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2003年是全面貫徹落實(shí)十六大精神的第一年。做好今年的各項(xiàng)工作,保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭,對于鼓舞斗志、增強(qiáng)信心,推進(jìn)跨越式發(fā)展,實(shí)現(xiàn)省八次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)和任務(wù),具有十分重要的意義。全省各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要圍繞全省經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn),全面推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作,在全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。 (一)全面加強(qiáng)質(zhì)量工作,提高經(jīng)濟(jì)整體競爭力。推動(dòng)我省產(chǎn)品質(zhì)量的提高,是各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的根本職責(zé)和首要任務(wù)。要抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的有利時(shí)機(jī),加大工作力度,采取切實(shí)有效的措施,不斷促進(jìn)我省產(chǎn)品質(zhì)量上檔次、上水平,提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。 加強(qiáng)對質(zhì)量工作的宏觀指導(dǎo)。進(jìn)一步推動(dòng)《質(zhì)量振興綱要》和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》的落實(shí),認(rèn)真貫徹質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列國家標(biāo)準(zhǔn)。督促和幫助企業(yè)建立和健全質(zhì)量管理體系、計(jì)量體系、標(biāo)準(zhǔn)體系。建立完善的質(zhì)量檢驗(yàn)、監(jiān)控等管理制度。通過質(zhì)量評優(yōu)等辦法,提高企業(yè)抓質(zhì)量的積極性。加大質(zhì)量監(jiān)督工作力度。完善和改進(jìn)現(xiàn)有的監(jiān)督抽查方式方法,重點(diǎn)檢查產(chǎn)品質(zhì)量問題比較多的中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體(私營)企業(yè),以及經(jīng)常發(fā)生質(zhì)量問題的區(qū)域。加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督,適當(dāng)擴(kuò)大監(jiān)督抽查覆蓋面。加強(qiáng)對產(chǎn)品生產(chǎn)過程的監(jiān)督管理和指導(dǎo),切實(shí)達(dá)到抽查一類產(chǎn)品,整頓一批企業(yè),提升一個(gè)行業(yè)的目的,力爭使我省主要產(chǎn)品的合格率有一個(gè)較大幅度的提高。從實(shí)施5類食品市場準(zhǔn)入制度入手,嚴(yán)格食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理,爭取用3-5年的時(shí)間使我省食品質(zhì)量安全水平有一個(gè)明顯改觀。加快實(shí)施名牌戰(zhàn)略。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)技術(shù)含量高、附加值高的新產(chǎn)品,通過政策措施扶持,使其盡快形成產(chǎn)業(yè)化,做到成功一個(gè)產(chǎn)品,開發(fā)一片市場,形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。完善和規(guī)范名牌的認(rèn)定行為,加大名牌的宣傳和保護(hù)力度,創(chuàng)造有利于名牌發(fā)展的外部環(huán)境,充分發(fā)揮名牌在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要作用。 (二)繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序是一項(xiàng)長期任務(wù)。作為打假主力軍的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門,要在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作中,不斷加大源頭打假的力度,鞏固打假治劣成果,切實(shí)改善發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境,努力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。 加強(qiáng)專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊制假售假違法行為。集中力量,對食品、農(nóng)資、建材、汽車配件等重點(diǎn)產(chǎn)品,以及重點(diǎn)市場和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行徹底整治,發(fā)動(dòng)廣大群眾參與打假,加大輿論宣傳力度,對制假售假違法犯罪分子形成震懾,繼續(xù)保持打假高壓態(tài)勢。按照邊整頓、邊發(fā)現(xiàn)問題,邊完善法制和機(jī)制的要求,根據(jù)地條鋼、黑心棉、土鍋爐等假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的規(guī)律及特點(diǎn),建立過程監(jiān)管的制度,構(gòu)筑從原料、生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)到信用保證等各個(gè)環(huán)節(jié)的打假防線,鞏固打假成果。開展綜合治理,推動(dòng)打假工作向制度化、法制化方向邁進(jìn)。按照把集中打擊與日常監(jiān)督相結(jié)合,重點(diǎn)整治與制度建設(shè)相結(jié)合,加強(qiáng)市場監(jiān)管與引導(dǎo)企業(yè)自律相結(jié)合,打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合的方針,積極探索建立打假長效機(jī)制,包括市場經(jīng)濟(jì)條件下,部門之間、地方之間和執(zhí)法部門與企業(yè)之間各方面協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合打假的機(jī)制,打假治劣與扶持引導(dǎo)相結(jié)合的機(jī)制,以及垂直管理后發(fā)揮自身整體優(yōu)勢和地方政府打假積極性相結(jié)合的機(jī)制等,把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作引向深入,創(chuàng)造統(tǒng)一、開放、競爭、有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要切實(shí)抓好安全監(jiān)察工作,針對容易發(fā)生群死群傷的重點(diǎn)設(shè)備、場所開展專項(xiàng)治理,特別是要加強(qiáng)對塔吊與施工升降機(jī)和游樂設(shè)施的專項(xiàng)安全治理。繼續(xù)加大對“土鍋爐”的整治力度,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),堅(jiān)決取締,切實(shí)保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 (三)強(qiáng)化各項(xiàng)應(yīng)對措施,推進(jìn)與國際慣例接軌。我國加入世貿(mào)組織以后,主動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能,采取措施應(yīng)對挑戰(zhàn),已是刻不容緩的艱巨任務(wù)。作為政府在市場經(jīng)濟(jì)體制下的綜合管理和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),全省各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要認(rèn)清肩負(fù)的重要責(zé)任,加快熟悉和運(yùn)用世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則和機(jī)制,推進(jìn)與國際慣例接軌進(jìn)程,提高在世貿(mào)組織規(guī)則框架下服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和能力。積極推動(dòng)采標(biāo)工作。采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)水平和競爭能力的過程,也是按國際貿(mào)易規(guī)則發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要步驟。要進(jìn)一步完善重點(diǎn)產(chǎn)品采標(biāo)目錄,制定政府推動(dòng)采標(biāo)的各項(xiàng)措施,加強(qiáng)采標(biāo)工作的宣傳和引導(dǎo),使采標(biāo)工作盡快成為企業(yè)的自覺行為,提高出口商品和重點(diǎn)產(chǎn)品的采標(biāo)率,增強(qiáng)我省產(chǎn)品在國內(nèi)國外兩個(gè)市場的競爭力。加快推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證工作。認(rèn)證是企業(yè)提高質(zhì)量管理水平的有效措施,也是產(chǎn)品走向國際市場的通行證。要依托現(xiàn)有的認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu),健全相應(yīng)的管理制度和工作規(guī)范,針對不同行業(yè)和企業(yè)的特點(diǎn),在保證認(rèn)證工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上,加大認(rèn)證市場的開發(fā)力度,擴(kuò)大認(rèn)證企業(yè)的群體和數(shù)量,暢通我省企業(yè)走向國際市場通道。加強(qiáng)WTO/TBT通報(bào)咨詢服務(wù)工作。技術(shù)壁壘隱蔽性較強(qiáng),又涉及行政管理問題,一般出口企業(yè)往往不甚了解,因而很難提出有針對性的對策。在這方面,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)該起主導(dǎo)作用,盡快健全WTO/TBT通報(bào)咨詢點(diǎn)的功能,充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立高效、暢通的信息和咨詢、檢索體系,協(xié)助企業(yè)打破外國的技術(shù)壁壘,為擴(kuò)大出口服務(wù)。加快技術(shù)機(jī)構(gòu)的改革發(fā)展步伐。技術(shù)機(jī)構(gòu)處于服務(wù)社會(huì)、服務(wù)企業(yè)的第一線,入世不僅給技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展注入新的活力,也帶來了沖擊。要適應(yīng)入世后的形勢要求,從根本上改變原有的服務(wù)模式和服務(wù)體系,面向市場搞活運(yùn)行機(jī)制,樹立競爭意識(shí)和服務(wù)意識(shí),加大資金投入和人才培養(yǎng)力度,提高外向型服務(wù)能力,為完成入世后的新使命做出貢獻(xiàn)。此外,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作還要充分發(fā)揮打假治劣等職能作用,為建立公平、健康、競爭、有序的市場環(huán)境創(chuàng)造條件。 (四)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的整體水平。新的形勢和任務(wù)對全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作提出了更高的要求,我們的工作決不能停留在以往的層面上,要結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化和建設(shè)工業(yè)省、科教省、生態(tài)省的總體要求,進(jìn)一步加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo),努力提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的整體水平。 省政府十分重視質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作,各地和有關(guān)部門也要積極支持質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作,幫助解決一些實(shí)際問題和困難,使其真正發(fā)揮在提高質(zhì)量、凈化市場以及維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者權(quán)益等方面的重要作用。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要主動(dòng)加強(qiáng)與經(jīng)貿(mào)、計(jì)劃、財(cái)政以及公安、工商等部門的協(xié)調(diào)配合,把質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級有機(jī)結(jié)合起來,與組織引導(dǎo)企業(yè)提高質(zhì)量、開拓市場、誠信經(jīng)營結(jié)合起來。省局要加強(qiáng)對全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),完善垂直管理手段和各項(xiàng)工作措施,從行政、業(yè)務(wù)等不同角度加強(qiáng)對全系統(tǒng)改革發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性,努力開創(chuàng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作全面發(fā)展的新格局。全省各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要站在“三個(gè)代表”的高度,按照新形勢、新任務(wù)、新發(fā)展的要求,切實(shí)把隊(duì)伍建設(shè)放到突出位置抓緊抓好,努力造就一支政治堅(jiān)定、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督隊(duì)伍。以提高素質(zhì)為重點(diǎn),進(jìn)一步優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),特別是要選好配強(qiáng)基層局的班子。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要加強(qiáng)廉潔自律,牢固樹立執(zhí)政為民的思想,培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng),不斷提高駕馭全局的能力。努力營造用好人才、吸引人才的良好環(huán)境,有計(jì)劃地引進(jìn)一批具有高學(xué)歷、高素質(zhì)、有專長和能適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的人才,加強(qiáng)對全系統(tǒng)現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面提高行政管理人員、執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,把治理亂收費(fèi)、亂罰款、野蠻執(zhí)法、辦人情案等作為行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn),下大力氣解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。完善相關(guān)規(guī)章制度,建立健全內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制,積極推行政務(wù)公開,加大治本力度,從源頭上預(yù)防和治理不正之風(fēng),不斷提高依法行政水平,樹立起良好的行業(yè)形象。