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人民政協(xié)是人民政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的重要組織形式，也是社會主義了主政治的重要組成部分。人民政協(xié)成立近60年以來，在社會主義的各個時期發(fā)揮了它重要的作用。各級政協(xié)機關的建設也隨著人民政協(xié)職能作用的充分發(fā)揮得到進一步規(guī)范和完善。但筆者認為隨著當前經濟產社會的發(fā)展，各級政協(xié)的職能也在不斷注入新的內容，形式上也在起著新的變化。目前的職能運行機制已經不完全適應新形勢下人民政協(xié)開展工作的需要。根據《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》，為進一步充分發(fā)揮新形式下人民政協(xié)的職能作用，特對新時期如何建立和完善基層人民政協(xié)的監(jiān)督機制提出自己的一些建議。

一、規(guī)范和統(tǒng)一基層政協(xié)各專委會的設立

各級政協(xié)要結合各級政協(xié)的職能，統(tǒng)一專委會的設立。雖然上下級政協(xié)的工作面有所區(qū)別，一些必要的專委會也要做到相對統(tǒng)一。隨意性不能太大。尤其是對縣級政協(xié)的專委會，其情況大體應該一致。如息烽縣來說，現(xiàn)有的專委會基本結合了息烽縣經濟和社會發(fā)展的實際和新形式政協(xié)工作的需要，也結合了貴陽市政協(xié)專委會的設立情況。但也還不盡規(guī)范。息烽縣是個農業(yè)縣，農業(yè)農村工作是黨委政府工作的重要組成部分，也是縣委、縣政府工作的重關戲。因此應設立農村經濟工作委員會。又如人口資源環(huán)境是當前各級黨委政府經濟社會發(fā)展中的三大熱、難點問題。因此作為政協(xié)圍繞中心、服務大局的工作出發(fā)，各地政協(xié)應相應設立人口資源環(huán)境委員會，是符合新形式下政協(xié)工作履行職能的需要的，也具有前瞻性。但就貴陽市來看，設立這個專門委員會的區(qū)市縣政協(xié)也只有兩家。和省市級政協(xié)的設置也不一致。因此建議各級黨委和上級政協(xié)要加強對基層政協(xié)專委會設立工作的領導和指導，在認真調研的基礎上對專委會設立統(tǒng)一規(guī)格、名稱、確定編制。要結合新形式下人民政協(xié)職能作用的發(fā)揮來設置專委會的職能。使政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能作用能夠通過專委會的工作參與到黨委政、府及職能部門的日常工作中。

二、進一步規(guī)范和完善政協(xié)的監(jiān)督機制

首先是要找準政協(xié)履行職能的依據，這就是《憲法》以及我們黨的社會主義民主政治的理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，因此要徹底走出人民政協(xié)的職能沒有法律規(guī)定這一誤區(qū)；二是要找準我們這些措施的載體。目前除《政協(xié)章程》對人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的職能和一些形式作了規(guī)定外，《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》也作了相應的原則性的規(guī)定。作為政協(xié)應該在此原則下，緊緊依靠黨委和政府，以規(guī)范性的文件，對政協(xié)監(jiān)督機制的措施、程序作進一步細化和規(guī)范，使之成為對地方各級各部門具有普遍約束力的規(guī)定。三是要充實和完善相關內容。在總的原則下，要結合各地的實際充實完善履行職能的內容和方法，如基層政協(xié)除通過以上形式開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政外，應建立政協(xié)列席黨委政府部門的重要會議制度，對黨委政府工作部門工作定期開展民主評議制度；黨委、政府在重大事項決策之前提交政協(xié)協(xié)商制度；規(guī)章、規(guī)范性文件協(xié)商制度；專委會與政府工作部門的聯(lián)系制度；視察調研課題的向社會公告制度；政協(xié)的提案、視察報告中的建議和意見辦理落跟蹤落實制度等等；只有用制度的形式固定下來，才能使政協(xié)的監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化、經?；?。也才能使政協(xié)的監(jiān)督得到有效保障。

三、要加強政協(xié)自身素質的提高，增強政協(xié)自身的履職能力

要使政協(xié)工作得到社會的普遍重視，就必須高度重視自身的素質的提高，真正做到“參政參到關鍵處，獻策獻到點子上”。一是要加強委員素質的提高，在推薦委員時應嚴格把關，做到寧缺不濫，要真正把那些具有較強的政治責任感，具有真知灼見的委員挑選進來；要加強委員的培訓，提供各種平臺，不斷為他們充實新的知識，提高他們的政治業(yè)務水平和參政議政能力；要加強對委員的教育和管理，建立和完善必要的委員管理制度；二是上加強政協(xié)機關內部機構和制度建設，要增加基層政協(xié)的編制，充實專委會人員，理順專委會建制，明確職責，建全專委會各項制度，使專委會及辦公室運作規(guī)范化制度化；三是嚴把政協(xié)工作質量關。一是對委員提案不應追求數量而要注重質量，注重效果，應進一步疏通委員建議、意見及社情民意的反饋、辦理渠道，對達不到提案標準的委員建議、意見和社情民意應作其它事項反饋給相關部門，使形成提案的委員建議和意見精而實。對委員視察、調研課題應嚴格把關，真正把那些黨委、政府和社會普遍關心的熱點、難點作為視察、調研的課題。對提交給黨委政府的視察報告就應通過主席會議、常會會議充分討論、認真協(xié)商，以確保政協(xié)的視察調研成果高質量、高水平，而已及時得到黨委政府的重視和采納。通過加強自身素質的提高，不斷提高工作質量，才能充分發(fā)揮政協(xié)在經濟和社會發(fā)展中的作用，進一步提高政協(xié)工作的地位和影響。

總之，在新的時期，隨著“三個文明”建設進程的不斷推進，也賦予了政協(xié)工作新的使命和內容，《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》對政協(xié)工作提出了更高的要求?；鶎诱f(xié)應以與時俱進的精神，以科學發(fā)展觀為指導，以政協(xié)的“三化”建設為基礎，加強政協(xié)的各項工作，以不斷適應新形勢的需要，為全面推進地方經濟和社會的向前發(fā)展切實履行好自己的職責。