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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

銳意拼搏富民強縣進程持續(xù)推進

20*年，是本屆政府的開局之年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著。

——縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。*生產(chǎn)總值實現(xiàn)77億元（預計數(shù)，下同），增長15%。工業(yè)經(jīng)濟成為縣域經(jīng)濟的主體，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達35.7%。財政收入4.36億元，增長25%。招商引資實際到位資金12.6億元，增長14.7%。固定資產(chǎn)投資23億元，增長45%。外貿(mào)出口452萬美元，增長17.5%。

——社會事業(yè)全面進步。教育事業(yè)投入2.2億元，享受“兩免一補”政策的學生10.96萬人。實施各級科技項目39項，成功創(chuàng)建為四川省科技進步先進縣。文化事業(yè)進一步發(fā)展，群眾性文體活動廣泛開展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達86.9%，居全市第一。社會保持穩(wěn)定，成功創(chuàng)建為四川省平安縣。

——惠民富民取得實效?！笆蠡菝裥袆印蓖度胭Y金2.37億元，各項目標任務全面完成。社會保障體系不斷健全，社會保險基金征收突破1億元。城鎮(zhèn)居民可支配收入突破1萬元。農(nóng)村居民人均純收入4132元，增加400元。城鄉(xiāng)居民儲蓄余額61億元，增加8.4億元。

——行政能力不斷提高。作風整頓建設活動深入開展。軟環(huán)境集中治理成效明顯。應急管理體系不斷完善?！?·23”事故善后工作得到妥善處置?！?·8”特大洪災抗洪救災工作取得重大勝利，被省委、省政府授予抗災減災先進集體。

一年來，我們緊緊圍繞“堅持科學發(fā)展，構(gòu)建和諧*”的主題，深入實施“工業(yè)強縣，勞畜富民”戰(zhàn)略，主要做了以下工作。

一、培育競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展

堅持優(yōu)勢優(yōu)先，著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。機制創(chuàng)新不斷推進，編制《*酒類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺《關(guān)于加快酒類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于抓住擴權(quán)強縣試點機遇推進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的意見》等一系列促進改革發(fā)展的政策和措施。工業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展。實現(xiàn)工業(yè)增加值27.5億元，增長28%；實現(xiàn)稅收3.95億元，增長52%；技改投入6.5億元，中龍柴配、陳年窖酒、明豪酒業(yè)、恒威活塞環(huán)等重點建設項目建成投產(chǎn)。*中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園初具規(guī)模，入駐企業(yè)83戶，園區(qū)工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的37%。城西工業(yè)園區(qū)較快發(fā)展，城南工業(yè)園區(qū)改造治理有序進行，城北工業(yè)園區(qū)災后重建扎實有效，臨江工業(yè)園區(qū)神仙橋碼頭一期工程進展順利。重點企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值20.7億元，增長43%；食品、能源、醫(yī)藥、機械、化工、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值76.6億元，增長47%。酒類產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)銷售收入9.25億元，增長40%；6戶酒類企業(yè)取得瀘州酒地理標志產(chǎn)品專用標志資格，培育四川名牌產(chǎn)品2個、四川省著名商標3個；7戶酒類企業(yè)跨入瀘州市酒業(yè)“小巨人”企業(yè)行列，新增銷售收入上億元的企業(yè)3戶。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值25億元，增長6.5%。勞務經(jīng)濟取得突破，勞務培訓2.78萬人次；勞務輸出33萬人，其中外派勞務350人；完成勞務收入24.4億元。生豬產(chǎn)業(yè)化工程穩(wěn)步推進，出欄生豬118萬頭，外銷仔豬106.6萬頭，建成無公害生豬生產(chǎn)基地15個、生豬標準化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)4個，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值23.3億元。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設步伐加快，建成甜橙示范基地7534畝、優(yōu)質(zhì)龍眼示范基地3000畝、工程蓄水養(yǎng)魚6511畝。*優(yōu)質(zhì)水果標準化示范園區(qū)通過省級驗收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度不斷提高，新增省級重點龍頭企業(yè)1戶，銷售收入500萬元以上的專業(yè)合作組織12個。第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，實現(xiàn)增加值22.3億元，增長12%。市場經(jīng)濟秩序不斷規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動成效明顯。城鄉(xiāng)消費活躍，實現(xiàn)社會消費品零售總額25.2億元，增長17.1%。現(xiàn)代物流、郵政、通訊、煙草等行業(yè)快速發(fā)展。旅游收入創(chuàng)新高。金融保險、房地產(chǎn)等行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟，發(fā)展方式逐漸轉(zhuǎn)變

堅持統(tǒng)籌兼顧，促進人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進，編制《*社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃綱要》，出臺《*社會主義新農(nóng)村示范帶建設實施方案》，219省道兩側(cè)1000米范圍內(nèi)的新農(nóng)村示范帶建設順利啟動，鎮(zhèn)級新農(nóng)村示范村建設全面開展。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)保障能力不斷提高，農(nóng)村電能質(zhì)量逐步改善，建成水利項目4858個，新建機耕道126公里，新增提灌機具185臺套，建成沼氣池5420口、紅層找水打井5990口。重大災害預警預報機制不斷健全，建成自動雨量哨點7個?？h鎮(zhèn)互動發(fā)展，17個鎮(zhèn)工業(yè)增加值增速達30%以上，13個鎮(zhèn)財政收入超1000萬元?？h城市政基礎(chǔ)設施不斷完善，垃圾處理場投入使用，污水處理廠工程完成前期工作，縣城建成區(qū)面積達5.1平方公里。集鎮(zhèn)輻射效應明顯增強，全縣城鎮(zhèn)化率達26.6%。城鄉(xiāng)市場網(wǎng)絡進一步健全，新建“萬村千鄉(xiāng)市場工程”日用消費品農(nóng)家店72家、農(nóng)資農(nóng)家店36家。人口和計劃生育工作不斷加強，利益導向機制進一步完善，人口自然增長率2.23‰，計生率88.7%?；巨r(nóng)田得到進一步保護，土地開發(fā)整理持續(xù)推進，新增耕地930畝。礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序不斷規(guī)范，礦山資源儲量動態(tài)監(jiān)管全面加強。國家級生態(tài)示范區(qū)建設縣工作穩(wěn)步推進，森林綠化覆蓋率33.1%。節(jié)能減排取得明顯進展，主要污染物總量控制和削減指標全部實現(xiàn)，生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.84%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能耗下降7.29%。

三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，內(nèi)在活力顯著增強

堅持改革促發(fā)展，持續(xù)改善發(fā)展環(huán)境，發(fā)展活力不斷激發(fā)。改革步伐加快，鎮(zhèn)級機構(gòu)改革全面完成，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革順利完成，財政、金融、教育、衛(wèi)生、文化等體制改革穩(wěn)步推進，水利工程管理體制改革繼續(xù)深化，集體林權(quán)制度改革試點順利啟動，在國有企業(yè)試行工資績效掛鉤制度。招商引資成效顯著，累計簽約項目128個，項目總投資15.5億元，其中投資上1000萬元的工業(yè)項目35個。利用外資取得實效，增長161%。發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化，成立*中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園管理委員會，園區(qū)管理和服務進一步規(guī)范；建立和完善《*機關(guān)首問責任制》等制度，繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導和部門聯(lián)系重點企業(yè)制度，服務質(zhì)量進一步提高；金融生態(tài)環(huán)境得到改善，縣中小企業(yè)信用貸款擔保公司基金規(guī)模擴大到3000萬元，銀政企合作進一步密切，為18戶企業(yè)融資擔保1.2億元；第二次全國農(nóng)業(yè)普查圓滿完成，被評為國家級先進集體。

四、深化公共服務，社會建設穩(wěn)步推進

堅持優(yōu)先發(fā)展教育，大力發(fā)展社會事業(yè)，公共服務均等化持續(xù)增強。精神文明建設扎實推進，公民道德建設、社會主義榮辱觀教育、未成年人思想道德建設全面加強，婦女兒童發(fā)展綱要深入實施，創(chuàng)建市級文明單位9個，嘉明鎮(zhèn)秀水社區(qū)被中央文明辦等部委聯(lián)合授予學習型社區(qū)稱號。教育名縣建設積極推進，“兩全普九”全面實施，高考本科上線人數(shù)蟬聯(lián)瀘州市17連冠，普職比例差距進一步縮小，福集鎮(zhèn)中心小學校擴建工程順利完成，*特殊教育學校建成并實現(xiàn)招生，*九中成功創(chuàng)建為省級實驗教學示范校。創(chuàng)新能力明顯增強，繼續(xù)實施科技特派員制度，大力開展農(nóng)村科技幫扶工作，建成省、市高新技術(shù)企業(yè)12家，在恒威活塞環(huán)公司建立瀘州市首家中小企業(yè)研究生工作站?？h、鎮(zhèn)、村三級衛(wèi)生防控體系不斷健全，創(chuàng)建甲級村衛(wèi)生站121個、規(guī)范化鎮(zhèn)級衛(wèi)生院5個，啟動11個鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目；狂犬病防治工作進一步加強；嚴厲打擊制售假劣藥行為；愛國衛(wèi)生運動深入開展，創(chuàng)建省級衛(wèi)生單位1個，市級衛(wèi)生單位4個。文化名縣建設穩(wěn)步推進，屈氏莊園、*龍橋群被列入省政府第七批省級文物保護單位；百和蓮槍入選全省首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；“全民健身與奧運同行”龍獅大賽被國家體育總局評為最佳活動組織獎和民族傳統(tǒng)特別獎。對外宣傳工作取得突破，《千年古縣—*》等大型電視文獻片攝制完成，“龍城之聲”廣播電臺成功開播，廣播電視“村村通”工程順利啟動。

五、實施惠民行動，和諧*進程加快

堅持改善民生，強化社會保障，民生條件不斷改善。十大惠民行動全力實施，市下達的51個惠民項目超額完成，縣增擴的37個項目提前完成，農(nóng)村行路難、飲水難、住房難、就業(yè)難、上學難、看病難等問題得到逐步解決。就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%。社會保障能力不斷增強，參加社會保險人數(shù)達15.1萬人，征收社會保險基金11632萬元，支付五項社會保險待遇7308萬元；最低生活保障實現(xiàn)應保盡保；新建、擴建敬老院3所，創(chuàng)建省一級敬老院3所，建成五保集中供養(yǎng)點19個，解決農(nóng)村困難戶住房192戶，解決農(nóng)村安全飲水2.6萬人，發(fā)放各類計劃生育補助扶助經(jīng)費893.89萬元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系進一步完善，殘疾人康復、就業(yè)、扶貧工作扎實有效。平安創(chuàng)建活動深入推進，集中整治農(nóng)村和城市治安問題等專項行動全面開展，完成城市聯(lián)網(wǎng)報警與道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)一期工程建設，建成社區(qū)和農(nóng)村標準化警務室28個；成立信訪和群眾工作局、信訪和群眾工作接待中心，群眾訴求渠道更加暢通；“五·五”普法工作扎實開展，辦理法律援助案件144件；安全生產(chǎn)責任制全面落實，監(jiān)管力度切實加大，基礎(chǔ)工作不斷夯實。

六、強化社會管理，政府建設不斷加強

堅持執(zhí)政為民，不斷加強政府自身建設，行政能力進一步提高。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議、批評、意見和政協(xié)委員提案，反饋率、辦結(jié)率、滿意率均達100%。行政執(zhí)法責任制全面落實，政務公開持續(xù)推進，招投標、政府集中采購制全面推行，重大事項公示、聽證制度深入實施，村（居）委會換屆選舉工作圓滿完成。扎實開展行風評議和群眾評議機關(guān)活動，大力開展領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計，深入開展廉政建設和反腐敗工作，積極開展作風建設“公開承諾”試點工作。加強目標管理，強化督查督辦，行政效能不斷提高。積極推進擴權(quán)強縣試點工作，經(jīng)濟管理能力逐步增強。著力培植財源，強化依法征管，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，償還“普九”等政府性債務7882萬元。統(tǒng)籌推進政府其他工作，民兵預備役、征兵、雙擁、優(yōu)撫、老齡退管、干部培訓、外事僑務、臺灣事務、民族宗教、無線電管理、保密、檔案、地方志等工作卓有成效。

應急處置機制不斷健全，應急處置能力顯著提高。今年7月8日至13日，我縣遭受了有氣象記錄以來最大的一次特大洪災。在這次特大洪災中，我們在上級黨委、政府和縣委堅強有力的領(lǐng)導和指揮下，臨危不懼，沉著應對，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，萬眾一心抗洪魔，眾志成城保家園，安全轉(zhuǎn)移洪水圍困群眾1.87萬人，無一人因救援不及時而死亡；全力抓好災后重建，2730戶房屋全倒戶喜遷新居；創(chuàng)造性地發(fā)展了“洪水再生稻”，挽回糧食損失980萬公斤，洪水再生稻技術(shù)列入國家農(nóng)業(yè)科學技術(shù)庫儲備；大力發(fā)展晚秋生產(chǎn)，積極幫助企業(yè)生產(chǎn)自救，將災害損失降到了最低程度，經(jīng)受住了重大考驗，奪取了抗洪救災工作的重大勝利。“7·8”特大洪災，考驗了我們的執(zhí)政能力，彰顯了我們的革命意志，凝聚了我們的干群合力，為我們匯聚力量、戰(zhàn)勝困難、奪取勝利積累了寶貴的經(jīng)驗和可貴的財富！

各位代表！上述成績的取得，得益于上級黨委政府和縣委的堅強領(lǐng)導；得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的大力支持；得益于全縣干部群眾的團結(jié)拼搏。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向駐*部隊、武警官兵，向各派、工商聯(lián)和所有關(guān)心支持*發(fā)展的各界人士，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨一些困難，存在一些問題。主要表現(xiàn)在：宏觀政策從緊，土地、資金、能源等生產(chǎn)要素制約凸顯，節(jié)能減排任務艱巨；區(qū)域競爭加劇，帶動性強的大項目、大企業(yè)缺乏，主導產(chǎn)業(yè)尚未真正形成；鎮(zhèn)域間發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)居民增收渠道單一，社會保障能力相對較弱；安全生產(chǎn)壓力依然較大，影響社會穩(wěn)定的不確定因素依然存在；適應擴權(quán)強縣試點的能力有待提高，發(fā)展環(huán)境有待進一步改善，等等。為此，我們要高度重視這些問題，認真加以解決。

奮勇爭先推動*又好又快發(fā)展

20*年是實施“*”規(guī)劃、推進擴權(quán)強縣試點的關(guān)鍵之年。做好今年的工作意義重大?？v觀今年的發(fā)展形勢，*面臨著加快發(fā)展的重大機遇。黨的*的勝利召開，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的設立，全省主體功能區(qū)的劃分，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的加速，*列入擴權(quán)強縣試點縣，為加快發(fā)展注入了活力?！?”以來，縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，體制性、機制性障礙基本消除，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，為加快發(fā)展集聚了動力。按照擴權(quán)強縣試點工作的總體要求，我們提出了“*”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標的調(diào)整方案，并經(jīng)*第十四屆人大第八次常委會審議批準，縣政府將認真組織實施。要實現(xiàn)調(diào)整后的發(fā)展目標，確?？h域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展速度和效益的各項主要指標明顯高于全省縣域經(jīng)濟發(fā)展的平均水平；確保到2010年，規(guī)模以上工業(yè)增加值、民營經(jīng)濟增加值、財政總收入的增長幅度高于全省縣級平均增長幅度并在20*年基礎(chǔ)上翻一番，任重道遠。我們要以更加昂揚奮進的精神，不斷解放思想，化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，奮勇爭先，全力以赴做好今年的各項工作。

總體要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地實施“工業(yè)強縣,勞畜富民”戰(zhàn)略，抓住并用好擴權(quán)強縣試點機遇，發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，大力實施惠民行動，加快發(fā)展社會事業(yè)，強化政府自身建設，奮力推進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，加速構(gòu)建具有實力、充滿活力、富有魅力的和諧*。

主要預期目標是：*生產(chǎn)總值增長13%；財政收入增長20%，其中地方一般預算收入增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資總額增長25%；社會消費品零售總額增長15%；農(nóng)民人均純收入增加260元；計劃生育率88.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。重點做好以下工作：

一、深入推進工業(yè)強縣，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟

以培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，著力增強工業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的支撐帶動作用。力爭完成工業(yè)技改投入7.2億元；工業(yè)增加值34.3億元，增長21%；規(guī)模以上工業(yè)增加值28億元，增長25%。

全力發(fā)展園區(qū)工業(yè)。加強中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設，編制中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，啟動控制性詳規(guī)和用地規(guī)劃編制工作；深化園區(qū)管理，優(yōu)化園區(qū)服務，力爭列入省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。加快基礎(chǔ)設施建設，堅持滾動開發(fā)、功能配套，引入市場機制，繼續(xù)實行縣鎮(zhèn)互動開發(fā)模式，完善園區(qū)水、電、氣、路、通訊、排污、綠化等配套設施，加速推進城西工業(yè)園區(qū)建設，做好臨江工業(yè)園區(qū)的土地征收工作，完成神仙橋碼頭一期工程建設，建成兆雅至太伏永利通村公路，加快城南工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展步伐，優(yōu)化城北工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴格準入條件，提高園區(qū)入駐企業(yè)項目建設投資強度。開工建設康尼克電子、順彰實業(yè)、龍之隊酒業(yè)等項目，加速推進明勝紡織、裕華紡織等續(xù)建項目，完成陳年窖酒廠、名豪酒業(yè)等技改擴能項目。力爭完成園區(qū)工業(yè)增加值16億元，增長30%。

著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實施中小企業(yè)成長工程，做強酒業(yè)，發(fā)展壯大醫(yī)藥、機械、化工業(yè)，改造提升能源、建材業(yè)，力爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值24億元，增長25%。酒業(yè)方面，整合酒業(yè)資源，引導集團式發(fā)展；進一步實施品牌戰(zhàn)略，提高現(xiàn)有品牌效益；抓好唐人酒業(yè)、金銀酒業(yè)、天興橋釀酒廠等項目建設，發(fā)展酒業(yè)配套產(chǎn)業(yè)，完成產(chǎn)量12萬千升，實現(xiàn)銷售收入10億元，力爭新培育銷售收入上億元的企業(yè)1戶、省級著名商標1個。醫(yī)藥方面，抓好科瑞德新藥項目系列產(chǎn)品開發(fā)，完成錦云堂中藥技改項目。機械方面，抓好中龍柴配二期工程、普天真雄機械、金鑫曲軸等項目建設，培育以中龍柴配、恒威活塞環(huán)為龍頭的機械產(chǎn)業(yè)?；し矫?，抓好大洲化工、東南化工二期工程等項目建設，完成橫江化工、躍發(fā)巨龍等技改項目。能源、建材業(yè)方面，加快科技應用，提升產(chǎn)品質(zhì)量，完成蘭良水泥等技改項目，加快煤炭行業(yè)技術(shù)改造。

加快發(fā)展民營經(jīng)濟。支持全民創(chuàng)業(yè)，實行“非禁即入”政策。放寬審批前置條件，降低注冊登記門檻，放寬企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍和場所限制，發(fā)展私營企業(yè)100戶，新增個體工商戶2000戶。鼓勵具備條件的個體工商戶及時登記為私營企業(yè)，具備一定規(guī)模的私營企業(yè)改組為股份公司，逐步實現(xiàn)從家族式經(jīng)營向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。完善企業(yè)內(nèi)控制度，努力構(gòu)建和諧企業(yè)、誠信企業(yè)。實施“龍城英才”培養(yǎng)工程，改善員工生產(chǎn)生活環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的活力和熱情。

統(tǒng)籌發(fā)展鎮(zhèn)域工業(yè)。繼續(xù)實行項目、土地、資金和稅收扶持政策，鼓勵各鎮(zhèn)引進項目入駐縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，完成新盛紙業(yè)技改等項目建設。整合各鎮(zhèn)資源，引導鎮(zhèn)域間聯(lián)動發(fā)展，集中力量打造鎮(zhèn)級特色工業(yè)小區(qū)，集中生產(chǎn)要素，形成集聚效益，培育工業(yè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)。

二、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，扎實推進新農(nóng)村建設

以新農(nóng)村建設為統(tǒng)攬，促進農(nóng)民增收為核心，深入實施勞畜富民戰(zhàn)略。力爭實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值27.5億元，增長6%。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力開發(fā)農(nóng)村人才資源，繼續(xù)實施“扶貧培訓”、“陽光培訓”、“雙百”工程，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。提高勞務開發(fā)質(zhì)量，進一步打造“*建工”、“*織女”等勞務品牌。拓展輸出領(lǐng)域，努力擴大本地轉(zhuǎn)移就業(yè)空間，強化農(nóng)民工維權(quán)救助工作。培訓農(nóng)村勞動力1.4萬人次；外派勞務374人；實現(xiàn)勞務收入24.5億元。用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，壯大“一體兩翼”優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，實施以“一村一品”為重點的“十村示范、百村行動”工程。按照“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，建成生豬標準化養(yǎng)殖基地（場）150個，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)母豬2萬頭，生豬出欄135萬頭，商品仔豬外銷110萬頭。優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實施中稻再生稻超高產(chǎn)示范工程，糧食播種面積109萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻46萬畝，建設蔬菜生產(chǎn)基地8.8萬畝。加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，開工建設2.7萬噸稻谷深加工生產(chǎn)線項目。大力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，新發(fā)展無公害甜橙7000畝、龍眼2000畝，集中成片建設工程蓄水養(yǎng)魚4000畝。用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)發(fā)展，規(guī)范發(fā)展農(nóng)村專合組織10個。加快農(nóng)業(yè)標準化建設，培育省級品牌3個。

大力推進新農(nóng)村示范建設。堅持典型引路，突出重點，以點帶面，打破行政區(qū)域界限，加快推進嘉明鎮(zhèn)至得勝鎮(zhèn)沿219省道新農(nóng)村示范帶建設，按照跨區(qū)域一線一片的建設模式，成片建設一批示范工程。加大政府涉農(nóng)項目資金整合力度，積極開展土地治理、基本口糧田等項目建設，進一步推進全縣新農(nóng)村示范點、各鎮(zhèn)示范村建設。突出加強以治水為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設，整治病險水庫5座，新建和改造渠道30公里，發(fā)展節(jié)水灌溉2000畝，修復水毀工程100處，新增提水控灌設備180臺套，新建自動雨量哨點6個。加強重大動植物疫病防控工作，切實提高農(nóng)業(yè)抵御自然風險的能力。

著力提高農(nóng)民生活質(zhì)量。按照“多予、少取、放活”的方針，認真落實糧食直補、退耕還林、能繁母豬補貼、生豬良種補貼等政策，全面推進集體林權(quán)制度改革，深化水利工程管理體制改革。繼續(xù)開展農(nóng)村土地突出問題集中治理，切實維護農(nóng)民利益。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，力爭建成通村水泥公路100公里，建成沼氣4800口，解決農(nóng)村安全飲水問題2.05萬人。按照“六個一”標準，規(guī)劃和建設一批居民點，逐步建成綠化、美化的農(nóng)村居住環(huán)境。

三、進一步壯大服務業(yè)，不斷增強消費拉力

始終把發(fā)展服務業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、聚人氣興商氣的重要途徑，全面提高服務業(yè)發(fā)展水平。力爭實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值25.5億元，增長12%。

加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。著力發(fā)展運輸業(yè)，加強物流基礎(chǔ)設施建設，鞏固和壯大現(xiàn)有運輸企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村客運，積極引進物流企業(yè)，大力發(fā)展第三方物流，力爭貨運周轉(zhuǎn)量增長10%。積極發(fā)展信息服務業(yè)，有序發(fā)展金融服務業(yè)，健全金融市場體系，加快產(chǎn)品、服務和管理創(chuàng)新，大力發(fā)展科技服務業(yè)。改造提升商貿(mào)流通業(yè)，加快建設專業(yè)市場，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式和新型業(yè)態(tài)，穩(wěn)步推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設，力爭新建農(nóng)資農(nóng)家店和日用消費品農(nóng)家店50家，啟動日用消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代物流配送中心建設。全面提高職業(yè)教育水平，完成建筑職業(yè)中專擴建工程、星宇職業(yè)技術(shù)學校搬遷新建工程，啟動瀘州電子機械學校二期工程；鼓勵職業(yè)教育學校橫向聯(lián)合，培育特色專業(yè)；推進綜合性高中建設；加快發(fā)展農(nóng)村成人技術(shù)教育。

積極發(fā)展民生型服務業(yè)。著力打造以萬福商業(yè)廣場、煙草大樓、客運中心為重點的城市商貿(mào)圈，做好福集火車站物流中心前期工作。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，推進市場“三化”建設，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟，完成社會消費品零售總額29億元。著力發(fā)展旅游業(yè)，加大宣傳促銷力度，提升服務檔次，繼續(xù)搞好“玉蟾春會”等活動，力爭實現(xiàn)旅游收入5億元，增長15%。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展市政公用事業(yè)，有序發(fā)展社區(qū)服務、家政服務等服務業(yè)。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、郵政、電信、廣播電視等服務事業(yè)。

四、更加關(guān)注民生民本，加速構(gòu)建和諧*

以人為本，加強社會建設，切實改善民生，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，共建共享和諧社會。

加強精神文明建設。加強公民道德建設和未成年人思想道德建設。深入開展社會主義榮辱觀教育。大力實施婦女兒童發(fā)展綱要。廣泛開展文化、科普、衛(wèi)生、法律下鄉(xiāng)活動，扎實開展國防教育、雙擁和軍民共建活動，倡導和諧文明的社會新風。大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，鞏固省級雙擁模范縣、文明縣城創(chuàng)建成果，提高文明村鎮(zhèn)和文明行業(yè)創(chuàng)建水平。

大力實施惠民行動。高度重視民生，準確把握群眾利益訴求重點，努力為群眾辦實事，使群眾得到更大的實惠。繼續(xù)實施就業(yè)促進、最低生活保障、教育資助、醫(yī)療保障、農(nóng)村交通建設、安全飲水、農(nóng)民工培訓、農(nóng)村安居工程、扶貧解困、生態(tài)環(huán)境建設整治等“十大惠民行動”。

增強社會保障能力。實施積極的就業(yè)政策，規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3000人，其中就業(yè)困難對象再就業(yè)350人。推進基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險擴面，全年新增參保人員4000人；探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到90%以上。發(fā)揮社會保險、社會救助、社會福利的基礎(chǔ)作用和慈善事業(yè)、商業(yè)保險的補充作用，完善最低生活保障制度，廣泛開展扶貧、濟困、助殘活動。解決城鄉(xiāng)低保2.3萬人、醫(yī)療救助1.4萬人，改善5860名低收入人口生產(chǎn)生活條件，免費實施白內(nèi)障手術(shù)100例，供養(yǎng)農(nóng)村五保人員5500人，新建和改建敬老院4所，實施安居工程200戶，做好廉租住房建設工作，啟動縣康復中心和縣社會福利中心建設。

全面發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，積極打造教育名縣。規(guī)范發(fā)展學前教育，均衡發(fā)展義務教育，優(yōu)質(zhì)發(fā)展高中教育，扶持發(fā)展特殊教育。深化“兩全普九”工作，全面免除義務教育階段學生教科書費。啟動*二中外國語實驗學校搬遷一期工程，建成教育名鎮(zhèn)2個，創(chuàng)建義務教育、創(chuàng)新教育、素質(zhì)教育示范學校各1所。著力增強科技支撐作用，加強產(chǎn)學研結(jié)合的科技創(chuàng)新服務體系建設，推廣新技術(shù)27項，開發(fā)新產(chǎn)品2個，申請專利20件，實施成果轉(zhuǎn)化11項。發(fā)展繁榮文化事業(yè)，積極打造文化名縣，深入挖掘龍橋、龍舞、*宋墓文化底蘊，打造“龍文化”品牌，爭創(chuàng)全國文化先進縣。提高全民健身運動參與率，完成體育館項目前期工作，建成縣城游泳池。積極提高廣播電視覆蓋率。健全公共衛(wèi)生服務體系，加強疫病防控，創(chuàng)建省級中醫(yī)藥先進鎮(zhèn)7個，規(guī)范化鎮(zhèn)衛(wèi)生院6所、甲級村衛(wèi)生站20個，搬遷并建設*人民醫(yī)院小市院部，啟動*中醫(yī)院建設。加強食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾的飲食用藥安全。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

切實維護社會穩(wěn)定。鞏固“平安*”創(chuàng)建成果，加強社會治安綜合治理，健全社會治安防控體系，繼續(xù)抓好社區(qū)和農(nóng)村警務建設。妥善處理人民內(nèi)部矛盾，加大法律援助力度，進一步完善信訪制度，暢通信訪渠道，切實解決群眾反映的熱點難點問題。加強公共應急管理，預防和妥善處置群體性突發(fā)事件，做好防災減災工作。嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任和“一崗雙責”制度，杜絕重大以上事故，防止較大事故，控制一般事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

五、不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力推動可持續(xù)發(fā)展

堅持開放帶動，增強發(fā)展動力；推進節(jié)能減排，增強發(fā)展可持續(xù)性。力爭引進資金12億元，協(xié)議利用外資65萬美元，出口創(chuàng)匯500萬美元，削減COD排放總量200噸。

強力促進開放帶動。提高招商引資質(zhì)量，聚焦重大產(chǎn)業(yè)項目，做好項目的包裝、儲備和推出工作，主動承接東部、沿海地區(qū)和成渝經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極參與川渝毗鄰地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作。大力實施“回引工程”，吸引*籍優(yōu)秀企業(yè)家和人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。規(guī)范引資政策，遏制無序競爭，提高引資實效。強化外貿(mào)主體建設，抓好生豬、化工、生絲、制衣、醫(yī)藥等產(chǎn)品出口，規(guī)劃并啟動外貿(mào)加工集中區(qū)建設。切實做好擴權(quán)強縣試點工作，加強經(jīng)濟管理部門人員綜合能力培訓，積極派員到省級部門學習鍛煉，進一步做好匯報銜接工作。

加強生態(tài)文明建設。繼續(xù)推進國家級生態(tài)示范區(qū)建設縣工作。加大污染治理力度，嚴格“三同時”環(huán)評制度，實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃，強化飲用水源保護，積極開展污染源普查工作，力爭開工建設縣城污水處理廠，綜合治理瀨溪河流域水體污染。強化節(jié)能減排工作責任制，加強對節(jié)能減排重點企業(yè)的監(jiān)控，加大污染治理力度，淘汰落后產(chǎn)能。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣可再生能源綜合利用技術(shù)，提高資源綜合開發(fā)利用效率。

持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化計劃、財政、價格、投資體制改革。扎實推進城鎮(zhèn)建設，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，力爭城鎮(zhèn)化率達到27.8%。繼續(xù)抓好縣城基礎(chǔ)設施建設，啟動*二中新大門至躍進橋道路工程；規(guī)范物業(yè)管理，美化市容市貌。鞏固軟環(huán)境集中治理成果，繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導和部門聯(lián)系重點企業(yè)制度。依法合理利用土地，確保重點建設所需。積極開展金融生態(tài)環(huán)境建設，鼓勵各金融機構(gòu)擴大擔保、抵押、質(zhì)押范圍；加快中小企業(yè)融資擔保體系建設，鼓勵建立不同所有制形式的中小企業(yè)貸款擔保機構(gòu)；充分發(fā)揮保險機構(gòu)參與社會管理和防災減災的作用。提高能源保障能力，合理調(diào)度煤電油運。依法保護創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的生動局面。

六、切實加強自身建設,全面提高行政水平

建立和完善行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政運行機制,努力建設為民、開拓、務實、清廉的人民政府。

強化依法行政。全面推行行政執(zhí)法責任制，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。深化“五·五”普法工作，大力推進全國“法治縣”創(chuàng)建活動。主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，高效優(yōu)質(zhì)辦理人大代表議案、建議、批評、意見和政協(xié)委員提案。加強政府部門與派的對口聯(lián)系，認真接受公民、社會和新聞輿論的監(jiān)督，確保公共行政權(quán)力的依法、公正、有效運行。

提高行政能力。堅持科學實干，強化目標管理。狠抓增收節(jié)支，積極化解債務。建立健全公眾參與、專家咨詢和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，確保決策的科學性和正確性。強化經(jīng)濟運行監(jiān)測，做好全國第二次經(jīng)濟普查前期工作。合理配置公共資源，提高社會管理水平。認真貫徹實施《政府信息公開條例》，全面公開政府信息，加快電子政務建設，推進辦公自動化。深化行政審批制度改革,進一步加強政務服務中心建設，減少和規(guī)范行政許可和行政審批事項，堅決杜絕各種變相許可、擅設許可。

堅持廉潔從政。堅持標本兼治、綜合管理、懲防并舉、注重預防的方針，強化審計監(jiān)督，創(chuàng)新反腐機制，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，從源頭上預防和治理腐敗。進一步加強政府集中采購工作，嚴格實行招投標制度。加強政風建設，全面推行公開承諾工作，堅決防止以權(quán)謀私和權(quán)力尋租。

各位代表，做好今年的各項工作，任務艱巨，使命光榮。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，沿著黨的*指引的方向，在縣委的正確領(lǐng)導下，調(diào)動一切積極因素，凝聚全縣人民的智慧和力量，滿懷激情，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！