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2009年是新中國成立60周年，是實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的開局之年，也是我鎮(zhèn)推進經(jīng)濟社會雙轉型的關鍵一年。做好今年的工作，對于戰(zhàn)勝國際金融危機嚴重沖擊，保持當前來之不易的好形勢，維護全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，推進全面建設小康社會進程，意義十分重大。

今年政府工作的總體要求是：以中央、省、市的一系列重要會議精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“實現(xiàn)跨越發(fā)展、建設新茶山”為目標，以保增長促發(fā)展為首要任務，大力推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉型升級，切實轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，著力改善民生和促進社會和諧，全面加強干部隊伍建設，更加堅實有力地將建設新茶山推向新的階段。

綜合考慮各方面因素，今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標確定為：生產(chǎn)總值增長12%；單位生產(chǎn)總值能耗下降4.4%；鎮(zhèn)財政一般預算收入增長13.7%；固定資產(chǎn)投資總額增長18%；社會消費品零售總額增長16%；農(nóng)民人均純收入增長7%。

為實現(xiàn)上述目標，具體要抓好以下九個方面的工作：

一、狠抓政策落實，幫扶企業(yè)共度時艱

建立健全長效機制，研究新情況、提出新思路，落實新舉措，解決新問題，幫助企業(yè)克服難關。

增強企業(yè)信心。繼續(xù)組織鎮(zhèn)、村干部，對所有企業(yè)進行逐間走訪，現(xiàn)場辦公。落實外商集中服務日、民營企業(yè)排憂解難協(xié)調(diào)會制度，實行鎮(zhèn)領導與企業(yè)經(jīng)營者定期座談。加強與行業(yè)協(xié)會聯(lián)系，發(fā)揮其溝通政企、穩(wěn)定企業(yè)的作用。加強宣傳解釋，把當前的形勢分析透徹，把有利條件講清楚，把優(yōu)惠政策解釋好。樹立正面典型，強化標桿引領，增強企業(yè)信心，營造政府幫扶、企業(yè)自強、社會支持的良好氛圍。落實政策扶持。認真落實中央、省、市各項扶持企業(yè)政策，用好市“五個10億”元資金，積極認定市重點中小工業(yè)企業(yè)和重點加工貿(mào)易企業(yè)，積極受理科技東莞工程配套資金申請，重點幫扶科技型、成長型的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。研究解決歷史遺留土地、房產(chǎn)問題，有效盤活資產(chǎn)，解決產(chǎn)權抵押問題，增強金融機構的放貸積極性。堅決清理不合理收費，繼續(xù)減免一批收費項目和租金。加強兩資引進。千方百計抓好外資和國內(nèi)資金的引進。充分發(fā)揮我鎮(zhèn)外源經(jīng)濟比重大、企業(yè)資源多的優(yōu)勢，抓住國際產(chǎn)業(yè)服務外包需求增加、國內(nèi)一些大企業(yè)擴張發(fā)展的機遇，走出去招，上門去招，有針對性地引進優(yōu)質(zhì)項目。重點引進先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈缺失項目，重點引進跨國公司和國內(nèi)大型企業(yè)，重點引進成長型科技企業(yè)，重點引導現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴產(chǎn)。特別要抓住兩岸局勢趨緩轉好的機遇，發(fā)揮臺商協(xié)會的作用，吸引臺灣信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構及核心制造環(huán)節(jié)進駐。要采取“土地統(tǒng)籌、利益分成”的方式，在兼顧村、組利益的前提下，推進統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一管理。要探索建立社會化招商模式，吸引社會能人和專業(yè)公司積極參與有償招商，提高招商專業(yè)水平。引導企業(yè)轉型。繼續(xù)推動來料加工企業(yè)不停產(chǎn)轉三資企業(yè)，發(fā)揮好加工貿(mào)易企業(yè)轉型升級基金和服務中心的作用，鼓勵資助加工貿(mào)易企業(yè)設立研發(fā)機構、設立總部、拓展內(nèi)銷以及增資擴產(chǎn)，實現(xiàn)采購、研發(fā)和銷售的本土化，加快就地轉型升級。

二、強化投資拉動，推進重點工程建設

投資是增加社會資本總量、形成生產(chǎn)能力的主要途徑，也是拉動GDP增長的“三駕馬車”之一。我們要充分發(fā)揮政府投資帶動效應，推進各項重點工程建設，確保經(jīng)濟增長。加快“三位一體”中心區(qū)的規(guī)劃建設。細化城市發(fā)展規(guī)劃，按照“一帶兩心三軸六區(qū)”的空間布局，加快打造舊鎮(zhèn)區(qū)、商貿(mào)中心區(qū)和浪頭山開發(fā)區(qū)三位一體的大商貿(mào)中心圈。商貿(mào)中心區(qū)要以項目落地為目標，采取“邊征地、邊開發(fā)，邊招商、邊完善”的方式，協(xié)調(diào)好征地補償?shù)榷囗椆ぷ?；對已完成征地手續(xù)的部分，要按規(guī)劃加快建設；要兼顧好中心區(qū)的定位，積極開展招商工作。舊城區(qū)要在加快推進舊村和舊廠房整治的基礎上，積極發(fā)展商業(yè)項目和創(chuàng)意項目，“退二進三”，提高土地使用效益。浪頭山開發(fā)區(qū)要抓住緊靠新火車客運站、不需征地、交通便利的優(yōu)勢，抓緊做好土規(guī)調(diào)整和詳細規(guī)劃，力爭春節(jié)后可以開工建設，努力打造新火車客運站的綜合服務區(qū)，從而形成以商貿(mào)中心區(qū)、舊城區(qū)和浪頭山客運站綜合發(fā)展區(qū)三位一體的大商貿(mào)中心圈，促進我鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展。

加快大交通格局的構建。道路是城市的骨架，要加快構建“路路相通、環(huán)環(huán)相扣、城鄉(xiāng)一體、快速安全”的大交通格局。強化主干公路，啟動茶山大道升級改造二期工程；提升鎮(zhèn)街聯(lián)網(wǎng)路，迅速落實配套資金，加強施工協(xié)調(diào)，加快鎮(zhèn)街聯(lián)網(wǎng)第14、15、16號公路工程進度；增加對外通道，加快站前路、盧溪路、增埗大道等道路的規(guī)劃建設；改造村際公路，對茶南路、茶京路、增盧路、金印路、環(huán)城路、愛國路等一批村際聯(lián)網(wǎng)路和鎮(zhèn)內(nèi)公路進行升級改造，完善交通設施，進一步提升全鎮(zhèn)道路網(wǎng)絡。同時，要積極配合新火車客運站和軌道交通R2的建設，全力做好茶山境內(nèi)的線路協(xié)調(diào)、征地拆遷、施工建設等工作。加快寒溪河整治。以寒溪河整治為契機，抓緊打造寒溪河兩岸生態(tài)帶。加大資金投入力度，全力推進清淤截污、堤路結合、園林景觀等工程建設以及“一河兩岸”景觀帶的規(guī)劃建設。同時要妥善處理好寒溪河沿線拆遷戶的安置工作，全面加快安置小區(qū)的建設。

三、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化

每個地方都有其比較優(yōu)勢和不足。我們必須以理性思維和務實態(tài)度，牢牢把握自己的優(yōu)勢和特色，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。加快發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)。一是大力整合資源。以“四個一”工程建設為抓手，統(tǒng)籌食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理配置食品產(chǎn)業(yè)資源，搭建產(chǎn)業(yè)平臺。建好一個食品質(zhì)量檢測中心，完善各項檢測配套設施，為企業(yè)提供采購、生產(chǎn)、流通和銷售等各個環(huán)節(jié)的檢測服務。辦好一個食品行業(yè)培訓基地，與國內(nèi)知名院校合作，培育食品專業(yè)人才，建立本地食品研發(fā)機構，為食品行業(yè)發(fā)展提供人才和技術的支持。搞活一個食品交易市場，加快各類食品專業(yè)市場的建設，將茶山發(fā)展成為原材料供應、食品和副食品貿(mào)易、水果和冷凍肉類流通的大市場，以食品物流，拓寬食品產(chǎn)業(yè)鏈的輻射帶動作用。籌組一個食品展覽會，吸引更多食品企業(yè)、貿(mào)易集團、專業(yè)市場、研發(fā)機構落戶茶山。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。把食品的生產(chǎn)、加工、運銷等都納入產(chǎn)業(yè)化范疇，促進食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效益。三是培育龍頭企業(yè)。發(fā)掘傳統(tǒng)品牌，推進食品企業(yè)的技術改造，用現(xiàn)代高新技術改造傳統(tǒng)食品工業(yè)，全面提升傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)的水平；培育新品牌，支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)科技含量高、附加值高、環(huán)保安全的新興食品，打造自己的食品品牌。發(fā)展鐵路物流業(yè)。以東莞新客運站建設為契機，全面改造和提升茶山鐵路貨運站，并以此為基礎規(guī)劃建設茶山鐵路物流園，建設大型冷凍庫，大力發(fā)展物流、倉儲業(yè)，打造東莞北部地區(qū)物資集散地和主城區(qū)生活物資配送中心。加大物流領域對外開放力度，充分利用我鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，積極做好招商引資宣傳推介工作，吸引國內(nèi)外知名現(xiàn)代物流企業(yè)在我鎮(zhèn)建立地區(qū)總部或分支機構。鼓勵國內(nèi)外物流企業(yè)通過獨資、合資、合作等形式，參與我鎮(zhèn)物流設施建設和經(jīng)營。加快推動第三方物流企業(yè)發(fā)展。從基礎設施建設、裝備更新、技術改造、土地使用、稅務、工商行政管理以及貨物進出口流通渠道等方面完善產(chǎn)業(yè)政策，推動第三方物流企業(yè)發(fā)展。此外，在積極發(fā)展物流業(yè)的同時，大力引進金融會計、信息技術、營銷策劃、包裝設計、管理咨詢、質(zhì)量檢測等其他現(xiàn)代服務業(yè)，為制造業(yè)做好配套服務。加快發(fā)展休閑旅游業(yè)。堅持以南社古村落為依托，發(fā)掘和整理歷史文化精華，建設主題博物館；以現(xiàn)代商務度假與企業(yè)莊園的模式，有效整合古村落文化與農(nóng)耕文化，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，做大旅游休閑業(yè)。以特色工業(yè)為載體，依托華美食品廠、圣心糕點博物館等資源，開發(fā)工業(yè)創(chuàng)意旅游項目。

四、突出科技創(chuàng)新，增強企業(yè)發(fā)展后勁

切實加大引導扶持力度，提高自主創(chuàng)新能力，增強企業(yè)發(fā)展后勁。加強政策引導。加大創(chuàng)新投入，支持企業(yè)承擔國家、省級科技項目，支持各行業(yè)通用技術、共性技術的攻關項目，力爭到09年年底再創(chuàng)建2個以上市級工程技術研發(fā)中心；并爭取有更多項目進入國家863計劃、重大支撐計劃和省重大科技專項計劃。深化產(chǎn)學研合作。深化企業(yè)與科研機構的產(chǎn)學研合作，通過成果轉讓、委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、聯(lián)合培養(yǎng)人才、共建技術開發(fā)機構等多種形式，提高企業(yè)的研發(fā)能力和人員素質(zhì)，增強其核心競爭力。加快科研成果的轉化，力爭早出、多出良好的經(jīng)濟效益和社會效益，力爭今年高新技術產(chǎn)業(yè)增加值突破10億元。培育兩自企業(yè)。以政府引導、企業(yè)自主、市場認可、政策激勵為原則，集中力量培育、扶持和發(fā)展一批“兩自”企業(yè)。扎實推進知識產(chǎn)權試點鎮(zhèn)工作，引導企業(yè)建立知識產(chǎn)權制度，促進獲取、保護和培育自主知識產(chǎn)權，增強企業(yè)對商標進行評估、質(zhì)押、許可使用、連鎖經(jīng)營的意識，提高自主知識產(chǎn)權的價值和市場效應。實施品牌戰(zhàn)略。選擇10家有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)作為重點培育對象，支持企業(yè)技術改造，協(xié)助企業(yè)創(chuàng)建名牌。對獲得名牌名標的企業(yè)，繼續(xù)給予100—500萬元的貼息貸款。引導企業(yè)強化品牌意識，搞好已有品牌的包裝、經(jīng)營與保護，創(chuàng)建更多的具有自主知識產(chǎn)權的品牌，打造具有一定影響力的知名品牌。鼓勵品牌企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮引領作用，以其資金、技術和市場優(yōu)勢，吸引中小企業(yè)為其配套，推動產(chǎn)業(yè)聚集，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌基地。09年爭取再創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品或中國馳名商標1個以上，省名牌名標4個以上。

五、維護社會穩(wěn)定，提升社會管理水平

維護社會安全穩(wěn)定是政府的第一責任，一定要加大力度，創(chuàng)新方法，為全鎮(zhèn)轉型發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的良好局面。確保社會治安好轉。推動警力下沉，不斷充實基層警力、確保“一所兩隊”警力占總數(shù)的85％以上；加強基層警務建設，把更多財力投入基層一線。實施科技強警，推進視頻監(jiān)控體系和警務區(qū)信息化建設。完善打防控一體化的警務機制，抓好犯罪源頭的管理，加強對出租屋、非法營運、娛樂場所的監(jiān)管力度。完善治安聯(lián)防管理制度，嚴格執(zhí)法，認真組織開展各類專項行動，努力偵破命案、大案、嚴打多發(fā)性犯罪。全力構造一張打、管、防、控一體化的治安防范網(wǎng)絡。加強公共安全管理。切實加強安全生產(chǎn)管理，針對各行業(yè)、各領域的安全隱患，深入開展專項整治；突出抓好危險化學品等從業(yè)單位的綜合監(jiān)管；強化部門聯(lián)動，深入開展安全生產(chǎn)大排查、大整治、大宣傳和大培訓，做好重大事故的預防工作。加強運輸市場監(jiān)管，認真抓好“治摩禁電”工作。加強食品安全管理，建立健全食品藥物的管理制度。深化出租屋和流動人員管理，狠抓“三小”場所的整治。完善信訪應急機制。積極應對社會矛盾可能增多的情況，不斷完善信訪、應急機制。深入開展法制宣傳教育，引導群眾依法合理維權，扭轉“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的錯誤上訪觀念。加強和改進信訪工作，著力抓好突出矛盾的專項治理，采取現(xiàn)場接訪、帶案下訪、重點約訪等方式，及時有效處理群眾反映的問題。加強勞動監(jiān)察執(zhí)法，妥善處理勞資糾紛、土地信訪等突出問題。加快應急平臺建設，健全預警體系和應急處理機制，不斷提高處置突發(fā)事件的能力，維護社會公平，確保全鎮(zhèn)社會形勢穩(wěn)定。加強市政交通管理。加強城市管理管理綜合執(zhí)法，大力整治城市“六亂”。積極構建城市管理長效機制，重點推進市政管理市場化。突出城市交通管理，加強建筑施工管理，管好用好城市公共設施。堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展便捷、多樣化的公共交通。

六、加強民生改善，全面發(fā)展社會事業(yè)

加大對民生事業(yè)的財政投入力度，堅持以科學發(fā)展觀為指導，解決一批與民生密切相關的熱點難點問題。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。高標準、高質(zhì)量鞏固發(fā)展基礎教育，合理規(guī)劃學校布局，撤并薄弱學校，整合教育資源，促進教育均衡發(fā)展。推進教育改革創(chuàng)新，加強學校管理，尤其是民辦學校的管理，提升辦學層次和水平。加強教師隊伍建設，狠抓“三風”建設，提高教育教學質(zhì)量。發(fā)展職業(yè)教育，加快職業(yè)中學和食品職業(yè)技術培訓基地的規(guī)劃建設。認真做好省教育強鎮(zhèn)復評的準備工作。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。以茶山特色文化“歷史南社、茶園公仔、盆景藝術”為主體，以各種健康有益的外來文化為補充，大力推進“文化三城”建設，發(fā)展特色文化品牌。舉辦各類文體活動，活躍群眾業(yè)余生活。加強公共就業(yè)服務。完善人力資源供求信息，繼續(xù)幫扶“摩的”司機轉業(yè)、創(chuàng)業(yè)和“兩對一”幫扶工作。加強就業(yè)指導，積極舉辦專場招聘會，引導新成長勞動力、大中專畢業(yè)生就業(yè)，鼓勵和幫扶青年大膽創(chuàng)業(yè)，擴大城鄉(xiāng)居民就業(yè)。開展新莞人培訓，提高新莞人的職業(yè)素質(zhì)，增強競崗能力；舉辦多種層次的專場招聘會，幫助就業(yè)困難群體盡快實現(xiàn)就業(yè)；開發(fā)公益性就業(yè)崗位，優(yōu)先安排就業(yè)困難人員就業(yè)。完善社會保障體系。加投入，拓寬社會保障基金籌集渠道，加強基金監(jiān)管，保證社會保險基金保值增值；完善最低生活保障制度，健全社會救助體系，做好扶貧濟困工作。繼續(xù)深化社會基本醫(yī)療保險制度改革，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、方便、廉價的社區(qū)醫(yī)療服務；加大工傷預防和監(jiān)察工作力度，擴大工傷保險的宣傳面，維護勞動者的合法權益。繼續(xù)開展青年志愿者活動。創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)是全面提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，改善投資環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要舉措。要建立健全領導機構，實行統(tǒng)一領導，統(tǒng)一部署，各司其職，各盡其責，從人力、物、財力和行政措施上保證創(chuàng)衛(wèi)活動的順利開展。

七、抓好財稅管理，強化財政調(diào)控保障

正確認識形勢，積極應對挑戰(zhàn)，扎實做好財稅工作，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。抓好開源節(jié)流。大力發(fā)展集群經(jīng)濟，做大培強重點骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極壯大地方主體財源，把服務業(yè)發(fā)展作為財源建設的重點，落實扶持政策，促進規(guī)模擴大，提升質(zhì)量效益。加快培植新生財源，支持高新技術產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟快速發(fā)展。牢固樹立過緊日子的思想，嚴格控制一般性行政支出，公務購車和用車費用、會議經(jīng)費、公務接待費用、黨政機關出國（境）費用、辦公經(jīng)費預算實現(xiàn)“五個零增長”。嚴格控制由財政出資的各類晚會、展覽、慶典、論壇活動。強化稅費征管。加大稅收征管力度，實施精細化管理，抓住大戶，管好中戶，規(guī)范小戶，努力挖掘稅源潛力，應收盡收，嚴厲打擊偷、逃、騙稅行為。創(chuàng)新工作方法，切實加強土地使用稅的征收；積極開展稅務調(diào)查約談，促使企業(yè)自查補稅。強化稅源管理，推進部門間資源共享，完善稅源動態(tài)控管體系，防止稅源流失，切實加強對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲娛樂業(yè)等有潛力行業(yè)和個人所得稅的稅收管理。嚴格非稅收入征收，各責任部門要堅持依法行政，既不準亂收，也不準該收不收，嚴格落實“收支兩條線”規(guī)定，依法加強非稅收入管理。財政部門要研究建立責任體系、監(jiān)管機制和獎懲機制，確保各項非稅收入及時足額上繳。加強土地、水等國有資源使用費征管，努力變資源為財源，增強支持發(fā)展調(diào)控能力。優(yōu)化支出結構。鎮(zhèn)財政可用的發(fā)展建設資金，要優(yōu)先保證事關長遠的商貿(mào)中心區(qū)、浪頭山開發(fā)區(qū)、鐵路物流園、路網(wǎng)建設、防災減災等重大基礎項目和重點民生項目建設。各村也要切實加大基礎設施建設和社會事業(yè)投入，促進鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展，強化民生保障，讓經(jīng)濟發(fā)展成果更多地惠及廣大群眾。完善財政管理體制。深化部門預算，各單位要對未來工作準確判斷，科學規(guī)劃，編制規(guī)范、細化并有一定前瞻性的預算。嚴格審批預算外支出，若無上級主管部門文件，無實施方案的，原則上不予安排。擴大財政集中支付、政府采購和財政評審的范圍，推行績效評價問責制，不斷創(chuàng)新理財用財方式，提高財政運籌能力。

八、扶持村組發(fā)展，加強基層統(tǒng)籌管理

村組是鎮(zhèn)發(fā)展的基礎。當前，我鎮(zhèn)基層村組面臨著收入少、開支大、責任多、負擔重等問題。我們要堅持“多予、少取、放活”的方針，支持村組的發(fā)展。扶持村組集體經(jīng)濟發(fā)展。調(diào)整財力分配結構，將新增財力向村組傾斜，尤其是基層的社會事業(yè)和公共設施等領域。配合市建立市、鎮(zhèn)、村三級分稅制度，確立合理的財稅分成比例，讓村（社區(qū)）享受稅收分成，提高村（社區(qū)）發(fā)展稅收經(jīng)濟、推動經(jīng)濟轉型的積極性。化解經(jīng)濟落后村債務，拓寬其增資減債渠道，在政策允許的范圍內(nèi)，積極推行以地抵債、呆賬核銷等方式，逐步減輕經(jīng)濟落后村債務負擔。強化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機制，嚴格執(zhí)行重大事項審查制度、土地款管理制度、經(jīng)濟合同管理制度，加快出臺責任追究制度。強化農(nóng)村集體資產(chǎn)審計監(jiān)督，提升財務管理績效，嚴格控制一般性支出和樓堂會館建設。進一步深化農(nóng)村股份合作制改革，完善股份合作制運行，探索行政管理與經(jīng)濟運行分賬核算。探索“市鎮(zhèn)主導開發(fā)，市鎮(zhèn)村三級分利”的合作模式，引導鼓勵集體經(jīng)濟實行多樣化經(jīng)營，確保集體資產(chǎn)保值增值。整合優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。參照市即將出臺的《東莞市“三舊”改造土地管理暫行辦法》，制定全鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃和實施方案，統(tǒng)籌推進“三舊”改造。結合農(nóng)民公寓建設，加快對舊村、舊廠的統(tǒng)拆統(tǒng)建和連片改造，整合零散空置廠房，推進“退二進三”。深入實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“五整治”，完善農(nóng)村環(huán)境管理機制，全面凈化、美化、綠化農(nóng)村居住環(huán)境。

九、完善工作機制，提高行政執(zhí)行水平

提高行政執(zhí)行能力，是保障各項工作順利開展的關鍵。我們必須強化制度建設，完善工作機制，每項工作都做到“三定”，即定人、定崗、定時，確保各項部署落到實處。完善工作機制。完善責任分工制度，將各項任務分解到各部門，部門要各司其職，各負其責，將任務分解，落實到個人，層層抓落實。完善定期匯報制度，每項重點工作的具體負責單位，每月至少要召開一次內(nèi)部會議，進行分析研究，并向黨委、政府匯報一次工作進展情況。完善考核評價制度，修訂考核評價體系和考核辦法，強化科學發(fā)展導向，鼓勵改革創(chuàng)新發(fā)展，加大獎優(yōu)、罰劣和治庸力度。完善督查制度，開展經(jīng)常性的督促檢查。強化效能監(jiān)督，繼續(xù)開展“市民評機關”活動，認真聽取各方意見，主動接受人民群眾的監(jiān)督問責。強化行政問責，對未按職權及時履行或不當履行職責導致政令不暢的，執(zhí)行不力、效能低下給群眾造成損失或造成社會不良影響的，管理不力、行政措施不當，導致重大責任事故，造成重大損失的，要嚴肅追究行政責任。加強廉政建設。加大監(jiān)督檢查力度，推動深入貫徹落實科學發(fā)展觀，保證中央、省委和市委重大戰(zhàn)略決策、部署得到貫徹落實。加大教育管理力度，促進領導干部廉潔從政。加大政風建設力度，糾正損害群眾利益的不正之風。建立健全反腐倡廉制度，推進從源頭防治腐敗制度的改革和創(chuàng)新。政府工作人員要自覺接受群眾監(jiān)督，堅決反對濫用職權，以權謀私。轉變政府職能。履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，把工作重點切實轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來，努力建立一個為民、務實、清廉的法治政府。加強干部培訓。加強干部的培訓教育，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬、人民滿意的干部隊伍。結合《公務員法》頒布實施，加強公務員的教育培訓，建設一支學習型的高素質(zhì)公務員隊伍。抓好后備干部的選拔、培養(yǎng)工作，對現(xiàn)有的后備干部要加強培養(yǎng)和鍛煉，促其成長。

各位代表！2009年是一個挑戰(zhàn)與機遇并存之年、困難和希望同在之年，在當前這樣一個特殊的時期，我們更加需要下定決心、鼓舞信心、樹立雄心，以更加寬廣的視野謀劃發(fā)展，以更加昂揚的精神迎接挑戰(zhàn)，以更加務實的作風勤勉干事！同志們，新的號角催人奮進，新的征程任重道遠，我們相信，在市委、市政府和鎮(zhèn)委的正確領導下，全鎮(zhèn)上下同心同德，求真務實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，茶山一定能夠克難奮進、穩(wěn)步發(fā)展，譜寫全鎮(zhèn)各項事業(yè)的新篇章！