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1、總則

1.1目的

為了有效預(yù)防、及時控制和消除重大傳染性疾病的危害，規(guī)范我區(qū)重大傳染性疾病的應(yīng)急處置工作，保障和促進公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，特制定本預(yù)案。

1.2工作原則

預(yù)防為主常備不懈提高全社會防范重大傳染性疾病的意識，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)重大傳染性疾病的情況及時進行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級負(fù)責(zé)根據(jù)重大傳染性疾病的范圍、性質(zhì)和危害程度，區(qū)人民政府成立的重大傳染性疾病應(yīng)急處置組織指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)重大傳染性疾病應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)范，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好重大傳染性疾病應(yīng)急處置的有關(guān)工作。

依法規(guī)范及時反應(yīng)區(qū)人民政府要完善重大傳染性疾病應(yīng)急預(yù)案體系，為重大傳染性疾病應(yīng)急處置工作提供系統(tǒng)、科學(xué)的制度保障。區(qū)衛(wèi)生行政部門和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，對重大傳染性疾病和可能發(fā)生的重大傳染性疾病做出快速反應(yīng)，及時、有效開展疫情監(jiān)測、報告和處置工作。

依靠科學(xué)加強合作開展重大傳染性疾病防范、處置的科研與培訓(xùn)，為重大傳染性疾病應(yīng)急處置提供先進、完備的科學(xué)技術(shù)保障。完善衛(wèi)生資源的合理配置，加強部門與部門間的合作，實現(xiàn)資源共享。加強健康教育，提高公眾的防范意識與能力，組織、動員公眾廣泛參與重大傳染性疾病的應(yīng)急處置工作。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國傳染病防治法》

《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》

國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

《省實施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法》

1.4現(xiàn)狀

近年來，特別是上世紀(jì)九十年代末期，我區(qū)重大傳染病疫情時有發(fā)生。隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展，氣候與環(huán)境的變化，人口的流動，新發(fā)傳染病不斷出現(xiàn)，一些曾經(jīng)得到有效控制的傳染病死灰復(fù)燃，傳染病傳播、流行的危險性加劇。芙蓉區(qū)作為市的一個中心城區(qū)，人口密度和流動量大，核心部門和公共場所多，傳染病傳播流行的危險性日益增大。

1.5適用范圍

本預(yù)案所指的重大傳染性疾病是指年度內(nèi)本省范圍內(nèi)及本區(qū)出現(xiàn)的鼠疫、霍亂、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感首發(fā)病例，連續(xù)出現(xiàn)2例以上輸入性的鼠疫和肺炭疽疫情及霍亂、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感暴發(fā)疫情；或者出現(xiàn)乙類、丙類傳染病暴發(fā)或多例死亡；或在以往非流行地區(qū)發(fā)生法定傳染病疫情；或出現(xiàn)不明原因的新發(fā)傳染病以及上級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的重大傳染性疾病疫情。

本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）重大傳染性疾病的應(yīng)急處置工作和具體響應(yīng)發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）重大傳染性疾病的應(yīng)急處置工作。

2、應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1組織指揮體系

重大傳染性疾病疫情發(fā)生后，區(qū)人民政府根據(jù)同級或上級衛(wèi)生行政部門的建議和重大傳染性疾病應(yīng)急處置需要，成立區(qū)長任指揮長，主管衛(wèi)生工作副區(qū)長任副指揮長，衛(wèi)生、公安、教育、農(nóng)林、文體、建設(shè)、財政、勞動與社會保障、人事、商貿(mào)、發(fā)改、統(tǒng)計、工商、民政、宣傳、交通、紅十字會及相關(guān)社會團體、機構(gòu)等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的重大傳染性疾病應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急處置工作。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)區(qū)衛(wèi)生局，由衛(wèi)生局局長任辦公室主任。各部門各街道（局、鄉(xiāng)）根據(jù)本部門職責(zé)及應(yīng)急處置工作需要，設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急處置指揮機構(gòu)。

2.2部門職責(zé)

衛(wèi)生局：協(xié)助制訂防治工作應(yīng)急預(yù)案與工作方案；做好疫情監(jiān)測與報告；組織協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)人員進行現(xiàn)場調(diào)查處置、密切接觸者追蹤調(diào)查；對病人和疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療措施；做好疫區(qū)（點）的隨時消毒或終末消毒工作；指導(dǎo)并監(jiān)督公共場所消毒；開展衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)、衛(wèi)生知識宣傳、食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生和傳染病防治的執(zhí)法監(jiān)督管理等工作；完成區(qū)人民政府交辦的其他防治工作。

農(nóng)林水利局：發(fā)揮動物防疫工作的職能作用，制訂重大動物疫病防治工作方案；統(tǒng)一組織開展動物疫病的疫情監(jiān)測、報告、免疫、撲殺、消毒和病害產(chǎn)品的無害處理；與交通、鐵路、民航、公安等部門共同做好動物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)立，加強與衛(wèi)生部門聯(lián)系和信息溝通，開展技術(shù)交流合作；協(xié)同配合相關(guān)部門共同搞好重大傳染病的防治，完成區(qū)人民政府交辦的其他防治工作。

公安分局：負(fù)責(zé)疫情、疫區(qū)現(xiàn)場封鎖和治安管理；搞好交通疏導(dǎo)，保障疫情處理車輛、人員迅速抵達疫區(qū)；對病人隔離治療和密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察不予配合的，依法采取強制隔離措施；完成區(qū)人民政府交辦的其他防治工作。

交通局：負(fù)責(zé)旅客的體溫檢測、健康登記和健康檢查；設(shè)立留驗站，對病人、疑似病人和可疑對象進行留驗和隔離觀察；對交通工作和有關(guān)場所進行定期消毒；做好司乘人員的防治知識培訓(xùn)；保障防治物資的及時運送，完成區(qū)人民政府交辦的其他工作。

教育局：負(fù)責(zé)做好學(xué)校、托幼機構(gòu)的健康教育工作；落實學(xué)校的各項防治措施；根據(jù)緊急控制措施要求，落實學(xué)校半封閉、封閉管理和停課、停學(xué)等措施；完成區(qū)人民政府交辦的其他防治工作。

建設(shè)局：負(fù)責(zé)做好城市飲用水衛(wèi)生安全管理及對建筑工地民工的宣傳、防護和以體溫檢測為主的健康監(jiān)測工作，督促建設(shè)單位和施工企業(yè)改善民工生產(chǎn)、生活條件；根據(jù)疫情狀況，負(fù)責(zé)對建筑工地采取封閉管理或協(xié)助采取隔離控制措施；完成區(qū)人民政府交辦的其他防治工作。

文化體育局：負(fù)責(zé)對文化娛樂場所的管理，根據(jù)疫情需要，負(fù)責(zé)對娛樂場所采取消毒、限制、停業(yè)等措施；完成區(qū)人民政府交辦的其他防治工作。

宣傳部：負(fù)責(zé)宣傳防治工作的法律法規(guī)和重大舉措；開辟健康欄目，普及防治知識；宣傳報道防治工作先進集體、先進個人的事跡；完區(qū)人民政府交辦的其他防治工作。

財政局：負(fù)責(zé)制訂防治經(jīng)費保障方案及相關(guān)政策；建立防治工作應(yīng)急儲備金并將防治經(jīng)費列入財政預(yù)算；保證防治物資和病人隔離治療、密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察所需經(jīng)費及衛(wèi)生部門防治工作經(jīng)費的落實；根據(jù)國家和上級政府的有關(guān)政策，完成區(qū)人民政府交辦的其他防治工作。

民政局：負(fù)責(zé)制訂農(nóng)民和未參加醫(yī)保的城鎮(zhèn)困難群眾的醫(yī)療的具體辦法；負(fù)責(zé)安全火化重大傳染性疾病死亡者遺體；完成區(qū)人民政府交辦的其他防治工作。

勞動與社會保障、人事部門：督促有關(guān)單位落實重大傳染性疾病患者救治期間、密切接觸者在醫(yī)學(xué)觀察期間的各項工資待遇，做好相關(guān)人員醫(yī)療費用的醫(yī)?；鸾Y(jié)算工作；制訂防治人員的獎勵、補貼等相關(guān)政策；完成區(qū)人民政府交辦的其他防治工作。

紅十字會：負(fù)責(zé)募集防治物資及資金，開展各種形式的救助工作；完成區(qū)人民政府交辦的其他防治工作。

商貿(mào)局、工商局：負(fù)責(zé)防治物資的組織、供應(yīng)，保證物資供應(yīng)及時、充足；加強防治物資的質(zhì)量監(jiān)督，打擊制假行為；加強藥品、診斷試劑、醫(yī)療器械等的質(zhì)量監(jiān)督管理；打擊、制止借機傾銷物品、哄抬物價的行為，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序；加強農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生及流動人口的管理；完成區(qū)人民政府交辦的其他防治工作。

愛衛(wèi)辦：負(fù)責(zé)組織動員開展愛國衛(wèi)生運動；完成區(qū)人民政府交辦的其他防治工作。

其它部門按照相關(guān)職能積極做好防治工作。特別是各街道辦事處（鄉(xiāng)）應(yīng)按照職能職責(zé)，協(xié)助各個部門的相關(guān)工作，一旦疫情發(fā)生，應(yīng)配合相關(guān)部門對流動人員進行有效地管理。

2.3專家咨詢委員會

組建區(qū)重大傳染性疾病專家咨詢委員會，負(fù)責(zé)對重大傳染性疾病相應(yīng)的級別以及采取的重要措施提出建議；對重大傳染性疾病應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議；參與制定、修訂重大傳染性疾病技術(shù)方案；對重大傳染性疾病應(yīng)急處置進行技術(shù)指導(dǎo)；承擔(dān)重大傳染性疾病日常管理機構(gòu)和應(yīng)急指揮機構(gòu)交辦的其它工作。

2.4衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)機構(gòu)及職責(zé)

重大傳染性疾病的專業(yè)機構(gòu)包括各級各類醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)及衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。

2.4.1醫(yī)療機構(gòu)：主要負(fù)責(zé)病人現(xiàn)場搶救、收治和轉(zhuǎn)運工作；協(xié)助疾病預(yù)防控制機構(gòu)人員開展標(biāo)本的采集、流行病學(xué)調(diào)查；做好醫(yī)院消毒隔離、個人防護和醫(yī)療垃圾處置工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染；控制醫(yī)源性疾患的發(fā)生，按照國家規(guī)定的時限及方式及時報告疫情。

2.4.2疾病預(yù)防控制機構(gòu)：主要負(fù)責(zé)疾病和健康監(jiān)測、健康教育、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集與檢驗檢測、環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處置等。

區(qū)疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)全區(qū)重大傳染性疾病應(yīng)急現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處置和實驗室檢測的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持任務(wù)。

2.4.3衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)：主要執(zhí)行對事件發(fā)生地的食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的疫情報告、醫(yī)療救治、傳染病防治、職業(yè)病防治的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法檢查，調(diào)大傳染性疾病應(yīng)急處置工作中的違法行為，并向衛(wèi)生行政部門提出處置建議。

2.5組織體系框架圖

3、預(yù)警和預(yù)防機制

3.1監(jiān)測

3.1.1醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)測

區(qū)衛(wèi)生局按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合本區(qū)實際情況，組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展重點傳染病和重大傳染性疾病的主動監(jiān)測。各級醫(yī)療、區(qū)疾病預(yù)防控制、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)重大傳染性疾病的日常監(jiān)測工作。

轄區(qū)內(nèi)區(qū)級以上的綜合醫(yī)院、街道鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要建立傳染病預(yù)檢分診制度，縣級以上有條件的綜合醫(yī)院要建立健全感染科，安排具有傳染病診治經(jīng)驗的醫(yī)師坐診，及時檢出與報告?zhèn)魅静〔∪?；各鄉(xiāng)街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少要確定1名傳染病主診醫(yī)生，專門負(fù)責(zé)傳染病篩查與診治工作。

區(qū)衛(wèi)生行政部門要加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

3.1.2其他監(jiān)測

車站、碼頭、旅游景區(qū)（點）、賓館、建設(shè)工地等要開展旅客、游客、民工等流動人口的健康監(jiān)測，街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）等基層組織要密切關(guān)注本轄區(qū)內(nèi)外出、外來流動人口的健康情況，學(xué)校、托幼機構(gòu)、機關(guān)、廠礦、社區(qū)、村組要密切關(guān)注本轄區(qū)、本單位人員的健康狀況，一旦發(fā)現(xiàn)重大傳染性疾病或可疑情況，要立即向區(qū)疾病預(yù)防控制機構(gòu)或衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告。

3.2報告

根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》，任何單位和成年公民有權(quán)利，有義務(wù)向各級人民政府及其有關(guān)部門報告重大傳染疾病及其隱患，有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行重大傳染性疾病應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個人。

3.2.1責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人

3.2.1.1責(zé)任報告單位

·法定的重大傳染性疾病監(jiān)測機構(gòu)；

·各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；

·衛(wèi)生行政部門；

·有關(guān)單位，主要包括重大傳染性疾病發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機構(gòu)，如衛(wèi)生檢驗檢疫機構(gòu)、食品藥品監(jiān)督檢驗機構(gòu)、環(huán)境保護監(jiān)測機構(gòu)、教育機構(gòu)和獸醫(yī)機構(gòu)（報告人獸共患病的動物疫情）等。

3.2.1.2責(zé)任報告人

執(zhí)行職務(wù)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體執(zhí)業(yè)醫(yī)生。

3.2.2報告時限和程序

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)重大傳染性疾病，應(yīng)在2小時內(nèi)按法定報告程序向區(qū)疾控中心和區(qū)衛(wèi)生行政部門報告

接到重大傳染性疾病信息報告的區(qū)疾控中心和區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)分別向區(qū)人民政府、上級衛(wèi)生行政部門和上級相關(guān)機構(gòu)報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn)，隨時報告事態(tài)進展情況。

3.2.3報告內(nèi)容

重大傳染性疾病報告應(yīng)分為首次報告、進程報告和結(jié)案報告，要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件進程。

報告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的重大傳染性疾病或隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的主要措施。

經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的重大傳染性疾病報告應(yīng)包括事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、事態(tài)評估、控制措施等內(nèi)容。

3.2.4報告方式

區(qū)轄內(nèi)各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在使用電話、傳真等進行報告的同時，應(yīng)直接通過互聯(lián)網(wǎng)上的疫情報告專用系統(tǒng)報告重大傳染性疾病。區(qū)疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)及時審核信息，確保信息的準(zhǔn)確性，并統(tǒng)計匯總、分析，按照有關(guān)規(guī)定報告本級衛(wèi)生行政部門和上級疾控機構(gòu)。

3.3疫情通報

區(qū)衛(wèi)生局接到重大傳染性疾病報告后，應(yīng)在二小時內(nèi)及時向區(qū)人民政府有關(guān)部門報告。必要時，要根據(jù)事件性質(zhì)和有關(guān)要求及時分別向周邊區(qū)（縣）衛(wèi)生行政部門通報疫情。

發(fā)現(xiàn)國（境）外患者，或有國（境）外旅行史的內(nèi)地患者，區(qū)疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門應(yīng)按規(guī)定逐級上報，由衛(wèi)生部或衛(wèi)生部授權(quán)省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)通報相關(guān)國際組織、國家和地區(qū)。

3.4預(yù)警

根據(jù)重大傳染性疾病性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，重大傳染性疾病預(yù)警分為一般（IV級，藍色）、較重（III級，黃色）、嚴(yán)重（II級，橙色）和特別嚴(yán)重（I級，紅色）四級，期標(biāo)準(zhǔn)按可能發(fā)生的實際級別的相應(yīng)情況確定。

區(qū)衛(wèi)生局接到我區(qū)發(fā)生或有可能對我區(qū)造成重大影響的省外、市、區(qū)外發(fā)生重大傳染性疾病的報告后，經(jīng)初步核實，及時報區(qū)重大傳染性疾病應(yīng)急指揮部，并提出預(yù)警建議，由區(qū)人民政府提請上級權(quán)限部門向社會預(yù)警。

3.5預(yù)警支持系統(tǒng)

區(qū)衛(wèi)生行政部門要督促轄區(qū)內(nèi)建立健全，區(qū)、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）三級重大傳染性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，保證監(jiān)測系統(tǒng)完整。并負(fù)責(zé)健全和完善區(qū)、街道（鄉(xiāng)）二級重大傳染性疾病疫情報告系統(tǒng)的督查工作，確保信息通暢。

區(qū)轄內(nèi)各類各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要成立傳染病管理科，建立健全傳染病管理工作規(guī)范，安排專職疫情管理人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社會衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要安排專人負(fù)責(zé)傳染病疫情搜集、報告與管理工作。

區(qū)轄內(nèi)各類各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要開展重大傳染性疾病疫情網(wǎng)絡(luò)直報，軍隊所屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)地方就診的傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人時，要按照屬地管理原則，及時通過網(wǎng)絡(luò)報告疫情。尚未實施網(wǎng)絡(luò)直報的街鄉(xiāng)衛(wèi)生院要積極創(chuàng)造條件，盡快實施重大傳染性疾病網(wǎng)絡(luò)直報。

全區(qū)要逐步建立統(tǒng)一的重大傳染性疾病信息監(jiān)測、傳遞網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)一的報警電話，實現(xiàn)信息共享。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級

重大傳染性疾病實際級別分為一般、較大、重大、特別重大四級，即：

4.1.1一般重大傳染性疾?。↖V級）

·腺鼠疫在市區(qū)內(nèi)發(fā)生，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)10例以下。

·霍亂在區(qū)內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10例以下。

·市區(qū)內(nèi)發(fā)生傳染性非典型肺炎疑似病例。

·市區(qū)動物間發(fā)生重大人畜共患傳染病暴發(fā)或流行，境外出現(xiàn)人感染病例，本轄區(qū)內(nèi)未出現(xiàn)人感染病例。

·縣級以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它一般重大傳染性疾病。

4.1.2較大重大傳染性疾?。↖II級）

·市內(nèi)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)5例以下。

·市內(nèi)發(fā)生腺鼠疫流行，一個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上；或流行范圍波及2個以上區(qū)、縣（市）。

·區(qū)內(nèi)發(fā)生霍亂暴發(fā)流行，一周內(nèi)發(fā)病10-30例；或疫情波及2個以上區(qū)、縣（市）；或本市近5年來首次發(fā)生霍亂疫情。

·市內(nèi)發(fā)生傳染性非典型肺炎臨床診斷或?qū)嶒炇掖_診病例，或2個以上區(qū)、縣（市）發(fā)生傳染性非典型肺炎疑似病例。

區(qū)內(nèi)一周內(nèi)乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。

·市內(nèi)動物間發(fā)生人畜共患傳染病暴發(fā)或流行，出現(xiàn)人感染病例。

·區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。

·市以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它較大重大傳染性疾病。

4.1.3重大重大傳染性疾?。↖I級）

·在市內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)發(fā)生5例及以上肺鼠疫、肺炭疽病例；或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個以上的區(qū)、縣（市）。

·市范圍內(nèi)發(fā)生霍亂流行，1周內(nèi)發(fā)病31-100例。

·發(fā)生傳染性非典型肺炎續(xù)發(fā)病例；或疫情波及2個以上地市。

·乙類、丙類傳染病疫情波及2個以上區(qū)、縣（市），一周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。

·本市范圍內(nèi)動物間發(fā)生人畜共患傳染病暴發(fā)或流行，2個以上區(qū)、縣（市）出現(xiàn)人感染病例，或疫情局部擴散，或出現(xiàn)人感染二代病例。

·發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到2個以上區(qū)、縣（市）。

·鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質(zhì)炎等菌種、毒種丟失。

·省級以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它重大重大傳染性疾病。

4.1.4特別重大重大傳染性疾?。↖級）

·肺鼠疫、肺炭疽在省內(nèi)大、中城市發(fā)生，病情有擴散趨勢；或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上的省份，并有進一步擴散趨勢。

·霍亂在本市范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病100例以上；或疫情波及2個以上縣區(qū)，有擴散趨勢。

·群體性不明原因疾病，同時波及多個縣區(qū)，并有擴散趨勢，造成重大影響。

·國內(nèi)發(fā)生新傳染病；或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴散趙勢；或發(fā)現(xiàn)我國已消滅傳染病。

·動物間發(fā)生人畜共患傳染病暴發(fā)或流行，2個以上縣區(qū)同時出現(xiàn)人感染病例，有擴散趨勢。

·省以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它特別重大重大傳染性疾病。

4.2應(yīng)急處置的原則

發(fā)生一般、較大、重大和特別重大重大傳染性疾病時，區(qū)人民政府按照分級響應(yīng)的原則根據(jù)相應(yīng)級別做出應(yīng)急反應(yīng)。同時，要遵循事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時升級應(yīng)急處置級別，以有效控制事件，減少危害。

區(qū)重大傳染性疾病應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)本級人民政府衛(wèi)生行政部門的建議和實際工作需要，決定是否啟動預(yù)案和成立應(yīng)急指揮部。

啟動高級別預(yù)案時，事發(fā)地低級別預(yù)案同時啟動。

區(qū)重大傳染性疾病應(yīng)急指揮部對在學(xué)校、地區(qū)性或全國、全省性重要活動期間等發(fā)生的重大傳染性疾病，要高度重視，可相應(yīng)提高報告和處置級別，確保事件迅速、有效控制，維護社會穩(wěn)定。

重大傳染性疾病應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查、邊核實、邊搶救、邊處置的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

我區(qū)雖未發(fā)生重大傳染性疾病，區(qū)衛(wèi)生行政部門接到通報后，要及時通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好應(yīng)急處置所需人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止重大傳染性疾病在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援重大傳染性疾病發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處置工作。

4.3重大傳染性疾病的分級響應(yīng)

4.3.1一般重大傳染性疾病的應(yīng)急響應(yīng)

接到一般重大傳染性疾病報告后，區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)立即組織專家進行調(diào)查確認(rèn)和綜合評估。同時，迅速組織醫(yī)療、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展重大傳染性疾病的現(xiàn)場處置工作，并按照規(guī)定向區(qū)人民政府和上一級衛(wèi)生行政部門報告。

區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展重大傳染性疾病的應(yīng)急處置工作。

區(qū)衛(wèi)生行政部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)組織專家對重大傳染性疾病應(yīng)急處置進行技術(shù)指導(dǎo)。必要時，提請省市衛(wèi)生行政部門予以支持。

4.3.2較大重大傳染性疾病的應(yīng)急響應(yīng)

4.3.2.1市衛(wèi)生行政部門應(yīng)急響應(yīng)

接到較大重大傳染性疾病報告后，衛(wèi)生行政部門要立即落實各項防控措施，并按規(guī)定向區(qū)人民政府及上級衛(wèi)生行政部門報告有關(guān)信息。

區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)立即組織本級或上級專家調(diào)查確認(rèn)，落實標(biāo)本采集、現(xiàn)場流行病學(xué)及衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、病人救治、密切接觸者防護和消毒處置等緊急控制措施，并按照規(guī)定程序和時限進行報告。

4.3.2.2區(qū)人民政府應(yīng)急響應(yīng)

區(qū)人民政府接到報告后，要立即組織有關(guān)部門開展疫情調(diào)查處置工作，并及時向上級人民政府報告。區(qū)人民政府要在接到報告后及時組織有關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好疫情信息收集、人員疏散安置、依法進行疫區(qū)的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳等工作；保證應(yīng)急處置所需的醫(yī)療救治和預(yù)防用防護設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資的供應(yīng)。

重大或特別重大傳染性疾病的應(yīng)急響應(yīng)程序按照全省或全市應(yīng)急預(yù)案的要求實施。

4.4指揮和協(xié)調(diào)

遇到重大傳染性疾病疫情，要在2個小時內(nèi)成立應(yīng)急處置指揮部，區(qū)衛(wèi)生行政部門酌情派出有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家參與應(yīng)急處置指揮部。在區(qū)應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)指揮重大傳染性疾病的緊急救援和現(xiàn)場處置。

區(qū)應(yīng)急處置指揮部全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，現(xiàn)場指揮部具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮工作并及時向區(qū)應(yīng)急處置指揮部報告情況，請示重大問題。各部門、各單位服從現(xiàn)場指揮部的指揮調(diào)度。

4.5緊急處置

4.5.1現(xiàn)場調(diào)查

接到重大傳染性疾病報告后，重大傳染性疾病應(yīng)急指揮部要在1小時內(nèi)派出疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督等相關(guān)人員依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范開展流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生學(xué)調(diào)查。

4.5.2采樣與檢測

4.5.2.1標(biāo)本采集

區(qū)疾病預(yù)防控制人員在進行流行病學(xué)和衛(wèi)生學(xué)調(diào)查的同時，要按照生物安全防護及相關(guān)疾病標(biāo)本采集、保存、運送要求，立即開展標(biāo)本的采集與上送工作，并根據(jù)防控工作需要開展相關(guān)疾病的鑒別診斷。各級各類醫(yī)療機構(gòu)要配合疾病預(yù)防控制人員做好住院病人標(biāo)本的采集。

4.5.2.2標(biāo)本檢測

區(qū)疾病預(yù)防控制機構(gòu)接到標(biāo)本后，具備檢測條件的，要在1小時內(nèi)組織有關(guān)人員開展檢測，并留樣備查；對于不具備相關(guān)檢測條件的，要立即報告區(qū)應(yīng)急處置指揮部，并安排專人送上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)檢測。

4.5.3事件原因初步確定

現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和流行病學(xué)調(diào)查基本結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)及時召集現(xiàn)場調(diào)查處置人員和參加醫(yī)療救治的醫(yī)務(wù)人員會商，根據(jù)調(diào)查結(jié)果和臨床表現(xiàn)，研究提出事件原因的初步意見，并及時報告同級重大傳染性疾病應(yīng)急指揮部，通報醫(yī)療救治機構(gòu)，為醫(yī)療救治提供指導(dǎo)。

4.5.4現(xiàn)場控制

事件原因初步確定以后，現(xiàn)場處置人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大傳染性疾病的類別、性質(zhì)及應(yīng)急處置工作的需要，及時報告區(qū)應(yīng)急處置指揮部，依法采取相應(yīng)的現(xiàn)場控制措施。

4.5.5醫(yī)療救治

醫(yī)療救治實行統(tǒng)一調(diào)度、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、就地救治的原則，區(qū)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)醫(yī)療救治的統(tǒng)一調(diào)度工作。

4.5.5.1現(xiàn)場醫(yī)療救援

發(fā)生重大傳染性疾病后，區(qū)重大傳染性疾病應(yīng)急指揮部迅速派遣應(yīng)急醫(yī)療救治組趕赴現(xiàn)場進行臨床診斷、病人搶救。區(qū)重大傳染性疾病應(yīng)急指揮部根據(jù)醫(yī)療救治組專家的意見，組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)和救護車輛分別不同情況接收病人。輕度癥狀的病人由所在地醫(yī)療機構(gòu)收治或者進行醫(yī)學(xué)觀察；重度癥狀的病人，由指定收治醫(yī)院收治；危重病人由專人護送至指定收治醫(yī)院搶救治療。

4.5.5.2醫(yī)療救治力量調(diào)度

發(fā)生一般重大傳染性疾病，區(qū)衛(wèi)生行政部門組織轄區(qū)內(nèi)就近的醫(yī)療機構(gòu)救治病人；發(fā)生較大重大傳染性疾病，由區(qū)衛(wèi)生行政部門組織轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)救治病人，危重病人送指定收治醫(yī)院救治，上級衛(wèi)生行政部門派遺臨床醫(yī)學(xué)專家予以指導(dǎo)；發(fā)生重大重大傳染性疾病，區(qū)衛(wèi)生行政部門組織轄區(qū)內(nèi)市以上醫(yī)療機構(gòu)按照就地救治的原則統(tǒng)一調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療救治力量，由省市衛(wèi)生行政部門調(diào)配發(fā)生地以外的醫(yī)療機構(gòu)予以支援；發(fā)生特別重大重大傳染性疾病，區(qū)衛(wèi)生行政部門在省市衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療救治力量，省市衛(wèi)生行政部門派遺臨床醫(yī)學(xué)專家組進行技術(shù)指導(dǎo)，調(diào)配發(fā)生地以外的醫(yī)療機構(gòu)予以支援，必要時，由省市衛(wèi)生行政部門逐級向衛(wèi)生部請求支援。

4.5.5.3轉(zhuǎn)運與轉(zhuǎn)診

請求市公共衛(wèi)生救治中心在市衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)重大傳染性疾病應(yīng)急處置過程中病人和疑似病人轉(zhuǎn)運轉(zhuǎn)診的指揮調(diào)度工作，請求市急救中心（站）、傳染病醫(yī)院（病區(qū)）或指定的醫(yī)療機構(gòu)具體承擔(dān)病人的轉(zhuǎn)運。

4.5.5.4病人的治療與搶救

各級醫(yī)療機構(gòu)接到重大傳染性疾病通報后，要根據(jù)事件性質(zhì)，應(yīng)立即成立醫(yī)療救治專家組，隨時準(zhǔn)備對病人和疑似病人進行救治與隔離。

4.5.5.5病人的出院與觀察

確診病人經(jīng)治療達到規(guī)定的出院標(biāo)準(zhǔn)后方可出院，疑似病人排除診斷或達到臨床診斷病人出院標(biāo)準(zhǔn)時方可出院。病人出院后，由區(qū)疾病預(yù)防控制機構(gòu)負(fù)責(zé)追蹤觀察。

4.5.6消毒處置

區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督人員到達現(xiàn)場后，在開展流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集工作的同時，要迅速對患者居住場所、接觸過的物品及其他可能污染的場所和物品按有關(guān)規(guī)范要求進行隨時消毒。在疫情處置結(jié)束后，要對疫區(qū)實行嚴(yán)格的終末消毒。

4.5.7交通口岸的檢疫

因重大傳染病應(yīng)急處置需要，由區(qū)人民政府報告市人民政府批準(zhǔn)，鐵路、交通部門要在火車客運站、汽車客運站設(shè)立傳染病留驗站。

留驗站工作人員要認(rèn)真做好病人、疑似病人的隔離、留驗觀察、轉(zhuǎn)診以及初步調(diào)查、疫情報告工作，妥善保管有關(guān)資料，并向轉(zhuǎn)診的醫(yī)療機構(gòu)辦好交接手續(xù)，提供相關(guān)資料。留驗站應(yīng)每天向當(dāng)?shù)刂卮髠魅拘约膊?yīng)急處置指揮部報告留驗站工作情況。

4.6應(yīng)急工作人員的安全防護

醫(yī)療衛(wèi)生人員及其他有關(guān)工作人員進行現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和醫(yī)療救治等工作時，要根據(jù)重大傳染性疾病的性質(zhì)和防控工作需要，采取相應(yīng)的防護措施。

4.7群眾的安全防護

區(qū)重大傳染性疾病應(yīng)急處置指揮部在組織開展病人救治與現(xiàn)場處置工作的同時，根據(jù)疫情性質(zhì)及危害程度，采取預(yù)防服藥、預(yù)防接種、發(fā)放防護設(shè)備等有效的防護措施保護暴露人群。安排疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督及醫(yī)療救治人員攜帶必要的藥械在疫區(qū)開展巡回醫(yī)療，指導(dǎo)與督查水源、食品、環(huán)境消毒等工作。

4.8社會動員與參與

重大傳染性疾病應(yīng)急處置需要動員社會成員參與時，按照分級動員原則，報請市人民政府批準(zhǔn)由區(qū)人民政府組織社會動員。

4.9重大傳染性疾病的調(diào)查分析與后果評估

按照分級負(fù)責(zé)的原則，重大傳染性疾病發(fā)生后，區(qū)人民政府應(yīng)在疫情處置不同階段，組織衛(wèi)生行政等部門對已采取的措施進行分析、總結(jié)，對社會、政治、經(jīng)濟、公眾健康等方面可能造成的后果進行綜合評估，并及早采取有效防控措施，減少重大傳染性疾病造成的損失。評估報告要及時上報市人民政府和上級衛(wèi)生行政部門。

4.10新聞報道

建立重大傳染性疾病新聞發(fā)言人制度，區(qū)應(yīng)急處置指揮部要向社會及時、準(zhǔn)確、全面地重大傳染性疾病及控制工作開展情況，其他集體單位和部門無權(quán)。

媒體對重大傳染性疾病要進行客觀的報道，正確引導(dǎo)輿論，注重社會效果，防止產(chǎn)生負(fù)面影響。境外記者采訪報請市外事辦協(xié)調(diào)組織。

4.11應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束

重大傳染性疾病應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束需符合以下條件：重大傳染性疾病原因及隱患或相關(guān)危險因素消除后，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

一般重大傳染性疾病，區(qū)衛(wèi)生行政部門組織專家進行分析論證，提出結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的建議，報請區(qū)應(yīng)急委批準(zhǔn)后實施，并向市應(yīng)急委報告。

較大重大傳染性疾病由市衛(wèi)生行政部門組織專家進行分析論證，提出應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的建議，報市應(yīng)急委批準(zhǔn)后實施，并向省應(yīng)急委報告。

重大、特別重大傳染性疾病由省衛(wèi)生行政部門組織專家進行分析論證，提出應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的建議，報省重大傳染性疾病應(yīng)急委員會批準(zhǔn)，并向國務(wù)院及有關(guān)部委報告。

區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時請求上級衛(wèi)生行政部門，及時組織專家對重大傳染性疾病應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

5、后期處置

5.1善后處置

區(qū)人民政府要組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤；對參加應(yīng)急處置一線工作的專業(yè)技術(shù)人員按合理的補助標(biāo)準(zhǔn)予以補助。對重大傳染性疾病應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)的物資和勞務(wù)給予補償。

5.2社會救助

根據(jù)重大傳染性疾病應(yīng)急處置工作需要，區(qū)紅十字會要積極爭取國際、國內(nèi)紅十字組織的支持，民政部門要積極募集應(yīng)急物資與資金，對貧困人員進行救濟。

街道（鄉(xiāng)）及社區(qū)居委會（村）要安排專人運送、分發(fā)生活必需品，保障群眾的基本生活。

5.3保險

事發(fā)后通知有關(guān)保險機構(gòu)及時主動趕赴現(xiàn)場定損理賠。

5.4調(diào)查與總結(jié)

重大傳染性疾病應(yīng)急處置結(jié)束后15天內(nèi)，區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對重大傳染性疾病應(yīng)急處置情況進行評估，評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處置概況、患者救治情況、所采取措施的效果評價、應(yīng)急處置過程中存在的問題、取得的經(jīng)驗以及處置類似事件的意見建議。評估報告應(yīng)報本級人民政府應(yīng)急委員會和上一級衛(wèi)生行政部門。

6、保障措施

6.1通信與信息保障

區(qū)建立重大傳染性疾病應(yīng)急處置決策指揮系統(tǒng)的信息、技術(shù)平臺，承擔(dān)重大傳染性疾病應(yīng)急處置及相關(guān)信息收集、整理、分析、和信息傳遞等工作。信息系統(tǒng)由網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)機構(gòu)組織，覆蓋區(qū)、街道的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，采用分級負(fù)責(zé)的方式進行實施。要在充分利用現(xiàn)在資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)醫(yī)療救治機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)與衛(wèi)生行政部門之間的信息共享。

6.2應(yīng)急支援與裝備保障

6.2.1現(xiàn)場救援與裝備保障

區(qū)衛(wèi)生行政部門要建立現(xiàn)場應(yīng)急處置設(shè)施設(shè)備的信息數(shù)據(jù)庫，明確各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)現(xiàn)場救援與裝備類型、數(shù)量、存放位置。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要按照要求，配備現(xiàn)場應(yīng)急處置所需的車輛、藥品、器械，并不斷更新、補充。

在緊急情況下，區(qū)應(yīng)急處置指揮部有權(quán)緊急調(diào)用轄區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位、醫(yī)藥器械公司的救援設(shè)備與藥械，任何單位不得拒絕，由此造成的損失經(jīng)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織專家評估后，從上級財政下?lián)芗氨炯壺斦膶ｍ椊?jīng)費中給予補償。

6.2.2應(yīng)急隊伍保障

區(qū)衛(wèi)生行政部門按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類管理、分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則建立重大傳染性疾病應(yīng)急處置隊伍。

1、預(yù)警評估專家組：成立由流行病學(xué)、微生物檢驗、動物防疫、公共衛(wèi)生管理、臨床和統(tǒng)計學(xué)等多學(xué)科專家組成的預(yù)警評估專家組，負(fù)責(zé)綜合分析疫情信息、評估和調(diào)整疫情處置級別。

2、流行病學(xué)專家組：區(qū)成立流行病學(xué)專家組，區(qū)疾控中心成立流行病學(xué)調(diào)查組。

3、臨床診治專家組：區(qū)成立1-2個臨床診治專家組，由呼吸、傳染、急診、重癥監(jiān)護（ICU）、放射、感染、流行病學(xué)和中醫(yī)等專業(yè)的專家組成。

4、現(xiàn)場處置機動隊：區(qū)疾控中心和衛(wèi)監(jiān)所分別成立由消毒、檢驗、檢測和衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)技術(shù)人員組成的現(xiàn)場處置機動隊。

區(qū)衛(wèi)生行政部門對應(yīng)急處置隊伍實行計算機網(wǎng)絡(luò)化管理，建立應(yīng)急處置隊伍資料庫；并根據(jù)重大傳染性疾病應(yīng)急處置需要，對隊伍及時進行調(diào)查，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。

必要時，報請上級重大傳染性疾病應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)駐地軍隊及武警所屬醫(yī)療單位參與應(yīng)急處置工作。

6.2.3交通運輸保障

交通、鐵路部門要建立道路、水運交通運輸保障數(shù)據(jù)庫，明確保障車輛提供單位、數(shù)量、功能和駕駛員名冊，保障應(yīng)急處置人員及防治藥品和器械的運送。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

按照“分級負(fù)責(zé)、平戰(zhàn)結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)建設(shè)，因地制宜、合理布局、整體規(guī)劃、分步實施”的原則，逐步在全區(qū)范圍內(nèi)建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的重大傳染性疾病應(yīng)急處置醫(yī)療救治體系，主要包括醫(yī)療救治指揮系統(tǒng)、醫(yī)療救治機構(gòu)和醫(yī)療救治隊伍。

芙蓉區(qū)應(yīng)以市公共衛(wèi)生救治中心為依托，并根據(jù)需要選擇轄區(qū)內(nèi)綜合醫(yī)院急診科建立急救網(wǎng)絡(luò)。

區(qū)人民醫(yī)院要配備相應(yīng)的救治技術(shù)力量和設(shè)備成立由呼吸、傳染專業(yè)技術(shù)人員組成的專家組，配足醫(yī)務(wù)人員，并設(shè)立隔離區(qū)（室）及門診。各中心衛(wèi)生院設(shè)立傳染病門診和隔離留觀室。

6.2.5治安保障

公安機關(guān)要做好重大傳染性疾病應(yīng)急處置中的治安保障工作，并依法協(xié)助衛(wèi)生行政部門落實強制隔離措施。

6.2.6物資保障

區(qū)人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)衛(wèi)生行政部門提出的計劃，做好處置重大傳染性疾病的物資和生產(chǎn)能力儲備。

6.2.7經(jīng)費保障

區(qū)發(fā)展與改革部門應(yīng)保障重大傳染性疾病應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)經(jīng)費。區(qū)財政部門按規(guī)定落實對重大傳染性疾病應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的財政補助政策和重大傳染性疾病應(yīng)急處置經(jīng)費。

區(qū)人民政府應(yīng)積極通過國際、國內(nèi)等多渠道籌集資金，用于重大傳染性疾病應(yīng)急處理工作。

6.2.8社會動員保障

按照重大傳染性疾病應(yīng)急處置工作需要，區(qū)應(yīng)急委確定事發(fā)地是否需要動員人民群眾參與及參與的程度。確需動員社會公眾參與時，事發(fā)地、街（鄉(xiāng)）和社區(qū)（村）要通過多種形式深入發(fā)動群眾，廣泛動員社會各界參與、支持突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。

6.3宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

6.3.1公共信息交流

區(qū)人民政府要組織有關(guān)部門利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展重大傳染性疾病應(yīng)急知識的普及教育，提高群眾應(yīng)對重大傳染性疾病的意識與能力。

6.3.2培訓(xùn)

區(qū)人民政府要將重大傳染性疾病應(yīng)急管理知識列為公務(wù)員培訓(xùn)與考核的重要內(nèi)容。區(qū)衛(wèi)生行政部門要把重大傳染性疾病應(yīng)急處置相關(guān)知識列入衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員崗位培訓(xùn)和在職教育的基本內(nèi)容，每年組織開展一次以上應(yīng)急處置相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)，推廣最新知識和先進技術(shù)，建立考核制度，定期進行考核。

6.3.3演習(xí)

區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)上級衛(wèi)生部門的要求要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負(fù)責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展重大傳染性疾病的應(yīng)急演習(xí)，并對演練結(jié)果進行總結(jié)和評估，進一步完善應(yīng)急預(yù)案。

6.4督查和責(zé)任追究

6.4.1督查

區(qū)重大傳染性疾病應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案執(zhí)行的監(jiān)督管理。

區(qū)人民政府根據(jù)不同時期應(yīng)急工作的重點，每年有針對性地組織1-2次督查。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要進行分析整理，并根據(jù)存在的問題提出政策性和技術(shù)性建議。

6.4.2責(zé)任追究

在防治工作中，如發(fā)生瞞報、緩報、謊報疫情或授意他人瞞報、緩報、謊報疫情；未完成防治工作所需要的設(shè)施、設(shè)備、藥品和醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運輸和儲備；在防治工作中玩忽職守、失職、瀆職；拒不履行應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案職責(zé)；未建立嚴(yán)格的防治和應(yīng)急處理責(zé)任制；不服從指揮部統(tǒng)一調(diào)度；拒絕接診病人或疑似病人；阻礙應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)；拒絕接受檢查、隔離等應(yīng)急措施；散布謠言、哄抬物價、制假售假，擾亂社會秩序和市場秩序等情況，按照《中華人民共和國傳染病防治法》、國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《省實施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法》等法律法規(guī)，追究有關(guān)政府、部門、單位和有關(guān)人員的法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7、附則

7.1名詞術(shù)語

重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病率水平。

群體性不明原因疾病是指在短時間內(nèi)，某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)患者，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫時不能明確診斷的疾病。

新發(fā)傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。

人畜共患傳染病是指鼠疫、流行性出血熱、狂犬病、鉤端螺旋體、布魯氏菌病、炭疽、流行性乙型腦炎、黑熱病、包蟲病、血吸蟲病、禽流感、口蹄疫等傳染病。

我國尚未發(fā)現(xiàn)傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。

我國已消滅傳染病是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病

7.2預(yù)案管理與更新

根據(jù)情況變化和國家法律、法規(guī)的修改情況，及時對本預(yù)案進行修改。

7.3獎勵

對嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，在應(yīng)急工作中取得顯著成績的單位和個人，由有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門給予表彰獎勵。

7.4制定與解釋部門：本預(yù)案由區(qū)人民政府制訂，由區(qū)重大傳染性疾病應(yīng)急指揮部解釋。

7.5預(yù)案實施時間：本預(yù)案自年月日起施行。