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直有關(guān)部門：各縣市人民政府。

為完善救災(zāi)保證機(jī)制，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于平安業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》國(guó)發(fā)〔2006〕23號(hào)）中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》中發(fā)〔2010〕1號(hào)）精神。提高災(zāi)區(qū)重建能力，促進(jìn)我農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，政府決定繼續(xù)在全開(kāi)展農(nóng)村居民住房統(tǒng)一平安工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)展農(nóng)村居民住房統(tǒng)一安全是一項(xiàng)惠及農(nóng)村千家萬(wàn)戶的民生工程”民本工程”保證農(nóng)村居民住房及使用安全、促進(jìn)農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)是各級(jí)黨委、政府義不容辭的責(zé)任。重視“三農(nóng)”問(wèn)題的具體體現(xiàn)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。

地形地貌復(fù)雜，地理位置特殊。氣候立體多樣，全省自然災(zāi)害比較頻繁的地區(qū)之一。近幾年來(lái)，風(fēng)雹、低溫、冷凍、干旱、洪澇、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)，給人民群眾的生命財(cái)富帶來(lái)極大損失，局部農(nóng)民群眾因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧、嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。從2007年6月我開(kāi)展農(nóng)村居民住房統(tǒng)一平安工作以來(lái)，受到社會(huì)的關(guān)注和農(nóng)村群眾的熱烈歡迎和好評(píng)。實(shí)踐證明，采取補(bǔ)貼方式開(kāi)展農(nóng)村居民住房安全，引入平安機(jī)制參與社會(huì)管理，對(duì)各級(jí)政府完善農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)防范與災(zāi)害彌補(bǔ)機(jī)制、提高公共服務(wù)水平、化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定農(nóng)村居民生活、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有著重要意義。

二、明確目標(biāo)任務(wù)。

廣大農(nóng)民群眾最基本、最重要的生產(chǎn)生活資料，房屋作為農(nóng)村居民賴以生存、生活的住所。農(nóng)房安危直接關(guān)系到農(nóng)民的生產(chǎn)生活。為此，去年我繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村住房統(tǒng)一平安工作，將為全86.2萬(wàn)農(nóng)戶、348.2萬(wàn)人投保，這既是全民政工作解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的新舉措，也是乃至全省防災(zāi)救災(zāi)史上的又一創(chuàng)新亮點(diǎn)，急待抓緊辦好。

一）目標(biāo)要求。農(nóng)房統(tǒng)保工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。通過(guò)“政策性補(bǔ)助、市場(chǎng)化運(yùn)作”方式，建立政策性統(tǒng)保、商業(yè)化補(bǔ)充、民政救助相結(jié)合的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范救助機(jī)制，為增強(qiáng)農(nóng)民群眾抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)全的三農(nóng)”發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力保證。

二）具體內(nèi)容

1．承保主體：各縣市人保財(cái)險(xiǎn)公司。

2．平安適用條款：中國(guó)平安監(jiān)督管理委員會(huì)頒發(fā)的家庭財(cái)富綜合平安條款》

3．保險(xiǎn)范圍：具有長(zhǎng)住農(nóng)業(yè)戶口的居民生活用房。

4．保險(xiǎn)責(zé)任：由于下列原因造成平安房屋損失。

5．投保方式。從去年8月開(kāi)始。執(zhí)行統(tǒng)一的保費(fèi)和保額。各縣市民政局以統(tǒng)計(jì)部門提供的上年末本縣市農(nóng)業(yè)戶口戶數(shù)為準(zhǔn)，為農(nóng)戶投保。承保公司統(tǒng)一簽發(fā)平安單，并對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的平安責(zé)任、平安賠償?shù)茸鞒鼋y(tǒng)一規(guī)定。

6．保險(xiǎn)費(fèi)：去年河口、個(gè)舊兩縣市每戶12.5元/年。

7．保險(xiǎn)金額：河口、個(gè)舊兩縣市每戶10000元。

8．保險(xiǎn)期限：一年。

9．保費(fèi)繳納：協(xié)議》生效后10個(gè)工作日內(nèi)。

10．責(zé)任部門：各縣市政府授權(quán)縣市民政局與縣市人保財(cái)險(xiǎn)公司簽訂平安合同。

三）保費(fèi)來(lái)源。農(nóng)房統(tǒng)保保費(fèi)由、縣財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。本年度詳見(jiàn)附件，級(jí)承擔(dān)局部從下?lián)艿礁骺h市的救災(zāi)款項(xiàng)中列支。

三、精心組織布置。

一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)房統(tǒng)保涉及面廣。各縣市、各部門要高度重視，將其納入重要議事日程，要認(rèn)真依照政府決策安排，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密布置，穩(wěn)妥推進(jìn)。各縣市政府要成立分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住房平安工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；各級(jí)民政部門要成立專門的工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)熟悉救災(zāi)業(yè)務(wù)、群眾工作能力較強(qiáng)的干部負(fù)責(zé)農(nóng)房平安工作；平安公司要認(rèn)真履行承保許諾，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立查勘理賠服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，方便群眾參保理賠。各縣市要把農(nóng)村住房平安工作作為一件防災(zāi)救災(zāi)的實(shí)事工程抓實(shí)抓好，確保這項(xiàng)政策落到實(shí)處。

二）加大宣傳力度。各縣市要充分利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體。做到家喻戶曉，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的平安意識(shí)和保險(xiǎn)意識(shí)，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民自愿參保的積極性。

三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要各司其職。明確工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，抓好農(nóng)村住房平安工作。民政部門要加大人員和資金投入，提高災(zāi)情信息傳報(bào)速度，加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司的聯(lián)系和協(xié)調(diào)力度，做到相互支持、密切配合。平安公司要把農(nóng)房平安作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作來(lái)抓，制定久遠(yuǎn)規(guī)劃，并針對(duì)近年來(lái)上級(jí)財(cái)險(xiǎn)公司對(duì)縣市公司的業(yè)績(jī)考核等內(nèi)容增加和農(nóng)房平安工作難度增大的實(shí)際，請(qǐng)財(cái)險(xiǎn)公司盡力為農(nóng)房平安工作中的困難問(wèn)題向上級(jí)和金融部門爭(zhēng)取最寬松的扶持政策和現(xiàn)金支付的政策，進(jìn)一步完善農(nóng)房平安工作措施方法，切實(shí)做到誠(chéng)信于民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、快捷理賠、及時(shí)兌現(xiàn)，保證受災(zāi)農(nóng)戶能及時(shí)修建房屋。

四）不時(shí)總結(jié)完善。各縣市、各有關(guān)部門對(duì)農(nóng)房平安工作推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)研究和解決。此基礎(chǔ)上，縣市可制定操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則。要通過(guò)各種途徑（現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、以會(huì)代訓(xùn)）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)（如照相、資料憑證等的收集）加快報(bào)災(zāi)（報(bào)案）速度，提高倒損房屋數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率，防止延報(bào)、虛報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)為發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員的積極性，盡可能為其提供便利條件，由縣市財(cái)政安排必要的工作經(jīng)費(fèi)（如培訓(xùn)費(fèi)和燃油費(fèi)等）解決工作中的實(shí)際困難，確保農(nóng)房平安工作取得良好的實(shí)施效果。

五）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各縣市、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省的有關(guān)平安政策規(guī)定。查處一起，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處置。