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同志們：

近段，省、市先后召開了創(chuàng)建文明行業(yè)和未成年人思想道建設德工作會議。我們今天的會議，旨在結合我縣實際，傳達貫徹好這兩個會議的精神。剛才，縣教育局、關工委、地稅服務大廳等單位分別交流了在未成年人思想道德建設和文明行業(yè)創(chuàng)建方面的工作經驗，林躍高同志對我縣未成年人思想道德建設工作和創(chuàng)建文明行業(yè)兩項工作進行了全面總結和具體部署，大家一定要抓好貫徹落實。下面我強調三點：

一、統一思想，深化認識

一要充分認識到未成年人思想道德建設是關系到國家前途和民族命運的希望所在，是關系到每一個家庭切身利益的最大民心工程，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求，是“三個文明”協調發(fā)展的需要，是全面實施公民道德建設的需要，也是樹立和落實科學發(fā)展觀的需要。要充分認識到未成年人思想道德建設是一項長期任務，不可能一蹴而就，要切實解決認為未成年人思想道德建設是軟任務、可有可無的模糊認識，始終把這項工作擺上重要位置，進一步提高工作的積極性；切實解決認為未成年人思想道德建設是階段性任務的模糊認識，動員社會各方面力量持之以恒、常抓不懈，進一步增強工作的持久性；切實解決認為未成年人思想道德建設基礎較好或老生常談、沒有多少發(fā)展空間的模糊認識，努力開拓創(chuàng)新，進一步增強工作的創(chuàng)造性。也就是說未成年人思想道德建設工作要一天不放松的抓，一個問題一個問題的解決，一件事一件事地推進落實。所以，各級各部門，特別是未成年人思想道德建設工作聯席會議成員單位一定要高度重視業(yè)已存在的問題和模糊的思想認識，采取有力措施予以解決。

二要充分認識到做好文明行業(yè)創(chuàng)建工作，是建設誠信政府的需要。我們的行業(yè)和部門涉及全縣主要窗口行業(yè)、執(zhí)法部門、行政管理部門，服務態(tài)度、服務環(huán)境、服務質量、職業(yè)道德、管理監(jiān)督等狀況如何，直接關系到黨和政府的形象，直接影響到黨和政府在群眾中的威信，從一定意義上說，抓創(chuàng)建就是抓執(zhí)政為民。要充分認識到做好文明行業(yè)創(chuàng)建工作，是推動慶陽跨越式發(fā)展的需要?！笆晃濉笔菓c陽實現跨越式發(fā)展的關鍵時期，文明行業(yè)創(chuàng)建工作肩負凝心聚力、提供良好發(fā)展環(huán)境的艱巨任務。優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，不僅僅是政府的事情，也是全社會的事情，嚴格地說，涉及到每一個行業(yè)、每一個部門、每一個人。好環(huán)境的本質內容就是要有一個好的風氣。開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動，糾正行業(yè)不正之風，整頓市場經濟秩序，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，是我們擴大開放、招商引資、推進經濟快速發(fā)展的必然要求。要充分認識到做好文明行業(yè)創(chuàng)建工作，也是構建和諧慶陽的需要。慶陽的和諧發(fā)展，離不開公民思想道德素質的提高，黨和政府同人民群眾血肉聯系進一步密切，政府職能的轉變，以及各行各業(yè)服務質量的進一步提升。一句話，離不開涉及全社會的文明行業(yè)的創(chuàng)建工作。堅持以人為本，扎實開展好以服務人民、奉獻社會為宗旨的創(chuàng)建文明行業(yè)活動，就是實踐“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的具體體現；就是推進民主法治建設，維護公平正義，倡導誠信友愛，鼓勵創(chuàng)造活力奔涌，保障社會安定有序，引導人與自然和諧相處的重要活動載體。各行業(yè)要以這次會議為契機，認真分析回顧一下本行業(yè)的創(chuàng)建形勢，實事求是地作出評估，在此基礎上，把廣大干部職工的思想統一到學習、貫徹、實踐“三個代表”重要思想上來；統一到學習黃令赤，加強思想作風建設，進一步轉變作風，轉變職能，依法行政上來；統一到加強道德建設，提高職工素質，實現創(chuàng)建省級文明縣城目標上來，在圍繞中心，服務大局的進程中，充分展示文明行業(yè)創(chuàng)建的成效。

認識是行動的先導，認識問題解決好了，工作就解決了一大半。

二、抓住根本，創(chuàng)新思路

總書記明確提出加強和改進未成年人思想道德建設的四項主要任務，即要從增強愛國情感做起，弘揚和培育以愛國主義為核心的偉大民族精神；從確立遠大志向做起，樹立和培育正確的理想信念；從規(guī)范行為習慣做起，培養(yǎng)良好的道德品質和文明行為；從提高基本素質做起，促進未成年人的全面發(fā)展。這四項主要任務涵蓋了未成年人思想道德建設的主要方面，是我們工作中必須牢牢把握的主線和根本。我們要圍繞這個主線和根本，從學校育人、家庭育人、社區(qū)育人、實踐育人、陣地育人、環(huán)境育人、隊伍育人等七個方面實施育人工程，促進我縣未成年人思想道德建設的發(fā)展。

（一）實施學校育人工程，把道德建設放在學校教學工作的首要位置。學校是對未成年人進行思想道德教育的主渠道、主陣地。教書育人，育人為本；德智體美，德育為先。各級學校要全面貫徹黨的教育方針，把德育工作擺在素質教育的首要位置，通過實施學校育人工程，開展未成年人思想道德主題實踐教育和“文明學?！眲?chuàng)建活動，著重解決德育課程、師德建設、德育評價體系等問題，把德育工作的目標、內容和要求貫穿于學校教育各個環(huán)節(jié)和各項工作的全過程。

（二）實施家庭育人工程，積極營造有利于未成年人健康成長的第一課堂。家庭是接受道德教育最早的地方，父母是孩子的第一任老師，家庭教育在未成年人思想道德建設中具有特殊重要的作用。各級婦聯組織、教育部門和中小學校要加強對家庭教育的指導，配合村鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)辦好家長學校或家庭教育指導中心；要創(chuàng)新活動載體，積極開展家庭教育知識普及宣傳教育活動。要建立健全家庭教育成效評估機制，把家庭教育成效納入“文明家庭”等先進評比的標準范疇。通過實施家庭育人工程，引導家長樹立正確的成才觀，掌握科學的教育方法，為未成年人成長成才營造良好的家庭教育氛圍。

（三）實施社區(qū)育人工程，充分發(fā)揮社區(qū)在未成年人思想道德建設中的平臺作用。社區(qū)是對未成年人進行思想道德教育的重要陣地，一頭連著學校，一頭連著家庭。社會教育社區(qū)化已經成為發(fā)展趨勢。各級各部門要依托農村、社區(qū)的教育陣地和設施，發(fā)揮人才優(yōu)勢，整合各種資源，精心搭建有利于未成年人健康成長的社會活動平臺。通過建立健全關工委、少工委組織和家長學校，建立由村居、學校、轄區(qū)內有關單位參加的聯席會議制度等措施，加強對未成年人思想道德教育工作的組織協調，形成齊抓共管的社區(qū)育人工作機制。要把社區(qū)育人工作納入文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)創(chuàng)建的重要內容，開展豐富多彩的“講文明、樹新風”等志愿服務活動。要加強社區(qū)未成年人活動場所的建設、利用和管理，針對未成年人的特點，不斷完善設施，增強功能，創(chuàng)新載體，豐富內容，積極為未成年人參與活動創(chuàng)造條件，提供服務。

（四）實施實踐育人工程，不斷提升道德實踐活動的內涵和效果。未成年人思想道德建設的過程是教育和實踐相結合的過程。實踐性、參與性、互動性和趣味性強的道德實踐活動，是對青少年進行體驗教育和養(yǎng)成教育的重要途徑和載體。各級各部門要面向廣大未成年人，根據未成年人的身心特點，精心設計和組織開展內容鮮活、形式新穎、吸引力強的道德實踐活動，使未成年人在參與中實現自我教育、自我提高。要緊緊抓住各種有利時機，利用重要節(jié)假日和傳統節(jié)日，組織開展各類教育活動和道德實踐活動、志愿服務、互幫互助活動，教育引導未成年人在實踐活動和體驗教育中不斷提高思想道德素質。

（五）實施陣地育人工程，充分發(fā)揮未成年人活動場所的社會教育功能。紀念館、烈士陵園、圖書館等愛國主義教育基地和綠色網吧等青少年活動場所，是對未成年人進行思想道德教育的重要陣地。各級各部門要努力為未成年人健康成長成才創(chuàng)造良好條件，切實加強對各類教育基地和活動場所的管理，整合德育資源，增強教育功能，使各類教育基地的社會教育功能和學校德育工作有機結合，相得益彰。要進一步落實愛國主義教育基地免費開放的規(guī)定，制定鼓勵社會力量參與興辦未成年人活動場所建設的相關政策，形成政府、企業(yè)和個人等多元投入的機制。

（六）實施環(huán)境育人工程，努力提供優(yōu)秀精神產品和營造良好社會氛圍。未成年人是一個朝氣蓬勃、富有活力的群體，同時又是一個可塑性很強、人生觀、世界觀正在形成中的群體，需要積極向上的輿論和文化引導。我們要增強社會責任感，著眼未成年人的健康成長，不斷滿足他們日益增長的精神文化需求，努力凈化他們身邊的輿論環(huán)境、文化環(huán)境和社會環(huán)境。廣電局在做好中央電視臺少兒頻道落地工作的同時，要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，開設專版或專欄，播放適合未成年人特點的優(yōu)秀電影、電視劇，制作、刊播未成年人思想道德建設公益廣告，做好未成年人思想道德建設的宣傳報道。文體局、團縣委等部門要積極做好少兒文藝題材的作品創(chuàng)作和創(chuàng)新。要堅持不懈地開展“掃黃打非”工作，加強對文化市場的監(jiān)督管理，凈化校園周邊環(huán)境，積極營造有利于未成年人健康成長的社會氛圍和外部環(huán)境。

（七）實施隊伍育人工程，形成全社會積極參與齊抓共管的局面。按照專兼結合、注重素質的要求，進一步加強未成年人思想道德的隊伍建設，為加強和改進未成年人思想道德建設奠定扎實的基礎。要抓好教師隊伍建設、輔導員隊伍建設、少兒文藝工作者隊伍建設、“五老”隊伍建設等，總之，要調動全社會力量，共同來關注和做好未成年人思想道德建設工作。

在開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動方面，抓住根本，突出重點，以點帶面，整體推進，才能富有成效地推進我縣文明行業(yè)創(chuàng)建工作，要做到五“抓”。

（一）抓道德教育。各行業(yè)要堅持以人為本，把加強思想道德教育，提高干部職工的整體素質作為創(chuàng)文明行業(yè)的立足點，把“三個代表”重要思想與職業(yè)責任、職業(yè)道德、職業(yè)紀律、職業(yè)技能的教育培訓有機結合起來，普遍樹立以愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗、爭創(chuàng)一流、服務奉獻為主要內涵的行業(yè)精神；要突出“誠信”，堅持不懈地在干部職工中有計劃、有重點地進行職業(yè)道德教育，大力倡導愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的職業(yè)道德。要把職業(yè)道德教育作為崗前和崗位培訓的重要內容，科學制定和設計不同崗位的職業(yè)道德規(guī)范和行為準則，幫助干部職工熟悉和了解與本職工作相關的道德規(guī)范，培養(yǎng)敬業(yè)精神。

（二）抓規(guī)范服務。搞好規(guī)范化服務要抓住三個關鍵環(huán)節(jié)：一是立好規(guī)范。做到服務言行規(guī)范、服務內容規(guī)范、服務程序規(guī)范、服務標準規(guī)范；二是嚴格考核。要對每一人崗位的規(guī)劃服務都提出明確的細化標準、量化內容和考核指標，并和工資獎金直接掛鉤。三是科學管理。要把開展優(yōu)質規(guī)范服務同加強科學規(guī)范管理緊密結合起來，明確各個職能部門在開展優(yōu)質規(guī)范服務方面的職責范圍，充分發(fā)揮他們的組織保證、日常管理和檢查督促作用。

（三）抓典型培育。各單位在創(chuàng)建活動中，要根據各自的實際，發(fā)現、培養(yǎng)、樹立一批省、市級乃至全國性的先進典型，發(fā)揮典型的示范、引導、帶動作用，使干部群眾學有先進趕有目標。通過典型以點帶線、以點帶面，促進典型經驗全面開花，扎扎實實推動創(chuàng)建文明行業(yè)活動深入開展。

（四）抓“熱點”、“難點”問題。要堅決整治制止一些部門、行業(yè)，尤其是執(zhí)法監(jiān)督部門存在的以權謀私、敲詐勒索、吃拿卡要的腐敗行為；堅決糾正損害群眾利益的行業(yè)不正之風，解決以業(yè)謀私問題；對一些在行業(yè)經營中欺行霸市，生產、銷售假冒偽劣商品，損公肥私的不良作風，要給予譴責和糾正，有違法行為的要追究法律責任。目前，我縣行業(yè)服務態(tài)度和服務質量雖然有所改善，但少數行業(yè)和單位服務態(tài)度惡劣、欺騙顧客的現象仍然存在，行業(yè)的服務水準離人民群眾的要求仍有很大的距離，要通過創(chuàng)建文明行業(yè)活動切實解決這些問題，使我市行業(yè)的服務質量、服務水平上一個新的臺階。

（五）抓工作創(chuàng)新。要以創(chuàng)新的精神來開展文明行業(yè)創(chuàng)建工作，才能有效地適應現代社會的發(fā)展要求，才能促進行業(yè)創(chuàng)建工作深入發(fā)展。一要創(chuàng)新思想。在加強文明行業(yè)創(chuàng)建活動中，我們要不斷更新自己的思想觀念，與新的環(huán)境、新的形勢和新的任務相適應，力戒“穿新鞋走老路”。同時，從現實社會不斷發(fā)展變化的實際出發(fā)，制定本行業(yè)、本單位的創(chuàng)建目標和措施，積極探索解決問題的新思路和新方法。二要創(chuàng)新內容。要把業(yè)務和服務工作中的“難點”作為深化文明行業(yè)創(chuàng)建的切實點，不斷融入新的“內容”，緊緊圍繞經濟建設，貼緊業(yè)務工作，把群眾要求和關心的問題作為創(chuàng)建重點，每年辦幾件影響大、作用大的好事實事。三要創(chuàng)新載體。要結合創(chuàng)建內容、把握行業(yè)特點，精心策劃一些主題鮮明、目標明確、社會影響大、群眾參與廣的創(chuàng)建活動載體。同時，注重從實際出發(fā)，創(chuàng)新活動載體，使之成為深化行業(yè)創(chuàng)建的重要抓手和吸引職工主動參與、滿足職工精神文明需求的有效形式。四要創(chuàng)新管理。我縣文明行業(yè)創(chuàng)建開展已有多年，各部門、各行業(yè)在工作實踐中都摸索、總結出了一些適合自身的管理辦法，在實際工作中發(fā)揮了很好的作用。但是也應看到，我們目前的創(chuàng)建機制還有不適應、不完善的地方，要不斷結合創(chuàng)建工作的實際，開闊視野，拓寬思路，不斷探索和完善行之有效的管理形式。行業(yè)創(chuàng)建難在創(chuàng)新，貴在創(chuàng)新。創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)建進一步往深里做、往實里做的重要保證。過去行業(yè)創(chuàng)建在創(chuàng)新中發(fā)展，今后的行業(yè)創(chuàng)建也必須在創(chuàng)新中深化。

三、加強領導，健全機制

加強未成年人思想道德建設和創(chuàng)建文明行業(yè)是廣大人民群眾的迫切愿望，是得民心、順民意的“民心工程”，代表著廣大人民的根本利益，關系到黨和政府的形象。因此，要把這兩項工作擺上重要議事日程，切實加強領導，精心組織實施，確保目標任務的順利實現，促進工作的深化。

1、要精心組織，抓好規(guī)劃部署。要根據這次會議精神，結合本部門本單位、本行業(yè)的實際，對這兩項工作進行深入研究。要根據新形勢、新要求，制定新的創(chuàng)建規(guī)劃；要根據社會的發(fā)展和人民群眾的需要，不斷完善行業(yè)服務的標準，推出新的服務舉措。要把行業(yè)創(chuàng)建活動與文明縣城創(chuàng)建結合起來；與貫徹《綱要》精神，加強職業(yè)道德教育和“誠信”教育結合起來；與轉變職能和改進工作，完善制度，增強效能結合起來；與依法行政、依法治企，實行政務公開結合起來；與轉變機關工作作風、努力塑造“廉潔、勤政、務實、高效”機關形象結合起來，從具體事情抓起，從群眾關心的問題抓起，扎扎實實抓出成效來。

2、要加強領導，健全工作機制。按照中央要求，建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制。各級黨政組織特別是一把手要切實擔負起政治責任，經常聽取匯報、調查研究、掌握動態(tài)、解決問題；文明委要承擔起統一規(guī)劃、組織協調、督促檢查、加強指導的重要職責；各有關部門也要履行好各自職責。同時要充分發(fā)揮工會、團委、婦聯和行業(yè)協會等群眾團體的作用，形成工作合力。要抓緊建立統籌協調、督促檢查、信息反饋等項機制，定期召開聯席會議，通報情況、分析形勢、部署工作，使未成年人思想道德建設逐步走向規(guī)范化、經常化軌道。要把未成年人思想道德建設納入領導班子和領導干部的考核內容，作為年度工作檢查的重要標準，并嚴格兌現獎懲。要完善工作機制，健全創(chuàng)建的目標責任機制、檢查監(jiān)督機制、評價考核機制、獎懲激勵機制和創(chuàng)建投入機制，并積極探索和落實行業(yè)創(chuàng)建工作的長效管理辦法，不斷鞏固和發(fā)展行業(yè)創(chuàng)建的成果。

3、要選準載體，動員全員參與。加強未成年人思想道德建設是一項系統工程，必須全社會共同來抓。人大、政協、派、工商聯要把做好未成年人思想道德建設工作作為重要職責，切實抓緊抓好。工會、共青團、婦聯等群團組織要充分發(fā)揮廣泛聯系群眾的優(yōu)勢，組織動員各界力量積極參與未成年人思想道德建設。各企事業(yè)單位要在文化設施、人力財力等方面繼續(xù)給予重視和支持。要按照專兼結合、注重素質的要求，著力建設好文化市場管理隊伍、輔導員隊伍和老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范“五老”隊伍，使他們成為未成年人思想道德教育的骨干力量。

創(chuàng)建文明行業(yè)活動，是群眾性精神文明建設活動的重要內容。創(chuàng)建活動要做到既有針對性，又有實際效果，需要廣大職工群眾積極參與和大力支持，需要精心策劃一些主題鮮明、目標明確、社會影響大、群眾參與廣的創(chuàng)建活動載體，才能始終保持旺盛的生命力。各行業(yè)要緊緊圍繞形勢發(fā)展和工作需要，積極探索和創(chuàng)造性地開展群眾喜聞樂見、具有職業(yè)化和個性化的特色活動。此外，還要不斷地開拓創(chuàng)新，要以文明縣城創(chuàng)建為龍頭，積極推動全縣文明行業(yè)創(chuàng)建與文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的協調發(fā)展，使創(chuàng)建活動保持健康發(fā)展的工作態(tài)勢；要把文明崗位、文明窗口(文明班組)、文明單位(文明機關)、文明行業(yè)等創(chuàng)建活動作為一個創(chuàng)建鏈和體系來抓，充分調動廣大干部群眾參與的積極性，使活動深入人心，富有成效。

4、要強化宣傳，形成良好氛圍。各宣傳輿論部門要把加強和改進未成年人思想道德建設作為重要工作內容，統籌規(guī)劃、精心安排。廣播、電視、報刊、網站等各類媒體要運用多種形式，在重要版面和時段大力宣傳中央、省委和市委有關精神，宣傳各單位、各學校的好經驗、好做法和好典型，抨擊鞭撻影響未成年人健康成長的人和事，形成全社會關心、支持未成年人思想道德建設的濃厚輿論氛圍。

加大宣傳力度，營造良好氛圍，也是推進文明行業(yè)創(chuàng)建的有效方法。一是要加強新聞宣傳，進一步發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和監(jiān)督作用。各行業(yè)要主動將自身的服務規(guī)范、服務標準、投訴渠道通過新聞、宣傳媒體公示出來，廣泛聽取社會各界，以及廣大市民群眾的意見。各新聞單位要加強對全縣文明行業(yè)創(chuàng)建工作的宣傳，及時反映他們創(chuàng)建的新做法和新成效，大力宣傳各行各業(yè)涌現出來的先進人物和先進集體。并本著有利于改進工作的目的，加強新聞輿論監(jiān)督力度，對不文明、不道德的行風和問題較多的行業(yè)、單位進行曝光、批評。二是要切實抓好社會宣傳，充分發(fā)揮社會宣傳在教育人、引導人的作用。要把公益廣告的宣傳制作作為創(chuàng)建省級文明縣城的部門責任考核和評選文明行業(yè)的依據，共同為迎接省級文明縣城的檢查考核塑造良好的城市形象。

同志們，加強和改進未成年人思想道德建設和創(chuàng)建文明行業(yè)這兩項工作都是責任重大、任務艱巨、使命光榮的系統工程，全縣各級黨政組織一定要在思想上高度重視，行動上高度自覺，工作上扎實有效，以更大的決心，更飽滿的熱情，更有力的措施，振奮精神，全力做好這兩項工作，為培養(yǎng)造就大批德智體全面發(fā)展的新一代慶陽人，確保慶陽可持續(xù)發(fā)展大業(yè)興旺發(fā)達，做出新的更大貢獻。