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今天召開縣政府第四次全體（擴大）會議主要任務(wù)是，全面貫徹落實縣“兩會”和經(jīng)濟工作會議精神，進一步明晰“一帶三區(qū)”發(fā)展思路，安排部署今年政府各項工作，動員全縣上下以寬廣的視野、創(chuàng)新的精神、昂揚的斗志、務(wù)實的作風(fēng)實施“一帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

一、20**年工作為實施“一帶三區(qū)”戰(zhàn)略奠定了堅實的基礎(chǔ)

剛剛過去的20**年，是我縣積極應(yīng)對國際金融危機，全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要一年；是探索縣域經(jīng)濟發(fā)展新思路，醞釀成熟“一帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年，也是各級干部真抓實干，全縣人民奮力苦干，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的一年。

過去一年，沿江重點項目有序推進，為沿江臨港產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。九江二橋正式開工建設(shè)，這是橫跨江西、湖北兩省的第二條過江大通道，也是國家高速公路網(wǎng)福州至銀川主線的關(guān)鍵工程。該項目的建設(shè)對推進沿江開發(fā)，拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展將起到極其重要的作用。我們在配合做好二橋建設(shè)工作的同時，積極策劃中部（**）國際商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園項目，著力打造鄂、皖、贛三省邊界現(xiàn)代物流圈；與福建大世界企業(yè)集團簽訂了投資總額超過59億元的合同書，其中一期投資8億元，今年將全面啟動建設(shè)。中部物流產(chǎn)業(yè)園項目全面建成后，將提供直接就業(yè)崗位4至5萬個，直接為20至25萬人提供服務(wù)，預(yù)計年實現(xiàn)銷售額97億元，利稅8億元，帶動**GDP增長58億元。另外，我們還完成了小池5000噸級多用途碼頭的可研工作，建成疏港一級公路2.8Km。通過修編規(guī)劃了小池臨港產(chǎn)業(yè)園，按照產(chǎn)業(yè)聚集、區(qū)域集中、開發(fā)集約、能量集合的要求，以小池為龍頭，帶動沿江5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開放開發(fā)。去年，沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷加大招商引資和項目建設(shè)力度，小池鎮(zhèn)新增招商引資項目46個，其中工業(yè)項目11個，工業(yè)項目投資總額達1.57億元，實際到位資金9000萬元；蔡山鎮(zhèn)新引進高華棉業(yè)等3家企業(yè)，協(xié)議投資3000萬元；劉佐鄉(xiāng)招引企業(yè)4家，引資4000萬元，并實現(xiàn)規(guī)模企業(yè)零的突破；新開鎮(zhèn)落實招商引資任務(wù)4000萬元，新增規(guī)模企業(yè)2家；分路鎮(zhèn)實現(xiàn)招商落戶項目5家，其中投產(chǎn)項目3家，在建項目2家，簽約待建項目1家。一系列項目的策劃、布局和落戶建設(shè)，為把沿江地區(qū)打造成我縣新的經(jīng)濟增長極奠定了基礎(chǔ)。

過去一年，城區(qū)園區(qū)實現(xiàn)對接融合，為城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。去年全縣城區(qū)、園區(qū)建設(shè)的投入，僅政府性公用建設(shè)投資就達到兩億多元，其中，投入建設(shè)資金1600萬元，實現(xiàn)了城區(qū)外環(huán)線全線貫通，并完成南外環(huán)道路硬化和綠化。投入3500萬元完成2.8千米的迎賓大道配套工程建設(shè)，投入860萬元建成**大道配套設(shè)施，投入1800萬元實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)大道全線硬化通車，投入500多萬元建成發(fā)展大道，投入700多萬元完成105國道改線西段2.**公里路基土方工程和征地拆遷任務(wù)，從而實現(xiàn)了城區(qū)和園區(qū)、大勝工業(yè)園和關(guān)山工業(yè)園的互聯(lián)對接。加速推進“三廠（場）”建設(shè)，大勝工業(yè)園水廠投入4300多萬元，已經(jīng)竣工。污水處理廠主體工程投入試運行，累計完成投資3800多萬元。垃圾處理場爭取國債資金1400萬元，一期工程全面完成，正在進行二期防滲處理施工。城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，共完成投資9.48億元，竣工面積18.7萬平方米，天鵝湖服務(wù)區(qū)、正街鑫城、**大廈、西池天下、嘉隆廣場、國威大廈等商業(yè)性房地產(chǎn)項目進展較快，漸成城區(qū)新亮點。加強城區(qū)“禁麻”、“禁實”、“禁現(xiàn)”、“禁限鞭”管理，推行城區(qū)“亮化”工程，人居環(huán)境日益改善。大勝關(guān)山工業(yè)園完成控制性詳規(guī)編制，基本建成“三縱四橫”路網(wǎng)，魏涼河綠化美化工程正在進行，城區(qū)公汽直達園區(qū)，11萬變電站正抓緊建設(shè)，水、電、路等基礎(chǔ)配套設(shè)施基本完善，園區(qū)建成面積達到4平方公里，入園企業(yè)規(guī)模以上企業(yè)51家，實現(xiàn)產(chǎn)值15.9億元，農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝和機械電子產(chǎn)業(yè)日益壯大?？h城和園區(qū)的快速發(fā)展，有力促進了人口、資金等要素積聚，帶動了我縣城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程，為中部地區(qū)率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化奠定了扎實基礎(chǔ)。

過去一年，景區(qū)配套建設(shè)提質(zhì)加速，為鄂東禪文化旅游區(qū)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。編制完成了東山五祖旅游景區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)，全面啟動了五祖寺風(fēng)景區(qū)“4A”創(chuàng)建，完成了景區(qū)開發(fā)一期用地、移民安置區(qū)和景觀大道土地征用工作，啟動了房屋拆遷工作和移民安置區(qū)建設(shè)。完成了安置區(qū)內(nèi)桿線遷移。開展了景區(qū)自來水廠立項、規(guī)劃、選址和墳?zāi)惯w移工作。啟動了景觀大道、五停改道公路和阻馬嶺改道公路的建設(shè)。全長34.25公路的大別山紅色旅游公路建設(shè)啟動，新建和改造路段的路基、橋涵工程正抓緊施工。老祖寺、妙樂寺先后落成開光，五祖鎮(zhèn)一天門村被列入全省100個旅游名村。啟動了“中國禪文化旅游景區(qū)”的項目策劃工作，積極謀劃以“四寺”為核心，整合全縣旅游資源，優(yōu)化旅游線路，完善景點配套，形成以佛教禪宗旅游為主，紅色、綠色生態(tài)旅游配套的大旅游格局。

過去一年，龍感湖國家級自然保護區(qū)成功申報，為環(huán)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑區(qū)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。20**年9月，國務(wù)院辦公廳（20**）54號文件批準龍感湖濕地為國家級自然保護區(qū)，這是我縣多年來苦心經(jīng)營、努力爭取的結(jié)果，也為我縣經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)提供了難得的政策機遇和品牌資源。持續(xù)加強環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲打擊亂捕、亂獵、亂墾、濫占的違法犯罪活動。先后依法查處了亂捕、濫獵等破壞濕地資源案件35起，涉案人員70多人，關(guān)停了污染較嚴重的下新鎮(zhèn)湖邊2座磚瓦廠，保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。與武漢大學(xué)、省野保站、華中師范大學(xué)等十多個科研院所建立了科研協(xié)作關(guān)系，開展了鳥類環(huán)志、人工繁殖、白頭鶴監(jiān)測等科研試驗，成功申報了野生動物疫源疫病國家級監(jiān)測站和中國白頭鶴之鄉(xiāng)。爭取并啟動實施了龍感湖濕地保護工程項目，建成了嚴家閘管理站并配備了相關(guān)的監(jiān)測防護設(shè)施設(shè)備；濕地監(jiān)測中心建設(shè)和西隔堤水利工程項目環(huán)評工作正在進行之中。堅持保護和開發(fā)并舉，加強楊柳湖和大源湖兩個水產(chǎn)板塊的建設(shè)，不斷提升兩個板塊的整體水平，先后改造漁池3000余畝，硬化道路2.5公里，修建水渠2000余米，湖區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛。水產(chǎn)品總量8.4萬噸，產(chǎn)值9.2億元，水產(chǎn)綜合實力在全省同行業(yè)中躍升至第13位。**青蝦成功申報為國家地理標志保護產(chǎn)品，是我縣第一個通過國家地理標志的農(nóng)產(chǎn)品。環(huán)湖農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)得到加強，水稻、棉花、油菜板塊基地面積分別達到50萬畝、15萬畝和25萬畝，農(nóng)業(yè)機械化程度超過60%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)效不斷提高，農(nóng)民收入較上年增長13.2%。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在不少亟待解決的困難和問題，從經(jīng)濟形勢看，當前經(jīng)濟的總體態(tài)勢是企穩(wěn)向好，但勢頭還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，部分行業(yè)訂單不足，企業(yè)經(jīng)營困難不少；外部需求不足，出口創(chuàng)匯困難；招商引資競爭更加激烈，難度不斷加大；企業(yè)效益不佳，財政增收難度加大；農(nóng)業(yè)比較效益低下，農(nóng)民工就業(yè)形勢不容樂觀。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強，三產(chǎn)不大，支柱不強，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)效有待進一步提高。從發(fā)展后勁看，“一帶三區(qū)”發(fā)展缺乏大項目的支撐，在建的引資項目和部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目進度緩慢；財政力量不足，投資渠道不寬，融資難度較大，金融對經(jīng)濟的支持作用有待進一步強化。從民生保障來看，社會事業(yè)發(fā)展不平衡，計劃生育、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)和環(huán)境保護的壓力有增無減，民生保障能力有待進一步提高。從工作作風(fēng)看，少數(shù)部門辦事效率不高，部分干部作風(fēng)浮躁，引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不強。對于這些問題，我們要有充分的認識和足夠的準備，決不能掉以輕心，寧可把困難估計得更嚴重一些，把應(yīng)對措施考慮得更周全一些，把工作做得更扎實一些，努力做到未雨綢繆、從容應(yīng)對，增強拼搶機遇、推進“一帶三區(qū)”發(fā)展的政治敏銳性和工作的主動性。

二、準確把握“一帶三區(qū)”戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵

“一帶三區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過“兩會”期間人大代表、政協(xié)委員的充分醞釀，經(jīng)過縣經(jīng)濟工作會的傳達、宣傳和貫徹，得到了全縣上下的普遍認同。這一戰(zhàn)略，是縣委以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，站在時代的高度，全面總結(jié)我縣改革開放以來所取得的寶貴經(jīng)驗，是科學(xué)判斷經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，凝聚全縣廣大黨員和干部群眾的智慧而作出的科學(xué)決策；是發(fā)展思路創(chuàng)新的重大成果，是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大體現(xiàn)，是我縣必須長期堅持的發(fā)展戰(zhàn)略。

首先，“一帶三區(qū)”是立足**縣情的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。20**年以來，我們立足**縣情，積極探索切合**實際的發(fā)展思路。圍繞“四個**”的總體目標，確立了“農(nóng)業(yè)建‘六縣’、工業(yè)抓‘四園’、旅游創(chuàng)‘4A’”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。沿著這一思路，大勝、小池工業(yè)園從小到大，磚都、陶瓷工業(yè)園從無到有，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅猛；沿著這一思路，糧棉油板塊基地建設(shè)不斷夯實，產(chǎn)量穩(wěn)定增長；畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化程度顯著提高，農(nóng)民收入不斷增長；沿著這一思路，五祖寺風(fēng)景區(qū)“4A”開發(fā)全面啟動，“鄂東禪文化旅游區(qū)”建設(shè)方興未艾。事實證明，思路決定出路，我們必須根據(jù)變化著的客觀現(xiàn)實不斷創(chuàng)新思路、完善決策！“一帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略就是在繼承過去基礎(chǔ)上的開拓創(chuàng)新，是進一步推進我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要，是對**多年來科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗的總結(jié)和提升，體現(xiàn)了新的發(fā)展階段的新要求，是尊重客觀、尊重實際、尊重歷史、尊重創(chuàng)造的與時俱進的戰(zhàn)略。

第二，“一帶三區(qū)”是壯大縣域經(jīng)濟的整體發(fā)展戰(zhàn)略?！耙粠齾^(qū)”將**作為一個整體來經(jīng)營策劃，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會、統(tǒng)籌人與自然發(fā)展，其內(nèi)涵豐富，涉及面廣，是促進**政治與經(jīng)濟、社會與文化、人文與自然、資源與環(huán)境、歷史與地理相互協(xié)調(diào)和永續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，是始終與縣域經(jīng)濟發(fā)展相同步、相統(tǒng)一的戰(zhàn)略?！耙粠齾^(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略既不是單打一抓一點，也不是搞遍地開花，而是根據(jù)縣域條件和優(yōu)勢，合理布局生產(chǎn)力的重要形式；是進一步握緊拳頭、突出重點、以點帶面，推進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，為我們指明了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場、主方向和主抓手，使全縣新階段發(fā)展目標更加積極可行、任務(wù)更加具體明確、舉措更加切實有效。

第三，“一帶三區(qū)”是優(yōu)化空間布局的均衡發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略，從空間布局上對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展進行了全方位、立體化的科學(xué)謀劃，兼顧了我縣北部、中部、環(huán)湖、沿江的均衡發(fā)展，具有跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨地區(qū)的特點，使發(fā)展的脈絡(luò)更清晰，發(fā)展的重點更突出，發(fā)展的特色更鮮明，發(fā)展的布局更明朗，對優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展格局至關(guān)重要。它對平原、山區(qū)、沿江、沿湖地區(qū)的發(fā)展提出了不同的發(fā)展目標和要求，突出了因地制宜，突出了各地特色，為對接國家產(chǎn)業(yè)政策，爭取國家重要投資項目提供了良好的“落地”空間，必將有利于培育出縣域經(jīng)濟多個增長極，形成上鄉(xiāng)與下鄉(xiāng)、山區(qū)與湖區(qū)、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、景區(qū)與園區(qū)優(yōu)勢互補、齊頭并進、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。

第四，“一帶三區(qū)”是推進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略?！耙粠齾^(qū)”堅持了生產(chǎn)與生態(tài)、發(fā)展與民生、溫飽與環(huán)保的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，在經(jīng)濟發(fā)展方式上，注重發(fā)展新型工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，有利于在新一輪以生態(tài)環(huán)境和“低碳”經(jīng)濟為主特征的現(xiàn)代經(jīng)濟競爭中贏得主動；在區(qū)域開發(fā)模式上，走循環(huán)經(jīng)濟之路，注重在保護中利用、在利用中保護，有利于促進經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，促進生產(chǎn)方式、生活方式和消費觀念轉(zhuǎn)變；在民生工程建設(shè)上，優(yōu)先安排事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活的重點民生項目，讓各個區(qū)域的群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。這一戰(zhàn)略體現(xiàn)了全縣人民的共同愿望，必將最大程度地調(diào)動全縣人民投身“一帶三區(qū)”開放開發(fā)的熱情和力量，推進物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)共進。

第五，“一帶三區(qū)”是彰顯**特色的品牌發(fā)展戰(zhàn)略。在“后金融危機時代”，國家繼續(xù)保持宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，全面實施經(jīng)濟復(fù)蘇后“下一個春天”的一攬子計劃。沿海產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，我們面臨著稍縱即逝的產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的機遇。**以什么樣的姿態(tài)、什么樣的優(yōu)勢參與新一輪競爭？我認為必須走品牌化發(fā)展戰(zhàn)略。要通過沿江開發(fā)，形成我縣物流產(chǎn)業(yè)的品牌；通過湖區(qū)開發(fā)，形成我縣生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的品牌；通過景區(qū)開發(fā)，形成我縣獨具特色的禪文化品牌；通過城區(qū)、園區(qū)開發(fā)，形成我縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展特色。以我們獨有的品牌吸引大項目、大企業(yè)來我縣落戶，以我們獨有的品牌推進和經(jīng)營**的城市經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟發(fā)展，為加速推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會事業(yè)發(fā)展注入新的理念、新的思想、新的要求和新的活力。通過走特色之路、品牌之路，促進縣域經(jīng)濟的實現(xiàn)持續(xù)增長和新的跨越。

“一帶三區(qū)”戰(zhàn)略是一項浩大的系統(tǒng)工程，具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性，是全縣97萬人民的遠大理想，是必須一代接著一代為之奮斗的宏偉藍圖，是一個自下而上、從民間到政府受到廣泛支持和擁護，經(jīng)過科學(xué)決策、民主決策的發(fā)展戰(zhàn)略。有了這一戰(zhàn)略的指引，政府及政府各部門、各級干部應(yīng)該比過去更有底氣、更有銳氣、更有朝氣、更有信心，我們必須以夙興夜寐、只爭朝夕的精神，以勇往直前、不畏艱險的氣概，以堅忍不拔、頑強拼搏的毅力，堅定不移地貫徹好、實施好、實現(xiàn)好這一戰(zhàn)略。

三、努力主攻“一帶三區(qū)”戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

今年是實施“一帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的起始之年，我們既要著眼長遠、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、有序推進，又要立足當前、集中力量、重點突破、早見形象。當前，必須著力抓好以下幾項重點工作。

（一）遵循科學(xué)規(guī)律，抓好策劃規(guī)劃

推進“一帶三區(qū)”建設(shè)，規(guī)劃策劃既是靈魂，又是前提，更是總綱。我們要著重把握三個環(huán)節(jié)：

第一，編制環(huán)節(jié)。核心是要提高規(guī)劃、策劃的科學(xué)性和可操作性。今年“一帶三區(qū)”建設(shè)的一項重要任務(wù)就是抓規(guī)劃，包括沿江開發(fā)規(guī)劃、碼頭建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑區(qū)規(guī)劃、龍感湖自然保護區(qū)總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)總體規(guī)劃、鄂東禪文化旅游區(qū)規(guī)劃等。規(guī)劃、策劃不能交給設(shè)計院就了事，不管是部門自己牽頭搞，還是委托專業(yè)機構(gòu)，有關(guān)部門必須全程參與其中，不要等規(guī)劃出臺了之后又“馬后炮”式地發(fā)表異議。要把各個規(guī)劃的編制與“十二五“規(guī)劃編制結(jié)合起來，同步制訂，同步實施。要堅持各專業(yè)規(guī)劃服從全縣總體規(guī)劃，經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃就是總綱，其他規(guī)劃必須服從以上四個規(guī)劃，提高規(guī)劃的關(guān)聯(lián)性和可操作性。在以前編制的一些單項規(guī)劃中，出現(xiàn)過同一件事情提法不同、數(shù)據(jù)不一、目標不合的情況，相關(guān)部門一定要互相通氣、互相協(xié)調(diào)。整個規(guī)劃編制與實施過程，都要實行較徹底的政務(wù)公開，盡可能讓群眾了解我們準備做什么、怎樣做、為什么這樣做，提高公眾參與度和響應(yīng)率。

第二，審批環(huán)節(jié)。規(guī)劃的審批，要按照分級審批原則，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)進行，履行相應(yīng)的審批程序。該由省市審批的，要盡快完善后上報；該由縣里審批的，要提交縣委常委會議、政府常務(wù)會議研究決策后實施，一些重大規(guī)劃的審批，還要提交縣人大會討論通過。對于具體的項目，凡是沒有“建設(shè)項目選址意見書”、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”、“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”的，決不允許上馬。

第三，執(zhí)行環(huán)節(jié)。就是要樹立“圖則法定”意識，嚴格執(zhí)行規(guī)劃，維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。一是要建立規(guī)劃公示制度，經(jīng)法定程序批準的規(guī)劃要依法向社會公布。二是建立規(guī)劃執(zhí)行報告制度，縣直有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要向縣政府報告規(guī)劃的實施情況。三是要加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，建立違法案件舉報制度，充分發(fā)揮宣傳輿論工具的作用，增強全民的參與意識和監(jiān)督意識。四是要強力推進拆違工作。堅持用規(guī)劃統(tǒng)攬全局、嚴格管理，對各類建設(shè)用地進行嚴格控制，對各類建設(shè)活動進行嚴格管理，所有的建設(shè)和開發(fā)活動必須嚴格在規(guī)劃的控管下進行。在執(zhí)行規(guī)劃方面，沒有特殊公民，沒有人情可講，對違反規(guī)劃開發(fā)建設(shè)的要及時發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處?，F(xiàn)在有一個普遍的現(xiàn)象，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，或者只要聽說哪個地方要上什么項目、或搞什么開發(fā)，亂搭亂建、違章?lián)尳ㄒ灰钩娠L(fēng)，加之春節(jié)前后，農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，回家第一件事就是謀劃做房子，對我們控制私房建設(shè)工作帶來了很大壓力，請建設(shè)、規(guī)劃、國土部門會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)私人建房、公路沿線占用農(nóng)田耕地建私房問題進行一次全面清理整頓，維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。

（二）強化發(fā)展支撐，推進項目建設(shè)

從一定意義上講，經(jīng)濟工作就是項目工作，看一個領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力，說到底還是看他抓項目建設(shè)的能力；抓項目是履職，不抓項目是失職，不會抓項目是不稱職。不管經(jīng)濟形勢怎么變化，不管遇到什么樣的困難，我們務(wù)必牢牢抓住固定資產(chǎn)投資不放。要按照“謀劃一批、爭取一批、開工一批、投產(chǎn)一批”的滾動機制，始終保持項目建設(shè)的高昂態(tài)勢，以大投入推動大發(fā)展。

第一，抓好項目前期工作。國家對新開工項目，特別是投資在5000萬元以上的大項目，明確了“八大要件”，包括項目審批、用地手續(xù)、環(huán)評等等，要求可以說是非常嚴格。如果我們不積極主動，在項目的審批、核準、備案、規(guī)劃許可、用地手續(xù)、環(huán)評、節(jié)能評估、施工許可等方面搶先，項目就不能開工，發(fā)展機遇就會喪失，推進”一帶三區(qū)”建設(shè)就是空話。我們要在周密調(diào)研的基礎(chǔ)上，抓緊編制“十二五”規(guī)劃，堅持以規(guī)劃帶項目、以大規(guī)劃做大項目，抓緊儲備一批優(yōu)質(zhì)項目。特別是“中國禪文化旅游區(qū)”、“中國頁巖磚都節(jié)能示范區(qū)”、“濯港關(guān)山物流園”、“中部（**）商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園”、“小池臨港產(chǎn)業(yè)園”、“源感湖濕地保護與利用生態(tài)區(qū)”、湖北紫云山抽水蓄能電站、風(fēng)力發(fā)電等八個重大項目，原則上前期工作都要達到可研的深度。

第二，抓好項目落地。今年，要通過走出去，引進來，持續(xù)開展好系列招商推介活動，主動承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力為“一帶三區(qū)”建設(shè)引進一批項目。抓好項目跟蹤落地工作。去年，我們加大了招商引資力度，協(xié)議引進了一批關(guān)系“一帶三區(qū)”建設(shè)的大項目。但從目前的情況看，要把意向變成行動，實現(xiàn)項目落地生根，還有大量的工作要做。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要切實抓好項目的跟蹤落實和對接服務(wù)工作，提高工作的實效性和針對性，力爭這些項目早日入駐、早日開工建設(shè)。

第三，加強項目建設(shè)管理。要按照“前期工作項目盡早開工、新開工項目加快進度、在建項目盡早竣工投產(chǎn)”的要求，加強項目質(zhì)量、投資、工期三大控制，加快項目建設(shè)進度，力爭盡快形成新的經(jīng)濟增長點。要進一步完善重點項目建設(shè)聯(lián)席會議制度和督查通報制度，及時研究解決項目推進過程中的困難和問題，確保重大項目順利推進。關(guān)于今年的重大項目建設(shè)，縣委、政府已經(jīng)制發(fā)了具體分工文件，明確了具體的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和責(zé)任單位，大家一定要對照要求，認真抓好落實，抓出成效。

（三）破解融資難題，多方籌集資金

資金問題是“一帶三區(qū)”建設(shè)的關(guān)鍵所在。去年國家要求對政府性投融資規(guī)模進行壓縮，今年銀行信貸必然趨緊。我們要充分估計政策變化帶來的影響，及早做好生產(chǎn)流動資金和項目建設(shè)資金的調(diào)度和銜接工作，精心策劃對路項目，拓寬融資渠道。

一是向上爭資。**是黃岡的大縣，在爭項目爭資金上，大縣要有大縣的精神、大縣要有大縣的氣魄、大縣要有大縣的膽略，大縣要爭得大縣的份額，今年我們項目和資金爭取要達到全市份額的八分之一以上?？h直各部門尤其是經(jīng)濟職能部門，要充分發(fā)揮職能作用和人脈資源作用，加強與上級主管部門的項目銜接和信息溝通，加大跑部進京、跑省進廳的力度，努力爭取中央、省更多的項目和資金支持。

二是信貸融資。按照一般的慣例，貸款余額達到儲蓄余額70%，我縣的儲蓄余額90多個億，貸款余額應(yīng)為63億元左右，但我縣的貸款余額只有23億元，這說明信貸融資的空間還很大。我們要按照“增大總量、增強信用、增進服務(wù)”的思路，落實金融聯(lián)席會議制度，抓好銀企互動對接工作，彼此了解情況，溝通信息，確?？h內(nèi)銀行新增貸款5億元以上。各金融機構(gòu)要做負責(zé)任的銀行，顧全大局，同舟共濟，不壓縮現(xiàn)有貸款規(guī)模，不抽走企業(yè)信貸資金。要繼續(xù)加強與開發(fā)行、農(nóng)發(fā)行的合作，進一步鞏固與國家開行、省發(fā)行、省農(nóng)行的對接成果，力爭獲得更大份額的實際性支持。

三是經(jīng)營籌資。政府可用資源非常多，政府也要有經(jīng)營意識，要進一步規(guī)范土地經(jīng)營，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、一級壟斷、總量控制、凈地出售、招標拍賣”的經(jīng)營理念，實行賣地籌資和儲地融資并舉，通過盤活土地為城市、園區(qū)建設(shè)籌措資金。要進一步改變依賴計劃投資、財政撥款的單一投融資體制，促進投資主體多元化。想方設(shè)法做強縣綜合投資公司、旅游投資公司、中小企業(yè)擔(dān)保公司、供排水總公司和惠民天然氣公司等政府控股公司，為“一帶三區(qū)”重點項目和重點企業(yè)發(fā)展搭建更寬的平臺，籌集更多的資金，提供更大的支持。用好BT、BOT等融資方式，提高融資工作水平，為項目建設(shè)提供有力支持。

四是激活民資。要研究制定切實可行的辦法，進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，努力吸引民間資本投入“一帶三區(qū)”建設(shè)。按照“非禁即入”、同等對待原則，鼓勵和引導(dǎo)民間資本依法參與城鎮(zhèn)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資醫(yī)療、文化、體育等社會事業(yè)領(lǐng)域，投資培訓(xùn)、商貿(mào)物流、信息咨詢、休閑娛樂、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)；鼓勵和支持有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類人員進入縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)。

五是財政投資?？茖W(xué)、合理、有效使用財政資金，保證必要的“一帶三區(qū)”建設(shè)工作經(jīng)費，把有限的財政資金用在刀刃上。充分發(fā)揮財政職能作用，統(tǒng)籌運用資金、政策、服務(wù)等多種手段，不斷加大對重點項目、重點企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的支持力度，千方百計培育后續(xù)財源，構(gòu)建持續(xù)增長、前景廣闊的梯次財源體系。

（四）服務(wù)發(fā)展需求，加強土地管理和供應(yīng)

土地政策是國家宏觀調(diào)控的重要手段，既要堅決服從，又要有效應(yīng)對。今年，我們要控制增量、盤活存量、提高土地利用率和集約化程度，但最核心的一點就是爭取和落實用地指標，保障“一帶三區(qū)”建設(shè)重點項目用地。

第一，爭取項目用地指標。在當前持續(xù)嚴格的用地政策下，優(yōu)先安排各類重點工程建設(shè)所需用地，加快供地速度，切實解決耕地占補平衡、拆遷安置補償?shù)葐栴}，確保項目落地和無障礙施工。大勝關(guān)山工業(yè)園今年要儲備土地800—1000畝，中部物流產(chǎn)業(yè)園要完成征地800畝，五祖寺風(fēng)景區(qū)要完成二期項目開發(fā)1500畝土地指標報批工作。項目牽頭單位和業(yè)主單位，在策劃、編制項目時，要有國土部門參與，使項目達到用地審批的要求；項目確定后，國土部門要加強銜接匯報，緊緊跟進，力爭落實用地指標，確保用地需要。

第二，加強未批先建、已批未建土地的清理。要摸清近幾年未批先建、批而未用的土地情況，決不允許土地圈而不用的情況出現(xiàn)。對未批先建要加快報批，該收回的要依法收回，違規(guī)用地要加快復(fù)耕，對沒有使用的要督促其盡快使用，對重點地方要嚴肅查處一批。部分競買業(yè)主通過招拍掛取得土地使用權(quán)后，遲遲不支付余款，國土、財政、城投部門要認真清理，迅速催促資金到位。對于一些簽約圈地后長期不動工的企業(yè)、競買后長期不支付余款的業(yè)主，我們要考慮采取措施收回土地。

第三，嚴格規(guī)范用地行為。要絕對壟斷土地一級市場，嚴格執(zhí)行土地使用權(quán)招、拍、掛制度，嚴厲打擊土地處置過程中的徇私舞弊、惡意串標、未批先用、以租代征、村干部“默許”建設(shè)的違法行為，特別是對城中村、園中村、城郊村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等“敏感地帶”的違法用地行為，要采取強力舉措予以清理整頓，該撤職的要撤職，該拆屋的要拆屋，該移交司法的要及時移交處理，決不能讓幾年來的土地清理成果毀于一旦。堅決要以過硬舉措確保土地保值增值，確保供地手續(xù)完備，確保用地合法規(guī)范，迎接全國土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。

（五）提升發(fā)展層次，強力推進建設(shè)

在城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)上，一是要連起來。把城區(qū)和園區(qū)、大勝和關(guān)山連起來。城區(qū)園區(qū)是一個有機整體，相互支持，相互促進，相得益彰，要將工業(yè)園區(qū)打造成“新型工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代新城區(qū)、生態(tài)文明區(qū)”。二是要通起來。實現(xiàn)南北城區(qū)打通、外環(huán)線全線硬化貫通，打通新老城區(qū)間的快速通道。三是靚起來。結(jié)合污水處理廠啟動運行，實施城區(qū)污水“零排放”計劃；推進城區(qū)主要街道的綠化、亮化、凈化。四是活起來。按照“外延拓展、內(nèi)涵提升”的要求，加快推進老城區(qū)商業(yè)中心、城區(qū)幾大專業(yè)市場的建設(shè)，大力發(fā)展大型百貨、品牌餐飲、娛樂休閑、金融商務(wù)、倉儲物流等產(chǎn)業(yè)、努力把縣城打造成市場發(fā)達、流通繁榮、經(jīng)濟活躍、人氣旺盛、有較強吸引力和輻射力的鄂東商貿(mào)重地。五是聯(lián)起來。按照以城帶鄉(xiāng)、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路，借鑒濯港鎮(zhèn)濯港河商業(yè)街經(jīng)驗，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)生動力，加快推進城鎮(zhèn)化進程，努力形成以縣城為中樞，濯港、孔垅、獨山、杉木等105國道沿線重點小城鎮(zhèn)為依托，中心村為基點的集鎮(zhèn)群。

在景區(qū)建設(shè)方面，要堅持“大投入、大建設(shè)、大宣傳、大保護”的工作思路，全面推進五祖寺“4A”風(fēng)景區(qū)建設(shè)，加快整合北部山區(qū)旅游資源，硬化大別山紅色旅游示范區(qū)公路，改造五柳公路，完善北部山區(qū)旅游循環(huán)路網(wǎng)。增強配套功能。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”等旅游要素，采取政府主導(dǎo)、社會主體、市場運作的辦法，引導(dǎo)社會資金參與賓館、酒店、娛樂設(shè)施等功能項目建設(shè)，鼓勵扶持發(fā)展農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游。

在生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑區(qū)建設(shè)方面，要加快環(huán)湖優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)油基地建設(shè)，提高農(nóng)作物品質(zhì)和產(chǎn)量，建設(shè)**的“糧倉”。整合水產(chǎn)資源，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，加快名優(yōu)水產(chǎn)品基地建設(shè)，重點開發(fā)源感湖，打造環(huán)源感湖水產(chǎn)經(jīng)濟帶和環(huán)太白湖水產(chǎn)經(jīng)濟帶，實現(xiàn)水產(chǎn)10億元產(chǎn)值目標。加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)，以血防造林、荒灘造林、林水路結(jié)合造林項目為支撐，建設(shè)環(huán)湖速生豐產(chǎn)林基地。大力疏浚湖區(qū)水系，涵養(yǎng)湖區(qū)水源，加固湖區(qū)堤防，完善環(huán)湖路網(wǎng)，推進環(huán)湖景觀造林，發(fā)展?jié)O家水上游項目，建設(shè)秀美湖區(qū)。進一步加強濕地保護，嚴厲打擊湖區(qū)各種違法違規(guī)行為，保護自然生態(tài)環(huán)境。

在沿江臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)上，抓緊啟動小池5000噸級多用途碼頭建設(shè)，挖掘水路交通的潛力；維修改造孔武、新蔡公路，做好貫穿小池、劉佐、新開、蔡山、分路等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的沿江公路前期工作，完成區(qū)域之間路網(wǎng)對接，提升公路運行質(zhì)量，形成沿江快速、便捷、高效的公路網(wǎng)絡(luò)。加快小池鎮(zhèn)為重點的城鎮(zhèn)建設(shè)，重點抓好電力、通信、水利、污水及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快小池臨港產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃和建設(shè)，積極主動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展醫(yī)藥化工及相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。啟動中部商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快大物流項目向沿江聚集，建立以專業(yè)物流中心為核心，以城鎮(zhèn)配送中心為延伸，以社區(qū)和廣大農(nóng)村為終端的商業(yè)連鎖配送網(wǎng)絡(luò)體系，形成多層次、現(xiàn)代化的物流格局。

在做好以上重點工作的同時，還要高度關(guān)注并努力做好計劃生育、教育、文化、衛(wèi)生、勞動保障、社會治安綜合治理、節(jié)能減排、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等各項社會事業(yè)的發(fā)展，促進“一帶三區(qū)”的和諧穩(wěn)定。

四、著力強化“一帶三區(qū)”戰(zhàn)略的保障舉措

實施“一帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)鍵在各級政府，關(guān)鍵在政府各部門，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。政府及其組成人員要大力弘揚“自強不息，不達目的誓不罷休”的精神，發(fā)揚低調(diào)務(wù)實的一貫作風(fēng)，埋頭苦干，迎難而上，確保今年政府各項工作目標任務(wù)落到實處。

（一）解放思想，激發(fā)政府工作的創(chuàng)新性?！耙粠齾^(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略帶給我們更多的是先進的發(fā)展理念、科學(xué)的思維方式，我們要用這種發(fā)展理念、思維方式去探索工作、指導(dǎo)實踐。各級各部門要發(fā)揚敢闖敢干、敢于擔(dān)當?shù)木瘢竽憚?chuàng)新，勇于開拓，形成“湖區(qū)有要求、山區(qū)有標準、丘陵有目標、沿江有動作、部門有任務(wù)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭上游”的生動局面。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀作為解放思想的指導(dǎo)原則和根本標準，堅決革除不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、體制機制和政策措施，切實把思想解放的成果體現(xiàn)在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級上，把創(chuàng)新型政府建設(shè)貫穿于促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展、推進“一帶三區(qū)”建設(shè)的全過程。要充分發(fā)揮各級政府在規(guī)劃引導(dǎo)、項目扶持、氛圍營造、環(huán)境保障等方面的積極作用，充分發(fā)揮廣大人民群眾在“一帶三區(qū)”建設(shè)中的參與者、受益者與主力軍作用，積極鼓勵和支持社會力量參與建設(shè)，形成政府與民間聯(lián)動、縣內(nèi)與縣外聯(lián)動、項目與市場聯(lián)動的良好格局。

（二）按章辦事，把握政府工作的規(guī)范性。政府的運轉(zhuǎn)有其特殊的程序，政府工作一定要講規(guī)則、講規(guī)矩、講原則。本屆政府上任之初修訂的《**縣人民政府工作規(guī)則》，明確了縣政府組成人員的職責(zé)，對會議、請示報告、公文審批、督促檢查、內(nèi)外事活動、調(diào)查研究等制度作了明確的規(guī)定，大家要認真貫徹落實。一是規(guī)范文書流轉(zhuǎn)。任何向縣政府領(lǐng)導(dǎo)呈送的請示、報告，一律先送到政府辦公室文書科，然后由辦公室分送各位分管縣長，沒有特別重要的緊急事項，各類請示、報告一律不能直送縣領(lǐng)導(dǎo)；各位分管縣長只在辦公室呈送的文書上簽署意見。在政務(wù)信息收集、方面，政府辦將統(tǒng)一編發(fā)《政務(wù)要情》，不再編發(fā)部門自辦的各類簡報，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門政務(wù)信息一律報送到“兩辦”，由“兩辦”匯總后統(tǒng)一。二是規(guī)范工作紀律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主職和縣直部門負責(zé)人離開**兩天以上的，須報經(jīng)縣委書記或縣長批準，是副職領(lǐng)導(dǎo)的須報經(jīng)縣分管領(lǐng)導(dǎo)批準。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要保持24小時通訊暢通，對突發(fā)性的重大事件，如安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生安全、群體性上訪事件等，必須在規(guī)定的時間內(nèi)及時報告縣委、縣政府，主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕赴現(xiàn)場進行處置。三是規(guī)范人事紀律。各單位的人事、編制要絕對服從縣編辦的統(tǒng)一管理，不得擅自進人，或者以借用、臨時聘用等非正式渠道變通進人。四是規(guī)范財經(jīng)紀律。要認真落實《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管暫行辦法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)管理試行辦法》、《專項資金使用管理暫行辦法》，根治國有資產(chǎn)超標違規(guī)采購、權(quán)益不清、處置程序不嚴等突出問題；規(guī)范專項資金管理，做到合理安排、嚴格審批、錢隨事走、專戶核算、專款專用、集中收付，讓每一分錢都經(jīng)得起監(jiān)督檢查。

（三）狠抓落實，體現(xiàn)政府工作的責(zé)任性。堅持有為就有位，有位就有責(zé)，有責(zé)必問責(zé)，縣里已經(jīng)成立“一帶三區(qū)”建設(shè)指揮部和四個領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)協(xié)調(diào)“一帶三區(qū)”建設(shè)整體發(fā)展規(guī)劃與管理、重點項目建設(shè)、政策配套和軟硬環(huán)境改善等方面工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強與“一帶三區(qū)”建設(shè)指揮部及四個領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系與溝通，相互配合，齊心協(xié)力，形成“一帶三區(qū)”建設(shè)強大合力。剛才下發(fā)的《政府工作報告》任務(wù)分解文件，就是對今年“一帶三區(qū)”建設(shè)應(yīng)該做什么的具體說明，各責(zé)任部門從現(xiàn)在開始就要認真研究，抓緊實施，按旬按月按季推進各項任務(wù)。特別是要狠抓“十件實事”的建設(shè)落實，縣建設(shè)局、交通局、投資公司、水利局、農(nóng)辦、衛(wèi)生局、教育局、農(nóng)業(yè)局等責(zé)任單位要盡快組建工作專班，著手啟動，確保如期完成。今年縣人大、政協(xié)議提案共238件，其中縣人大議案2件，人大重要建議5件，建議75件，縣政協(xié)提案165件，這些議提案真實地反映了廣大人民群眾要求和呼聲，我們必須不折不扣地辦好辦實辦出成效?！皟赊k”督查室及各牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、協(xié)辦單位，要細化、實化、具體化、責(zé)任化，抓進度、抓協(xié)調(diào)、抓機制、抓督查，確?！耙粠齾^(qū)”建設(shè)的強度和進度。

（四）控制成本，提高政府工作的效益性。政府工作說到底，是花納稅人的錢，辦人民群眾的事。我們時刻也不能忘記政府的成本核算，時刻要盤算著“以最少的錢換取最大的效用”、“以最小的投入辦更多的事情”。一個項目，不僅要看稅收貢獻率，還要看對環(huán)境的污染、對能源的消耗、對土地的利用、周期回報等指標，看是否符合國家規(guī)定的產(chǎn)業(yè)政策等等。如果一個企業(yè)帶來的稅收是1000萬，政府治理污染卻要花掉5000萬元；一個企業(yè)占地100畝，但畝產(chǎn)值甚至低于一個占地10畝的企業(yè)；一個規(guī)劃急功近利，給今后的重復(fù)建設(shè)帶來巨大的資金和資源浪費；一條道路、一項工程質(zhì)量不優(yōu)，使用年限和服務(wù)功能大量縮水，這些都是政府不計成本、不講效益的體現(xiàn)。這就要求我們政府工作的同志，在作決策、辦事情、搞建設(shè)的時候，必須事先進行成本核算和可行性研究，保證決策科學(xué)、節(jié)儉可行、成本合理。

（五）從嚴治政，保持政府工作的廉潔性。既勤政又廉政，既干事又干凈，這是最基本的為政之道。**這樣的欠發(fā)達地方，群眾對干部的期望更高，特別關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)同志能不能與大家同甘共苦，能不能帶領(lǐng)大家艱苦創(chuàng)業(yè)?？h政府領(lǐng)導(dǎo)班子要從自身做起，堅決反對各種奢侈浪費行為，以艱苦奮斗的精神做好各項工作，做發(fā)揚艱苦奮斗作風(fēng)的表率。廉政問題要經(jīng)常講，做到警鐘長鳴。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決執(zhí)行中央和省市縣關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，嚴于律己，嚴格要求親屬和身邊工作人員，一身正氣，兩袖清風(fēng)。在搞好廉潔自律的同時，還要切實加強本單位、本部門的廉政建設(shè)。

同志們，“一帶三區(qū)”建設(shè)是新時期推進**科學(xué)發(fā)展、加速發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，讓我們立即行動起來，迅速掀起“一帶三區(qū)”建設(shè)新高潮，為實現(xiàn)**經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！