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一、以簡政放權(quán)為總抓手,清理精簡審批事項。一是精簡行政審批事項。將市環(huán)保局原有13項審批事項,通過下放、調(diào)整等措施,調(diào)整為8項,納入了全市行政審批事項目錄清單進行統(tǒng)一管理,全部進駐市政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一辦理,授權(quán)到位。二是取消環(huán)保試生產(chǎn)審批事項,將原有管理事項納入日常環(huán)境監(jiān)管內(nèi)容。三是編制建設(shè)項目環(huán)評審批負面清單。將25大類不符合產(chǎn)業(yè)政策等情形的建設(shè)項目納入《德州市建設(shè)項目環(huán)評審批負面清單》,不予辦理環(huán)評批復。
二、以下放審批權(quán)限為主線,創(chuàng)造良好營商環(huán)境。一是下放審批權(quán)限。按照“應放盡放、應減盡減”的原則,把市級環(huán)保部門負責審批的“建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批”權(quán)限充分放權(quán),除跨縣域界限審批的項目外,所有審批事項全部下放到各縣(市、區(qū))環(huán)保局。二是推行環(huán)評審批豁免制度。對水利、農(nóng)林牧漁、公路交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施等6類60余項環(huán)境影響輕微且規(guī)模較小的建設(shè)項目實行環(huán)評審批豁免制度,此類項目不需辦理環(huán)評審批手續(xù)即可投入建設(shè)。三是實行環(huán)評審批備案制度。對實行環(huán)評審批豁免項目以外的環(huán)境污染風險小、生態(tài)影響較小的建設(shè)項目,環(huán)境影響評價審批實行承諾備案制,建設(shè)單位只需對自己所應承擔的環(huán)境保護責任和義務(wù)以及對建設(shè)項目環(huán)境影響備案申報內(nèi)容作出承諾,環(huán)保部門對建設(shè)單位承諾內(nèi)容進行備案和公示后,建設(shè)單位即可投入建設(shè),不需再辦理環(huán)評審批手續(xù)。
三、以縮短辦理時限為重點,全力服務(wù)項目建設(shè)。一是提高行政審批效能。對凡是符合國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求、無污染或輕污染的項目,在不違反環(huán)保法律法規(guī)的前提下,環(huán)評報告書、報告表、登記表審批時限分別由國家規(guī)定的60日、30日、15日壓縮為10日、7日、2日。其它審批事項時限也不同程度進行了縮減。二是對所屬環(huán)評機構(gòu)脫鉤改制。將市環(huán)境保護科學研究所承擔的環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)進行剝離,交由一家具有獨立法人資格的有限責任公司承接。新成立的環(huán)評機構(gòu)從人員、資產(chǎn)、管理等各個方面與市環(huán)保局徹底脫鉤,自主經(jīng)營、自負盈虧。三是提前介入主動服務(wù)。對市環(huán)保局權(quán)限范圍內(nèi)的審批項目提前介入,積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)環(huán)評單位加快工作進度。對需上級審批的建設(shè)項目,主動幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,確保按期建設(shè)投產(chǎn)。
根據(jù)省聯(lián)社《關(guān)于開展200*年制度執(zhí)行年活動的通知》(*信聯(lián)發(fā)〔200*〕*1號)精神,聯(lián)社領(lǐng)導高度重視,及時召開專題會議全面部署此項工作,成立由理事長*任組長,監(jiān)事長*、主任*、副主任*任副組長,各部門負責人和各信用社主任為成員的制度執(zhí)行年活動工作領(lǐng)導小組。制定了“*縣農(nóng)村信用社制度執(zhí)行年活動工作實施方案”,具體工作由稽核監(jiān)察部牽頭、行政人事部協(xié)助,主要負責本次活動開展的組織學習、培訓、考核、會議籌備以及資料的收集匯總上報工作。現(xiàn)將此次活動開展情況報告如下:
一、活動工作的開展情況
(一)學習動員
1、200*年*月11日,聯(lián)社組織召開了由各信用社主任、客戶經(jīng)理、聯(lián)社本部全體員工參加的“制度執(zhí)行年活動”動員大會。會上組織學習省聯(lián)社《關(guān)于開展200*年制度執(zhí)行年活動的通知》、《*縣農(nóng)村信用社制度執(zhí)行年活動工作實施方案》,全面安排部署了我縣制度執(zhí)行年活動工作,聯(lián)社領(lǐng)導對制度執(zhí)行年活動提出了具體要求。
2、各社及時召開了職工大會,組織員工學習了省聯(lián)社成立以來出臺的制度、辦法和相關(guān)的金融法律、法規(guī),使大家明確了開展制度執(zhí)行年活動的目的、意義,同時對制度執(zhí)行年活動開展進行了全面部署。
(二)自查自糾
1、按照《*縣農(nóng)村信用社制度執(zhí)行年活動工作實施方案》要求,全縣信用社干部員工對照自己崗位職責認真開展自查,對履職情況做出了自我評價,對執(zhí)行制度的薄弱環(huán)節(jié)和違規(guī)違制行為提出了整改措施。
2、各信用社和聯(lián)社各部門在自查的基礎(chǔ)上將自查發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施書面上報了稽核監(jiān)察部。
3、各社對照四*省銀監(jiān)局《200*-200*年對全省農(nóng)村信用社各項現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題》和省聯(lián)社《200*年7月-200*年3月各類檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題》中所列示問題,自查是否存在類似問題。
二、自查發(fā)現(xiàn)的問題
(一)制度執(zhí)行不力。聯(lián)社雖然制定了《強制休假制度》、《重要崗位定期輪崗制度》等管理制度,但由于人員編制緊張、工作量大等因素,導致執(zhí)行力度不夠。
(二)未嚴格執(zhí)行“會計、出納基本制度”、“四雙制度”等內(nèi)控制度。
(三)結(jié)算帳戶管理不規(guī)范,開戶資料收集不完善。
(五)對帳頻率不符合要求,對帳率未達到100%。部分信用社單位存款賬戶未堅持按月對帳。
(六)計算機運行日志、操作人員密碼、抹賬等未及時登記,計算機人員交接存在交接內(nèi)容不完整等現(xiàn)象。
(七)貸款“三查”制度執(zhí)行不力。一是貸前調(diào)查不深入,二是貸后檢查滯后。
(八)信貸檔案資料不齊。
三、整改措施
針對本次對全縣*個法人社,*個營業(yè)網(wǎng)點自查發(fā)現(xiàn)的問題,為認真開展好制度執(zhí)行年活動,全面提升我縣信用社制度執(zhí)行力,增強各社合規(guī)經(jīng)營、合規(guī)操作意識,杜絕屢查屢犯、有章不循違規(guī)操作的行為發(fā)生,提高信用社案件防控能力。要求各社認真做好以下工作:
(一)做好整章建制工作。聯(lián)社將組織力量對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行認真清理,按制度執(zhí)行年要求,對內(nèi)控制度存在的缺陷要盡快補充完善,特別是會計、出納、信貸等要害業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)要制定詳細的操作規(guī)程,進一步明確崗位職責,使每個崗位有規(guī)可依。
(二)加強信用社干部、員工對內(nèi)控基本制度以及法律、法規(guī)知識的學習,不斷增強制度和法制觀念。
自行政審批制度改革工作開展以來,萊西市政府審改辦聯(lián)合食藥監(jiān)局著力推動管理重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,管理方式由管制型、粗放型向服務(wù)型、精細化轉(zhuǎn)變,管理手段由分散式、封閉式向集約化、開放型轉(zhuǎn)變,通過建強隊伍、創(chuàng)新機制、構(gòu)建平臺有力保障了群眾飲食用藥安全。
一、加強隊伍建設(shè),筑牢監(jiān)管基礎(chǔ)
(一)嚴格選拔標準,優(yōu)化監(jiān)管隊伍
一是嚴格選拔引進監(jiān)管人才的標準條件,把好入口關(guān),嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,凡是從事行政執(zhí)法的人員均須取得執(zhí)法資格證書,規(guī)范了監(jiān)管隊伍的來源。二是嚴格按照財政供養(yǎng)人員只減不增的要求,通過調(diào)劑部分職能減少、任務(wù)不飽滿部門的編制充實到食藥監(jiān)管系統(tǒng),推進監(jiān)管力量下沉,為監(jiān)管工作提供保障。三是全面清理食藥監(jiān)管人員,清退臨時人員和借調(diào)人員,提升監(jiān)管隊伍的專業(yè)性,改變基層監(jiān)管隊伍的非專業(yè)化。
(二)加強教育培訓,提升監(jiān)管能力
在配足配強從事事后監(jiān)管執(zhí)法人員的基礎(chǔ)上,加強設(shè)施和裝備投入,分類別、有重點地對行政執(zhí)法人員進行培訓,不斷提高行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平,使執(zhí)法人員了解和掌握本部門、本崗位貫徹實施的法律、法規(guī)和規(guī)章,熟知自己的法定職責和權(quán)限,不斷提高他們的科學監(jiān)管技能,充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督在監(jiān)管工作中的“引擎”作用。按照“一崗多能”的理念,通過執(zhí)法練兵等方式推進基層監(jiān)管人員教育培訓制度化、常態(tài)化,提高監(jiān)管人員適應新形勢、履行新職能、解決新矛盾的能力。
(三)完善考核機制,強化監(jiān)管責任
按照“權(quán)責清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的原則,梳理行政許可和行政執(zhí)法工作責任、流程等事項,出臺了《機關(guān)科室稽查大隊與監(jiān)管所事權(quán)劃分意見》等規(guī)章制度。制定了食品藥品安全專項治理和對基層所、科室和執(zhí)法大隊的專項考核辦法,把案件查處特別是大要案查處,作為核心工作加以突出,最大限度增加考核比重,形成執(zhí)法合力。完善食藥監(jiān)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制,健全完善行政問責制和行政執(zhí)法責任追究機制,將行政執(zhí)法責任制考核與年度績效目標管理考核結(jié)合起來,切實強化食品藥品安全責任制和責任追究制的落實力度,將行政執(zhí)法責任考核結(jié)果作為執(zhí)法人員執(zhí)法水平高低、執(zhí)法政績優(yōu)劣、責任履行好壞的重要指標之一。
二、創(chuàng)新監(jiān)管機制,提高監(jiān)管效能
(一)完善監(jiān)督檢查制度,規(guī)范日常監(jiān)管
完善以隨機抽查為重點的日常監(jiān)督檢查制度,建立以重點產(chǎn)品日常抽查為主,節(jié)令產(chǎn)品專項抽查、風險產(chǎn)品隨機抽查為補充的抽查制度,組織審批機關(guān)通過書面檢查、實地檢查、定期檢查、抽樣檢查、檢驗檢測等方式加強監(jiān)管:一是對行政審批科室和審批工作人員履職盡責情況進行監(jiān)管,重點查處不作為、亂作為問題;二是對行政相對人在行政審批領(lǐng)域的行為活動進行監(jiān)管,重點查處公民、法人或其他組織違法違規(guī)行為;三是對與行政審批“掛鉤”的中介服務(wù)事項進行監(jiān)管,重點查處“紅頂中介”“違規(guī)搭車”和亂收費、效率低等問題。及時公開抽查結(jié)果,并與信用記錄、聯(lián)合懲戒相銜接。
(二)建立協(xié)同監(jiān)管機制,強化聯(lián)合監(jiān)管
審改辦全力組織、指導行政審批批后監(jiān)督檢查工作,結(jié)合編制行政審批業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南,指導食藥監(jiān)局逐項制定批后監(jiān)管辦法,進一步明確食藥監(jiān)局的監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式、監(jiān)管程序、監(jiān)管措施及保障機制等要素。對于食藥監(jiān)局與其他行政機關(guān)共同審批的事項,結(jié)合權(quán)力清單以及責任清單的梳理,按照“誰主管、誰審批、誰負責”的原則,理清食藥監(jiān)局職能范圍內(nèi)的監(jiān)管職責。對農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)、衛(wèi)生、及市場監(jiān)管等部門在食藥監(jiān)管中的職責進行了明確界定,合理劃分食藥監(jiān)局與上述部門的監(jiān)管職責,落實監(jiān)管責任,形成一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的監(jiān)管體系,避免推諉扯皮,防止由于監(jiān)管不到位或缺位出現(xiàn)監(jiān)管真空。進一步完善監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,實現(xiàn)部門間信息共享互通,強化對食品藥品領(lǐng)域的聯(lián)合監(jiān)管。
(三)推行網(wǎng)格監(jiān)管方式,實現(xiàn)無縫監(jiān)管
以基層所為中心,以鎮(zhèn)街劃分管區(qū)為網(wǎng)格,將每個網(wǎng)點具體、分門別類落實到每一名執(zhí)法人員,作為第一責任人。形成以監(jiān)管人為一條線,將負責的網(wǎng)格串聯(lián)起來,點、線、面全覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。以電子地圖的形式,明確各監(jiān)管所網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)管對象、監(jiān)管責任人等基礎(chǔ)信息。將監(jiān)管領(lǐng)域覆蓋源頭農(nóng)產(chǎn)品、預包裝食品、散裝食品、餐飲服務(wù)食品等所有食品安全環(huán)節(jié),實現(xiàn)了目標定位、區(qū)域定量、人員定責。目前共開展食品定性定量檢測3150批次;排查小作坊63家,監(jiān)管覆蓋率100%,63家小作坊已全部發(fā)放告知性備案,備案率100%;立案查處非法渠道購進藥品案件17起,下達責令整改通知書56份。
三、構(gòu)建監(jiān)管平臺,健全監(jiān)管體系
(一)打造信用監(jiān)管平臺,強化信用監(jiān)管
以青島市場主體信用信息公示平臺為依托,完善市場主體信用信息記錄,強化對市場主體信用監(jiān)管。建立守信企業(yè)和個人激勵制度、失信企業(yè)警示懲戒制度、失信企業(yè)和個人異常名錄制度。在食品藥品監(jiān)督管理的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),推行信用承諾、信用報告、信用審查制度。推動食藥監(jiān)局在行政許可、日常監(jiān)管和周期性檢驗等方面全面使用信用信息,建立健全信用分類、分等監(jiān)管機制,按照區(qū)域的重要性、主體的誠信度等不同指標劃分不同的類別和等級,實行分級分類動態(tài)監(jiān)管,初步形成“一處失信、處處受限”格局,引導市場主體強化自我監(jiān)管。
(二)打造網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺,提升監(jiān)管效益
以落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃為契機,在青島國際農(nóng)副產(chǎn)品交易物流港,探索構(gòu)建大中型批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品安全全程追溯體系,投入50多萬元,研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品安全信息處理系統(tǒng),制作以身份證為基礎(chǔ)信息、集電子交易結(jié)算、檢測信息留存、質(zhì)量全程追溯為一體的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全電子身份證”,實現(xiàn)了監(jiān)管信息的遠程式、可全程式監(jiān)控,出現(xiàn)質(zhì)量問題一追到底。實施“遠程審方”工程,在藥品經(jīng)營單位創(chuàng)新安裝遠程藥學服務(wù)系統(tǒng),通過聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)遠程審定“藥方”。目前,在海諾大藥房39個門店安裝了遠程藥學服務(wù)系統(tǒng),實現(xiàn)遠程“審方”4萬余筆,調(diào)取視頻進行事后監(jiān)督130余次。
一、執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策,支持地方經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展
(一)科學執(zhí)行傳導穩(wěn)健的貨幣政策。加強貨幣政策宣傳和預期引導工作,深入領(lǐng)會當前穩(wěn)健貨幣政策“不宜收緊、不能放松”的核心內(nèi)涵,引導銀行機構(gòu)積極發(fā)掘有效信貸需求,努力促使金融機構(gòu)保持社會融資規(guī)模合理適度和貨幣信貸總量平穩(wěn)適度增長,平衡好落實宏觀調(diào)控要求與支持地方經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系。
(二)加強對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的金融支持。按照“盤活存量,用好增量”的要求,繼續(xù)優(yōu)化信貸資源配置;持續(xù)推進《“金融支持轉(zhuǎn)型升級系列工程”實施方案》,堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求,圍繞七項工程具體內(nèi)容,有重點、分層次地推進各項工作;積極深化科技與金融融合發(fā)展,推動低碳金融和文化金融創(chuàng)新,探索開展科技金融信貸政策導向評估工作和研究出臺綠色信貸指導意見和統(tǒng)計辦法。完善政銀企對接協(xié)調(diào)機制,積極開展對接活動,引導信貸資源向地方重點領(lǐng)域、重點項目傾斜。
(三)推動直接債務(wù)融資的穩(wěn)步發(fā)展。繼續(xù)推進“債務(wù)融資工具三年千億計劃”。加快直接債務(wù)融資工具創(chuàng)新步伐,積極探索對農(nóng)村新型經(jīng)營主體在銀行間市場的直接融資模式。
(四)推動普惠金融的良性發(fā)展。引導轄內(nèi)金融機構(gòu)加大支小、支微、支農(nóng)力度,引導和培育地方法人金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,形成金融特色產(chǎn)品。探索金融服務(wù)“三農(nóng)”的方式路徑和措施,在去年成功試點推出農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款基礎(chǔ)上,著力開展擴面推廣工作;做好小微金融服務(wù)工作,推動轄內(nèi)小微企業(yè)貸款在全部企業(yè)貸款中的比重不斷提升,保持小微企業(yè)貸款增速高于全部企業(yè)貸款增速;擴大小額擔保貸款、青年信用示范戶貸款、婦女創(chuàng)業(yè)貸款等業(yè)務(wù)覆蓋面。
二、強化金融穩(wěn)定基礎(chǔ),防范系統(tǒng)性金融風險
(一)做好金融穩(wěn)定監(jiān)測、預警和報告工作。跟蹤監(jiān)測民間借貸、擔保鏈、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等重點領(lǐng)域和敏感領(lǐng)域的金融風險;配合中支分析利率市場化、差別存款準備金動態(tài)調(diào)整對轄內(nèi)地方法人金融機構(gòu)經(jīng)營策略、信貸行為和流動性的影響;關(guān)注地方融資平臺債務(wù)可持續(xù)性和地方財政償付能力與地方融資制度改革問題;密切關(guān)注重點行業(yè)、重點機構(gòu)、重點地區(qū)金融風險,嚴守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險底線。
(二)進一步完善金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制。進一步加強金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)機制建設(shè),強化與監(jiān)管機構(gòu)和政府宏觀經(jīng)濟部門的工作協(xié)調(diào),積極探索全面合作監(jiān)管機制,完善例會交流制度、信息共享制度,準確掌握涉區(qū)域金融穩(wěn)定的第一手信息,盡職盡責做好相關(guān)信息的收集、整合、集成、上報工作。完善各類金融突發(fā)事件應急預案,組織開展應急演練,深入推進平安金融創(chuàng)建,開展金融投資者教育和金融消費權(quán)益保護宣傳工作。
(三)深化金融生態(tài)創(chuàng)建長效機制。在獲得“金融生態(tài)優(yōu)秀縣”基礎(chǔ)上,建立金融生態(tài)創(chuàng)建長效機制,構(gòu)建和保持優(yōu)良的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。建立健全監(jiān)督檢查及跟進機制,加強與地方政府合作,做好第二次縣域金融生態(tài)環(huán)境綜合評估工作,提高我市金融生態(tài)縣在全省的排名。開展金融投資者教育,創(chuàng)新各類宣傳活動方式,提升企業(yè)、居民等經(jīng)濟主體金融風險意識,維護好可持續(xù)的金融生態(tài)環(huán)境。
(四)拓展深化“兩管理兩綜合”工作。繼續(xù)做好新設(shè)銀行機構(gòu)加入金融管理與服務(wù)體系的集中受理與初審工作,拓展開業(yè)管理對象范圍,完善開業(yè)管理內(nèi)容與流程;嚴格執(zhí)行重大事項報告制度,提高金融機構(gòu)風險意識,做到有案有事報詳情,沒案沒事報平安;修訂完善2014年綜合評價實施細則,健全日常管理信息臺賬,加強對綜合評價結(jié)果的運用,促使金融機構(gòu)在日常營運管理中加強對人民銀行各項政策的執(zhí)行力度。
三、優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境,提升金融服務(wù)現(xiàn)代化水平
(一)不斷加強支付結(jié)算服務(wù)功能。著力推進改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè),繼續(xù)推進金融IC卡的推廣工作,推動新型支付方式在農(nóng)村地區(qū)的應用;組織轄內(nèi)商業(yè)銀行開展支付安全宣傳,提高農(nóng)村地區(qū)對支付服務(wù)安全性的認識;加強對支付服務(wù)的監(jiān)督管理,繼續(xù)加強票據(jù)業(yè)務(wù)安全管理,保障票據(jù)持有人的權(quán)益;繼續(xù)強化支付清算紀律,加大對空頭支票的處罰力度,維護轄內(nèi)支付結(jié)算秩序。
(二)全面推進現(xiàn)代化服務(wù)型國庫建設(shè)。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化服務(wù)型國庫的目標,牢固樹立監(jiān)管與服務(wù)并重的理念,進一步加強與財政、稅務(wù)、海關(guān)等征收機關(guān)的溝通和協(xié)調(diào),積極探索全面履行經(jīng)理國庫職能的有效途徑,進一步強化國庫管理,推進國庫服務(wù)創(chuàng)新,全面提升國庫統(tǒng)計分析水平。
(三)繼續(xù)加強調(diào)查統(tǒng)計工作管理。全面貫徹落實2014年金融統(tǒng)計制度,做好2014年金融統(tǒng)計監(jiān)測管理信息系統(tǒng)的更新、維護和完善工作。拓展金融統(tǒng)計范圍,探索科技專項貸款專項統(tǒng)計、完善非信貸融資統(tǒng)計制度;加強經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測工作,加強與經(jīng)濟景氣調(diào)查企業(yè)、物價調(diào)查企業(yè)、匯改調(diào)查企業(yè)的聯(lián)系和溝通,提高統(tǒng)計分析質(zhì)量;加大金融統(tǒng)計檢查力度,深入金融機構(gòu)開展現(xiàn)場檢查,對查出的問題要督促整改。
(四)持續(xù)優(yōu)化人民幣流通環(huán)境。繼續(xù)推進人民幣滿意工程建設(shè),以假幣“零容忍”為目標,強化對銀行業(yè)金融機構(gòu)反假貨幣工作的監(jiān)督檢查;探索和創(chuàng)新反假貨幣宣傳方式,結(jié)合農(nóng)村金融綜合服務(wù)站建設(shè)工作,擴大農(nóng)村地區(qū)反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò),建立反假貨幣宣傳長效機制。
(五)穩(wěn)步加大征信服務(wù)力度。加強信息主體權(quán)益保護,努力拓寬互聯(lián)網(wǎng)查詢、自助查詢機等個人信用報告查詢渠道,提供更優(yōu)質(zhì)的征信服務(wù);加大對商業(yè)銀行企業(yè)、個人征信系統(tǒng)執(zhí)法檢查力度,規(guī)范征信管理;深入推進中小企業(yè)、農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設(shè),大力推進外部評級市場的培育和規(guī)范,加大擔保機構(gòu)、借款企業(yè)外部評級的推進力度,引導小貸公司參加信用評級,擴大對農(nóng)村青年信用示范戶的信用評級。
四、提升外匯管理服務(wù)水平,推進貿(mào)易投資便利化
(一)加大推進貿(mào)易投資便利化。推進跨國公司外匯資金集中運行試點工作,積極培育我市有條件申報試點的企業(yè);研究海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外匯管理改革試點內(nèi)容,幫助即將封關(guān)運作的綜保區(qū)充分享受改革帶來的政策便利;全面推行貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、直接投資和外債等外匯管理制度改革,不斷簡化和優(yōu)化審批流程。
(二)不斷改進外匯管理監(jiān)管手段。繼續(xù)落實經(jīng)常項目分類監(jiān)管措施,做好B類企業(yè)的分類及監(jiān)測工作;改進資本項目主體監(jiān)管,提高后臺監(jiān)測水平;進一步加強外匯形勢分析和調(diào)查研究,扎實開展第六版國際收支手冊實施相關(guān)工作,擴大國際收支統(tǒng)計申報范圍,提高數(shù)據(jù)的準確性、及時性和完整性,強化區(qū)域外匯收支運行分析監(jiān)測;加強新開銀行外匯結(jié)售匯業(yè)務(wù)的備案審核,規(guī)范銀行外匯業(yè)務(wù)準入程序;提高非現(xiàn)場核查的水平,加大現(xiàn)場檢查及對商業(yè)銀行綜合業(yè)務(wù)評價力度。
五、加強內(nèi)部管理建設(shè),著力提升央行履職能力
(一)強化干部隊伍建設(shè)。堅持從嚴治黨、從嚴管理干部的原則,規(guī)范對干部兼職的管理,中層干部要切實承擔起“一崗兩責”的作用,積極發(fā)揮正能量。以堅持業(yè)績?yōu)閷?,結(jié)合支行干部隊伍現(xiàn)狀,研究制定“支行非領(lǐng)導職務(wù)選拔任用實施方案”,用以激發(fā)員工工作熱情和工作積極性。進一步加強干部職工學習教育,充分發(fā)揮黨組中心組學習的示范引領(lǐng)作用,繼續(xù)開展好讀書活動,積極參加遠程在線培訓等各類學習,注重加強對新行員的培養(yǎng)教育。發(fā)揮領(lǐng)導班子團結(jié)紐帶作用,加強與職工的溝通聯(lián)系,及時了解職工的思想動態(tài),做好對員工八小時內(nèi)外的監(jiān)督管理。
(二)加強內(nèi)控內(nèi)管工作。加強制度執(zhí)行力建設(shè),繼續(xù)梳理并修訂完善各項內(nèi)部管理制度。加強內(nèi)部風險排查,重點圍繞“人、財、物”關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域進行排查,及時發(fā)現(xiàn)和化解風險隱患。發(fā)揮內(nèi)審監(jiān)督作用,重點關(guān)注公務(wù)消費和厲行節(jié)約各項規(guī)定的落實情況。嚴肅財經(jīng)紀律,規(guī)范財務(wù)行為,加強專項費用和項目資金管理,清理辦公用房,完成好辦公樓維修改造項目建設(shè)。抓好安全管理,確保全年安全無事故。繼續(xù)加強檔案管理,嚴格落實保密工作制度。著力提升節(jié)能減排成效,有效降低單位能耗。
(三)著力改進工作作風。以第二批黨的群眾教育實踐活動為契機,進一步統(tǒng)一思想、提高認識、轉(zhuǎn)變作風、鞏固為民務(wù)實清廉形象,牢固樹立聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的理念。將群眾路線教育實踐活動與實施金融宏觀調(diào)控、維護金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)相結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧,做到兩手抓、兩促進。進一步改進工作作風,深入一線調(diào)研,從具體事情抓起,讓群眾看到實實在在的成效。
根據(jù)省聯(lián)社《關(guān)于開展200x年制度執(zhí)行年活動的通知》(*信聯(lián)發(fā)〔200x〕*1號)精神,聯(lián)社領(lǐng)導高度重視,及時召開專題會議全面部署此項工作,成立由理事長xxx任組長,監(jiān)事長xxx、主任xxx、副主任xxx任副組長,各部門負責人和各信用社主任為成員的制度執(zhí)行年活動工作領(lǐng)導小組。制定了“xxx縣農(nóng)村信用社制度執(zhí)行年活動工作實施方案”,具體工作由稽核監(jiān)察部牽頭、行政人事部協(xié)助,主要負責本次活動開展的組織學習、培訓、考核、會議籌備以及資料的收集匯總上報工作。現(xiàn)將此次活動開展情況報告如下:
一、活動工作的開展情況
(一)學習動員
1、200x年*月11日,聯(lián)社組織召開了由各信用社主任、客戶經(jīng)理、聯(lián)社本部全體員工參加的“制度執(zhí)行年活動”動員大會。會上組織學習省聯(lián)社《關(guān)于開展200x年制度執(zhí)行年活動的通知》、《xxx縣農(nóng)村信用社制度執(zhí)行年活動工作實施方案》,全面安排部署了我縣制度執(zhí)行年活動工作,聯(lián)社領(lǐng)導對制度執(zhí)行年活動提出了具體要求。
2、各社及時召開了職工大會,組織員工學習了省聯(lián)社成立以來出臺的制度、辦法和相關(guān)的金融法律、法規(guī),使大家明確了開展制度執(zhí)行年活動的目的、意義,同時對制度執(zhí)行年活動開展進行了全面部署。
(二)自查自糾
1、按照《xxx縣農(nóng)村信用社制度執(zhí)行年活動工作實施方案》要求,全縣信用社干部員工對照自己崗位職責認真開展自查,對履職情況做出了自我評價,對執(zhí)行制度的薄弱環(huán)節(jié)和違規(guī)違制行為提出了整改措施。
2、各信用社和聯(lián)社各部門在自查的基礎(chǔ)上將自查發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施書面上報了稽核監(jiān)察部。
3、各社對照四*省銀監(jiān)局《200*-200*年對全省農(nóng)村信用社各項現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題》和省聯(lián)社《200*年7月-200x年3月各類檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題》中所列示問題,自查是否存在類似問題。
二、自查發(fā)現(xiàn)的問題
(一)制度執(zhí)行不力。聯(lián)社雖然制定了《強制休假制度》、《重要崗位定期輪崗制度》等管理制度,但由于人員編制緊張、工作量大等因素,導致執(zhí)行力度不夠。
(二)未嚴格執(zhí)行“會計、出納基本制度”、“四雙制度”等內(nèi)控制度。
(三)結(jié)算帳戶管理不規(guī)范,開戶資料收集不完善。
(五)對帳頻率不符合要求,對帳率未達到100%。部分信用社單位存款賬戶未堅持按月對帳。
(六)計算機運行日志、操作人員密碼、抹賬等未及時登記,計算機人員交接存在交接內(nèi)容不完整等現(xiàn)象。
(七)貸款“三查”制度執(zhí)行不力。一是貸前調(diào)查不深入,二是貸后檢查滯后。
(八)信貸檔案資料不齊。
三、整改措施
針對本次對全縣xxx個法人社,xxx個營業(yè)網(wǎng)點自查發(fā)現(xiàn)的問題,為認真開展好制度執(zhí)行年活動,全面提升我縣信用社制度執(zhí)行力,增強各社合規(guī)經(jīng)營、合規(guī)操作意識,杜絕屢查屢犯、有章不循違規(guī)操作的行為發(fā)生,提高信用社案件防控能力。要求各社認真做好以下工作:
(一)做好整章建制工作。聯(lián)社將組織力量對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行認真清理,按制度執(zhí)行年要求,對內(nèi)控制度存在的缺陷要盡快補充完善,特別是會計、出納、信貸等要害業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)要制定詳細的操作規(guī)程,進一步明確崗位職責,使每個崗位有規(guī)可依。
(二)加強信用社干部、員工對內(nèi)控基本制度以及法律、法規(guī)知識的學習,不斷增強制度和法制觀念。