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同志們：

為控減企業(yè)負擔，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，最近中央和省市分別下發(fā)了《關于公布和停止征收100項行政事業(yè)性收費項目的通知》等文件。前不久，市委、市政府還專門召開會議部署進一步規(guī)范涉企收費，控減企業(yè)負擔工作。近年來，我縣行政事業(yè)性收費管理工作，在縣委、縣政府的高度重視下，經(jīng)過相關職能部門的共同努力，取得了較好成效。然而，與上級的政策要求相比，與我縣軟環(huán)境建設形勢相比，仍存在一些不容忽視的問題，少數(shù)部門超范圍、超標準、重復收費等現(xiàn)象還時有發(fā)生，亟待規(guī)范。今天，我們在這里召開涉企收費工作會議，就是為了貫徹落實上級要求，進一步清理規(guī)范我縣行政事業(yè)性收費，特別是涉及企業(yè)和群眾切身利益的收費行為，優(yōu)化投資環(huán)境。下面，我講四個方面的問題。

一、把握現(xiàn)狀，正視不足，充分認識收費管理工作的必要性

據(jù)不完全統(tǒng)計，*年底，我縣共有收費項目694項，分布在33個行政事業(yè)主管部門，涉及收費主體單位426個。全縣*年累計收取行政事業(yè)性費用1.3億元。

*年下半年，財政部和省政府先后下發(fā)了兩份文件，分別取消和停止100個、59個收費項目。財政部停止征收100項行政事業(yè)性收費中涉及我縣公安、物價、衛(wèi)生、教育、民政、人事等9個部門14項收費；省政府取消和停止征收的59項行政事業(yè)性收費以及2項政府性基金，涉及公安、建設、房管、國土等16個部門的43項收費。上述兩份文件規(guī)定的相關政策和要求，縣物價局、財政局已根據(jù)上級文件精神，及時變更了收費許可證，并按規(guī)定執(zhí)行。

根據(jù)市政府文件精神，取消和暫停51個行政事業(yè)性收費項目、降低19個項目收費標準。取消的51個行政事業(yè)收費項目中，涉及我縣衛(wèi)生許可證、機動車登記證、取水許可證、道路運輸許可證、房屋租賃手續(xù)費等12項，年減少預算外收入23.66萬元。降低的19項收費項目中，影響我縣財政資金的只有4項，其中，防洪保安資金按市新標準，預計2009年財政少收入80萬元，從業(yè)人員健康檢查收費、白蟻防治費、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位審查費三項，影響單位年預算外收入約15萬元。由此可以看出，市政府決定取消和暫停的收費項目，對我縣財政預算和單位收入沒有大的影響，各相關單位必須從優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展的高度，充分認識市政府決定的意義，堅決執(zhí)行好市政府取消、暫停的收費項目和相關規(guī)定。

我縣在執(zhí)行上級有關政策，加強收費管理方面做了大量工作，取得了一定的成效。但是，仍然存在著一些亟需解決的問題：全縣收費項目底數(shù)不清；少數(shù)部門和單位超范圍、超標準、重復收費，搭車收費、已取消的項目繼續(xù)收費，未經(jīng)批準擅自將行政事業(yè)性收費轉為經(jīng)營性收費、越權審批收費；有的收費不公開、不透明，有的甚至未經(jīng)許可，自定標準，隨意收費，基層和群眾反映強烈。因此，必須對所有收費項目逐一審核清理，徹底摸清收費底數(shù)，嚴格執(zhí)行收費政策，促進我縣行政事業(yè)性收費規(guī)范、長效管理。

二、精心組織，全面清理，突出收費管理工作的針對性

清理行政事業(yè)性收費是保證中央和省市收費政策貫徹落實到位，全面規(guī)范行政事業(yè)性收費行為的重要基礎性工作，必須精心組織，抓好落實，確保收費項目底數(shù)清楚，違規(guī)違紀問題糾正到位，管理措施規(guī)范落實到位。

一要明確清理范圍。這次清理的范圍，是全縣各具有行政事業(yè)性收費項目的單位以及行使行政職能的經(jīng)營性收費單位。清理的內容是所有收費項目，包括收費依據(jù)、收費對象、收費標準、具體執(zhí)收單位和程序，重點是加重企業(yè)負擔、社會反映強烈、違背市場經(jīng)濟規(guī)律、影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的收費項目。

二要強化組織領導。為加強對清理工作的領導，縣決定成立清理工作領導小組，由縣委常委、常務副縣長別純海同志任組長，縣委常委、縣紀委書記孫志標同志、副縣長陳印同志任副組長，物價、監(jiān)察、財政、審計、軟建辦等單位主要負責人為成員，領導小組下設辦公室,物價局局長周建華同志兼任辦公室主任，具體負責清理工作的組織和協(xié)調。各單位要加強對清理工作的組織領導，一把手要親自掛帥，分管領導要親自抓，落實專人做好自查和整改工作。

三要規(guī)范清理步驟。本次清理收費工作分四個階段進行：

（一）部署動員階段（2月25日前完成）。清理工作領導小組辦公室制定工作方案，明確程序和要求，進行部署安排。各相關單位和部門要通過召開領導班子會議、全體干部職工會議等形式，傳達貫徹全縣清理規(guī)范涉企收費工作會議精神，動員部署本單位、本系統(tǒng)的清理工作；報紙、電臺、電視臺等媒體，要加強宣傳報道，營造良好的工作氛圍。

（二）自查上報階段（2月26日-3月10日）。各相關單位要根據(jù)清理工作的范圍和要求，在認真組織自查的基礎上，逐項梳理本單位的所有收費項目，不得遺漏。帶有行政管理職能的經(jīng)營性收費項目的清理工作,由業(yè)務主管部門負責落實。對本單位、本部門自查梳理情況,要在本單位醒目處公示5天以上。清理表格要分別經(jīng)單位主要領導、分管領導、部門負責人共同簽字后報縣清理工作辦公室。

（三）審查階段（3月11日-4月10日）?？h清理辦將根據(jù)各單位上報情況，結合中央、省、市文件精神，進行全面審核復查，提出取消、合并、降低、保留的具體意見，反饋各收費單位。

（四）審定、公布階段（4月11日-4月30日）。各部門和各單位對清理辦反饋的意見有疑義的，應于4月15日前書面報告，清理辦再次審核并報縣政府審定，于4月底前，以縣政府名義將行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費清理結果和管理、處罰措施向社會公布?？h物價局要將所有經(jīng)過審核通過的收費項目、依據(jù)和標準編印成冊，免費發(fā)送給服務對象使用。

（五）總結完善階段（5月1日－5月20日）。各相關部門和單位針對清理過程中所暴露出來的問題和收費管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的建立健全收費管理制度，完善收費管理機制，制訂長效管理措施。各單位要將管理工作書面總結及相關制度報清理工作領導小組辦公室。

四要嚴肅清理紀律。各單位要按清理工作要求，認真組織實施，凡清理工作中消極對待，敷衍應付，落實不力，不能按時完成清理任務的，一律予以通報批評；對虛報、漏報、隱瞞不報的收費項目，一律視同取消，不得再行收取，由此引發(fā)不良后果的，將嚴肅追究相關責任人的責任。縣監(jiān)察局、軟建辦要加強對清理工作的監(jiān)督檢查，及時查糾清理中存在的問題，確保圓滿完成清理工作各項任務。

三、突出重點，強化措施，增強收費管理工作的長效性

在全面清理的基礎上，各有關單位和部門要嚴格按上級收費政策，認真落實各項規(guī)范管理措施，重點加大“三嚴格、三規(guī)范”執(zhí)行力度，實施收費管理長效化。

一要嚴格執(zhí)行收費公開制度。各收費單位要按照“誰收費，誰公開”的原則，通過固定的收費公示牌、公示欄、價目表(冊)、電子顯示屏、報紙、網(wǎng)絡等多種渠道，向社會公開收費項目的收費標準、收費對象、收費依據(jù)、收費范圍、計費單位、投訴電話，主動接受群眾監(jiān)督，增加收費政策透明度。堅持亮證收費，嚴格執(zhí)行企業(yè)繳費明白卡和企業(yè)付費登記卡制度。

二要嚴格控制收費標準。嚴格執(zhí)行收費政策文件規(guī)定，凡國家、省、市已經(jīng)明確取消或暫停征收的收費項目一律不得再行收取。對省、市規(guī)定必須繳納的行政事業(yè)性收費項目，有上下限幅度的，一律按下限標準執(zhí)行。

三要嚴格控制強制性培訓收費。涉企法定培訓應當嚴格執(zhí)行省定收費項目和標準，收費部門必須到縣價格主管部門辦理收費許可證，并使用省級以上財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的《江蘇省非稅收入一般繳款書》，所收資金納入財政管理。行政機關直接組織的涉企培訓，對于財政或上級部門未安排培訓經(jīng)費或安排培訓經(jīng)費不足的，培訓費用原則上由辦班單位承擔。個別單位承擔辦班費用確有困難需特批收費的，應由物價、財政部門對其收費依據(jù)、標準進行審核后，報縣政府審批。事業(yè)單位和社會團體等非企業(yè)組織自行舉辦的培訓收費，必須憑教育部門或勞動和社會保障主管部門頒發(fā)的《社會力量辦學許可證》、編制管理部門或民政主管部門的登記手續(xù)到價格主管部門辦理收費許可證和備案手續(xù)。否則，一律不得收取任何費用。

四要規(guī)范市場中介組織收費行為。市場中介組織要與主管的行政機關或掛靠單位在機構、人員、職能、辦公地點、財務上完全脫鉤，實行市場化運作。中介機構辦公地點與主管機關完全分開，不得在主管部門服務大廳設置窗口。嚴禁在無法律法規(guī)、省政府文件規(guī)定的情況下，將行政管理職能和其職責范圍內的工作(如審批事項的前期工作)交由中介組織(包括其下屬事業(yè)單位)代行，變無償服務為有償服務，或借此搞強制攤派、培訓、考核、評比并收取費用。嚴禁將自愿原則的中介服務掛靠到政府部門的職能上，作為辦理行政審批事項(發(fā)照、年檢等)的前置條件或額外附加義務；或將中介服務收費與部門管理性收費捆綁或相互搭車進行，實施強制收費。嚴禁政府部門把市場中介組織作為自己的“小金庫”。

五要規(guī)范行業(yè)協(xié)會收費行為。嚴禁在法律無明文規(guī)定情況下，憑借主管部門行政權力，把入會或繳納會費作為辦理證照、年審等審批事項的前置條件，搞強制入會或強制收取會費。嚴格執(zhí)行會費備案審查制度。對社會反映強烈且收取金額較大的會費項目，財政、民政要會同有關行業(yè)主管部門，按照既能滿足社團本身活動需要，又不會造成會員、企業(yè)過重負擔的原則，制定指導性會費收取標準，切實把會費標準降到合理水平。

六要規(guī)范公共服務行業(yè)服務行為。水、電、燃氣等公共服務行業(yè)要主動增強服務意識，按照全省最低價格收取初裝費（工程貼費）和產(chǎn)品使用費。電力設備安裝和消防設施施工要引入市場競爭機制。消防部門要適當降低企業(yè)消防器材送檢率，檢驗合格的樣品要及時返還給企業(yè)。任何單位都不得借工程驗收之機向服務對象攤派任何費用。

四、加強督查，嚴格追究，確保收費管理工作的實效性

規(guī)范收費工作時間緊、任務重、要求高、難度大?？h委、縣政府高度重視，各單位各部門要把它作為一項關乎優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善民生的重點工作來抓。

一要貫徹落實到位。各單位各部門要切實增強大局意識、發(fā)展意識和責任意識，嚴格抓好落實工作。要認真清理收費項目，不得消極敷衍。凡涉及到本單位本部門需要取消、暫停征收或降低收費標準的收費項目，要不折不扣執(zhí)行到位；已經(jīng)取消的行政事業(yè)性收費不得轉為經(jīng)營服務性收費等方式變相繼續(xù)收取。

二要動態(tài)監(jiān)測到位?？h軟建辦要會同縣物價局建立招商引資項目收費重點監(jiān)控制度，設立招商引資收費舉報專線，并借助企業(yè)軟環(huán)境監(jiān)測點，動態(tài)掌握企業(yè)負擔狀況，及時發(fā)現(xiàn)治亂減負工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，對企業(yè)實行價格服務“零”距離、“零”檢查、首次違規(guī)“零”處罰的“三零”政策。

三要責任追究到位。要認真受理違規(guī)收費的舉報投訴，對“三亂”行為的舉報，要做到舉報一起，查辦一起，處理一起。對涉及“三亂”行為的部門，要取消年度評先評優(yōu)資格，實行一票否決。對責任人要嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，要追究部門領導的責任，并在全縣通報。對于拒不執(zhí)行相關規(guī)定，或執(zhí)行不力、落實不到位的單位，要嚴肅追究單位主要領導和相關責任人的責任；對擅自增加收費項目、提高收費標準、加重企業(yè)負擔等違規(guī)違紀行為，要嚴肅查處。

同志們，這次我縣清理規(guī)范收費工作進展如何，關鍵靠牽頭部門的精心策劃和統(tǒng)籌安排，需要相關部門顧全大局和支持配合，更需要在座的各位辛勤努力和扎實工作。但是文件措施剛出臺，貫徹落實還有個過程，規(guī)范收費是一項長期的系統(tǒng)工程，絕不能畢其功于一役，各單位、各部門要繼續(xù)摒棄部門意識，樹立全局觀念，狠抓貫徹落實，全力服務企業(yè)，為把漣水打造成“收費最少、審批最簡、信用最好”而不懈努力！