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第一條為保證黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的正常工作秩序，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《國(guó)務(wù)院信訪條例》、《*省信訪條例》、《*省逐級(jí)信訪制度》以及有關(guān)政策和法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。

第二條共產(chǎn)黨員、國(guó)家干部應(yīng)模范地遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律、法規(guī)，在黨章和國(guó)家法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使權(quán)利和履行義務(wù)，自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

第三條共產(chǎn)黨員、國(guó)家干部對(duì)各級(jí)黨組織、各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、各人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和村民自治組織的工作有意見(jiàn)、批評(píng)、建議和要求，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，其他黨員、干部（包括村干部）的違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉和揭發(fā)，對(duì)侵害自己合法權(quán)益的行為進(jìn)行控告和申訴，可以通過(guò)正常渠道，采取書(shū)信、電話、走訪等形式逐級(jí)向黨和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門提出。共產(chǎn)黨員、國(guó)家干部正當(dāng)?shù)男旁L行為，應(yīng)受到法律和黨紀(jì)政紀(jì)的保護(hù)。

第四條共產(chǎn)黨員、國(guó)家干部的信訪活動(dòng)，必須在有關(guān)法律、法規(guī)、政策、條例、規(guī)定所允許的范圍內(nèi)有序的進(jìn)行。對(duì)涉及群體利益的信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)采用書(shū)信（包括聯(lián)名信）、電話的形式向黨和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門提出。確需走訪反映的，應(yīng)該推舉代表逐級(jí)反映，推舉代表的人數(shù)最多不能超過(guò)4人。共產(chǎn)黨員、國(guó)家干部的信訪活動(dòng)，必須受法律和黨紀(jì)政紀(jì)的約束。

第五條共產(chǎn)黨員、國(guó)家干部挑動(dòng)、策劃、串聯(lián)、煽動(dòng)或以其他方式組織群眾集體上訪，情節(jié)較重的，給予黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告處分以及相應(yīng)的政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分以及相應(yīng)的政紀(jì)處分。

共產(chǎn)黨員、國(guó)家干部參與群眾集體上訪，情節(jié)輕微的，給予批評(píng)教育。

第六條共產(chǎn)黨員、國(guó)家干部策劃、組織、參加非法集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)的，對(duì)策劃、組織者給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分以及相應(yīng)的政紀(jì)處分；對(duì)于起骨干作用的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分以及相應(yīng)的政紀(jì)處分。對(duì)其他參加者，情節(jié)較輕的，給予黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告處分以及相應(yīng)的政紀(jì)處分；情節(jié)較重的給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分以及相應(yīng)的政紀(jì)處分。

第七條共產(chǎn)黨員、國(guó)家干部煽動(dòng)、組織群眾在黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、公用設(shè)施處集體上訪、靜坐、請(qǐng)?jiān)福茐纳a(chǎn)、交通、工作、營(yíng)業(yè)、教學(xué)、科研秩序，對(duì)煽動(dòng)者、組織者給予開(kāi)除黨籍處分以及相應(yīng)的政紀(jì)處分。對(duì)其他參加者，情節(jié)較輕的，給予黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告處分，以及相應(yīng)的政紀(jì)處分，其中認(rèn)真檢討并有悔改表現(xiàn)的，可免予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分以及相應(yīng)的政紀(jì)處分。

第八條共產(chǎn)黨員、國(guó)家干部在挑動(dòng)、策劃、串聯(lián)、煽動(dòng)、組織群眾集體上訪過(guò)程中，以暴力、威脅或者其他手段，妨礙黨和國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分以及相應(yīng)的政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分以及相應(yīng)的政紀(jì)處分。

第九條共產(chǎn)黨員、國(guó)家干部在上訪活動(dòng)中，搶奪黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體公文、證件、印章的，給予開(kāi)除黨籍處分以及相應(yīng)的政紀(jì)處分。

偽造、盜竊、毀滅黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體公文、證件、印章的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分以及相應(yīng)的政紀(jì)處分；情節(jié)較重的，給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分以及相應(yīng)的政紀(jì)處分。

第十條共產(chǎn)黨員、國(guó)家干部在組織群眾集體上訪過(guò)程中，破壞公私財(cái)產(chǎn)或者哄搶公私財(cái)產(chǎn)，對(duì)組織者、為首者和骨干分子，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分以及相應(yīng)的政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分以及相應(yīng)的政紀(jì)處分。

第十一條共產(chǎn)黨員、國(guó)家干部在組織群眾集體上訪過(guò)程中，故意破壞公用設(shè)備、設(shè)施，情節(jié)較輕的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分以及相應(yīng)的政紀(jì)處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分以及相應(yīng)的政紀(jì)處分。

第十二條共產(chǎn)黨員、國(guó)家干部在組織群眾集體上訪過(guò)程中，圍堵、沖擊黨和國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，情節(jié)較重的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分以及相應(yīng)的政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分以及相應(yīng)的政紀(jì)處分。

第十三條共產(chǎn)黨員、國(guó)家干部在上訪過(guò)程中，攜帶危險(xiǎn)品、爆炸品以及管制器械進(jìn)入接待場(chǎng)所的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分以及相應(yīng)的政紀(jì)處分。

第十四條共產(chǎn)黨員、國(guó)家干部在信訪活動(dòng)中，侮辱、誹謗他人，破壞他人名譽(yù)，情節(jié)較重的，給予黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告處分以及相應(yīng)的政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重的給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分以及相應(yīng)的政紀(jì)處分。

第十五條共產(chǎn)黨員、國(guó)家干部在上訪活動(dòng)中，對(duì)信訪接待人員、勸阻人員和其他執(zhí)行公務(wù)的人員進(jìn)行侮辱、謾罵、誹謗、圍攻、扣留、毆打或者采取其他方法侵犯上述人員名譽(yù)權(quán)和人身自由的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分以及相應(yīng)的政紀(jì)處分。

第十六條共產(chǎn)黨員、國(guó)家干部在信訪活動(dòng)中，誣告陷害他人的，根據(jù)所誣陷的事實(shí)，參照被誣陷者受到或者可能受到的處分，給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分；造成其他嚴(yán)重后果的，從重或者加重處分。

認(rèn)定誣陷，必須經(jīng)過(guò)中共廊坊市委或者中共廊坊市紀(jì)委批準(zhǔn)。

錯(cuò)告或者檢舉失實(shí)的，不適用前款規(guī)定。

第十七條共產(chǎn)黨員、國(guó)家干部在檢舉、揭發(fā)他人時(shí)，將檢舉、揭發(fā)材料隨意擴(kuò)散、傳播，在社會(huì)上散發(fā)，以大小字報(bào)形式張貼、攤擺，情節(jié)較重的，給予黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告處分以及相應(yīng)的政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分以及相應(yīng)的政紀(jì)處分。

第十八條共產(chǎn)黨員、國(guó)家干部在組織群眾集體上訪過(guò)程中，自行宣布成立組織，參加非法組織和未經(jīng)登記的民間團(tuán)體，搞非法組織活動(dòng)，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分以及相應(yīng)的政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分以及相應(yīng)的政紀(jì)處分。

第十九條共產(chǎn)黨員、國(guó)家干部在組織群眾集體上訪過(guò)程中，堅(jiān)持資產(chǎn)階級(jí)自由化立場(chǎng)，公開(kāi)發(fā)表文章、演說(shuō)、宣言、聲明等，反對(duì)四項(xiàng)基本原則，給予開(kāi)除黨籍處分以及相應(yīng)的政紀(jì)處分。公開(kāi)發(fā)表違背四項(xiàng)基本原則言論的，給予黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告處分以及相應(yīng)的政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分以及相應(yīng)的政紀(jì)處分；經(jīng)批評(píng)教育后仍堅(jiān)持錯(cuò)誤不改的，給予開(kāi)除黨籍處分以及相應(yīng)的政紀(jì)處分。

第二十條因本地、本部門發(fā)生的違法違紀(jì)案件與共產(chǎn)黨員或者國(guó)家干部本人有牽連而挑動(dòng)、策劃、串聯(lián)、煽動(dòng)、組織群眾集體上訪的，一經(jīng)查實(shí)，與案中紀(jì)律責(zé)任合并處分；因違法違紀(jì)案件與共產(chǎn)黨員、國(guó)家干部本人的父母、配偶、子女、親屬及其和本人關(guān)系密切的人員有牽連而挑動(dòng)、策劃、串聯(lián)、煽動(dòng)、組織群眾集體上訪的，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)按本規(guī)定第五條從重處分。

第二十一條在黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作的共產(chǎn)黨員、國(guó)家干部參與、插手群眾的上訪鬧事，為群眾上訪鬧事出謀劃策、整理文字材料、提供交通工具、泄露工作機(jī)密等，參照本規(guī)定第五條加重處分。

第二十二條共產(chǎn)黨員、國(guó)家干部接受上訪人員及其親屬、朋友錢物或者其他好處而參與挑動(dòng)、策劃、串聯(lián)、煽動(dòng)、組織集體上訪的，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》收受賄賂、接受禮品條款，從重或加重處分，并給予相應(yīng)的政紀(jì)處分。

第二十三條已被廊坊市及其以上信訪部門或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)確定為無(wú)理上訪，而仍然挑動(dòng)、策劃、串聯(lián)、煽動(dòng)、組織群眾上訪的，視情節(jié)給予挑動(dòng)、策劃、串聯(lián)、煽動(dòng)、組織的共產(chǎn)黨員、國(guó)家干部撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分以及相應(yīng)的政紀(jì)處分。

第二十四條共產(chǎn)黨員、國(guó)家干部以各種名義為集體上訪捐資、出資的，視捐資、出資數(shù)額的大小和造成的后果，參照本規(guī)定第五條處理。

第二十五條共產(chǎn)黨員、國(guó)家干部用暴力脅迫群眾參加集體上訪或者用金錢、利益、旅游等誘使群眾集體上訪的，參照本規(guī)定第五條處理。

第二十六條共產(chǎn)黨員、國(guó)家干部在國(guó)家召開(kāi)重要會(huì)議、重大外事活動(dòng)、舉行重大慶典期間；在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人民抵御重大自然災(zāi)害過(guò)程中，挑動(dòng)、策劃、串聯(lián)、煽動(dòng)、組織群眾集體上訪，參照本規(guī)定第七條從重或加重處分。

第二十七條共產(chǎn)黨員、國(guó)家干部利用各種帶有封建迷信色彩的活動(dòng)，組織、煽動(dòng)群眾聚眾鬧事，情節(jié)較重的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分以及相應(yīng)的政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分以及相應(yīng)的政紀(jì)處分。

第二十八條共產(chǎn)黨員、國(guó)家干部在信訪過(guò)程中，違犯法律被判刑（包括附加刑）、被勞動(dòng)教養(yǎng)的，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第30條、31條、32條，給予黨紀(jì)處分并給予相應(yīng)的政紀(jì)處分。

第二十九條國(guó)有企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部、集體企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、實(shí)行公司制的企業(yè)中由國(guó)有股權(quán)代表出任或者由國(guó)有投資主體委派（包括招聘）的領(lǐng)導(dǎo)干部、選舉產(chǎn)生并經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，參照?qǐng)?zhí)行本《暫行規(guī)定》。

第三十條本《暫行規(guī)定》從之日起試行。