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同志們：

這次會議，是在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，遷安經(jīng)濟社會進入科學(xué)發(fā)展新階段的關(guān)鍵時期，召開的一次十分重要的會議。一年前，我們結(jié)合落實趙勇同志對遷安提出的“團結(jié)奮斗、永不滿足、示范帶頭”的總要求和“六個示范帶頭”的具體任務(wù)，先后召開了全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議、市委四屆三次和四次全會，把全市上下的思想和行動統(tǒng)一到推動科學(xué)發(fā)展的工作上來。一年后的今天，面對中央、省和唐山市各級領(lǐng)導(dǎo)對遷安提出的新要求，面對遷安進入科學(xué)發(fā)展新階段面臨的新形勢新任務(wù)，我們再次召開領(lǐng)導(dǎo)干部會議，主要目的有三點：一是通過認真學(xué)習(xí)貫徹各級領(lǐng)導(dǎo)對遷安工作的新要求，把全市上下的思想和精力真正地凝聚到科學(xué)發(fā)展上來；二是以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，加快破解科學(xué)發(fā)展難題，進一步營造加快發(fā)展的濃厚氛圍；三是通過市內(nèi)外觀摩拉練，尋找差距，進一步明確當前工作的重點，迅速掀起搶抓新機遇、建設(shè)新遷安，在科學(xué)發(fā)展道路上實現(xiàn)新跨越的高潮。

這次會議，我們分了兩個階段進行。一是利用一天半的時間參觀考察了曹妃甸和樂亭新區(qū)，組織了市內(nèi)部分重點項目進行了拉練觀摩；二是剛才9位同志進行了大會發(fā)言，圍繞一年來推動科學(xué)發(fā)展的工作，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)對遷安的新要求，談了一些經(jīng)驗體會，對下步的工作打算進行了廣泛交流。聽了大家的發(fā)言，很受振奮，也很受感動。通過參觀考察和交流，大家普遍有了四個方面的收獲。一是找到了差距。特別是自身小進即滿、小富即安的觀念與沿海地區(qū)開放創(chuàng)新、飛速發(fā)展的良好勢頭的差距。二是感受到了壓力。沿海地區(qū)大開放、大發(fā)展的氣魄，使我們強烈地感受到了他們巨大的后發(fā)優(yōu)勢所帶來的競爭壓力。大家一致認為，過去遷安依賴資源實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但現(xiàn)在沿海地區(qū)已經(jīng)具備了科學(xué)發(fā)展的巨大優(yōu)勢和潛力，將成為重要的經(jīng)濟增長極。三是更加堅定了加快科學(xué)發(fā)展的信心和決心。大家對一年來市委、市政府推動科學(xué)發(fā)展的各項部署有了更加深刻的認識，增強了科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅定性。四是明確了今后發(fā)展的方向和突破口。就是要全面加強與樂亭新區(qū)和曹妃甸的合作，把經(jīng)濟發(fā)展積極融入沿海經(jīng)濟隆起帶建設(shè)，全力打造遷安的新優(yōu)勢。下面，我講四個方面的意見。

一、深刻領(lǐng)會上級領(lǐng)導(dǎo)對遷安提出的最新要求，切實把思想統(tǒng)一到“搶抓新機遇、建設(shè)新遷安，在科學(xué)發(fā)展道路上實現(xiàn)新跨越”上來

去年4月18日，省委常委、唐山市委書記趙勇同志到我市檢查指導(dǎo)工作時，對遷安提出了“團結(jié)奮斗、永不滿足、示范帶頭”的總要求，要我們在推進資源型城市轉(zhuǎn)型、打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈、促進生產(chǎn)力布局向沿海推進、推進特色中等城市建設(shè)、加快城鄉(xiāng)一體化進程和關(guān)心群眾生活等六個方面發(fā)揮好示范帶頭作用。一年來，我們認真落實趙勇同志的指示精神，以科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動為契機，堅持從解放思想、統(tǒng)一認識入手，突出“反驕破滿、負重奮進、再創(chuàng)輝煌”的主題，正確審視遷安、冷靜思考現(xiàn)狀、積極謀劃未來，堅定不移地把各項工作引領(lǐng)到科學(xué)發(fā)展的軌道上來。我們作出了遷安經(jīng)濟社會發(fā)展正處在重要“拐點”時期的判斷，確定了“開放創(chuàng)新、富民強市，把遷安建成科學(xué)發(fā)展示范市、建成人民群眾的幸福家園”的總戰(zhàn)略和總目標，明確提出了調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快資源型城市轉(zhuǎn)型的工作主線，強力推進了鋼鐵企業(yè)整合、礦產(chǎn)資源治理整頓、資源向優(yōu)勢企業(yè)配置和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理、特色中等城市建設(shè)、“122”富民工程、全方位擴大開放等重點工作，使全市在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出了堅實的步伐。一年來科學(xué)發(fā)展的有益探索和成功實踐，使全市上下在思想深處經(jīng)受了一次全新的洗禮，發(fā)展模式正在發(fā)生積極的轉(zhuǎn)變，廣大干部群眾真正嘗到了科學(xué)發(fā)展的甜頭。

當前，遷安又站到了一個新的起點，正面臨著新的形勢和難得機遇。最近，中央、省和唐山市各級領(lǐng)導(dǎo)先后到遷安視察指導(dǎo)工作，作出了重要指示要求。4月8日-9日，中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮，省委書記張云川，省委副書記、代省長，省委常委、唐山市委書記趙勇等各級領(lǐng)導(dǎo)到我市視察深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，都對過來一年我們堅持走科學(xué)發(fā)展之路，強力推進科學(xué)發(fā)展的思路和做法給予了高度評價和充分肯定，并提出了新的更高要求。特別是4月17日，趙勇同志再次來到遷安，親自為我市上千名干部群眾作輔導(dǎo)報告，對我市學(xué)習(xí)實踐科學(xué)展觀、加快建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市等工作，又講了十分重要的意見。對趙勇同志的重要講話，我們要從以下幾個方面重點學(xué)習(xí)把握。

第一，要深刻領(lǐng)會趙勇同志對遷安工作的肯定、鼓勵和鞭策，更好地激發(fā)全市上下投身科學(xué)發(fā)展示范市建設(shè)的熱情。趙勇同志從經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動和干部隊伍建設(shè)四個方面，對我們過來的工作給予了充分的肯定，指出，“遷安這些年圍繞鋼鐵遷安、中等城市，經(jīng)濟發(fā)展躍上了一個大臺階，連續(xù)6年經(jīng)濟總量、財政收入是第一位，應(yīng)該說這是一次跨越”；“遷安這個城市在縣級市里面，尤其在北方，應(yīng)該說規(guī)劃得比較科學(xué)，建設(shè)的水準比較高，是一座很有活力的城市”；“去年4月份科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動開展以來，遷安的干部群眾都在反思：怎么樣發(fā)展的更好，怎么樣實現(xiàn)遷安資源型城市轉(zhuǎn)型，怎么樣開創(chuàng)遷安美好的未來，大家的思想觀念有了新的變化”；“遷安有一支開拓創(chuàng)新、敢打硬仗的干部隊伍，有了這樣的干部隊伍才有遷安輝煌的業(yè)績，才有遷安美好的明天”。這是對我們極大的鼓勵和鞭策，我們必須以此為動力，切實增強加快科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感，把我們的各項工作不斷推向前進。

第二，要深刻領(lǐng)會趙勇同志關(guān)于資源優(yōu)勢與發(fā)展優(yōu)勢辨證關(guān)系、傳統(tǒng)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展的重要論述，增強加快推進資源型城市轉(zhuǎn)型的自覺性。趙勇同志在講話中，歸納了近百年來國際經(jīng)濟社會發(fā)展的歷程，列舉了過去唐山和遷安依賴資源謀發(fā)展存在的問題，特別指出了生態(tài)環(huán)境污染破壞嚴重的問題。我理解，核心精神是：資源是發(fā)展的優(yōu)勢，但過分依賴資源就會變成發(fā)展的劣勢，必須從主要依靠資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變到充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢上來。趙勇同志在輔導(dǎo)報告中一針見血地指出，“遷安過去有過一次跨越，那次跨越是在傳統(tǒng)發(fā)展道路上的跨越，是依賴本地資源走的一次高能耗、高污染的路子。當然這次跨越也費了不少勁，也是值得稱贊的，但現(xiàn)在不行了。我們明明看到傳統(tǒng)發(fā)展的路子是死路一條，我們還要往前走的話，既是背離規(guī)律、背離老百姓的意愿，也是背離自己良心和道德的”。這就明確要求我們必須轉(zhuǎn)變過去那種過分依賴資源的傳統(tǒng)模式，堅決走科學(xué)發(fā)展的道路，也就是要全力走出一條新型工業(yè)化的路子、一條新型城市化的路子和一條新型社會化的路子。歸根到底就是要我們落實好科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快推進資源型城市轉(zhuǎn)型。

第三，要深刻領(lǐng)會趙勇同志關(guān)于“遷安從現(xiàn)在開始再來一次跨越，在科學(xué)發(fā)展上成為河北的首強，成為全國的排頭兵，成為唐山的排頭兵”的要求，真正發(fā)揮好示范帶頭作用。趙勇同志對我們強調(diào)了“團結(jié)奮斗、永不滿足、示范帶頭”的總要求，再次明確要求我們圍繞推進資源型城市轉(zhuǎn)型、打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈、促進生產(chǎn)力布局向沿海推進、推進特色中等城市建設(shè)、加快城鄉(xiāng)一體化進程、關(guān)注和改善民生等六個方面發(fā)揮好示范帶頭作用，這不僅僅是去年“六個示范帶頭”的重申，更結(jié)合遷安實際賦予了新的內(nèi)涵，體現(xiàn)了對遷安工作新的更高要求。我們必須深刻認識到，遷安已經(jīng)由傳統(tǒng)發(fā)展進入了科學(xué)發(fā)展的新階段，搶抓新機遇、建設(shè)新遷安、實現(xiàn)新跨越，我們有著良好的基礎(chǔ)和條件，必須責(zé)無旁貸地擔負起這一重任。搶抓新機遇、建設(shè)新遷安，在科學(xué)發(fā)展道路上實現(xiàn)新跨越，其核心就是“新”，要有新的發(fā)展理念、新的發(fā)展思路、新的發(fā)展路徑、新的體制機制，只有這樣才能創(chuàng)造新的發(fā)展業(yè)績。我們必須深刻認識到，“排頭兵”的真正內(nèi)涵就是示范帶頭，示范就是要作科學(xué)發(fā)展的示范，帶頭就是要帶科學(xué)發(fā)展的頭。這是上級黨委對遷安工作的最新要求，是實現(xiàn)全市又好又快發(fā)展的必然選擇。全市上下一定要站在政治和全局的高度，切實把思想統(tǒng)一到各級領(lǐng)導(dǎo)的最新要求上來，切實把推進科學(xué)發(fā)展的各項工作牢牢抓在手上，努力在科學(xué)發(fā)展道路上實現(xiàn)新跨越。

二、準確把握開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的深刻內(nèi)涵，努力在深入上下功夫、在實效上求突破

應(yīng)該說，經(jīng)過一年來的工作，特別是通過科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動，我們?nèi)〉昧艘恍┏醪降某尚?，但深層次矛盾和問題還沒有得到徹底解決，影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想障礙還有待于進一步破除，資源型城市轉(zhuǎn)型的步伐還比較緩慢，推動科學(xué)發(fā)展的手段和方法還不夠多、還不夠活、力度也不夠大，促進科學(xué)發(fā)展的體制機制還有待于進一步健全和完善，等等。我們必須在這次學(xué)習(xí)實踐活動中進一步找準方向，明確重點，始終使各項工作沿著正確的方向前進。

當前，全市上下正在按照市委的安排部署和各級領(lǐng)導(dǎo)的最新要求，認真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。如果說，在去年科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動中，我們重點解決了要不要科學(xué)發(fā)展、如何推進科學(xué)發(fā)展的問題；那么，這次學(xué)習(xí)實踐活動，我們就是要重點解決如何加快破解科學(xué)發(fā)展難題、在科學(xué)發(fā)展道路上實現(xiàn)新跨越的問題，我們必須把實踐作為這次活動的本質(zhì)要求，把學(xué)習(xí)實踐活動的成效體現(xiàn)到科學(xué)發(fā)展的成果上來。開展好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我們必須明確一個主題，就是搶抓新機遇、建設(shè)新遷安，在科學(xué)發(fā)展道路上實現(xiàn)新跨越。這是遷安發(fā)展進入新階段的最高要求。突出一個總要求，就是團結(jié)奮斗、永不滿足、示范帶頭。要以此凝聚起全市各方面的力量，調(diào)動好全市上上下下的積極性，各級各單位要以當好“排頭兵”為己任，真正做到成績面前永不滿足、困難面前永不退縮、加快發(fā)展永不懈怠。實施一個總戰(zhàn)略，就是開放創(chuàng)新、富民強市。這是實現(xiàn)遷安科學(xué)發(fā)展的必由之路。確定一個總目標，就是把遷安建成科學(xué)發(fā)展示范市、建成人民群眾的幸福家園。這是市委四屆四次全會確定的奮斗目標，是我們科學(xué)發(fā)展的努力方向。抓好六項戰(zhàn)略重點，就是推進資源型城市轉(zhuǎn)型、打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈、促進生產(chǎn)力布局向沿海推進、推進特色中等城市建設(shè)、加快城鄉(xiāng)一體化進程、關(guān)注和改善民生。

把學(xué)習(xí)實踐活動不斷引向深入，要重點把握以下三個方面：

(一)要正確理解開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的內(nèi)在要求。學(xué)習(xí)是實踐的需要，實踐是學(xué)習(xí)的本質(zhì)要求。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的根本目的是為了解決問題、促進工作，是一次破解障礙發(fā)展難題的實踐活動。一是要明確學(xué)習(xí)實踐活動的根本目的。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀從來沒有限制發(fā)展的速度，只對發(fā)展的質(zhì)量提出了明確要求，有好的發(fā)展質(zhì)量搞多高的速度都是允許的，搞多高的速度都是應(yīng)該的，我們在學(xué)習(xí)實踐活動中必須牢牢把握這一根本要求。學(xué)習(xí)實踐活動的成效只能用改革發(fā)展成果來檢驗，不僅要看在工作思路上有哪些新變化，更要看在改革上有哪些新舉措，在發(fā)展上有哪些新成果，發(fā)展的速度和質(zhì)量有沒有明顯的提升，對外開放和項目建設(shè)有沒有新的突破，農(nóng)民群眾的收入水平有沒有大的提高，等等，必須以這些實實在在的工作成果作為檢驗學(xué)習(xí)實踐活動成效的根本標準。二是要正確處理好學(xué)習(xí)實踐活動與促進各項工作的關(guān)系。一方面，我們必須嚴格落實活動的各項規(guī)定動作，學(xué)習(xí)必須認真地搞，不能流于形式，使學(xué)習(xí)取得明顯成效，搞好各級干部的理論武裝。另一方面，必須堅決避免為了搞活動而忽視發(fā)展或者活動與發(fā)展“兩張皮”現(xiàn)象的出現(xiàn)。去年我們搞了學(xué)習(xí)教育活動，是我們干部群眾思想觀念的一次大解放，在探索實踐當中取得了明顯成效，使經(jīng)濟在巨大壓力下沒有滑下去，今年一季度，各項指標特別是主要經(jīng)濟指標都創(chuàng)造了歷史之最。如果一個地方和單位，因為搞學(xué)習(xí)實踐活動，把發(fā)展的速度降低了，項目建設(shè)的力度減弱了，那么就是背離科學(xué)發(fā)展、背離活動本質(zhì)要求，學(xué)習(xí)實踐活動也只是在做表面文章。學(xué)習(xí)實踐活動，只能是進一步濃厚科學(xué)發(fā)展的氛圍、加快科學(xué)發(fā)展的步伐，發(fā)展越快越說明活動取得了實效。三是要認識到學(xué)習(xí)實踐活動是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展能力的實際檢驗。一個地方發(fā)展的如何，是這個地方領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展能力的根本體現(xiàn)。這次學(xué)習(xí)實踐活動，是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展能力的一次極好機會，各級干部必須凝心聚力，積極投身科學(xué)發(fā)展的實踐，把它作為對領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的一次實踐檢驗，作為一次科學(xué)發(fā)展的競賽，看誰發(fā)展的好、看誰發(fā)展的快，推動科學(xué)發(fā)展的工作取得新的成績。

(二)以“搶抓新機遇、建設(shè)新遷安，在科學(xué)發(fā)展道路上實現(xiàn)新跨越”為主題，廣泛開展一次解放思想大討論活動。解放思想永無止境。我們要在全市范圍內(nèi)深入開展新一輪的解放思想大討論活動，引導(dǎo)全市上下牢固樹立“十種理念”，即：牢固樹立勇當排頭兵的爭先理念，破除小進即滿、小富即安的保守思想；樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展理念，破除單純追求經(jīng)濟增長的片面認識；樹立科學(xué)開發(fā)利用資源的理念，破除“唯資源論、唯條件論”的思維定勢；樹立敢闖敢試的創(chuàng)新理念，破除難字當頭的畏難情緒；樹立海納百川的開放理念，破除滿足自我積累、自我發(fā)展的封閉思想；樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，破除急功近利、盲目發(fā)展的錯誤觀念；樹立生態(tài)發(fā)展的理念，努力實現(xiàn)人與環(huán)境的和諧共存；樹立市場的理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用；樹立執(zhí)政為民的理念，讓發(fā)展的成果更多地惠及全市人民；樹立求真務(wù)實的理念，破除不思進取、無所作為的不良傾向。各級各部門和廣大黨員干部要來一次“對號入座”，深刻剖析自身思想觀念上存在的問題，更新觀念，大膽創(chuàng)新，努力沖破一切不利于科學(xué)發(fā)展的思想和體制束縛，以思想的大解放促進遷安在科學(xué)發(fā)展道路上實現(xiàn)新跨越。

(三)緊緊圍繞“六個示范帶頭”的要求，著力破解一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的難題。趙勇同志提出的“六個示范帶頭”要求，既是我們各項工作的努力方向，也是我們學(xué)習(xí)實踐活動的重點。要緊緊圍繞這六個方面的工作，進一步查找和破解科學(xué)發(fā)展的難題。在推進資源型城市轉(zhuǎn)型上，要深刻思考和破解如何加快鋼鐵企業(yè)整合，如何鞏固深化礦產(chǎn)資源治理整頓成果，如何加快擴大對外開放，如何加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如何培育壯大市場主體等問題；在打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上，要深刻思考和破解著力培育哪些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如何加快培育新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸方向和重點等問題；在促進生產(chǎn)力布局向沿海推進上，要深刻思考和破解如何利用好遷曹鐵路的先發(fā)優(yōu)勢與沿海經(jīng)濟搞好對接，如何利用唐山市有關(guān)政策搶占先機、爭取主動等問題；在特色中等城市建設(shè)上，要深刻思考和破解如何進一步提升規(guī)劃水平、進一步改善城市環(huán)境、提高城市品位和內(nèi)涵，如何運用市場機制加強城市建設(shè)與管理等問題；在推進城鄉(xiāng)一體化上，要深刻思考和破解如何促進城鄉(xiāng)資源的合理流動，如何促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展，如何進一步改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件等問題；在關(guān)注和改善民生上，要深刻思考和破解如何加快全民共同富裕，如何進一步擴大保障覆蓋面和提高保障標準，如何建立改善民生的長效機制等問題。我們必須把這些問題作為工作的著力點，深入思考、認真解決。

三、唱響加快科學(xué)發(fā)展的主旋律，集中開展五項攻堅行動

在4月22日召開的全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，省委書記張云川同志在講話中明確指出，今后一個時期，省委要求各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必做到：集中精力、撲下身子，一心一意抓發(fā)展、保穩(wěn)定，全力以赴抓落實、見成效，不斷推進各種實際問題的解決，不斷開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展的新局面。這是省委站在全局高度對全省各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提出的總要求。在4月24日召開的唐山市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，趙勇同志要求，全市上下要對標趕超、負重奮進，雷厲風(fēng)行、狠抓落實，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。結(jié)合遷安實際，當前和今后一個時期，我們要突出重點，狠抓關(guān)鍵，集中開展好五項攻堅行動。

(一)綠化遷安攻堅行動。綠色是一個城市生機和活力的重要標志。抓好綠化，既有生態(tài)效應(yīng)、景觀效應(yīng)，又有經(jīng)濟效應(yīng)，是一項造福當代、惠及子孫的民心工程。我們要緊緊抓住春季綠化的有利時機，打一場綠化遷安的攻堅戰(zhàn)。一是主城區(qū)綠化。以市區(qū)主要干道、居民小區(qū)為重點，通過拆房建綠、拆違還綠、拆墻透綠、見縫插綠等形式，大幅度增加主城區(qū)綠化面積，打造一批精品綠色景觀，鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果。廣泛動員城市居民每人栽一棵樹，大力營造“城市森林”。這項工作要在7月底之前完成。二是大力實施“百礦披綠”工程。全市所有礦山，包括非金屬礦山都要納入恢復(fù)治理范圍。要突出抓好綠化，保證資金到位，落實時限，責(zé)任到人，確保完成規(guī)劃規(guī)定的綠化面積和數(shù)量，實現(xiàn)礦山生態(tài)環(huán)境的明顯改善。三是鄉(xiāng)村綠化。結(jié)合全民義務(wù)植樹，在全市所有村莊組織實施環(huán)院落、環(huán)街道、環(huán)村莊綠化工程，努力實現(xiàn)每村戶均植樹10株的目標。這項工作，唐山市將派督導(dǎo)組逐村逐戶督導(dǎo)檢查。這項工作也要在5月15日前完成。四是交通干道綠化。按照國道50米、省道30米、縣道20米、鄉(xiāng)道村道至少1排樹的標準，加快交通公路兩側(cè)綠化步伐，沒有達到標準的，要盡快補植。這項工作要在5月15日以前完成，縣道交通局拿計劃，鄉(xiāng)道、村道鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿計劃。綠化中，一方面要選好品種，要多栽大苗、多栽喬木，實行立體綠化、彩色綠化，進一步提升綠化檔次，林業(yè)部門要加強指導(dǎo)。另一方面要堅持市場運作，堅持“誰綠化、誰所有，誰經(jīng)營、誰受益”的原則，吸引社會投入，千方百計拓寬投資渠道。天津濱海新區(qū)綠化就是由深圳一個公司運作的，政府不拿一分錢，栽植、規(guī)劃、管理都由公司負責(zé)。

(二)城鄉(xiāng)建設(shè)改造和環(huán)境綜合整治攻堅行動。去年以來，我們通過實施拆違拆遷，加強城市重點部位的整治等措施，使城市面貌有了明顯改觀。但成果還只是初步的，要進一步加大城市規(guī)劃、建設(shè)、管理力度，完善城市功能、提升城市形象。一要強力推進城建重點項目建設(shè)。全面放開城市建設(shè)市場，推進市政公用設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營市場化運作，鼓勵民間資本和外資進入城市開發(fā)建設(shè)領(lǐng)域。最近，我們引進外資開發(fā)房地產(chǎn)，在河北是第一家，外商的開發(fā)理念、建設(shè)理念、管理理念都是值得學(xué)習(xí)的。要抓緊籌措資金，加快文化會展中心、廣電新聞中心、老干部活動中心等工程建設(shè)，確保早日投入使用。集中力量抓好三里河綜合改造工程，確保年底前竣工。全面做好遷鋼總部大樓、企業(yè)辦公區(qū)開工前的各項準備工作，具備開工條件的必須要盡快開工建設(shè)。城市建設(shè)也是項目，要抓緊。對過去經(jīng)招標獲取了土地開發(fā)權(quán)，超過兩年不搞開發(fā)的，必須收回，這是有法律規(guī)定的。二要集中精力抓好兩項改造工程。一個是城中村改造工程，嚴格按照“政府主導(dǎo)、市場運作、規(guī)范管理、尊重民意”的原則，加快推進城中村改造工作，及時研究解決遇到的各種矛盾和問題，5月份要有實質(zhì)性進展。另一個是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年要抓一個村作為新農(nóng)居改造樣板。唐山市要求所有縣區(qū)至少要抓出2個高標準典型，省里、市里要求改一下平房，實現(xiàn)冬暖夏涼。對新建的，規(guī)劃、土地部門權(quán)力唐山市統(tǒng)一收回，批宅基地首先要有建設(shè)方案，不符合要求的，不批宅基地，要求紅瓦白墻，盡可能統(tǒng)一；房子比較舊的，幾年內(nèi)要翻建的，從實際出發(fā)，暫時不要改造。這項工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抓一個點。三要抓好城市環(huán)境綜合治理。推行城市精細化管理，利用3個月時間，在全市集中開展環(huán)境衛(wèi)生治理殲滅戰(zhàn)。落實唐山市統(tǒng)一部署，在全市廣泛開展拆墻透綠工作，集中2個月時間打一場拆除圍墻的攻堅戰(zhàn)，6月底前拆掉所有單位的圍墻。

(三)節(jié)能減排攻堅行動。我市被省政府列入“雙三十”名單，全市節(jié)能減排的壓力非常大。我們要在過來工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在全市鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)和企業(yè)中開展一次專項治理，鞏固百日攻堅成果，防止出現(xiàn)反彈。我們下一步要淘汰的重點是豎爐、小石灰窯。要實行臺帳式管理，對每一個企業(yè)的技術(shù)裝備全部登記在冊。這項工作不到位，該上環(huán)保設(shè)備不上的，6月份之后要停產(chǎn)治理。在此基礎(chǔ)上，要圍繞建設(shè)國家級精品鋼鐵基地，加快鋼鐵企業(yè)整合進程。今年年底遷安所有的鋼鐵企業(yè)必須僅剩3家，不整合就限制或勒令停產(chǎn)，要下狠心拉閘。下一步要推進強強聯(lián)合，成立一個大的企業(yè)集團，這就是我們打造精品鋼鐵基地的目標。這點上是不能含糊的、不能有退路的，不是哪個企業(yè)家想干不想干的問題，不這樣做遷安的鋼鐵企業(yè)就沒有出路。市委、市政府首先考慮的是民營企業(yè)能不能生存和發(fā)展，整合就是對企業(yè)最大的關(guān)心和支持。要強力推進礦產(chǎn)資源治理整頓。去年我們提出了拉死閘，取得了一定成效，但是今年又有所反彈。要采取強有力措施，鞏固礦產(chǎn)資源治理整頓成果，確保達到預(yù)期目的。

(四)加快項目建設(shè)和對外開放攻堅行動。今年是改革開放30周年，沒有改革開放就沒有遷安的現(xiàn)在，也不會有遷安的未來。所以，我們確定今年為項目建設(shè)年和對外開放年，力求開放要有新成效，項目建設(shè)要有新突破。一是要盡快開工一批項目。對今年市委、市政府確定實施的重點項目，沒有開工的要盡快開工，進展緩慢的要加快進度，確保盡早達產(chǎn)達效。要進一步落實項目分包責(zé)任制，按照誰分包、誰負責(zé)的原則，一抓到底，明確完成時限、進度要求，實行掛帳式管理，加強協(xié)調(diào)配合，切實解決項目在土地、資金、電力等方面遇到的問題，確保在5月份集中開工一批項目。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實負起責(zé)任，強化調(diào)度，強力推進，對沒按時間進度完成任務(wù)的，要說明理由。二是要抓緊謀劃一批項目。遵循國家產(chǎn)業(yè)政策，認真謀劃一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強、具有較高科技含量和附加值的大項目、好項目。工業(yè)基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟，年內(nèi)至少上2個有規(guī)模的項目；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)必須有1個有一定規(guī)模的大項目、好項目進園區(qū)，沒有園區(qū)的進市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；交通發(fā)達、運輸便捷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建一個現(xiàn)代化物流企業(yè)，實現(xiàn)沿海和內(nèi)陸經(jīng)濟的互動?！拔逡弧敝埃匍_民營企業(yè)家座談會，研究民營企業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”問題。三是要擴大開放吸引一批項目。5月份“兩會”以后，不再召開會議，需要召開的由我審批。全市上下都要抓項目、搞開放，帶著目的去，帶著成果回。市委、市政府制定出臺了鼓勵對外開放和項目建設(shè)的《獎勵辦法》，各級各部門要充分把握好這一機遇，利用好這一政策，全力以赴開展招商引資活動。從現(xiàn)在開始，從市四大班子領(lǐng)導(dǎo)到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市直有關(guān)部門的負責(zé)同志都要帶著項目走出去，瞄準世界500強、全國500強企業(yè)，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、培育新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極開展招商引資活動，形成新一輪對外開放的高潮。

(五)改善民生攻堅行動。改善人民生活，提高人民群眾幸福指數(shù)，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。一是要全力抓好“122”富民工程。我們必須在去年取得良好開局的基礎(chǔ)上，下真功夫，全面推進。要發(fā)動群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾從哪方面增收。要突出一家一戶增收這個根本，多為老百姓增收做一些實實在在的工作。要研究土地合理流轉(zhuǎn)，向種田能手和企業(yè)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民可以拿土地的經(jīng)營權(quán)入股，入股以后既可以參加勞動領(lǐng)取工資，又可以作為股東分紅。二是要更多地關(guān)注弱勢群體。圍繞特困群眾、下崗職工、鰥寡孤獨、殘疾人等特殊群體，加快建立完善社會保障體系，提高保障標準和水平。三是要切實抓好實事工程。對市委四屆四次全會確定的10件實事工程，要真正落實責(zé)任，加快推進。特別是要做好以下幾件事：①農(nóng)村飲水安全要達到100%；②利用兩年時間，農(nóng)村農(nóng)戶全部使用上沼氣；③在農(nóng)村2年內(nèi)普及吊炕。這三項工作，在“122”富民工程投入的基礎(chǔ)上，政府要拿出專項資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也要綜合考慮，拿出規(guī)劃。

當前，北京奧運會召開在即，維護穩(wěn)定任務(wù)尤為繁重、責(zé)任尤為重大。對于影響穩(wěn)定的一些問題要進一步研究，如企業(yè)改制遺留問題，要把底數(shù)搞清楚，一步解決到位，財政拿錢。另外，國有較大企業(yè)移交地方遺留問題、轉(zhuǎn)業(yè)干部到企業(yè)工作一些矛盾問題，也要做好工作，化解矛盾。還有一些涉法涉訴問題。要下決心在6月底以前解決一批問題。對無理纏訪、無理上訪，要按照法律嚴加處理。市政府、市委政法委、信訪局都要盡快拿出方案，“五一”以后要專門聽取情況匯報，必要時召開常委會研究，從根本上解決一些問題。要把工作往前做，那些容易引發(fā)上訪的不穩(wěn)定因素、容易發(fā)生群體性事件，都要加以處理。另外，今年雨水較多，安全生產(chǎn)工作要真正抓好落實。

四、負重奮進，開拓創(chuàng)新，不斷把“搶抓新機遇、建設(shè)新遷安，在科學(xué)發(fā)展道路上實現(xiàn)新跨越”的各項工作引向深入

不管是去年的領(lǐng)導(dǎo)干部會議，還是市委四屆三次、四次全會，應(yīng)該說，思路方向已經(jīng)確定了，目標措施應(yīng)經(jīng)出臺了，在去年基礎(chǔ)上，今年又進一步進行了完善，在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，關(guān)鍵就看我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部能不能沉下心來，撲下身子，抓好落實。

一是要始終保持良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。干事創(chuàng)業(yè)的激情，是狠抓落實的思想動力。只要一個領(lǐng)導(dǎo)班子、一名領(lǐng)導(dǎo)干部時刻對工作充滿激情，始終做到帶著感情、責(zé)任和追求干工作，就能始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，沒有條件能夠創(chuàng)造條件，再大的困難也能找到解決的辦法。要有昂揚向上的精神狀態(tài)、旺盛的斗志和干勁。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，少說空話，多干實事，特別是對于已經(jīng)確定了的事情，要以一竿子插到底、不達目的不罷休的氣魄，細化分解任務(wù)，制定具體措施，一步一個腳印、一環(huán)緊扣一環(huán)地抓落實。要大力發(fā)揚“事必躬親、事無巨細、事不過夜”的工作作風(fēng)，不務(wù)虛功、腳踏實地，快捷高效、精益求精抓落實。4月20－21日，唐山市委組織各縣(市)區(qū)到天津濱海新區(qū)學(xué)習(xí)考察，大家對天津市各級干部“白加黑、五加二”的工作精神印象深刻，我們要學(xué)習(xí)他們這種忘我的工作精神，認真履行各自職責(zé)，無私奉獻、埋頭苦干抓落實。

二是要充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要撲下身子、凝心聚力抓落實，力求做到“踏石留印，抓鐵留痕”，真正發(fā)揮表率作用。要從市四大班子做起，真正從繁雜的事務(wù)中解脫出來，真正把工作重心沉下去，把心思凝聚到加快科學(xué)發(fā)展當中、用在解決老百姓關(guān)注關(guān)心的熱點難點問題上來。在學(xué)習(xí)實踐活動中，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要認真確定好各自聯(lián)系點并帶頭深入聯(lián)系點開展宣講活動，帶頭落實自選動作，確定專題廣泛調(diào)研，深入基層尋計問策，親自撰寫調(diào)研報告，認真研究解決問題的辦法。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要身體力行，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入基層、深入群眾，以自己的模范行動影響和帶動廣大干部群眾，形成凝心聚力的濃厚氛圍。

三是是要創(chuàng)新抓落實的體制機制。要落實好領(lǐng)導(dǎo)干部崗位承諾制，做到真承諾、真公開，真正接受監(jiān)督，承諾了的事情就要用心去做、真心去抓，不能兌現(xiàn)承諾的，拒絕理由，一票否決。要按照中央領(lǐng)導(dǎo)要求，探索建立促進科學(xué)發(fā)展的干部綜合考核評價機制，積極推行干部制度改革，建立起科學(xué)的用人機制，在全市樹立注重品行的導(dǎo)向、科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向、重視基層的導(dǎo)向、崇尚實干的導(dǎo)向、鼓勵創(chuàng)新的導(dǎo)向、群眾公認的導(dǎo)向，真正讓能搞科學(xué)發(fā)展的人上，不會搞科學(xué)發(fā)展的人讓，阻礙科學(xué)發(fā)展的人下，決不讓默默無聞、扎扎實實干事的人吃虧，也不讓光喊不做、練虛功、干不成事的干部得好處，調(diào)動起各級干部搶抓機遇、加快發(fā)展的積極性。

今天講的核心是當前開展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動怎樣與中心工作結(jié)合，把項目抓上去，把發(fā)展搞上去，使學(xué)習(xí)實踐活動真正解決影響障礙遷安發(fā)展的突出矛盾和問題，真正取得實效。