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第一章總則

第一條為了加強財政支出管理，規(guī)范區(qū)屬機關(guān)行政事業(yè)單位政府采購管理行為，完善和規(guī)范政府采購運行機制，促進廉政建設(shè)和經(jīng)濟活動的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱“采購法”）、《政府采購貨物和服務(wù)招投標管理辦法》及有關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

政府采購范圍：按照區(qū)財政局轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省年集中采購目錄及政府采購限額標準和招標數(shù)額標準>的通知》執(zhí)行。

第二條區(qū)屬機關(guān)行政事業(yè)單位（以下簡稱“采購單位”）使用財政性資金實施納入政府采購范圍的采購活動，適應(yīng)本方法。

前款所稱財政性資金，包括區(qū)屬機關(guān)行政事業(yè)單位預(yù)算內(nèi)資金、非稅收入、自籌資金以及政府貸款。

第三條本辦法所稱政府采購，是指采購單位以購買、租賃、委托或雇傭等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。

第四條政府采購實行監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的管理體制。

區(qū)財政局是我區(qū)政府采購工作的監(jiān)督管理部門，負責政府采購活動中的各項監(jiān)督管理職責，具體工作由區(qū)政府采購監(jiān)督管理辦公室負責。

采購單位和采購機構(gòu)履行操作職能，接受區(qū)政府采購監(jiān)督管理辦公室的監(jiān)督管理。其中，采購單位應(yīng)當依法實施政府采購；采購機構(gòu)應(yīng)當依法接受采購單位委托，辦理采購的具體組織事宜。采購機構(gòu)是指在省政府采購網(wǎng)公布的在省一級政府采購管理部門注冊的具備政府采購業(yè)務(wù)資格的社會中介采購機構(gòu)。

第五條采購單位應(yīng)當明確負責本單位政府采購工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員。屬于政府集中采購范圍的項目，按照規(guī)定委托采購機構(gòu)組織實施；經(jīng)批準的自行詢價采購項目，由區(qū)政府采購監(jiān)督管理辦公室和區(qū)紀委派人全程監(jiān)督管理，采購資料按照檔案規(guī)定妥善保存，并接受區(qū)政府采購監(jiān)督管理部門的檢查。屬于定點、協(xié)議供貨范圍的項目，按區(qū)財政局最新公布的定點及協(xié)議供貨有關(guān)通知組織實施。

第二章政府采購預(yù)算和計劃管理

第六條采購單位編制年度部門預(yù)算時，應(yīng)當單獨列出該年度政府采購項目及預(yù)算資金。政府采購項目及預(yù)算資金應(yīng)單獨列明擬采購項目的名稱、數(shù)量、質(zhì)量要求、規(guī)格、性能要求、參考單價、總金額、供應(yīng)時間等內(nèi)容，按照程序逐級上報，由主管部門審核匯總后報區(qū)財政局。

第七條區(qū)財政局對部門預(yù)算中的政府采購項目及資金預(yù)算進行審核，并批復(fù)各采購單位。

采購單位進行采購項目時，須填寫、報送《市區(qū)政府采購申報審批表》至區(qū)政府采購監(jiān)督管理辦公室，并嚴格按照政府采購程序組織實施。

依據(jù)《采購法》相關(guān)規(guī)定，政府集中采購組織操作時間為10至15個工作日。短于10個工作日的集中采購申請，區(qū)政府采購監(jiān)督管理辦公室不予受理，所造成的工作延誤由采購單位負責。

第三章政府采購運行規(guī)程

第八條政府采購活動包括以下程序：

1、區(qū)政府采購監(jiān)督管理辦公室依據(jù)《采購法》相關(guān)規(guī)定以及采購單位申報項目特點審核項目資金（采購資金必須轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)政府采購監(jiān)督管理辦公室采購專戶）、確定采購方式。

2、采購單位按照區(qū)政府采購監(jiān)督管理辦公室的審批意見委托采購機構(gòu)（招標公司）組織實施采購。

3、采購單位憑中標供應(yīng)商的中標通知書與中標供應(yīng)商簽訂政府采購合同并由區(qū)政府采購監(jiān)督管理辦公室鑒證。

4、采購單位按照招標文件以及合同約定進行項目驗收和資金結(jié)算（財政專項資金由政府采購專戶直接支付）。

第九條屬于集中采購范圍的項目，區(qū)政府采購監(jiān)督管理辦公室在受理采購單位申請后3日內(nèi)，根據(jù)其項目不同特點，分別確定為“公開招標”、“邀請招標”、“競爭性談判”、“詢價”、“單一來源”、“自行詢價”等采購方式組織實施。屬于協(xié)議供貨范圍的項目且采購金額在協(xié)議供貨限額標準內(nèi)，區(qū)政府采購監(jiān)督管理辦公室于受理當天進行審批，采購單位可在定點范圍內(nèi)直接采購。

協(xié)議供貨項目一次性采購金額達到集中采購限額標準的，按集中采購程序辦理。

第十條采購單位在采購實施過程中，不得指定供應(yīng)商或者品牌，不得在商務(wù)和技術(shù)條款等方面提出排他性要求。

第十一條采購單位在項目驗收過程中，不得另行增加或者改變驗收的內(nèi)容和標準。凡符合招投標文件或采購合同約定的，即為驗收合格。

第十二條基建工程類項目（50萬元以上）統(tǒng)一由區(qū)建設(shè)局基建招投標辦負責，具體實施程序按照《區(qū)政府投資建設(shè)項目管理辦法》執(zhí)行。

第十三條采購單位確有原因無法按照本辦法執(zhí)行的，應(yīng)事先填寫《區(qū)政府采購特殊程序申報審批表》，經(jīng)分管區(qū)長簽字同意，報區(qū)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準后方可組織實施。

第四章監(jiān)督檢查

第十四條主管部門應(yīng)當對本部門、本系統(tǒng)的政府采購工作實施監(jiān)督管理。

第十五條區(qū)審計局應(yīng)當對政府采購進行審計監(jiān)督，政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購各當事人有關(guān)政府采購的活動，應(yīng)當接受區(qū)審計局的審計監(jiān)督。

第十六條區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局應(yīng)當加強對參與政府采購活動的國家機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察。

第十七條區(qū)紀委、監(jiān)察、財政、審計部門將定期或不定期對區(qū)屬各單位的政府采購執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。被檢查的單位應(yīng)當如實提供檢查所必需的材料和情況說明。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，將按照《采購法》相關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理。違法違規(guī)處理決定，在區(qū)政府采購信息指定媒體上予以公告。

區(qū)紀委、監(jiān)察、財政、審計部門對采購單位監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）、政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；

（二）、政府采購范圍、采購方式、采購程序以及采購審批或備案事項的執(zhí)行情況；

（三）、采購項目驗收以及資金支付情況；

（四）、政府采購檔案建立和管理情況。

第十八條政府采購資金的撥付按照區(qū)財政局國庫管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，采購方式和程序不符合規(guī)定的，區(qū)財政局不予撥付資金。

第十九條采購單位在執(zhí)行本辦法和區(qū)財政局轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省年集中采購目錄及政府采購限額標準和招標數(shù)額標準>的通知》過程中遇到的問題，應(yīng)及時向區(qū)財政局反映，財政部門發(fā)現(xiàn)正在進行的采購活動違反規(guī)定，可能給國家、社會公眾和當事人利益造成重大損失或?qū)е虏少彑o效的，應(yīng)當責令招標人或采購單位停止采購，并依照有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定進行處理。

投標供應(yīng)商認為自己的合法權(quán)益受到損害，對中標公告有異議的，應(yīng)當在中標公告之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向招標采購單位提出質(zhì)疑，招標采購單位應(yīng)當在收到投標供應(yīng)商書面質(zhì)疑7個工作日內(nèi)，對質(zhì)疑內(nèi)容作出答復(fù)。

質(zhì)疑供應(yīng)商對招標采購單位的答復(fù)不滿意或者招標采購單位未在規(guī)定的時間內(nèi)答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿十五個工作日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定，向同級人民政府財政部門投訴，未經(jīng)過質(zhì)疑的投訴事項財政部門不予受理。財政部門應(yīng)當在收到投訴后三十個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定。

處理投訴事項期間，財政部門可以視具體情況書面通知采購單位暫停簽訂合同等活動，但暫停時間最多不得超過三十日。

第二十條任何組織和個人均有權(quán)對政府采購過程中的違法違紀行為進行投訴和檢舉。區(qū)財政局負責受理有關(guān)政府采購?fù)对V，并及時將調(diào)查情況反饋投訴人。

第二十一條本辦法由區(qū)財政局負責解釋。

第二十二條本辦法自年月日起施行。