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同志們：

這次會議，是在我市科學發(fā)展示范市和人民群眾幸福家園建設進入關鍵時期，召開的一次十分重要的會議。主要任務是，深入貫徹落實市委四屆四次全會精神，動員全市上下進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，以深入開展“對外開放年”和“項目建設年”活動為契機，全面掀起民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和全民創(chuàng)業(yè)的熱潮，確保對外開放和項目建設工作取得新的成效，為推進全市在科學發(fā)展道路上實現(xiàn)新跨越做出新貢獻。

剛才，我們聽了幾個單位的典型發(fā)言，很受感動，也很受觸動，感到不管是鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)還是市直部門，對開放和項目建設工作的認識都比較到位，一些思路和想法也都符合實際，切實可行，體現(xiàn)出了對科學發(fā)展觀的深刻理解，體現(xiàn)出了對市委、市政府工作部署的準確把握，只要把對外開放和項目建設工作的好勢頭鞏固住、保持好，就一定會促進經(jīng)濟社會發(fā)展再上一個新臺階。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我講四個問題。

一、充分肯定“對外開放年”和“項目建設年”取得的成績，進一步堅定加快科學發(fā)展示范市建設的信心和決心

年初召開的市委四屆四次全會，認真貫徹落實科學發(fā)展觀要求，結合實際，進一步明確了“開放創(chuàng)新、富民強市”的總戰(zhàn)略，確定了“把遷安建成科學發(fā)展示范市和人民群眾的幸福家園”的總目標，對全市科學發(fā)展的工作進行了全面安排部署。全會確定*8年為“對外開放年”和“項目建設年”，把對外開放和項目建設擺在了事關戰(zhàn)略全局的重要位置，這是市委深刻把握遷安發(fā)展現(xiàn)狀、立足加快推進資源型城市轉型采取的一項帶有根本性、全局性的重大舉措。近半年來，全市上下按照市委、市政府的工作要求，精心謀劃、全力推進，取得了明顯的成效。在對外開放上，緊緊圍繞構筑全方位開放格局的目標，全面加快各個產(chǎn)業(yè)、各個領域的開放步伐，狠抓*7年經(jīng)貿(mào)洽談會成果的落實。目前已有奧森得利新型建材等4個外資項目得到正式批準，全市合同利用外資達到3826萬美元。在項目建設上，堅持一、二、三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌考慮，大、中、小項目合理安排，突出事關富民強市和資源型城市轉型的重大項目，落實責任、強力推進。到5月底，全市共實施重點項目214項，計劃總投資460億元。對外開放和項目建設取得了歷史性突破，有力地推動了全市經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。1-5月份，累計實現(xiàn)全部財政收入332046萬元，占年計劃的50.3%，同比增長36.9%；實現(xiàn)地方財政收入132980萬元，占年計劃的52.6%。提前1個月完成上半年目標任務，預計到年底有望突破70億元。全市經(jīng)濟不僅沒有因為淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排等工作而受到影響，反而呈現(xiàn)出了又好又快良好發(fā)展勢頭，成為近年來發(fā)展形勢最好的時期之一。如果按現(xiàn)在這個發(fā)展速度，我們到6月底財政收入有望和*6年全年財政收入持平。

這些成績，是在國家宏觀調(diào)控政策深入實施、我市經(jīng)濟社會加快轉軌變型的形勢下取得的，充分證明了去年以來市委確定的一系列工作思路和目標是完全正確的，是符合科學發(fā)展觀要求的，也符合遷安實際，更符合全市人民的根本利益。只要我們按照既定的目標堅定不移地走下去，就一定能夠在科學發(fā)展的道路上實現(xiàn)新的跨越。

成績的取得，是全市上下團結一心，共同奮斗的結果。尤其是今年以來，全市上下科學發(fā)展的信心更加堅定，科學發(fā)展的舉措更加有力，各個部門、各個單位在各自崗位上為推進科學發(fā)展示范市和人民群眾幸福家園建設做出了積極貢獻。綜合經(jīng)濟部門不斷加強產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展政策的研究指導，積極主動服務基層，在推進招商引資、服務項目建設等各項工作上發(fā)揮了積極作用。執(zhí)法執(zhí)紀部門緊緊圍繞創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，認真履行職責，在為全市經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航上做出了新貢獻。社會服務部門堅持創(chuàng)新工作機制，謀劃加快社會事業(yè)發(fā)展的新措施，在推進公共服務向基層拓展、讓全市人民共享改革建設成果上取得了新進展。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)牢固樹立發(fā)展的責任意識，緊緊圍繞市委、市政府確定的中心工作，在加快項目建設、壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收上取得了新突破。各企業(yè)深刻領會科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，自覺轉變經(jīng)營管理方式，不斷加大投入力度，謀劃建設了一大批延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、調(diào)整產(chǎn)品結構的大項目、好項目，自身的經(jīng)濟實力和市場的核心競爭力明顯增強，充分發(fā)揮了推動科學發(fā)展的主力軍作用。

在總結肯定成績的同時，也應該更加清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要是：調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構的任務還相當艱巨，資源型城市轉型的步伐還要進一步加快。前一段我們研究要到云南的東川、東北的阜新去考察。云南的東川完全是一個資源型的城市，這些年來隨著資源的枯竭，由市變成了一個區(qū)，而且經(jīng)濟嚴重衰敗。資源型城市在一定時期內(nèi)可能有一個較快的發(fā)展，但是隨著市場的變化，尤其是資源支撐能力較弱的情況下，所形成的產(chǎn)業(yè)肯定是短命的。阜新也是個典型的資源型城市，由于轉型較快，面臨的情況和東川就大不一樣。因此，我們提出資源型城市轉型是一個戰(zhàn)略思考，是憂患意識的體現(xiàn)。從另一個方面，今天參加會議的有近300名民營企業(yè)家和業(yè)主，大家雖然在對外開放和項目建設中做出了積極的貢獻，但主體作用還有待進一步激發(fā)，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍有待進一步濃厚。從鎮(zhèn)鄉(xiāng)和一些部門來看，一些單位上項目的積極性、主動性、責任心還有待于進一步增強。我們一些黨員干部包括領導干部推動科學發(fā)展的工作手段和方法還不夠多、不夠活，抓工作落實的力度還有待進一步加大，等等。這些問題的產(chǎn)生，最根本的還是我們對于擴大開放、加快項目建設的思想認識不到位、重視程度不夠高、工作力度不夠大。大家一定要充分認識到，科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。科學發(fā)展觀只對發(fā)展的質(zhì)量提出了明確要求，從來沒有限制發(fā)展的速度。項目建設是加快發(fā)展的基礎和保障，如果沒有一大批立市、立鎮(zhèn)鄉(xiāng)的較大項目，發(fā)展就是一句空話，科學發(fā)展更無從談起。開放是解決存在問題的唯一出路，我們國家之所以取得了舉世矚目的成績，得益于30年來的對外開放。開放是興國的戰(zhàn)略，開放也是一個地區(qū)興旺發(fā)達的重要體現(xiàn)，解決遷安發(fā)展中的突出矛盾和問題，唯一的出路在于開放，這是遷安未來發(fā)展的必然選擇，開放程度決定發(fā)展的速度，決定著科學發(fā)展示范市建設進程。前一階段，我們組織部分同志到曹妃甸、京唐港、樂亭一帶進行考察，應該說，面對周邊縣(市)區(qū)特別是沿海地區(qū)強勁的發(fā)展勢頭和日益激烈的市場競爭，我們必須增強憂患意識，小進即退，慢進也是退。必須在保證發(fā)展質(zhì)量的前提下，不斷強化發(fā)展速度，始終保持經(jīng)濟的較快增長，才能保持和鞏固河北首強的地位，才能在更加激烈的競爭中立于不敗之地。當前，遷安已經(jīng)由傳統(tǒng)發(fā)展進入了科學發(fā)展的新階段，正處于擴大開放、加快發(fā)展的最佳時期。必須一以貫之地把對外開放和項目建設牢牢抓在手上，以這兩項工作的新突破，不斷增強市域經(jīng)濟發(fā)展的后勁和活力，推動遷安在科學發(fā)展道路上實現(xiàn)新跨越。總之，全市上下都應該進一步牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展就要抓開放的責任意識，唱響上項目、抓開放、促發(fā)展的工作主旋律，不斷鞏固加快科學發(fā)展示范市建設的良好勢頭。

二、迅速掀起“二次創(chuàng)業(yè)”熱潮，充分發(fā)揮民營企業(yè)在上項目、抓開放、促發(fā)展中的主體作用

大家都清楚，我們遷安的民營經(jīng)濟發(fā)展在全省是比較快的，規(guī)模是比較大的。應該說，遷安的民營企業(yè)是對外開放和項目建設的主體，是促進遷安經(jīng)濟社會進步的重要力量?；仡欉w安的發(fā)展歷程，民營經(jīng)濟也伴隨著全市經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)歷了由小到大、由弱到強的成長歷程。眾所周知，在七十年代末、八十年代初，遷安是河北省有名的貧困縣。通過“八五”、“九五”期間的發(fā)展，徹底甩掉了貧窮落后的帽子，實現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。在這期間，全市以個體私營和股份制、股份合作制企業(yè)、合資、獨資企業(yè)為主要形式的民營經(jīng)濟也有了很大發(fā)展，在國民經(jīng)濟總量中的比重越來越大。特別是進入“十五”以后，遷安市委、市政府把“民營化”作為三大主體戰(zhàn)略之一，納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，*1年全面完成了鄉(xiāng)村集體企業(yè)和市屬企業(yè)的產(chǎn)權制度改革，通過體制的根本性變革，使企業(yè)的經(jīng)營機制明顯轉變，并煥發(fā)出新的生機和活力，使市域綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)了較快的發(fā)展。到*7年，全市個體工商戶、民營企業(yè)已發(fā)展到4.3萬戶，民營經(jīng)濟注冊資金占全部注冊資金的98.8%，增加值占全市經(jīng)濟總量的86.7%，上繳稅金占全市稅收總額的85%，從業(yè)人員占全市從業(yè)總人數(shù)的70%左右，真正成為了市域經(jīng)濟發(fā)展的主體。民營經(jīng)濟的快與慢，決定了我們?nèi)邪l(fā)展的快與慢，能不能加速工業(yè)化、城市化進程，有效地拓寬城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道，增加財政實力和城鄉(xiāng)居民收入，使全市各項社會事業(yè)進入一個蓬勃發(fā)展的新階段，人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)有一個大的提高，關鍵在民營企業(yè)?？梢院敛豢鋸埖卣f，是民營經(jīng)濟推動了遷安的跨越式發(fā)展，是廣大民營企業(yè)家和所有納稅人支撐著社會事業(yè)的繁榮與進步，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是遷安發(fā)展進程中最重要的貢獻者和創(chuàng)造者。

當前，全市上下正全面加快建設科學發(fā)展示范市和人民群眾幸福家園的宏偉事業(yè)，這為廣大民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”搭建了廣闊的平臺、提供了難得的機遇。只有充分激發(fā)和調(diào)動廣大民營企業(yè)家上項目、抓開放的積極性、主動性和創(chuàng)造性，全面掀起民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的新高潮，遷安的對外開放和項目建設才能取得新突破，建設科學發(fā)展示范市和人民群眾幸福家園的奮斗目標才能夠順利實現(xiàn)。在廣大民營企業(yè)中開展“二次創(chuàng)業(yè)”，就是要以爭創(chuàng)科學發(fā)展示范企業(yè)為目標，以解放思想為先導，以開放創(chuàng)新為動力，以破解難題為重點，改變落后發(fā)展模式，探索科學發(fā)展的新路徑，積極創(chuàng)造新的業(yè)績。“二次創(chuàng)業(yè)”就是要創(chuàng)造科學發(fā)展的偉業(yè)，就是要在科學發(fā)展的道路上實現(xiàn)新的跨越。要通過“二次創(chuàng)業(yè)”，使各行各業(yè)、各個領域的每個企業(yè)都實現(xiàn)在更高層面上的發(fā)展壯大。對經(jīng)濟實力較強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇笃髽I(yè)，要通過資產(chǎn)重組、資本運作、上市融資、兼并聯(lián)合等多種途徑加快實現(xiàn)低成本擴張，使企業(yè)通過質(zhì)的提升實現(xiàn)裂變。處于成長過程中的中小企業(yè)也要有憂患意識，從小做起，做精做優(yōu)，由小到大。推進和實現(xiàn)科學發(fā)展，提升整體經(jīng)濟實力、市場的占有量和競爭力，必須在以下六個方面加快轉變。

(一)要努力實現(xiàn)由單一發(fā)展向多元經(jīng)營的轉變。多元化經(jīng)營可以使企業(yè)避免對某一市場、某種資源的過度依賴，分散企業(yè)經(jīng)營風險。一方面，要積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟。過來我們總講打造產(chǎn)業(yè)鏈條，實際上我們的一些企業(yè)家在這方面認識還是比較滯后的。沒有資源的地方反過來發(fā)展更快，后勁更足。昨天，新加坡的教授楊建偉先生給大家講課的時候也提到了這一點，深圳沒資源，上海沒資源，但是卻是開放的前沿，發(fā)展是最快的。溫州一個小小的打火機成了大氣候，產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的60%。鏈條經(jīng)濟在遷安做起來的話，附加值不次于搞鋼鐵。鋼鐵形勢現(xiàn)在不容樂觀，原材料一漲再漲，焦炭達到3000元/噸，鐵精粉1600元/噸，石灰石等各種原材料都在漲，鋼鐵行業(yè)利潤空間越來越小。為此，必須加快延伸鏈條，多搞一些深加工。產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟是基于經(jīng)濟活動內(nèi)在聯(lián)系而形成的跨行業(yè)、跨領域，最具競爭力的發(fā)展模式。鏈條經(jīng)濟是我們要著力研究的問題，也是企業(yè)家應該著力分析研究的問題。要立足發(fā)揮現(xiàn)有基礎，積極地向上下游產(chǎn)品延伸，首先實現(xiàn)產(chǎn)品種類的多樣化，進而形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。要圍繞壯大鋼鐵主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展耗鋼型產(chǎn)業(yè)。同時，地毯服裝、電線電纜、醫(yī)藥食品、造紙包裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也都要積極打造培育產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷壯大企業(yè)的實力和競爭力。另一方面，要積極向多領域、跨行業(yè)拓展。要認真研究國家的行業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)政策，積極發(fā)展符合要求、鼓勵扶持的項目?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等等，正在成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點，也是開放創(chuàng)新的重要領域。唐海今年的財政收入可以達到8-9億元，但可用財力就達到6.5億元，核心問題是第三產(chǎn)業(yè)比重很高，稅收基本上為地方所用。因此，要把第一和第三產(chǎn)業(yè)作為重要的突破口，圍繞新興業(yè)態(tài)、新興行業(yè)尋求發(fā)展商機。在這方面，鴻舟集團依托礦業(yè)開發(fā)起步，先后發(fā)展鑄造業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)，使企業(yè)經(jīng)營涉足多個領域，拓展了生存發(fā)展空間，是一個成功的典型。聯(lián)旺集團在五重安鄉(xiāng)建設“園林型農(nóng)業(yè)生態(tài)園”項目，引進以色列技術和設備，集農(nóng)業(yè)觀光、科技推廣、新品種引進示范、農(nóng)產(chǎn)品加工、餐飲旅游于一體，也體現(xiàn)了多元化發(fā)展的理念。

(二)要努力實現(xiàn)由傳統(tǒng)家族式管理向建立現(xiàn)代企業(yè)制度的轉變。家族式管理在企業(yè)發(fā)展的初級階段發(fā)揮了重要作用，但是到了企業(yè)成長階段，特別是在當前這種市場的作用越來越強、發(fā)展的理念越來越科學的新形勢下，家族式管理的弊端也顯露無遺，管理常識的缺乏、管理理念不能與時俱進、體制機制不活，這些都是阻礙企業(yè)發(fā)展的重要因素。對于民營企業(yè)家來講，最重要的就是要樹立一種現(xiàn)代的經(jīng)營管理理念，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。要大力推進資本社會化，引進外部股東，實現(xiàn)自然人產(chǎn)權制度向法人產(chǎn)權制度轉變。我們在這方面還比較慢，雖然民間出現(xiàn)了金融機構，但是規(guī)模還比較小。企業(yè)家要探索建立民間銀行，雖然不吸納社會資金，但依靠企業(yè)運作可為中小企業(yè)發(fā)展提供資金支持。在管理方式上，企業(yè)也要認真深刻思考。下一步，我們引進河北工業(yè)大學建立科技園區(qū)，就是引進它的科技成果，在園區(qū)內(nèi)變成孵化器，成果在我們這里示范推廣。引進人才對提升整個企業(yè)的管理水平十分重要。我市與河北理工大學聯(lián)合辦分校已經(jīng)得到河北省教育廳批準，這是培養(yǎng)人才、引進人才的重要手段。遷安發(fā)展到現(xiàn)在，很重要的一個問題就是人才匱乏，支撐不夠。組織部、人事局要研究培養(yǎng)人才的體制機制、引進人才的優(yōu)惠政策。對人才要不求所有、但求所用。

(三)要努力實現(xiàn)由分散經(jīng)營向集約化經(jīng)營的轉變。集約經(jīng)營可以降低企業(yè)生產(chǎn)成本，節(jié)約土地，節(jié)省基礎設施、能源資源的投入，全面提高資源綜合利用效率。我們的企業(yè)分散經(jīng)營的現(xiàn)象比較突出，布局分散、集中度低，造成了各類設施、資源的極大浪費和環(huán)境的嚴重破壞。因此，必須下大力推進企業(yè)集約經(jīng)營。市高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)為民營企業(yè)走區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展搭建了平臺?，F(xiàn)在，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)發(fā)展不錯，像楊店子鎮(zhèn)、野雞坨鎮(zhèn)、夏官營鎮(zhèn)、趙店子鎮(zhèn)園區(qū)很有檔次，但是，基礎設施還不十分完備，供水、供熱和其它一些服務設施不配套。市委、市政府搭建這個平臺，對于加快對外開放和項目建設都是非常重要的，所以，要大力利用這個平臺，加快推進項目建設。今天說明一點，哪個鎮(zhèn)鄉(xiāng)的項目進入園區(qū)稅收就歸哪個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，政府就是搞服務，提供平臺。

(四)要努力實現(xiàn)由初級低端發(fā)展向高級終端發(fā)展的轉變。發(fā)展高端產(chǎn)品是提高經(jīng)濟效益、提升企業(yè)核心競爭力的根本途徑。在這一點上，反映在我市鋼鐵產(chǎn)品上最為明顯。去年我們實現(xiàn)的4.05億美元出口創(chuàng)匯中，有近90%是依靠粗鋼出口實現(xiàn)的，由于受國家出口產(chǎn)品政策的限制，今年1－5月份鋼鐵產(chǎn)品出口實際只有1514萬美元。從表面上看，這是受國家宏觀調(diào)控政策的影響，但從根本上講，還在于我們的產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構不合理，初級化、粗加工現(xiàn)象嚴重。實際上，鋼坯出口國家越來越限制，下步將更加嚴厲。新豐的薄板、津西的H型鋼卻在國際市場上供不應求、大受歡迎，這一現(xiàn)象必須引起我們的高度重視。實現(xiàn)由初級低端發(fā)展向高級終端發(fā)展的轉變，就要通過高新技術使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造提升，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要進一步加強企業(yè)與各科研院所和學校的合作，深入推進“產(chǎn)學研”工作；完善相關政策，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)中心，開發(fā)新技術、新產(chǎn)品。要大力加強品牌建設，堅持以質(zhì)量為基礎、以文化為核心、以創(chuàng)新為動力、以營銷為手段、以聯(lián)合為捷徑，通過品牌提高企業(yè)產(chǎn)品的附加值和競爭力。目前，我市弘業(yè)公司地毯被評為“中國名牌產(chǎn)品”，正元包裝集團被評為“中國包裝龍頭企業(yè)”，但從總量和規(guī)模上來講還遠遠不夠，還需要更多的企業(yè)創(chuàng)出更多的國內(nèi)國際知名品牌。大家都知道，清河過去靠“無中生有”培育起一個羊絨產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了“世界羊絨看中國，中國羊絨看清河”的奇跡。

(五)要努力實現(xiàn)由自我封閉向聯(lián)合開放的轉變。企業(yè)發(fā)展到一定程度，單純依靠自身的滾動積累是有限的。開展“二次創(chuàng)業(yè)”，必須改變自我封閉的發(fā)展方式，充分利用好國內(nèi)國際兩個市場，開發(fā)好兩種資源。一是要敢于與優(yōu)勢企業(yè)實現(xiàn)整合。擺脫單打獨斗的束縛，采取借力發(fā)展、合作競爭的發(fā)展策略，敢于向大企業(yè)掛靠，為大集團配套，與大公司嫁接，借勢借力實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大。九江鋼鐵公司與大企業(yè)進行整合就充分體現(xiàn)了企業(yè)家的戰(zhàn)略眼光。二是要積極擴大對外開放。要積極“走出去”，密切與國內(nèi)外客商的聯(lián)系，這不是權宜之計，要作為開放的一個路徑。

(六)要努力實現(xiàn)由注重個體發(fā)展向回報社會的轉變。廣大民營企業(yè)的發(fā)展離不開各個方面的支持，離不開整個社會的幫助。民營企業(yè)家必須進一步增強責任意識、奉獻精神，始終牢記自身應承擔的社會責任，不斷增強奉獻的意識，把企業(yè)發(fā)展與遷安發(fā)展結合起來，把追求個人價值實現(xiàn)與回報社會緊緊聯(lián)系在一起。我們遷安企業(yè)家的團結協(xié)作精神在唐山是少見的，反映出了遷安企業(yè)家政治素質(zhì)很強。南方低溫雨雪冰凍災害，我們企業(yè)家到湖南送1000萬元捐款，這次四川地震也捐了很多款，體現(xiàn)了企業(yè)家純樸、友愛的傳統(tǒng)美德。一方面，要爭當富民的帶頭人，多一份社會責任，多奉獻一份力量。另一方面，要不斷加強自身修養(yǎng)。應該說，我們廣大民營企業(yè)家的整體素質(zhì)是很好的，但外界對遷安的民營企業(yè)家也有一些偏見，比富的印象比較濃。要不斷加強人生觀和價值觀的修養(yǎng)，多做些積德行善的事，不要在消費享樂中消沉意志，低迷斗志，貽誤自己的事業(yè)?，F(xiàn)在，有部分企業(yè)家選擇了離土外出投資創(chuàng)業(yè)，這里有參與外地資源開發(fā)、服務本地企業(yè)發(fā)展的因素，對此市委、市政府是鼓勵支持的。但對于在遷安完成原始積累，卻把項目、稅收放到外地的企業(yè)，市委、市政府希望大家要進一步認真研究企業(yè)的發(fā)展方向，深入了解市委、市政府的工作部署，盡可能依托現(xiàn)有優(yōu)勢，謀求在遷安的大發(fā)展、快發(fā)展，以實際行動回報養(yǎng)育自己的家鄉(xiāng)。

三、明確責任，廣泛動員，努力形成全民上項目、抓開放、促發(fā)展的高潮

民營企業(yè)是對外開放和項目建設的主體，但對外開放和項目建設決不僅僅是民營企業(yè)的事情。全市各級各單位和廣大干部群眾都要認清在推進對外開放和項目建設中的責任，積極行動，形成合力，開創(chuàng)對外開放和項目建設工作的新局面。

(一)增強責任意識，充分發(fā)揮鎮(zhèn)鄉(xiāng)在上項目、抓開放中的重要作用。唐山的經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟，遷安的經(jīng)濟從某種意義上來說是鎮(zhèn)域經(jīng)濟。近年來，從各鎮(zhèn)鄉(xiāng)來說，干部的精神面貌、務實作風、求發(fā)展的激情給我的印象是很深的，大家謀事干事、想事創(chuàng)業(yè)這種效果也是很明顯的。正是由于大家盡職盡責抓出了一些項目，發(fā)展了鎮(zhèn)域經(jīng)濟，才為全市的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了很大的貢獻。但是，現(xiàn)在看，我們一些干部有些自滿了，項目建設有些放松。但有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)卻抓了一些大項目，像太平莊鄉(xiāng)引來了投資11.7個億的江蘇華爾潤集團的玻璃項目。這是個很好的項目，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)引來這樣一個項目是非常不容易的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)在的工作任務主要是三項，第一是上項目；第二是給老百姓辦實事，增加老百姓的收入；第三就是保穩(wěn)定。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委書記要從6月份開始，每月都要集中一段時間深入農(nóng)村，了解群眾所想所盼，掌握第一手材料。一般干部要包村，近期市委將召開干部下基層動員大會，每個村安排2-3名干部進行分包。從市四套班子做起，也要帶頭深入農(nóng)村、深入群眾。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要進一步完善制定好科學發(fā)展示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃，在農(nóng)民群眾致富的問題上要高標準、嚴要求。項目建設上不去也要多從主觀上找原因。下半年就是要以項目論英雄，以項目看政績，真正把項目抓上來。要抓住6月份和7月份這個最好的時期，積極走出去開展招商活動。

(二)創(chuàng)新服務理念，進一步強化市直各部門在上項目、抓開放中的職能作用。最近唐山市委、市政府關于行政審批印發(fā)了《行政審批項目并聯(lián)審批暫行辦法》、《影響行政審批效能行為責任追究暫行辦法》、《歸并審批職能實行成建制進駐的實施辦法》等三個文件，河北省已經(jīng)做出決定，該下放給地方的全部下放，省政府行政審批的事項一共留了6項，其余全部下放給市縣，擴權縣的政策在全省全部實行，不存在擴權不擴權的問題了，力度是很大的。對于行政審批，第一是限時制，所謂限時制就是項目審批的時間原來定的是一周，現(xiàn)在是一天，不批就要追究單位一把手的責任。默認制就是應該批的時限你不批就認為你是不作為，甚至是亂作為，三日之后就視為同意，目的就是要打造一個好的發(fā)展環(huán)境。任何一個地方要發(fā)展的好，首先要有一個好的發(fā)展環(huán)境。我們的行政審批現(xiàn)在作用發(fā)揮得不夠理想，有關部門必須認真研究，從體制機制上大膽創(chuàng)新，真正改變現(xiàn)有的狀況。各個部門在過來工作中的作用是非常好的。發(fā)改局、重點項目辦、工促局、商務局等部門都積極主動給企業(yè)搞服務，跑省進京，事情辦得很快，思想也解放。希望大家多給基層、多給企業(yè)和企業(yè)家搞點服務，企業(yè)跑不來的事情你幫著去跑，企業(yè)做不來的事情你幫著去做，為發(fā)展多做一些服務性的工作，主動地服務。

四、求真務實，狠抓落實，確?！皩ν忾_放年”和“項目建設年”的各項工作真正落到實處

上項目、抓開放、促發(fā)展是實實在在的工作，來不得半點敷衍應付，是個硬功夫?，F(xiàn)在半年就要過去了，*8年我們確定的各項目標任務能不能圓滿完成，還需要付出艱辛的努力。全市上下必須從轉變作風入手，從狠抓落實做起，不折不扣地把各項工作落到實處。

(一)要進一步完善建立抓落實的制度。一是要落實領導干部崗位承諾制。全市各級領導干部要嚴格對照承諾內(nèi)容，真正接受監(jiān)督，認真履行職責，不能兌現(xiàn)承諾的，拒絕理由，而且要問效問責。二是要建立完善的督辦制度。市委、市政府督查室抽調(diào)有關部門參加，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直的重點工作一律實行督辦，甚至有的要掛賬督辦，把工作按下去抓實。三是落實項目分包責任制和定期調(diào)度制度。從下半年開始，我們要對重點項目實行定期和不定期的調(diào)度。今年上半年我們已經(jīng)對市級干部分包的項目調(diào)度了兩次，對分包項目情況進展情況要說明情況，真正地推進項目建設進度。

(二)要進一步轉變抓落實的作風。干實事的作風，是抓落實的基本要求。全市上下特別是各級領導干部，要時刻保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，始終做到帶著感情、責任和追求投入工作，少說空話，多干實事。那些默默無聞、扎扎實實干事，而且還不匯報的人是最可敬、最可交的人，愛聽什么就說什么、還沒做就整天忽悠的人是最可恨、最應該警惕的人。

(三)要進一步營造抓落實的氛圍。要大力培樹一批堅持原則、勤奮敬業(yè)、勇于創(chuàng)新、真抓實干、實績突出的先進典型，通過多種方式進行大力宣傳，讓實干精神成為干部隊伍的風尚。要弘揚正氣，狠剎歪風，堅決反對好人主義、庸俗作風，在全社會營造崇尚實干、注重實績的濃厚氛圍。對自己不干事卻對干事的人干擾掣肘甚至拆臺的要嚴肅批評，甚至要認真查處；對事業(yè)心強、有開拓精神、敢抓敢管、敢于負責、勇?lián)L險的干部，要予以寬容和保護。

總之，我們要聚精會神搞建設，一心一意地發(fā)展遷安的經(jīng)濟，通過我們的共同努力使對外開放和項目建設取得扎實的成效，回報社會、回報百姓，為建設科學發(fā)展示范市和人民群眾幸福家園共同攜起手來努力奮斗！