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政府扶貧開發(fā)要點

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20*年,我州扶貧開發(fā)工作總體要求是:全面貫徹落實黨的*精神,以鄧小平理論和“*”重要思想為指導,緊緊抓住國家西部大開發(fā)和新時期扶貧開發(fā)的有利時機,以整村推進為載體,以減少貧困人口、增加農(nóng)民收入、構(gòu)建和諧社會為目標,堅持產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、生態(tài)能源建設(shè)扶貧和勞務(wù)技能培訓扶貧,動員社會力量,整合扶貧資源,加大資金投入,實施整村推進扶貧,加強隊伍建設(shè),不斷開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面。

1、加快整村推進脫貧進程。一是繼續(xù)全面實行“單位包村、干部掛戶”扶貧工作責任制,以省定301個扶貧開發(fā)工作重點村為對象,組織千個單位包村、萬名干部入戶扶貧,點上不脫貧,單位扶貧工作不脫鉤。二是繼續(xù)捆綁各個方面的扶貧資金集中用于整村推進扶貧開發(fā)投入。在保證扶貧部門資金重點向整村推進村投入的前提下,大力整合各個方面的扶貧資源,加大整村推進扶貧投入。財政扶貧資金繼續(xù)做到“六個全部,一個傾斜”,即:產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金全部投入整村推進村;能源建設(shè)資金全部投入整村推進村,通達工程建設(shè)資金全部投入整村推進村;產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的基地建設(shè)引導資金全部投入整村推進村;小額貸款貼息試點資金全部投入整村推進村,科技引導資金全部投入整村推進村。扶貧培訓資金盡量向整村推進村傾斜。全州“整村推進”扶貧投入力爭達到8000萬元以上,其中產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)資金5000萬元以上,整村推進村平產(chǎn)業(yè)建設(shè)投入20萬元以上。

2、全力推進支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)。一是認真做好農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)的災后恢復工作,重點做好柑桔產(chǎn)業(yè)的拯救工作,改造以椪柑為主的受災果園5萬畝,新擴以椪柑為主水果面積5萬畝,把災后損失降到最低,力爭大災之年農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不減產(chǎn)、不減效、不減收。二是認真抓好椪柑出口基地建設(shè),按照柑桔出口國際標準要求,抓好已建成10萬畝椪柑出口基地的提質(zhì)增效,新建椪柑出口基地2萬畝,全州椪柑出口基地累計達到12萬畝。三是認真抓好以種豬品改為主的畜牧產(chǎn)業(yè),重點扶持貧困村發(fā)展優(yōu)良牲豬品種,實施種豬品改5000頭以上。四是積極推進中高海拔地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā),以100個產(chǎn)業(yè)開發(fā)空白村為重點,因地制宜發(fā)展以水果、蔬菜、茶葉、中藥材、草食牧業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)5萬畝,力爭通過5~10年的努力,在中高海拔地區(qū)建成100萬畝規(guī)模產(chǎn)業(yè),帶動100萬農(nóng)民穩(wěn)定脫貧。五是加大對農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)扶持力度,重點支持州級以上扶貧龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、開拓市場;積極支持扶貧龍頭企業(yè)在貧困村建立原材料生產(chǎn)基地,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化建設(shè)過程中對農(nóng)民脫貧致富的輻射帶動作用。

3、認真組織扶貧培訓。一是加大扶貧勞務(wù)技能培訓力度,按照“送得出,穩(wěn)得住,能賺錢”的要求,積極探索扶貧技能培訓新路子,采取長短結(jié)合的形式,形成湘西扶貧培訓的特色。州級組織的扶貧技能培訓,實行扶貧技能培訓與學歷教育相結(jié)合的辦法,重點開展2-3年的中長期培訓,努力提高培訓質(zhì)量;縣市級組織的扶貧技能培訓,主要采取短期培訓的辦法,培訓時間以3~6個月為主,在提高學員動手操作能力上下功夫,以增強培訓的適用性。全州通過扶貧培訓直接轉(zhuǎn)移輸出貧困農(nóng)民5000人以上,州級和縣市各承擔一半培訓任務(wù)。二是大力開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣培訓工作,重點抓好災后產(chǎn)業(yè)恢復和新技術(shù)推廣等培訓,全年培訓農(nóng)民10萬人次以上,不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和技術(shù)水平,提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。

4、大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強以“五通”建設(shè)為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,特別是做好與產(chǎn)業(yè)建設(shè)相配套的基礎(chǔ)設(shè)施項目,按照抗大災、防大災的要求,認真搞好村級公路、村間道路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)設(shè)施。重點要抓好以通村公路為主的“通達工程”項目,新啟動“通達工程”72條,當年完工60條,完成通路里程250公里以上,年內(nèi)基本解決行政村不通公路和行車困難的問題。不斷加大村間道路硬化工作力度,采取“政府主導,群眾參與、部門支持”的辦法,認真做好村間道路硬化。二是積極推進日元項目和德援項目建設(shè),重點抓好項目建設(shè)過程中的工程進度、質(zhì)量和安全問題。年內(nèi)要新開工日元項目6個,峻工項目20個以上,當年完成日元投資1億元以上,項目建設(shè)整體形象進度達到80%以上;年內(nèi)完成德援項目工程招標,并進入項目實施階段。三是積極配合有關(guān)部門做好群眾用電、用水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件,確保人民群眾生產(chǎn)生活秩序正常穩(wěn)定。

5、深入開展生態(tài)能源建設(shè)。一是明確生態(tài)能源建設(shè)職責任務(wù)。生態(tài)能源建設(shè)是省委省政府為民辦事的重要內(nèi)容,是州委州政府生態(tài)興州的重要舉措,是扶貧開發(fā)部門義不容辭的責任,扶貧開發(fā)辦負責資金籌集、項目督查及報帳管理,項目的具體組織實施交由各級能源辦負責,全州籌集安排沼氣建設(shè)扶貧資金1000萬元,新建沼氣池1萬口,二是要豐富沼氣池建設(shè)的內(nèi)容。將沼氣池建設(shè)與農(nóng)戶“改廁、改廚、改圈、改水、改路”等五改措施相結(jié)合起來,擴大沼氣池建設(shè)內(nèi)函,提高沼氣建設(shè)的綜合利用水平。三是把沼氣建設(shè)與發(fā)展農(nóng)戶庭院經(jīng)濟有機結(jié)合起來。推廣“畜—沼—果(菜、糧、經(jīng))”庭院循環(huán)經(jīng)濟,拉長生態(tài)能源經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條,充分發(fā)揮生態(tài)能源建設(shè)的綜合效益。

6、加大扶貧開發(fā)投入。一是積極爭取上級政策性扶貧投入。切實做好工作聯(lián)系匯報,積極組織、申報扶貧開發(fā)項目,努力爭取上級的更大支持,力爭全州財政扶貧資金到位占全省財政扶貧資金總量的30%以上,投入達1.6億元以上。二是積極扶持一批信譽好、輻射能力強、能夠帶動貧困農(nóng)民脫貧致富的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),爭取中央扶貧貸款支持1億元以上。三是切實加大對口扶貧投入。積極做好中央機關(guān)、省直單位、省轄六市及社會各界參與扶貧的服務(wù)工作,搞好銜接,做好匯報,積極爭取社會各界更大的扶貧投入,力爭對口扶貧投入1億元以上。四是積極鼓勵多種形式的企業(yè)、經(jīng)濟組織到貧困地區(qū)投資興業(yè),努力營造寬松優(yōu)惠的投資環(huán)境,最大限度地吸收州內(nèi)外企業(yè)投入扶貧開發(fā)。全州扶貧開發(fā)總投入力爭達5億元以上。

7、不斷完善扶貧資金項目管理。一是進一步完善扶貧項目資金審批權(quán)限下移管理制度,逐步推進扶貧項目資金州級審批、報省備案、縣級實施的分級負責管理制度,理順和完善扶貧資金項目管理。二是嚴格執(zhí)行扶貧資金縣級財報帳管理制度,實行縣級財政專戶管理,規(guī)范扶貧資金運作程序。三是嚴格執(zhí)行扶貧資金項目定期檢查制度,對扶貧項目的建設(shè)進度、工程質(zhì)量和資金使用等情況,進行全程跟蹤監(jiān)測,項目實施完畢后,組織專家和有關(guān)人員進行驗收,防止和杜絕扶貧資金的“跑、冒、滴、漏”,確保項目目標的實現(xiàn)。四是嚴格執(zhí)行扶貧項目資金公示公告制度,提高扶貧資金項目的透明度,自覺接受群眾監(jiān)督。五是加強扶貧項目資金的監(jiān)督管理,堅決制止和杜絕違規(guī)使用扶貧資金現(xiàn)象發(fā)生。

8、切實抓好干部隊伍建設(shè)。一是加強學習,提高政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。強化政治理論學習和業(yè)務(wù)知識學習,采取多種形式,抓好干部隊伍培訓,全面提高干部隊伍的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力,著力打造一支黨性強、業(yè)務(wù)熟、作風好的工作隊伍。二是認真抓好黨風廉政建設(shè)。認真開展黨的宗旨教育,在全體黨員干部隊伍牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨;認真開展黨的作風教育,大力弘揚廉潔奉公,無私奉獻的優(yōu)良作風;認真開展黨的紀律教育,不以善小而不為,不為惡小而為之,始終保持高風亮節(jié)的氣節(jié),筑牢拒腐防變的思想防線,樹立廉潔自律、勤政為民的扶貧開發(fā)隊伍形象。三是大力開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。繼續(xù)對扶貧開發(fā)工作實行目標管理,努力爭創(chuàng)文明單位,在全州上下掀起比、學、趕、幫、超的熱潮。四是認真做好綜合信息及調(diào)研督查工作,辦好湘西扶貧開發(fā)信息網(wǎng)站,積極探索推介扶貧開發(fā)工作新思路、新措施、新經(jīng)驗,促進扶貧開發(fā)工作再上新臺階。

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