等，給出其初步形態(tài)和基本框架，為項(xiàng)目的分析和設(shè)計(jì)指明方向。

擬定開發(fā)方案。選定優(yōu)先建設(shè)的子項(xiàng)目，確定項(xiàng)目建設(shè)的總體順序，制定較為詳細(xì)的開發(fā)策略，明確具體的開發(fā)方法，估計(jì)項(xiàng)目成本和人員需求并列出建設(shè)進(jìn)度表。

詳細(xì)調(diào)查，全面分析

HRMS的建設(shè)無論采用信息系統(tǒng)開發(fā)常用的結(jié)構(gòu)化方法、原型方法還是面向?qū)ο蠓椒ǎ瑢?duì)系統(tǒng)的分析都是必不可少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。HRMS分析就是對(duì)要建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)化的研究，分析HRM過程并提出優(yōu)化和改進(jìn)的思路和邏輯方案/模型，解決“做什么”的問題?，F(xiàn)代系統(tǒng)工程的方法論提供了系統(tǒng)分析的科學(xué)步驟和工具：

項(xiàng)目建設(shè)的可行性分析。HRMS可行性分析的內(nèi)容主要包括：人力資源管理人員對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的態(tài)度和管理方面的條件是否滿足，當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)隊(duì)伍的能力能否滿足系統(tǒng)需求，項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)能否及時(shí)到位，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益能否達(dá)到或超過支出等。此外，可行性分析的結(jié)論應(yīng)明確指出項(xiàng)目建設(shè)是立即進(jìn)行、暫緩?fù)ㄟ^還是根本不行，為后續(xù)工作指明道路。

業(yè)務(wù)及數(shù)據(jù)的調(diào)查和分析。項(xiàng)目建設(shè)的可行性通過分析驗(yàn)證后，就應(yīng)該對(duì)人力資源管理部門的結(jié)構(gòu)、職能和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和分析，在此過程中可以借助組織結(jié)構(gòu)圖、管理功能圖和業(yè)務(wù)流程圖等圖形分析工具或相關(guān)軟件描述相關(guān)靜態(tài)或動(dòng)態(tài)的管理信息，了解組織內(nèi)人力資源的基本情況，以發(fā)現(xiàn)其不合理甚至錯(cuò)漏之處，進(jìn)而為優(yōu)化業(yè)務(wù)提供條件。為了有效地引入信息技術(shù)輔助管理，還應(yīng)借助數(shù)據(jù)流程圖、數(shù)據(jù)字典、判斷樹/表等工具將管理數(shù)據(jù)和處理過程抽象地獨(dú)立出來，發(fā)現(xiàn)并解決數(shù)據(jù)流通中的問題，為后階段建立人力資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和設(shè)計(jì)相關(guān)功能模塊處理過程奠定基礎(chǔ)。

系統(tǒng)化分析。在對(duì)組織原有的管理業(yè)務(wù)流程、管理職能、數(shù)據(jù)及處理過程等做了詳細(xì)描述和認(rèn)真分析以后，就可在此基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)化的分析以確定HRMS的功能子系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)資源分布、數(shù)據(jù)處理流程和數(shù)據(jù)處理方式。本階段的工作可以使用系統(tǒng)化的聚類分析方法即功能/數(shù)據(jù)分析法，通過建立U/C矩陣，檢驗(yàn)HRM數(shù)據(jù)的正確性、完整性、一致性和無冗余性，進(jìn)而確定系統(tǒng)的邏輯功能、模塊劃分和數(shù)據(jù)資源分布狀況。

邏輯方案的建立。邏輯方案是指經(jīng)過系統(tǒng)分析和優(yōu)化后，系統(tǒng)擬采用的管理模型和數(shù)據(jù)處理方法，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程及業(yè)務(wù)處理工作方式；系統(tǒng)的數(shù)據(jù)指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)流程及計(jì)算機(jī)部分描述；系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)資源分布方式；系統(tǒng)在各業(yè)務(wù)處理環(huán)節(jié)擬采用的模型或算法；配套的管理制度和運(yùn)行體制；開發(fā)資源和時(shí)間進(jìn)度估計(jì)等。由于邏輯方案不同于計(jì)算機(jī)配置和軟件結(jié)構(gòu)模型等實(shí)體結(jié)構(gòu)方案，因此在構(gòu)思此階段時(shí)要保留一定的柔性。

系統(tǒng)分析階段必須形成分析報(bào)告，其內(nèi)容主要包括人力資源部門基本情況簡述、系統(tǒng)目標(biāo)和開發(fā)的可行性、現(xiàn)行管理狀況及系統(tǒng)的邏輯方案。報(bào)告形成后，規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組必須對(duì)邏輯方案進(jìn)行嚴(yán)密論證，盡可能發(fā)現(xiàn)其中的問題和疏漏，對(duì)有爭論的地方應(yīng)重新核實(shí)資料或深入研究。

系統(tǒng)設(shè)計(jì)，科學(xué)選型

HRMS系統(tǒng)設(shè)計(jì)/選型的實(shí)質(zhì)是在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)和物理設(shè)計(jì)，建設(shè)項(xiàng)目的物理模型，解決“怎么做”的問題。本階段可以參照系統(tǒng)工程理論中結(jié)構(gòu)化的設(shè)計(jì)方法：

總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)?？傮w結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)就是對(duì)系統(tǒng)總體框架和可利用的資源進(jìn)行宏觀設(shè)計(jì)和規(guī)劃，主要工作是功能結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)流程設(shè)計(jì)。以結(jié)構(gòu)化和模塊化的思想為指導(dǎo)，借助功能結(jié)構(gòu)圖和系統(tǒng)流程圖，可以將系統(tǒng)分解為功能單一但相互聯(lián)系的模塊，并詳細(xì)描述出各模塊之間的數(shù)據(jù)關(guān)系，用于表述系統(tǒng)處理過程的大致設(shè)想。

代碼設(shè)計(jì)。代碼設(shè)計(jì)是利用數(shù)字、字母或相關(guān)符號(hào)的組合來替代各類不同形式的管理信息，便于后面的計(jì)算機(jī)處理。通過設(shè)置信息的分類、編碼和校驗(yàn)機(jī)制，可以在系統(tǒng)和使用者之間提供一種規(guī)范的、高效的交流工具，從而使很多的計(jì)算機(jī)處理變得十分方便和簡單。

物理配置設(shè)計(jì)。此項(xiàng)工作就是在綜合衡量系統(tǒng)性能指標(biāo)的基礎(chǔ)上，合理選擇計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)并明確計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)。在配置物理設(shè)施時(shí)，首先要注意嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃和分析的結(jié)果決定系統(tǒng)配置，其次要考慮設(shè)計(jì)方案實(shí)現(xiàn)的可能性和技術(shù)的可靠性。

輸入輸出設(shè)計(jì)。I/O設(shè)計(jì)是系統(tǒng)與用戶之間交互的紐帶，決定著人機(jī)交互的效率和效果，因此其內(nèi)容主要涵蓋I/O內(nèi)容設(shè)計(jì)、格式設(shè)計(jì)、方式設(shè)計(jì)、設(shè)備設(shè)計(jì)及用戶界面設(shè)計(jì)等。

數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)。本階段的設(shè)計(jì)任務(wù)就是根據(jù)數(shù)據(jù)的用途、使用要求、安全保密規(guī)定等特性決定數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、載體和權(quán)限等一系列問題。在設(shè)計(jì)過程中，首先應(yīng)該利用規(guī)范化模式和關(guān)系數(shù)據(jù)模型設(shè)計(jì)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)庫的關(guān)系結(jié)構(gòu)，然后確定網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的數(shù)據(jù)資源分布，最后定義數(shù)據(jù)安全保密級(jí)別和權(quán)限。

模塊功能與處理過程設(shè)計(jì)。系統(tǒng)設(shè)計(jì)的最后一步，也是涉及具體業(yè)務(wù)處理過程最詳細(xì)的一步，是編寫程序?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。結(jié)合前階段的分析和設(shè)計(jì)成果，使用層次模塊結(jié)構(gòu)圖、HIPO圖、結(jié)構(gòu)化算法描述語言等工具，具體設(shè)計(jì)出系統(tǒng)所有模塊的功能和處理過程、步驟及相互之間的連接方式。

設(shè)計(jì)工作結(jié)束后，要提交系統(tǒng)設(shè)計(jì)報(bào)告，其內(nèi)容主要包括系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)圖、系統(tǒng)分類編碼方案、系統(tǒng)設(shè)備配置圖、I/O設(shè)計(jì)方案、數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)圖、系統(tǒng)處理流程圖和設(shè)計(jì)方案說明。系統(tǒng)設(shè)計(jì)報(bào)告是設(shè)計(jì)階段的最終成果，也是下一步系統(tǒng)實(shí)施的基礎(chǔ)，一旦設(shè)計(jì)通過審查，整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)便可以進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施階段。

周密部署，順利實(shí)施

實(shí)施是項(xiàng)目建設(shè)的最后一個(gè)階段，其實(shí)質(zhì)是將設(shè)計(jì)階段的結(jié)果在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和組織內(nèi)加以實(shí)現(xiàn)。由于牽涉組織管理的方方面面，在實(shí)施HRMS之前有必要制定周密的計(jì)劃，以保證其順利進(jìn)行。實(shí)施階段的主要任務(wù)包括：

物理系統(tǒng)的安裝與調(diào)試。按照系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)和物理配置方案的要求選擇合適的設(shè)備和供應(yīng)商，安裝并調(diào)試計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，連接和測試計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)；按照數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)要求搭建數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)。

程序設(shè)計(jì)與調(diào)試。程序設(shè)計(jì)應(yīng)該遵照可靠、規(guī)范、易理解和易維護(hù)的目標(biāo)，選用恰當(dāng)?shù)木幊坦ぞ吆驮O(shè)計(jì)方法完成計(jì)算機(jī)程序的編寫。緊隨程序設(shè)計(jì)的工作是程序的調(diào)試，即在計(jì)算機(jī)上以各種可能的人力資源數(shù)據(jù)和操作條件對(duì)程序進(jìn)行試驗(yàn)和檢測，盡可能找出存在的問題并加以修正，使其符合設(shè)計(jì)的要求。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理與人員培訓(xùn)。項(xiàng)目建設(shè)組應(yīng)該注意采用統(tǒng)一規(guī)范的方法、手段和渠道將組織的人力資源數(shù)據(jù)整理并輸入系統(tǒng)內(nèi)，與此同時(shí)進(jìn)行的還有操作人員和用戶的培訓(xùn)，其主要內(nèi)容應(yīng)該集中在系統(tǒng)操作方式和流程、操作注意事項(xiàng)、可能的故障及其排除等方面，這樣做的目的是使用戶更有效地參與系統(tǒng)，加強(qiáng)用戶和分析設(shè)計(jì)人員之間的理解和溝通。

系統(tǒng)試運(yùn)行及切換。系統(tǒng)試運(yùn)行實(shí)際上是程序調(diào)試和檢測工作的延續(xù)，它通過初始化后輸入原始數(shù)據(jù)讓系統(tǒng)運(yùn)行并記錄和核對(duì)系統(tǒng)輸出，以測試系統(tǒng)運(yùn)行的速度、可靠性并發(fā)現(xiàn)實(shí)際運(yùn)行中可能出現(xiàn)的問題。將通過試運(yùn)行的系統(tǒng)應(yīng)用到組織中去替代原有人力資源管理業(yè)務(wù)操作的過程就是切換，不同的組織可以根據(jù)時(shí)間、費(fèi)用、復(fù)雜程度等因素決定采用直接切換、并行切換還是分段切換的方式完成系統(tǒng)的平穩(wěn)過渡。

系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)及評(píng)價(jià)。系統(tǒng)日常管理的內(nèi)容主要包含管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理、系統(tǒng)運(yùn)行情況的記錄和維護(hù)等；此外，系統(tǒng)運(yùn)行狀況怎樣、績效如何、對(duì)組織的影響有多大等問題都需要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)其加以衡量，并以此為維護(hù)、更新和進(jìn)一步開發(fā)的依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

1.黃梯云，李一軍. 管理信息系統(tǒng)（第3版）[M].高等教育出版社，2005

2.焦靜. 給e-HR找一個(gè)理由[J]. 中國計(jì)算機(jī)用戶，2004-6-7

項(xiàng)目建設(shè)基本流程范文第3篇

關(guān)鍵詞：SAP系統(tǒng)；在建項(xiàng)目；采辦；庫存管理；收貨；發(fā)貨

中圖分類號(hào)：TP311.52

大型建設(shè)項(xiàng)目通常設(shè)計(jì)復(fù)雜，項(xiàng)目建設(shè)周期長，建設(shè)材料變化等原因容易出現(xiàn)較多變更。這其中可能包括預(yù)算變更、設(shè)備材料變更、項(xiàng)目工期延遲、項(xiàng)目服務(wù)采購管理變更等。

在項(xiàng)目建設(shè)期，公司一般都面臨著工期固定、采辦量大、采辦員及技術(shù)人員不足等問題。在此情況下，如何在SAP系統(tǒng)中，設(shè)計(jì)精簡適用的流程，滿足項(xiàng)目管理、采辦、物資管理和會(huì)計(jì)核算等的需要，如何利用信息化助推項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的精細(xì)化管理成為迫切需要解決的課題。在建工程項(xiàng)目因缺乏成型項(xiàng)目參考，項(xiàng)目物資可能出現(xiàn)利用率較低，以及項(xiàng)目完工后較多物資積壓現(xiàn)象。為了減少以這些弊端可以通過按需提報(bào)、按需采購，并啟用項(xiàng)目庫存對(duì)物資進(jìn)行管理。同時(shí)，也為項(xiàng)目完工后剩余物資再利用提供了有追溯性的物資移動(dòng)管理。

為了滿足項(xiàng)目管理精細(xì)化、統(tǒng)計(jì)方便的要求，建議采購的設(shè)備、材料和服務(wù)都要通過SAP系統(tǒng)管理。以此來實(shí)現(xiàn)從采購合同到收貨及物資消耗情況的管理。

如果需要為大型在建項(xiàng)目實(shí)施MM模塊進(jìn)行采辦和物資管理，應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的物資工廠。這是為了區(qū)分大型在建項(xiàng)目的庫存物資與正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的庫存物資，還為了區(qū)分在建項(xiàng)目和正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的供應(yīng)商往來賬目。

要在SAP系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期管理，主數(shù)據(jù)方面：對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)期的設(shè)備和材料采用簡單的編碼，這不同于生產(chǎn)運(yùn)營期的物資管理模式。采購方面：項(xiàng)目建設(shè)期不建立采購申請(qǐng)、詢價(jià)單和長期協(xié)議，僅在采購合同正式簽訂后，在系統(tǒng)中錄入采購訂單即可。

本方案研究解決的主要問題是：

（1）項(xiàng)目采辦管理：大型在建項(xiàng)目在建設(shè)期內(nèi)采辦量大，時(shí)間緊，人員少，采辦流程不固定，計(jì)劃性不強(qiáng)，緊急采辦較多，直達(dá)料較多，如何解決此類難點(diǎn)？

（2）項(xiàng)目庫存管理：大型在建項(xiàng)目的庫存物資通常需要單獨(dú)計(jì)價(jià)，與正常的生產(chǎn)經(jīng)營物資相區(qū)分，以方便會(huì)計(jì)成本核算。在項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束后，剩余物資如何處理，如何避免帳外料？

如果需要為大型在建項(xiàng)目實(shí)施MM模塊進(jìn)行采辦和物資管理，應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的物資工廠。這是為了區(qū)分大型在建項(xiàng)目的庫存物資與正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的庫存物資，還為了區(qū)分在建項(xiàng)目和正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的供應(yīng)商往來賬目。

1 新建項(xiàng)目建設(shè)期采辦管理

在SAP系統(tǒng)中采辦管理包括三部分：物資主數(shù)據(jù)、供應(yīng)商主數(shù)據(jù)和采購管理。在本方案中采用簡化的系統(tǒng)操作和簡潔明了的業(yè)務(wù)流程，來滿足項(xiàng)目建設(shè)期的采購管理需求。

物資主數(shù)據(jù)方面：現(xiàn)在一般的公司對(duì)于新增物資主數(shù)據(jù)管理都很嚴(yán)格，這不適合項(xiàng)目建設(shè)期的物資管理特點(diǎn)，建議采用簡單適用的編碼規(guī)則，簡化物資的屬性。建立一個(gè)新的物資類型（在建工程），采用內(nèi)部配碼。物資主數(shù)據(jù)僅維護(hù)基本視圖、采購視圖、工廠庫存視圖、會(huì)計(jì)視，需要維護(hù)的視圖減少到夠用即可。分類視圖及其它的視圖都不維護(hù)。

在SAP系統(tǒng)中新增加一個(gè)物資組（在建工程物資組）和一個(gè)服務(wù)物資組（在建工程服務(wù)組）。不同于公司正式生產(chǎn)的物資分類規(guī)則，（正式的物資分類是全部采用數(shù)字的），而項(xiàng)目建設(shè)期物資分類采用字母方式。為項(xiàng)目建設(shè)期建立獨(dú)立的評(píng)估類，自動(dòng)記賬科目按照財(cái)務(wù)需要維護(hù)在建工程項(xiàng)目科目。

將在建工程物資主數(shù)據(jù)的創(chuàng)建和修改都由在建項(xiàng)目組自己維護(hù)，建立批導(dǎo)物資主數(shù)據(jù)程序，簡化數(shù)據(jù)維護(hù)的工作。能固定的字段全部固化，僅有物資的描述由用戶整理添加。

通過物資主數(shù)據(jù)，用戶可以在處理相關(guān)帳務(wù)、統(tǒng)計(jì)庫存金額等過程中查詢和使用物資主數(shù)據(jù)，并通過物資主數(shù)據(jù)中會(huì)計(jì)和成本視圖的相關(guān)控制字段來影響財(cái)務(wù)的記帳處理。比如，評(píng)估類，價(jià)格控制方式等。

供應(yīng)商主數(shù)據(jù)方面：根據(jù)公司對(duì)供應(yīng)商的管理要求，采辦過程使用的供應(yīng)商都需要維護(hù)供應(yīng)商的基本信息及相關(guān)的稅務(wù)信息、財(cái)務(wù)記賬和采辦需要的基本信息，做到準(zhǔn)確不重復(fù)，以便到了生產(chǎn)運(yùn)營期繼續(xù)使用。

采購管理方面：由于建設(shè)期，不維護(hù)采購申請(qǐng)、詢價(jià)單和長期協(xié)議等業(yè)務(wù)單據(jù)，僅在采購合同正式簽訂后，在系統(tǒng)中錄入采購訂單，開發(fā)批導(dǎo)程序，提高錄入合同的效率。采購訂單批量導(dǎo)入程序，可由采辦人員批量導(dǎo)入，簡化采辦人員手工輸入的工作量。

2 新建項(xiàng)目建設(shè)期項(xiàng)目庫存管理

在建項(xiàng)目庫存管理可分為兩種方式：采用項(xiàng)目庫存管理和不采用項(xiàng)目庫存管理。在SAP系統(tǒng)中，為了發(fā)料方便，采用領(lǐng)料人員在系統(tǒng)建立預(yù)留單。庫管人員按照預(yù)留單發(fā)貨。

2.1 采用PS模塊進(jìn)行項(xiàng)目管理

采用PS模塊進(jìn)行項(xiàng)目管理，在建立采購訂單時(shí)，輸入對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目WBS元素。采購物資運(yùn)達(dá)時(shí)，物資收貨后直接消轉(zhuǎn)到對(duì)應(yīng)的WBS元素上。在項(xiàng)目結(jié)束后，剩余物資由于成本已經(jīng)核算到WBS元素中，成為了賬外物資。

采用PS模塊進(jìn)行項(xiàng)目管理，建立合適WBS元素，便于項(xiàng)目結(jié)束后的轉(zhuǎn)資。采購物資運(yùn)達(dá)時(shí)，物資收貨到對(duì)應(yīng)的WBS元素項(xiàng)目庫存中管理。物資使用時(shí)從WBS元素項(xiàng)目庫存中發(fā)貨出庫。在項(xiàng)目結(jié)束后，須將剩余物資從WBS元素項(xiàng)目庫存轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)運(yùn)營的普通庫存，避免項(xiàng)目結(jié)束后賬外物資。

2.2 不采用PS模塊進(jìn)行項(xiàng)目管理

不采用PS模塊進(jìn)行項(xiàng)目管理，但需要使用庫存管理項(xiàng)目物資，則單獨(dú)建立物資工廠管理項(xiàng)目庫存物資，采購物資運(yùn)達(dá)后，收貨到倉庫；物資使用時(shí)領(lǐng)料出庫到資產(chǎn)或者內(nèi)部訂單。在項(xiàng)目結(jié)束后，將剩余物資轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)運(yùn)營的普通庫存物資，避免項(xiàng)目結(jié)束后產(chǎn)生賬外物資。

若不需要進(jìn)行庫存管理項(xiàng)目物資，物資采辦時(shí)直接消耗，在建立采購訂單時(shí)輸入資產(chǎn)號(hào)或者內(nèi)部訂單；采購物資運(yùn)達(dá)后，收貨直接消耗到對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)或者內(nèi)部訂單。在項(xiàng)目結(jié)束后，剩余物資由于成本已經(jīng)核算到資產(chǎn)或者內(nèi)部訂單中，成為了賬外物資。

如果采用項(xiàng)目庫存管理，在項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束后，清理剩余的物資，申請(qǐng)建立滿足本公司物資數(shù)據(jù)管理規(guī)則的正式物資主數(shù)據(jù)，將剩余項(xiàng)目庫存或者普通庫存物資轉(zhuǎn)移到對(duì)應(yīng)的正式物資主數(shù)據(jù)的通用庫存中，既防止賬外物資的產(chǎn)生，又精確的管理了項(xiàng)目的實(shí)際成本。

綜上所述：本方案通過為項(xiàng)目建設(shè)期設(shè)計(jì)合理的業(yè)務(wù)流程，使得項(xiàng)目物資的采購與庫存管理業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)物流、資金流和信息流三流合一。通過記錄項(xiàng)目建設(shè)期物資采購與庫存出入情況，跟蹤領(lǐng)用物資的數(shù)量與金額，來減輕項(xiàng)目后期工作量，對(duì)項(xiàng)目交接和轉(zhuǎn)入生產(chǎn)運(yùn)營打好基礎(chǔ)。

利用SAP標(biāo)準(zhǔn)報(bào)表系統(tǒng)，結(jié)合項(xiàng)目關(guān)鍵需求，可通過SAP系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)功能進(jìn)行查詢。基本滿足了項(xiàng)目建設(shè)期間物資管理與統(tǒng)計(jì)需求以及未來財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)資需求。為項(xiàng)目物資統(tǒng)計(jì)分析提供了實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性兼具的分析工具。項(xiàng)目各個(gè)層次的管理者在得到授權(quán)的前提下，可以對(duì)采辦數(shù)據(jù)進(jìn)行在線的、多維的以及個(gè)性化的查詢與匯總；對(duì)庫存物資分布、資金占用、物資領(lǐng)用等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析。確保項(xiàng)目物資采辦與庫存管理通過報(bào)表分析功能，準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地為項(xiàng)目管理層提供決策信息。

參考文獻(xiàn)：

[1]SCM550.Cuntomizing in Materials Management.

[2]SCM510.Inventory Management and Physical Inventory.

[3]SCM520.Purchasing.

項(xiàng)目建設(shè)基本流程范文第4篇

企業(yè)投資項(xiàng)目的流程管理是投資項(xiàng)目防范風(fēng)險(xiǎn),保障收益的基礎(chǔ)性管理工作。本文重點(diǎn)對(duì)企業(yè)新建投資項(xiàng)目和資產(chǎn)重組性投資項(xiàng)目,設(shè)計(jì)出以投資項(xiàng)目決策、實(shí)施、評(píng)價(jià)到退出的基本流程,供相關(guān)企業(yè)在投資活動(dòng)中借鑒參考。

【關(guān)鍵詞】

投資項(xiàng)目;流程;設(shè)計(jì)



投資項(xiàng)目管理是企業(yè)面臨的最具有挑戰(zhàn)性的管理活動(dòng),科學(xué)、周密的投資項(xiàng)目管理流程是企業(yè)規(guī)范投資行為、防范投資風(fēng)險(xiǎn)、提高投資收益的基礎(chǔ)。本文所指的投資項(xiàng)目包含兩類項(xiàng)目,一是建設(shè)項(xiàng)目,包括新建和擴(kuò)建改造項(xiàng)目;二是企業(yè)重組項(xiàng)目,包括產(chǎn)權(quán)收購和增資擴(kuò)股項(xiàng)目。通常企業(yè)投資項(xiàng)目管理流程概括為:項(xiàng)目決策、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目評(píng)價(jià)和項(xiàng)目退出。

一、項(xiàng)目決策

投資項(xiàng)目根據(jù)不同的類別,其決策程序有所不同。

1、建設(shè)項(xiàng)目

基本流程:信息收集、項(xiàng)目篩選、編制項(xiàng)目建議書、審核項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目立項(xiàng)、組建項(xiàng)目工作組、項(xiàng)目調(diào)研、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、專家評(píng)審、決策會(huì)議審定項(xiàng)目。

2、企業(yè)重組項(xiàng)目

基本流程:信息收集、項(xiàng)目篩選、簽訂項(xiàng)目合作意向書、盡職調(diào)查、編制項(xiàng)目預(yù)案、審核項(xiàng)目預(yù)案,資產(chǎn)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估,編制項(xiàng)目方案、審定項(xiàng)目方案、簽訂協(xié)議。

3、項(xiàng)目建議書

建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制項(xiàng)目建議書,主要包含以下內(nèi)容:產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和市場潛力,技術(shù)的發(fā)展趨勢以及關(guān)鍵技術(shù)的來源,投資和融資方案、經(jīng)濟(jì)效益分析、主要風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別、分析和防范,項(xiàng)目的管理團(tuán)隊(duì)情況,項(xiàng)目實(shí)施的路徑和流程安排。

4、可行性研究報(bào)告

建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制可行性研究報(bào)告,包含以下內(nèi)容:項(xiàng)目基本情況、客觀背景、市場預(yù)測、技術(shù)分析、投融資方案、建設(shè)方案、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析、項(xiàng)目組織、退出機(jī)制、投資的必須性和最終結(jié)論。

5、盡職調(diào)查

并購重組項(xiàng)目應(yīng)對(duì)被并購單位做盡職調(diào)查,主要包含以下內(nèi)容:經(jīng)營環(huán)境和基本概況,組織機(jī)構(gòu)和人員構(gòu)成,對(duì)外簽約以及執(zhí)行情況,股本、資產(chǎn)、負(fù)債的結(jié)構(gòu),管控制度、運(yùn)營模式、激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建和實(shí)施情況,產(chǎn)品、生產(chǎn)線、生產(chǎn)設(shè)備、動(dòng)力配套設(shè)備的情況,產(chǎn)品質(zhì)量、研發(fā)水平、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工藝水平,產(chǎn)品市場占有率、營銷隊(duì)伍、營銷網(wǎng)絡(luò)和主要競爭對(duì)手的情況,盈利或虧損以及稅賦情況。

二、項(xiàng)目實(shí)施

1、建設(shè)項(xiàng)目

基本流程:編制實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

實(shí)施計(jì)劃:項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃由項(xiàng)目建設(shè)單位編制,內(nèi)容包括項(xiàng)目人員職責(zé)分工、項(xiàng)目各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目總體進(jìn)度安排、項(xiàng)目資金使用安排、項(xiàng)目的現(xiàn)場管理。

項(xiàng)目設(shè)計(jì):項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作應(yīng)由國家權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)可的勘察和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)。根據(jù)審定的可行性研究報(bào)告編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和投資概算、審核初步設(shè)計(jì)和投資概算、施工圖設(shè)計(jì)、編制投資預(yù)算、審核施工設(shè)計(jì)和投資預(yù)算。

項(xiàng)目招標(biāo):項(xiàng)目涉及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、土建、安裝、裝修、設(shè)備采購均要進(jìn)行招標(biāo)。依據(jù)價(jià)格、誠信程度、施工能力、以前業(yè)績、質(zhì)量保障和工期進(jìn)度綜合評(píng)估擇優(yōu)選擇。

項(xiàng)目建設(shè):項(xiàng)目的開工建設(shè),在取得規(guī)劃許可,正式簽訂施工合同,獲得建筑施工許可證和施工監(jiān)理部門到位后方可施工。項(xiàng)目開工建設(shè)后,項(xiàng)目承建單位和施工監(jiān)理部門應(yīng)逐日填寫建設(shè)日記,每周召開施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理會(huì),每月填報(bào)施工進(jìn)度報(bào)表。

項(xiàng)目竣工:項(xiàng)目竣工驗(yàn)收包括項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目專業(yè)驗(yàn)收和項(xiàng)目綜合驗(yàn)收三個(gè)方面。由項(xiàng)目承建單位、監(jiān)理部門、設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收;由質(zhì)檢、消防、環(huán)保、勞動(dòng)等部門進(jìn)行專業(yè)驗(yàn)收;由城建規(guī)劃和項(xiàng)目審批部門進(jìn)行綜合驗(yàn)收。

項(xiàng)目竣工后還應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目投資決算和項(xiàng)目審計(jì)工作,在決算和審計(jì)通過后,進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記和固定資產(chǎn)的建帳工作。

2、企業(yè)重組項(xiàng)目

基本流程:制訂或修訂重組企業(yè)的公司章程,出資資金到位并進(jìn)行驗(yàn)資,辦理資產(chǎn)交接,辦理工商登記或工商變更,推薦產(chǎn)權(quán)代表,組建股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),聘用總經(jīng)理等高層管理人員,明確各類機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)劃分。

三、項(xiàng)目評(píng)價(jià)

投資項(xiàng)目實(shí)施階段完成,在投資項(xiàng)目運(yùn)營一段時(shí)期后,對(duì)投資項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)采用的方法主要根據(jù)投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和投資方案所設(shè)定的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),進(jìn)行分析對(duì)比。

1、評(píng)價(jià)內(nèi)容

目標(biāo)評(píng)價(jià):該項(xiàng)評(píng)價(jià)是對(duì)比檢查投資項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。主要包含三個(gè)方面,一是根據(jù)投資審定時(shí)所確定的可量化的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),進(jìn)行對(duì)比檢查,分析偏差原因;二是對(duì)投資項(xiàng)目原定目標(biāo)的正確性、合理性和可行性進(jìn)行分析評(píng)價(jià);三是對(duì)政策變化、市場變化、實(shí)施過程的重大變更進(jìn)行重新評(píng)價(jià)。

效益評(píng)價(jià):該項(xiàng)評(píng)價(jià)主要是分析項(xiàng)目的生存能力、盈利能力和回報(bào)能力。以項(xiàng)目運(yùn)營的實(shí)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為基礎(chǔ),與項(xiàng)目實(shí)施前預(yù)測設(shè)定的指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比,分析偏差情況及原因。

持續(xù)性評(píng)價(jià):該項(xiàng)目評(píng)價(jià)在投資項(xiàng)目各種資源投入全部完成后,分析項(xiàng)目的既定目標(biāo)是否可以實(shí)現(xiàn),項(xiàng)目是否可以持續(xù)發(fā)展,項(xiàng)目是否具有可復(fù)制性。

管理評(píng)價(jià):該項(xiàng)評(píng)價(jià)是以目標(biāo)評(píng)價(jià)和效益評(píng)價(jià)為基礎(chǔ),結(jié)合相關(guān)資料,對(duì)項(xiàng)目各階段的管理工作進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)。包括投資項(xiàng)目決策、實(shí)施、運(yùn)營和管理者評(píng)價(jià)。

2、評(píng)價(jià)程序

投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)程序:明確任務(wù)、制定計(jì)劃、組織人員、收集資料、編制綱要、深入調(diào)查、溝通交流、編寫報(bào)告、提出建議。

3、評(píng)價(jià)方法

投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法主要采用:統(tǒng)計(jì)預(yù)測法、有無比較法、邏輯框架法、定性與定量結(jié)合法。

4、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

投資項(xiàng)目成功度標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為四個(gè)等級(jí)。

項(xiàng)目建設(shè)基本流程范文第5篇

BT建設(shè)模式（Build-Transfer），是指政府授權(quán)機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目業(yè)主）與投融資人簽訂特許合同（融資、建設(shè)的特權(quán)），將公共基礎(chǔ)設(shè)施交由投融資人成立的BT項(xiàng)目公司籌資、建設(shè)。BT項(xiàng)目竣工后，投融資人將BT項(xiàng)目移交給項(xiàng)目業(yè)主，并按照特許協(xié)議的約定收回投資及回報(bào)。

目前，國家尚未出臺(tái)統(tǒng)一指導(dǎo)BT項(xiàng)目建設(shè)的法律法規(guī)，武漢市主要的指導(dǎo)性文件有《市發(fā)展改革委、市建委、市財(cái)政局、市法制辦關(guān)于做好政府投資項(xiàng)目BT融資建設(shè)管理的通知》（武發(fā)改城建【2008】627號(hào)）、《市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市政府投資BT項(xiàng)目融資建設(shè)管理工作的通知》（武政辦【2011】124號(hào)）。

2、BT項(xiàng)目建設(shè)模式的流程

2.1、基本流程

政府通過專題會(huì)議紀(jì)要明確模式，確定項(xiàng)目業(yè)主，并在年度城建計(jì)劃中列明該項(xiàng)目采用BT方式融資建設(shè)；項(xiàng)目業(yè)主啟動(dòng)BT項(xiàng)目的前期工作，包括但不限于辦理項(xiàng)目建議書批復(fù)、工程可行性研究批復(fù)、環(huán)評(píng)批復(fù)、初設(shè)批復(fù)、施工圖設(shè)計(jì)及審查等各項(xiàng)手續(xù)；項(xiàng)目立項(xiàng)和可行性研究報(bào)告批復(fù)后，開始尋找、接洽潛在BT投融資人，開展競爭性的商務(wù)談判，選定不少于3家融資能力強(qiáng)的潛在投融資人（一般為大型在漢央企）；根據(jù)商務(wù)談判的情況，編制項(xiàng)目融資實(shí)施方案，報(bào)市政府審批，經(jīng)批復(fù)的實(shí)施方案將作為BT項(xiàng)目的綱領(lǐng)性文件；實(shí)施方案批準(zhǔn)及初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)后，項(xiàng)目業(yè)主通過公開招標(biāo)方式確定BT投融資人暨總承包人，簽訂BT項(xiàng)目投融資合同，由投融資人組建BT項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)建設(shè)。工程施工由投融資人采用總承包的方式承擔(dān)；項(xiàng)目業(yè)主會(huì)同市國土規(guī)劃部門、市財(cái)政部門，編制資金平衡方案，落實(shí)回購資源，制定回購方案報(bào)政府審批；項(xiàng)目業(yè)主全面監(jiān)督和管理，工程驗(yàn)收合格后，投融資人將項(xiàng)目移交給項(xiàng)目業(yè)主或項(xiàng)目業(yè)主指定的管理維護(hù)單位，同時(shí)報(bào)送竣工結(jié)算資料，項(xiàng)目正式進(jìn)入回購期；項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)按合同約定向投融資人支付回購款，可根據(jù)資金情況提前回購。項(xiàng)目回購?fù)戤?，BT融資建設(shè)合同失效。

2.2、實(shí)施流程及關(guān)鍵環(huán)節(jié)

BT項(xiàng)目的運(yùn)作分項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目建設(shè)階段及項(xiàng)目回購階段三個(gè)階段。

2.2.1、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段。

擇優(yōu)選擇BT投融資人。項(xiàng)目業(yè)主通過前期商務(wù)談判并在招標(biāo)文件中明確BT投融資人的準(zhǔn)入條件、擬采用BT方式融資的工作內(nèi)容、回購價(jià)款的計(jì)算方式、項(xiàng)目回購期、質(zhì)保期、融資擔(dān)保等重要條款，擇優(yōu)選擇最佳的投融資人。

落實(shí)回購資金來源。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在立項(xiàng)之后，不遲于進(jìn)入回購期前，切實(shí)落實(shí)BT項(xiàng)目的回購資金來源。一是城建專項(xiàng)資金；二是適量實(shí)物資源，其中以土地資源（土地整理儲(chǔ)備上市后增值收益）平衡項(xiàng)目的方式為主，回購款列入城建專項(xiàng)資金計(jì)劃的還款方式為輔。

2.2.2、項(xiàng)目建設(shè)階段。

對(duì)項(xiàng)目公司的管理。項(xiàng)目業(yè)主在招標(biāo)文件中約定對(duì)BT項(xiàng)目公司組建的各項(xiàng)條件，投融資人中標(biāo)后，項(xiàng)目業(yè)主與投融資人簽訂的《BT融資建設(shè)合同》中明確BT項(xiàng)目公司的權(quán)責(zé)利，要求BT項(xiàng)目公司全面履行建設(shè)單位的管理職責(zé)等。

對(duì)設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位的管理。項(xiàng)目業(yè)主通過招標(biāo)確定設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位，設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位同項(xiàng)目業(yè)主簽訂合同，對(duì)項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)，符合基建的基本流程，有利于監(jiān)管工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量。

對(duì)跟蹤審計(jì)單位的管理。跟蹤審計(jì)單位受市審計(jì)機(jī)關(guān)（財(cái)政局或?qū)徲?jì)局）委托，接受項(xiàng)目業(yè)主的管理，獨(dú)立負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的合同價(jià)款審核、進(jìn)度款審核、竣工結(jié)算、財(cái)務(wù)計(jì)息等全過程造價(jià)管理。

按規(guī)范性文件操作。項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目業(yè)主編制《BT項(xiàng)目管理手冊(cè)》，系統(tǒng)地制定各項(xiàng)具體操作流程。

2.2.3、項(xiàng)目移交回購階段。

BT項(xiàng)目的回購期為BT投融資人自項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起，至項(xiàng)目業(yè)主向BT方付清全部回購價(jià)款之日止，該期限一般為三至五年。項(xiàng)目業(yè)主保留提前回購和延遲回購的權(quán)利。回購價(jià)款按合同約定，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主和BT投融資人認(rèn)可，以政府部門委托的跟蹤審計(jì)單位的最終審定金額為準(zhǔn)?；刭徠诿磕臧醇s定比例回購，利隨本清，不計(jì)復(fù)利。

3、BT項(xiàng)目建設(shè)中存在的難點(diǎn)

3.1、土地打包資源落實(shí)慢，回購壓力大

BT項(xiàng)目的主要回購來源土地打包資源，這取需要市國土資源部門支持，然后再由項(xiàng)目業(yè)主編制資金平衡方案，市財(cái)政部門組織編制回購方案。該過程明顯滯后于工程建設(shè)，項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)入回購期后，相關(guān)的土地資源未形成收益，將對(duì)資金回購產(chǎn)生巨大的影響。

3.2、征地拆遷、管線遷改協(xié)調(diào)難度大、影響工程進(jìn)度和投資

BT項(xiàng)目多在市中心建設(shè)，涉及道路紅線周邊房屋的征拆，以及紅線范圍內(nèi)各類管線的遷改，管線遷改工作BT投融資人組織，具體由各管線遷改權(quán)屬單位實(shí)施。該工作涉及單位多，協(xié)調(diào)量大，直接影響工程整體進(jìn)度，且此類的費(fèi)用不易控制，在批復(fù)概算多以暫列金額列項(xiàng)，實(shí)際發(fā)生費(fèi)用據(jù)實(shí)結(jié)算。

3.3、全口徑BT模式，投融資人興趣銳減

項(xiàng)目業(yè)主融資困難，承建項(xiàng)目多采取全口徑BT模式，但央企不支持下屬公司參與BT建設(shè)，部分項(xiàng)目征地拆遷等二類費(fèi)用占總投資比例偏高，盈利空間小，投資興趣不大。

4、風(fēng)險(xiǎn)防范措施

事前防范。在前期準(zhǔn)備階段，嚴(yán)格按照政府相關(guān)文件規(guī)范運(yùn)作。明確各方合同關(guān)系，確定BT和非BT投資范圍，保證回購資金來源及金額，選擇具備相應(yīng)融資能力、施工能力和協(xié)調(diào)能力的投融資人。

事中監(jiān)控。在BT項(xiàng)目建設(shè)階段，政府相關(guān)職能部門、項(xiàng)目業(yè)主和社會(huì)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)（監(jiān)理、跟蹤審計(jì)）對(duì)BT項(xiàng)目公司融資活動(dòng)、資金運(yùn)用、工程質(zhì)量、分包情況和工程進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保BT項(xiàng)目如期完工。