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主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市政府委托，向市人大常委會(huì)報(bào)告*年度我市績效審計(jì)工作情況，請(qǐng)予審議。

根據(jù)《*經(jīng)濟(jì)特區(qū)審計(jì)監(jiān)督條例》，市審計(jì)局按照市委、市政府提出的全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展新局面的總體要求，繼續(xù)開展政府績效審計(jì)，選擇對(duì)城市軌道交通建設(shè)、市政道路維修改造、市財(cái)政資金支持公汽營運(yùn)、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金管理使用、市水利建設(shè)基金管理使用、市污水處理費(fèi)管理使用、市本級(jí)殘疾人就業(yè)保障金管理使用、社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作管理、園博園經(jīng)營管理、罰沒物品處置等10個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行績效審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，綜合分析各項(xiàng)目的資金使用、管理和項(xiàng)目運(yùn)作情況，評(píng)價(jià)財(cái)政資金和公共資源運(yùn)用的節(jié)約、效率和效果，反映管理和體制等方面存在的問題，提出了相應(yīng)的改進(jìn)意見和建議，注重發(fā)揮績效審計(jì)的建設(shè)性作用。我市各區(qū)審計(jì)局今年也安排了21項(xiàng)績效審計(jì)，各區(qū)將公告績效審計(jì)結(jié)果，有的并向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。

去年市審計(jì)局對(duì)*福田紅樹林濕地保護(hù)等10個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了績效審計(jì)，市政府按照市人大常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作的決定》、《關(guān)于印發(fā)*市*年度績效審計(jì)工作報(bào)告審議意見的函》的要求，統(tǒng)一部署，督促各被審計(jì)單位加強(qiáng)整改并做好責(zé)任處理工作。各被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)意見和建議高度重視，積極整改，努力提高財(cái)政資金使用效益。整改情況已于*年3月8日向市四屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議報(bào)告。

一、審計(jì)評(píng)價(jià)

今年市審計(jì)局組織實(shí)施的10項(xiàng)績效審計(jì)包括政府投資、專項(xiàng)資金、行政執(zhí)法等類別，涉及城市交通、農(nóng)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、民生福利、行政效能等內(nèi)容。審計(jì)結(jié)果顯示，政府投資建設(shè)項(xiàng)目基本達(dá)到目標(biāo)，專項(xiàng)資金使用效果較好,民生項(xiàng)目逐步取得成效，行政執(zhí)法水平不斷改進(jìn)。

城市軌道交通建設(shè)是*市公共交通體系建設(shè)的一號(hào)工程，目前地鐵一、二、三、四號(hào)線已全面開工建設(shè)，五號(hào)線計(jì)劃*年一季度開工建設(shè)，軌道交通建設(shè)管理體制和配套政策法規(guī)逐步完善，建設(shè)單位克服各種困難，城市軌道交通二期工程進(jìn)展基本達(dá)到目標(biāo)要求。

*至*年,我市投資14.78億元，完成了“城市管理年”道路修繕計(jì)劃中新洲路等38條市政道路的改造，對(duì)特區(qū)內(nèi)533公里市政道路進(jìn)行了維修養(yǎng)護(hù)，城市交通得到進(jìn)一步改善，由市城管局道橋處接收管理的市政道路完好率達(dá)到95%以上。

*至*年，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政對(duì)公交企業(yè)燃油、發(fā)動(dòng)機(jī)改造、老年人乘車等補(bǔ)貼和公交基礎(chǔ)設(shè)施投資共計(jì)2.94億元，全市新增公交線路100條，新增運(yùn)力2206輛，特區(qū)內(nèi)500米公交站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到98%；燃油補(bǔ)貼在一定程度上減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，發(fā)動(dòng)機(jī)改造緩解了城市污染，老年人乘車等政策深受市民歡迎。

*至*年，市本級(jí)安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金8130萬元，共計(jì)扶持162個(gè)項(xiàng)目。經(jīng)抽查67個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，學(xué)生飲用奶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等46個(gè)項(xiàng)目為*市民提供牛奶、豬肉、雞肉、魚蝦、蔬菜、水果等無公害農(nóng)產(chǎn)品，有效維護(hù)市民的餐飲食品安全；薇甘菊防治等19個(gè)項(xiàng)目有利于我市生態(tài)安全，綠化美化城市環(huán)境。

*年，市、區(qū)排水主管部門及相關(guān)單位積極征收和有效管理污水處理費(fèi)，共收取污水處理費(fèi)10.58億元，撥付使用9.07億元，頒布實(shí)施了《*市排水條例》和《*市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》，推動(dòng)了我市污水處理事業(yè)的發(fā)展。

*至*年，我市水利建設(shè)基金共收入7.80億元，安排支出6.39億元，主要用于三防搶險(xiǎn)和防洪排澇、水務(wù)工程安全達(dá)標(biāo)、供水保障、水土保持和水環(huán)境整治等工程建設(shè)，不僅提高了我市防洪排澇、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作水平，保障了水源供給，而且為推動(dòng)我市水務(wù)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了較好的作用。

*至*年，市殘聯(lián)收到市財(cái)政撥入的殘疾人就業(yè)保障金1.14億元，支出1.05億元，其中用于就業(yè)服務(wù)9321萬元，康復(fù)工作930萬元。期間，安排了4016名殘疾人就業(yè)，培訓(xùn)了5419名殘疾人，17000多名殘疾人得到不同程度的康復(fù)服務(wù)。自*年改變征收方式，由市社保局代征后,當(dāng)年收入比上年增加了11倍。

*至*年，市本級(jí)財(cái)政對(duì)社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)共投入2.43億元，建立社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)480家，*年社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的診療量達(dá)1290萬人次，門診次均費(fèi)用為53元。隨著社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率的擴(kuò)大，我市推行的“小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的醫(yī)療服務(wù)模式逐步見效，在方便群眾就醫(yī)、減輕費(fèi)用負(fù)擔(dān)、建立和諧醫(yī)患關(guān)系等方面發(fā)揮了積極作用。

*國際園林花卉博覽園（簡稱園博園）在成功舉辦了第五屆中國國際園林花卉博覽會(huì)后，作為市政公園對(duì)外開放。該項(xiàng)目采取建園與會(huì)展合一的新模式，成為我市集園林園藝、花卉展示、大眾文化、科普、旅游、展覽、公務(wù)接待等功能于一體的市政公園。

我市財(cái)政等部門在罰沒物品處置過程中，貫徹執(zhí)行中央、省、市有關(guān)罰沒財(cái)物管理的規(guī)定，罰沒物品拍賣實(shí)行價(jià)格鑒定、公開拍賣，*年公開拍賣188批次，成交貨值1.63億元,變價(jià)收入已全部上繳財(cái)政，銷毀處理假冒偽劣產(chǎn)品34批次，罰沒物品處置取得了成效。

二、主要問題

從總體來看，各審計(jì)項(xiàng)目財(cái)政資金、公共資源的使用和管理情況良好，取得了較好的效益。但是，在資金使用、管理和項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制、體制等方面仍存在一些問題。

（一）部分項(xiàng)目進(jìn)展滯后，有的項(xiàng)目財(cái)政投入、資源配置不足，效果不夠理想或未達(dá)到目標(biāo)。

城市軌道交通建設(shè)績效審計(jì)調(diào)查顯示，軌道交通建設(shè)項(xiàng)目一些標(biāo)段的工期十分緩慢，制約全線開通目標(biāo)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于城市軌道交通工程涉及面廣，工程施工點(diǎn)多為人口密集區(qū)和商業(yè)繁華區(qū)，征地拆遷工作任務(wù)異常艱巨，成為制約工程進(jìn)度的重要因素。有關(guān)部門雖付出巨大努力，但拆遷工作進(jìn)展仍然相對(duì)滯后，嚴(yán)重影響工程推進(jìn)和投資控制。

市財(cái)政資金支持公汽營運(yùn)績效審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，財(cái)政對(duì)公交場站建設(shè)的投入不足，公交場站缺口較大。我市現(xiàn)有公交場站332個(gè)，占地面積121公頃，其中政府投資公交場站僅37個(gè)，場站面積52公頃。按*市公交整體規(guī)劃要求，我市的場站用地合理需求約為260公頃，用地缺口約140公頃。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公交場站規(guī)劃缺乏剛性，部分場站用地難以落實(shí)，場站建設(shè)進(jìn)展緩慢。如：《*公交場站近期建設(shè)計(jì)劃》中規(guī)劃特區(qū)內(nèi)公交場站69個(gè)，其中有35個(gè)場站用地難以落實(shí)；寶安、龍崗區(qū)規(guī)劃特區(qū)外公交場站369個(gè)，200多個(gè)場站用地難以落實(shí)，須重新規(guī)劃選址或暫緩建設(shè)。此外，我市公交?？空救笨谳^大，部分站點(diǎn)設(shè)備簡陋、設(shè)施不完善。特區(qū)內(nèi)規(guī)劃1860個(gè)公交?？空荆唇ㄕ军c(diǎn)325個(gè)；龍崗、寶安按公交?？空驹O(shè)置標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，兩區(qū)需求缺口近90%；現(xiàn)有的部分?？空?，線路提示信息不完整、更新不及時(shí)，影響市民乘車。

市污水處理費(fèi)管理使用績效審計(jì)結(jié)果顯示，寶安區(qū)污水處理率低，其主要原因是管網(wǎng)建設(shè)和污水處理廠建設(shè)滯后，該區(qū)日排污水量135萬噸，但只有1個(gè)日處理能力6萬噸的觀瀾污水處理廠在運(yùn)行。

社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作管理績效審計(jì)發(fā)現(xiàn)，政府扶持社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的一些政策未落實(shí)到位，部分社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)在面積、人員和設(shè)備配備、職能科室設(shè)置方面未達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，平均門診量低，難以全面承擔(dān)社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能。審計(jì)結(jié)果顯示，121家社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)共計(jì)2415萬元未及時(shí)撥付；有100家社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員配備不足，占總數(shù)的20%；從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不合理，有64家未配備全科醫(yī)師，占總數(shù)的13％；聘用人員多，共有4026人，占總數(shù)的80％，人員流動(dòng)性大，技術(shù)力量相對(duì)薄弱，影響服務(wù)質(zhì)量；房租壓力大，有199家占總數(shù)39％的社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房全部靠自籌租金；100家社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)面積在200平方米以下，難以滿足基本功能要求。

（二）部分項(xiàng)目資金使用和運(yùn)作管理不夠規(guī)范、完善，有待改進(jìn)。

城市軌道交通建設(shè)績效審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，建設(shè)單位工程管理存在工程變更審批完成率低、臨時(shí)工程現(xiàn)場管理不規(guī)范等問題。地鐵一號(hào)線土建第1至第7標(biāo)段79項(xiàng)工程變更，其中完成審批程序的僅占14%。地鐵三號(hào)線紅嶺站交通疏解工程的現(xiàn)場施工內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙不符，建設(shè)、監(jiān)理和施工單位未能出示工程變更文件。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，用于交通疏解的部分臨時(shí)工程與永久工程采用了基本相同的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增大了交通疏解工程投資。專家對(duì)初步設(shè)計(jì)的評(píng)審意見曾數(shù)次提及交通疏解標(biāo)準(zhǔn)偏高的問題，但未得到有效落實(shí)。

市政道路維修改造績效審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市道橋維修中心*年購置的15臺(tái)東風(fēng)自卸車未在政府采購中心招標(biāo)購買，而是自行委托*市中正招標(biāo)有限公司招標(biāo)購買，違反了《*經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》的有關(guān)規(guī)定。

市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金管理使用績效審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目資金到位時(shí)間晚、驗(yàn)收不及時(shí)，*年以后的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目截止審計(jì)結(jié)束時(shí)未進(jìn)行考核驗(yàn)收。審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，我市*年制定了《*市農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，隨著*年《*市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃》的編制實(shí)施，該暫行辦法在農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的申報(bào)評(píng)審、涉農(nóng)財(cái)政資金的重點(diǎn)扶持方向等方面已不適應(yīng)我市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的要求，需要進(jìn)一步完善。

市水利建設(shè)基金管理使用績效審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分水利建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金共計(jì)2808萬元，由于未及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整和重新安排，形成資金沉淀，另有885萬元項(xiàng)目資金沒有按照項(xiàng)目計(jì)劃規(guī)定的用途使用，影響了水利建設(shè)基金的使用效率。

市污水處理費(fèi)管理使用績效審計(jì)發(fā)現(xiàn)，污水處理費(fèi)管理使用存在不合規(guī)、不規(guī)范的問題，*年全市有3878萬元污水處理費(fèi)應(yīng)收未收，3196萬元應(yīng)繳未繳財(cái)政專戶，1.61億元未實(shí)行專戶管理核算，超規(guī)定比例多支付污水代征手續(xù)費(fèi)1373萬元，影響污水處理費(fèi)使用績效。

市殘疾人就業(yè)保障金管理使用績效審計(jì)發(fā)現(xiàn)，我市殘疾人就業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)工作較薄弱。按照市政府文件要求，我市*年有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)安置率應(yīng)達(dá)到85％。由于市殘聯(lián)缺乏全市有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求的殘疾人總數(shù)，致使上述目標(biāo)任務(wù)的完成情況無法考量。審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，市殘聯(lián)未單獨(dú)建賬核算殘疾人就業(yè)保障金收支情況，也未制定相關(guān)的內(nèi)部核算制度，違反了《*市殘疾人就業(yè)保障金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，市殘聯(lián)下?lián)芙o二級(jí)預(yù)算單位的殘疾人就業(yè)保障金在本級(jí)列支,存在以撥代支的情況。

園博園經(jīng)營管理績效審計(jì)發(fā)現(xiàn)，園博園管理處*年1月在未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)、沒有取得相關(guān)經(jīng)營證照的情況下，在園博園內(nèi)投資經(jīng)營“聽香苑”餐廳，該項(xiàng)目投資有22.49萬元在?？钪С鲋辛兄А?/p>

在市執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒物品處置績效審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分罰沒物品處置時(shí)效不高，造成保管成本增大或罰沒物品貶值。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，車輛罰沒和處置過程管理不到位。市交通局下屬部門在查處違法車輛時(shí)重復(fù)開罰單，使上報(bào)的銷毀車輛數(shù)與實(shí)際銷毀數(shù)不一致；市交通局運(yùn)政分局*年7月移交車輛323輛，14輛沒有車牌，移交清單未記錄發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)和車架號(hào)等內(nèi)容，財(cái)政等部門難以認(rèn)定銷毀車輛的真實(shí)性；市交警局*年8月銷毀的25輛車，違反處置程序。審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，有些罰沒車輛殘?bào)w估價(jià)偏低，造成一定的收入流失。

（三）部分項(xiàng)目法規(guī)、規(guī)章不健全，有關(guān)部門支持力度不夠，現(xiàn)行體制和運(yùn)作機(jī)制不順。

城市軌道交通建設(shè)績效審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城市軌道交通建設(shè)與沿線其他工程建設(shè)相互影響，各項(xiàng)目實(shí)施存在各自為政、缺乏協(xié)調(diào)的問題，容易造成損失浪費(fèi)，增加建設(shè)成本。后海灣填海區(qū)的后海濱路工程尚未完工，地鐵二號(hào)線即準(zhǔn)備開工建設(shè)，地鐵車站施工后，車站范圍內(nèi)已建成的道路、管溝等不得不拆除。

市政道路維修改造績效審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的市政道路管理養(yǎng)護(hù)方式有待改善。目前我市市政道路養(yǎng)護(hù)的管理單位是市城管局道橋處，養(yǎng)護(hù)單位為市城管局下屬的市道橋維修中心（*年6月轉(zhuǎn)制為企業(yè)），道路維修計(jì)劃由市城管局道橋處根據(jù)財(cái)政部門批準(zhǔn)的年度投資預(yù)算按月下達(dá)，市道橋維修中心按月實(shí)施、按月結(jié)算。由于計(jì)劃申請(qǐng)、任務(wù)下達(dá)、施工管理及竣工結(jié)算均在市城管局系統(tǒng)內(nèi)運(yùn)作，項(xiàng)目實(shí)施既缺乏外部監(jiān)管，也缺乏競爭機(jī)制，不利于財(cái)政資金的有效利用。審計(jì)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，在這一管理方式下，市城管局道橋處和市道橋維修中心一直以來未實(shí)行合同管理，容易導(dǎo)致雙方的責(zé)、權(quán)、利不明確。

市財(cái)政資金支持公汽營運(yùn)績效審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“公交優(yōu)先”政策缺乏完善的法制保障，我市尚未從制度上確定財(cái)政對(duì)公汽營運(yùn)的支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)，目前關(guān)于燃油補(bǔ)貼、政府投資公交場站免費(fèi)使用等措施都只是以市政府辦公會(huì)議紀(jì)要方式明確，對(duì)財(cái)政資金今后將在哪些方面和如何支持公交并沒有明確的制度約束；目前對(duì)社會(huì)配建場站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與移交管理也缺乏明確規(guī)定，社會(huì)配建的部分場站不符合要求，有的拖延移交。

市殘疾人就業(yè)保障金管理使用績效審計(jì)發(fā)現(xiàn)，《*市殘疾人就業(yè)保障金管理辦法》不夠完善，未對(duì)殘疾人就業(yè)保障金資助項(xiàng)目的前期考察評(píng)估、項(xiàng)目評(píng)審確定、項(xiàng)目使用情況跟蹤等做具體規(guī)定，有關(guān)部門也沒有制訂相關(guān)的細(xì)則，使殘疾人就業(yè)保障金的使用缺乏配套措施，影響資金使用績效。

社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作管理績效審計(jì)發(fā)現(xiàn)，由于我市社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，至*年底，全市社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)已達(dá)480家，到*年底將達(dá)到600家，僅由市衛(wèi)生局的一個(gè)處室兼職管理，監(jiān)管力量比較薄弱。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，主管部門未及時(shí)更新考核體系，對(duì)社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備配置、人員素質(zhì)及數(shù)量配備未進(jìn)行考核，未能起到真正意義的督導(dǎo)作用。

三、審計(jì)建議及處理情況

對(duì)于今年組織實(shí)施的10項(xiàng)績效審計(jì)，市審計(jì)局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)分別出具審計(jì)報(bào)告，提出針對(duì)性的審計(jì)意見和建議，有些問題移送有關(guān)部門進(jìn)行處理。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，部分被審計(jì)單位已經(jīng)和正在進(jìn)行整改，采取措施加強(qiáng)管理，提高績效。市政府將在市人大常委會(huì)審議后組織有關(guān)部門和督促被審計(jì)單位認(rèn)真做好整改和責(zé)任落實(shí)，按期向市人大常委會(huì)報(bào)告。

針對(duì)城市軌道交通建設(shè)績效審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)部門要抓緊研究解決困擾軌道交通建設(shè)的難點(diǎn)問題，借鑒“龍崗拆遷模式”和其他城市的拆遷經(jīng)驗(yàn)完善拆遷工作，合理解決拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題，加快搬遷進(jìn)度，全力推進(jìn)軌道交通建設(shè)。各責(zé)任單位要加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)工程等特殊工程的管理，嚴(yán)格交通疏解等臨時(shí)工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高施工現(xiàn)場管理效率，切實(shí)履行管理職責(zé)。

針對(duì)市政道路維修改造績效審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，市政道路維修維護(hù)項(xiàng)目要健全合同管理制度，引入監(jiān)理制度，實(shí)行規(guī)范化管理。借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引入競爭機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)道路管養(yǎng)體制市場化積極創(chuàng)造條件。對(duì)于違反《*經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》的問題，市審計(jì)局已移送市財(cái)政局依法進(jìn)行處理。

針對(duì)市財(cái)政資金支持公汽營運(yùn)績效審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，要進(jìn)一步落實(shí)“公交優(yōu)先”政策，力爭以法規(guī)形式明確公交規(guī)劃、運(yùn)營、監(jiān)管、財(cái)政補(bǔ)貼、票價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公交發(fā)展法制化。樹立“重投入，輕補(bǔ)貼”的理念，加大對(duì)公交場站建設(shè)的財(cái)政投資比重，在新建或改建的場站中嘗試建設(shè)多層的綜合場站，提高土地使用效率。規(guī)劃部門加強(qiáng)公交規(guī)劃與上層規(guī)劃的銜接，嚴(yán)格監(jiān)督公交場站規(guī)劃的執(zhí)行；規(guī)劃、國土、城管部門和轄區(qū)政府要確保已規(guī)劃的場站用地不被占用，把“公交優(yōu)先”政策落到實(shí)處。

針對(duì)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金管理使用績效審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，市財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的跟蹤管理，及時(shí)組織力量進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收；參照《*市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃》，盡快制訂《*市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金管理辦法》，規(guī)范資金管理。

針對(duì)水利建設(shè)基金管理使用績效審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，市水務(wù)局要進(jìn)一步完善水利建設(shè)基金的各項(xiàng)管理制度，建立基金項(xiàng)目庫和檔案資料庫；加強(qiáng)對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的跟蹤管理，考核基金是否專款專用及項(xiàng)目進(jìn)度是否真實(shí)有效，及時(shí)調(diào)整計(jì)劃安排和資金投放；對(duì)水利建設(shè)基金的管理和使用，按照“專家評(píng)審、社會(huì)公示、政府決策、績效評(píng)價(jià)”的模式進(jìn)行全方位管理監(jiān)督。

針對(duì)市污水處理費(fèi)管理使用績效審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)部門要加快推進(jìn)污水處理設(shè)施包括污水處理廠和污水管網(wǎng)的建設(shè)，逐步提高污水收集和處理率，實(shí)現(xiàn)2010年全市污水集中處理率達(dá)到75%以上的目標(biāo)。進(jìn)一步健全完善污水處理費(fèi)使用的監(jiān)管機(jī)制，理順關(guān)系，提高效率。污水處理費(fèi)要實(shí)行專戶管理、專項(xiàng)核算；對(duì)于超標(biāo)準(zhǔn)支付污水代征手續(xù)費(fèi)的問題，按規(guī)定進(jìn)行整改；采取積極措施催收欠繳費(fèi)用，對(duì)尚未征收污水處理費(fèi)的單位要盡快依法征收。

針對(duì)市殘疾人就業(yè)保障金管理使用績效審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)部門要完善《*市殘疾人就業(yè)保障金管理辦法》，定期向社會(huì)公布?xì)埣踩司蜆I(yè)保障金的使用管理情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。要加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)工作，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，制定殘疾人就業(yè)服務(wù)工作的相關(guān)政策法規(guī)。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金財(cái)務(wù)管理，建立健全內(nèi)部核算制度，實(shí)行單獨(dú)建帳、獨(dú)立核算。

針對(duì)社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作管理績效審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，今后要盡快落實(shí)政策，加大財(cái)政投入，減輕醫(yī)院負(fù)擔(dān)，保證社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能完全履行。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作，對(duì)社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員和設(shè)備配置、面積規(guī)模、功能等指標(biāo)嚴(yán)格把關(guān)和考核，使其分布更加合理、科學(xué)，功能齊全，增強(qiáng)居民的信賴度，提高門診量，充分發(fā)揮社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。

針對(duì)園博園經(jīng)營管理績效審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，園博園管理處要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，按照會(huì)展專款支出范圍進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。隨著園博園從*年11月1日起免費(fèi)向市民開放，園博園今后要建立場館出租和園區(qū)開放的規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理及園區(qū)經(jīng)營管理。

針對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒物品處置績效審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，財(cái)政等部門要提高罰沒物品處置時(shí)效，對(duì)存放時(shí)間較長的罰沒物品要加速處理，及時(shí)組織拍賣或銷毀；加強(qiáng)罰沒物品管理，建立健全罰沒物品分類保管與庫存申報(bào)制度，并合理評(píng)估罰沒物品的價(jià)格，采取適當(dāng)方式處置罰沒物品，提高處置效益。