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一、上半年主要經(jīng)濟指標完成情況
上半年,全市國有糧食購銷企業(yè)完成糧食購銷經(jīng)營總量92.36萬噸,占泰州市局下達我市年購銷總量160萬噸的57.73%,其中夏糧收購26.63萬噸,收購總量列全省第一。江蘇楚龍面粉有限公司實現(xiàn)產(chǎn)值6615.9萬元,同比增長6.4%;銷售收入6630.9萬元,同比增長8.1%;利稅151萬元,同比增長5.2%;利潤89.6萬元,同比增長49%;完成產(chǎn)量27242噸。新蕾麥芽公司1—6月實現(xiàn)產(chǎn)值5800萬元,同比增長10.1%;銷售收入4436萬元,同比增長9.9%;利稅420.85萬元,同比增長11%,利潤312萬元,同比增長9.6%。糧食經(jīng)濟工作保持良好的發(fā)展態(tài)勢。
一是嚴格執(zhí)行國家惠農(nóng)政策,全力抓好夏糧收購工作。對農(nóng)民售糧確保不限收、不拒收、不打白條,堅持公開樣品、公開價格、公開質量標準、公開服務承諾,并充分利用電視電臺、報刊網(wǎng)站等媒體,大力宣傳國家最低保護價收購政策和安全儲糧技術。各收儲庫點主動到村頭、場頭收購農(nóng)民手中余糧,千方百計提供場地讓農(nóng)民整曬糧食,堅持按質按價,讓農(nóng)民多得實惠。與工商、物價部門配合開展夏糧收購執(zhí)法大檢查,規(guī)范夏糧收購行為。夏糧收購期間,省委常委、副省長黃莉新專程來興檢查夏糧收購工作,對我市認真執(zhí)行國家糧食收購政策和切實保護農(nóng)民利益,給予了充分肯定。
二是主攻招商引資,重點培植糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。作為我局重點培植的兩家糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),今年以來保持了良好的發(fā)展勢頭。由新蕾麥芽和新疆泰昆飼料合資的招商引資項目—年產(chǎn)5萬噸麥芽生產(chǎn)線的前期工作已經(jīng)展開。止目前,已完成投資600萬元,占年度市交招商引資指標的60%;楚龍面粉和上海浦發(fā)公司的合作項目—日處理小麥800噸生產(chǎn)線,今年已投入了300萬元,初清進倉工作6月底調試運行。
三是推進“放心糧油工程”,擴大放心糧油的覆蓋面。堅持一手抓綠色、無公害優(yōu)質稻米生產(chǎn)基地建設,一手抓放心糧油進社區(qū)、進農(nóng)村活動。今年由北郊、合陳、釣魚、安豐糧庫分別與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設優(yōu)質稻米生產(chǎn)基地5500畝。完成泰州市級“放心糧油示范店”2家,確保既定目標實現(xiàn),真正做到為“耕者謀利、為食者造?!?。
四是抓好安全生產(chǎn)工作,維護全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。建立了局安全生產(chǎn)工作領導小組,與下屬單位簽訂了《安全生產(chǎn)目標責任書》,制定了“十百千萬”安全隱患排查治理活動實施方案和安全生產(chǎn)應急預案,組織三次全系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查和一次專項檢查,做到了安全生產(chǎn)無事故。今年汛期,我局又進一步修訂完善了防汛工作預案,強化工作責任,落實工作措施,確保庫存糧食安全度汛。
今年上半年,我們多次接待老上訪戶、遺屬、勞模家屬、興國道超市股民等上訪和集訪工作,堅持領導干部接待日。同時我們還努力做好拆遷工作,基本完成了“時代超市地段”、“五里大橋東北角”、“米市河”、“彩城”、“東岳廟”、“八字橋西北角”六個地塊,共87戶被拆遷戶的動員“收儲”、“拆遷”任務,為*舊城改造做出了不懈的努力。
五是推進政務公開,規(guī)范從政行為。動員全局上下對工作運行制度和內部管理制度全面進行一次梳理,制定出臺了財務、購銷、儲備糧、資產(chǎn)、人事、工作6項制度。落實服務承諾、首問負責、限時辦結、公開公示等各項工作,規(guī)范辦事程序,量化服務標準,提高工作效率,接受群眾監(jiān)督。認真組織好扶貧濟困送溫暖和一對一結對幫扶等活動,落實幫扶資金10300元。
六是開展主題教育活動,推進機關作風建設深入開展。我局積極開展“走出里下河,融入長三角”解放思想大討論活動,局主要班子成員認真撰寫學習調研文章,并積極組織交流。為配合主題教育活動的開展,我局還在本局網(wǎng)站開辟了“主題教育活動學習交流專欄”,截止目前,本局網(wǎng)站登載各類專題調研文章10篇以上。同時,在全市糧食行業(yè)踐行科學發(fā)展觀,開展夏糧收購“優(yōu)質服務月”活動。同時建立了由局領導班子和各科室主要負責人組成的機關作風建設工作領導小組,下發(fā)了《關于進一步加強和改進機關作風建設的實施意見》,把加強和改進機關作風建設融入到糧食經(jīng)濟工作中去,融入提升糧食部門服務水平和社會形象中去,在全機關大力弘揚“風清正氣、奮發(fā)有力、恪盡天職、爭創(chuàng)一流”的糧食人精神,努力爭創(chuàng)“為民、務實、高效、清廉”的人民滿意的服務型機關。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到發(fā)展中存在的矛盾和問題,一是糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高,骨干龍頭企業(yè)數(shù)量偏少,規(guī)模較小,創(chuàng)品牌、名牌意識不強,謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路有待進一步拓寬。二是糧食流通監(jiān)管體系和正常工作機制還不健全,依法治糧、規(guī)范化管理任重道遠;糧食企業(yè)經(jīng)營機制需要進一步完善。三是國有資產(chǎn)經(jīng)營管理保值增值有待繼續(xù)加強,產(chǎn)權制度改革未取得重大突破,法人治理結構尚不健全。四是今年夏糧收購主體過于多元化,分流糧源;小麥入庫水份偏高,收購進度緩慢,儲糧狀況不容樂觀。這些問題和不足,我們將高度重視,積極采取措施,認真加以解決。
二、下半年主要工作思路
下半年,我市糧食工作將繼續(xù)按照“全面達小康,建設新*”和服務社會主義新農(nóng)村建設的總要求,進一步貫徹落實市委市政府和上級主管部門各項目標管理要求,堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領糧食工作全局,深化糧食流通體制改革,強化糧食流通管理,大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,努力構建和諧糧食行業(yè),切實保障糧食安全,為促進我市糧食經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出新的貢獻。重點推進三個方面工作:
1、抓好糧食經(jīng)濟工作。下半年,我市糧食經(jīng)濟工作將進一步“圍繞一大發(fā)展、加快四個建設、突出一個加強”。一大發(fā)展:糧食區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。完成社會糧食經(jīng)營總量40億公斤,其中主渠道糧食經(jīng)營總量19億公斤,購銷經(jīng)營總量繼續(xù)保持全省領先。培植購銷龍頭企業(yè)16家,糧辦工業(yè)銷售收入5.9億元,擴展糧食專業(yè)合作社5家。四個建設:一是糧食產(chǎn)業(yè)化建設。確保楚龍面粉*年日處理小麥1350噸,單體生產(chǎn)總量全省第一。全市麥芽年生產(chǎn)能力30萬噸,占蘇中第一。大米年加工能力120萬噸,全國同行業(yè)領先。二是“放心糧油”工程建設。建立無公害稻米生產(chǎn)基地5500畝;創(chuàng)建泰州市級放心糧油店2個,*市放心糧油店20個;創(chuàng)泰州級品牌2個,知名商標2個。三是糧食現(xiàn)代物流體系建設。抓好“雙百工程”推進,建設修理倉容10萬噸,同時抓好合陳糧庫糧食物流園區(qū)和周莊麥芽生產(chǎn)園區(qū)建設。四是抓好糧食流通管理執(zhí)法建設。依法行政、依法保護農(nóng)民利益,努力維護消費者的合法權益。為促進企業(yè)守法,誠信經(jīng)營創(chuàng)造良好的信譽環(huán)境。一個加強:加強糧食宏觀調控,確保國家糧食安全。
2008年上半年,我院研究室在市院研究室的正確指導下,在我院黨組的正確指揮下,緊緊抓住省院目標管理方案,為方案中的工作內容為工作重點,輔助以其他臨時性工作。在研究室全體干警的努力下,推動了目標管理方案中各項工作的進展,取得了較好的成績。
一、檢察委員會工作
年初至今,我院共召開檢察委員會1次,研究案件1件1人。今年,研究室在認真做好檢察委員會服務工作的同時,注重從案件的實體審查入手,充分發(fā)揮研究室的職能,對已經(jīng)上會的案件進行了實體審查,并形成審查意見。
二、參加省院案例研討情況
截止目前,省院組織的二次案例研討,我院全部參加,而且在第一次案例研討中,我院的案例研討意見受到了省院的表彰,得到了我院領導的充分肯定。
三、調研工作
調研工作是研究室的一項重要工作內容,具有一定的難度,所以年初在研究全年工作計劃的時候,我們就將這項工作作為研究室工作的(中國教育查字典語文網(wǎng)提供)重點,放在首要位置。在工作中,我們充分調動其他科室的積極性,將市院下發(fā)的調研題目分發(fā)到各科室,號召各部門干警認真研究,結合本部門工作中實際遇到的問題認真撰寫,到現(xiàn)在共撰寫調研文章10余篇,均已經(jīng)上報到市院研究室,并確立了市級的重點課題,省級課題正在進一步的運做之中。
同時,我們積極的和x日報(xx版)取得了聯(lián)系,并爭得他們的同意,將為我們出專版,確保目標管理基準數(shù),目前正在進一步的完善之中,爭取在六月末全部完成。
四、執(zhí)法檔案工作
2008年按照執(zhí)法檔案的工作要求,xx縣人民檢察院進一步加大了對執(zhí)法檔案工作的重視程度,院黨組書記、檢察長x同志親自召集業(yè)務部門的建檔干警和執(zhí)法檔案的具體負責部門開會研究,著重說明了執(zhí)法檔案工作重要性、必要性,研究室根據(jù)市院的要求對如何規(guī)范填寫及案件質量評價標準等向建檔干警作了詳細的說明。在今年的工作中堅決實行“誰主辦,誰負責;誰審核,誰負責;誰審批,誰負責”的問責制,確保執(zhí)法檔案工作的順利進行。 到目前為止,我院共進行執(zhí)法檔案檢查2次,建檔案件數(shù)55件,評價37件,均為良好以上等級。
五、工作中存在的不足
一、案件查處情況
年上半年紀檢監(jiān)察室共受理違紀線索14件比去年增加8件增長133%初核違紀線索14件比去年增加8件增長133%其中經(jīng)初核轉立案14件共立案14件涉案人員14人立案數(shù)比去年同期增加9件增長180%;自辦案件14件14人(黨紀立案13件13人政紀立案1件1人其中:黨政紀同時立案3件3人)已立案件按錯誤性質分為:(1)失職5件5人;(2)妨害社會管理秩序6件6人;(3)故意傷害1件1人;(4)違反財經(jīng)紀律1件1人;(5)貪污1件1人立案中涉及鄉(xiāng)科級領導干部2人已移送審理10件10人。
二、工作開展情況及特點
(一)發(fā)揮舉報主渠道作用多渠道挖掘案件線索
今年以來在發(fā)揮舉報主渠道外,充分在舉報中挖掘案件線索,一是從舉報中線索二是充分利用人口和計劃生育局、公安局、德陽市紀委工作中移送線索三是從自身辦案中注意挖掘“窩案”、“串案”、“案中案”如由群眾舉報人民公園丁祥華受賄件中查實人民公園小金庫案。
(二)積極配合推進“聯(lián)組”工作機制同有關部門協(xié)作形成辦案整體合力
今年年初開始委局充分發(fā)揮紀委在反腐敗中組織協(xié)調職能建立了“紀檢監(jiān)察聯(lián)組”我室根據(jù)委局工作安排積極配合同各“聯(lián)組”溝通交流召開辦案工作聯(lián)系會推進建立“辦案人才庫”和“陪護隊伍人員庫”做到統(tǒng)一認識、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動二是建立了系統(tǒng)協(xié)同辦案工作機制在檢查室辦案職能同時同各室之間協(xié)調配合對于重大、復雜、疑難案件在調查過程中請案件審理室適時提前介入對證據(jù)、事實及認定錯誤構成要件進行審核把關促進了部門辦案提高三是對于涉及黨紀、政紀、法律交叉案件同有關部門及時協(xié)商集中人力物力聯(lián)合辦案辦案中積極發(fā)揮紀委主導作用形成優(yōu)勢互補在調查取證、追繳贓款、采取強制措施等重要環(huán)節(jié)具體業(yè)務工作上做到手段相濟、互通有無、協(xié)同作戰(zhàn)如發(fā)放“特殊黨費”案中與“聯(lián)組”工作人員密切協(xié)作快速查清了相關責任人并對其及時立案取得了較好效果。
(三)突出重點嚴查貪污受賄案件保持懲治腐敗強勁勢頭
查辦案件懲治腐敗分子是反腐敗斗爭深入進行迫切需要年以來我室嚴格執(zhí)行《案件檢查工作條例》把好辦案關口正確使用各項措施牢固樹立程序與實體并重、依法依紀、文明安全辦案觀念嚴查失職、貪污、受賄、違反財經(jīng)紀律案件先后查處了:拱星鎮(zhèn)政府王曉蓉、什地鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展事務辦公室主任兼任鎮(zhèn)婦聯(lián)主席李啟鳳失職、受賄案;城市綜合管理局人民公園主任丁祥華違反財經(jīng)紀律案;東北鎮(zhèn)政府原民政辦主任米文穎、東北鎮(zhèn)廣和村文書劉書銀、九龍鎮(zhèn)靈官樓社區(qū)朱長清在“特殊黨費”發(fā)放中失職案;金花鎮(zhèn)文河村書記趙昌榮貪污案。
(四)深入發(fā)揮查辦案件源頭治本作用
今年在查辦案件是重大、疑難案件中首先得力于委、局領導高度重視案件檢查工作在查辦案件中給予了人員、車輛、經(jīng)費有力保障一切以辦案為中心全員辦案;二是領導靠前指揮當辦案工作遇到阻力委、局領導親自聽匯報切實解決辦案中具體問題;三是在查辦案件同時組織委局力量違紀案件深入剖析原因找出成因通過發(fā)出監(jiān)察建議書、通報、督促進行教育整頓、責令建章立制、管理等形式堵塞漏洞有力扼制了違紀違法案件發(fā)生促進了行風和作風明顯好轉例如:今年1月查辦拱星鎮(zhèn)政府王曉蓉、什地鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展事務辦公室主任兼任鎮(zhèn)婦聯(lián)主席李啟鳳失職、受賄案給予了直接責任人黨紀、政紀處分對相關責任人采取了誡勉談話、警示談話、批評教育等措施并沒收非法收入12000余元;金花鎮(zhèn)文河村書記趙昌榮貪污案已移送人民檢察院并由人民檢察院將趙昌榮刑事拘留該兩案在全市引起了較大震動取得了非常好社會效果。
三、工作打算
在年工作中將對查辦案件工作長抓不懈發(fā)揚成績糾正不足努力使查辦案件工作再上新臺階著重抓好以下:
一、進一步業(yè)務學習不斷提高執(zhí)紀辦案水平堅持委局領導下把學習放在首位強化依紀依法辦案基本素質。
二、拓寬辦案視野多方挖掘案源盡力完成上級規(guī)定案件任務。
二00二年dd團糾風工作工作在師黨委、師紀委監(jiān)察局的領導下,以“三個代表”重要思想為指導,按照上級的決策和部署,不斷加大標本兼治的力度,各項工作穩(wěn)步推進,取得了新的明顯成效。
一、制度制度,規(guī)范管理
我團紀委監(jiān)察室結合近年來違紀案件易發(fā)、多發(fā)環(huán)節(jié)下發(fā)了關于加強領導干部廉潔從政的通知,要求以黨支部為單位從對內、對外經(jīng)營活動等6個方面進行自查自糾。隨后,從9月17日至19日,團紀委監(jiān)察室、組織科等6個部門聯(lián)合對11個農(nóng)牧業(yè)單位土地租賃、拍賣情況登記表、在職干部種地情況申報登記表、在職干部親屬種地情況申報登記表、在職干部及家屬養(yǎng)殖貸款情況申報登記表、在職干部承包養(yǎng)殖公有畜情況登記表、在職干部從事其他多種經(jīng)營形式情況登記表等6項表格的填報以及對內、對外經(jīng)營活動自查自糾情況的申報進行了檢查。發(fā)現(xiàn)存在問題的單位3個,對兩個單位作出了限期整改的決定,對一個單位的領導進行了誡勉談話。以上活動的開展增強了各級領導干部克己奉公、廉潔自律意識,道德素質不斷提高。
二、進一步落實歷行節(jié)約、制止奢侈浪費的規(guī)定
自1997年以來,我團副處以上干部都做到了每年二次向職代會報告?zhèn)€人收入、住房、禮品登記、個人重大事項,并向師紀委申報。副處以上干部也沒有利用公款建房和超標準裝修住房的現(xiàn)象,辦公電話和住宅電話嚴格按照師紀委核定標準支出,沒有一人用公款上網(wǎng)和支付費用,沒有用公款吃喝、參加高消費娛樂活動,團領導的電話費每季度公布一次,嚴格執(zhí)行了師紀委不準用公款配備通信工具的規(guī)定,對公款配備的通信工具進行了清理。
年初,我團就對業(yè)務招待費、電話費、辦公費、出差費等各項費用支出制定了標準,建立了嚴格審批制度,既有支出標準,又實行總量控制。基層農(nóng)業(yè)單位繼續(xù)實行招待費“零”控制。
1、嚴把財務開支關,壓縮非生產(chǎn)性開支。團領導從自身做起,各項費用核定總額,超支自付,還取消了招待煙。每年可節(jié)省費用近一萬元。
2、機關小車修理必須經(jīng)主管領導批準,1000元以下先由個人墊付,憑票報銷。小車在團內行駛一律不報差費。
3、機關科室各項費用核定總額,捆綁使用,超支自付。機關人員短期培訓費用先由個人墊付,學習結束后憑有關文件和票據(jù)報銷。
4、機關各科室下連隊原則上不派車,交通工具自備。
5、文教衛(wèi)生等事業(yè)單位非生產(chǎn)性開支實行年初作計劃報批后方可開支,超支一律自付。
6、農(nóng)業(yè)單位繼續(xù)實行招待費:“零”控制,如有違規(guī)行為,嚴肅處理。
7、團紀委和財務部門定期不定期對各項費用的開支情況進行檢查,各單位定期向職工公布各項費用的開支情況。
今年1—11月我團招待費開支116709.4元,與上年同期比下降了3%。電話費開支30100元,與上年同期比減少了53339.86元。辦公費開支與此同時上年同期持平。出差費與上年同期持平。租車費開支32600元,與上年同期比減少了20800元。對基層農(nóng)業(yè)單位春耕及秋收伙食補貼開支20800元,與上年同期持平。
三、糾正部門和行業(yè)不正之風工作穩(wěn)步推進。
我團糾風工作堅持了黨政統(tǒng)一領導和“管行業(yè)就要管行風”的原則,2003年4月8日團長魏國慶與農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育三個部門的領導簦訂了新一輪的糾風目標責任書。做到領導到位、措施到位。圍繞團場的中心工作和群眾關心的難點、熱點問題,糾建并舉、標本兼治,抓出成效。
(一)減輕農(nóng)牧職工負擔工作進一步落實。
為切實減輕職工負擔,團場對各項收費標準都明確提出了要求,收費項目及明細如實向職工公布,為鼓勵職工的種地積極性,年初團場以合同的形式規(guī)定了各種農(nóng)產(chǎn)品的收購保護價,合同外按市場價執(zhí)行。2003年我團對小麥實行了保護,全國公務員共同天地價收購,每公斤補貼了0.16元,共補貼30萬元,合并單位一個(軋花廠),減少管理人員5個,減少管理費開支17萬元(2002年為21.5萬元)。
(二)治理中小學亂收費工作取得實效。
團糾風辦與教育科密切配合,規(guī)范收費項目,監(jiān)督收費標準。全團共減免中小學借讀費16000元,減免特困、貧困學生學雜費1010元、書本費1665元。所有收費項目做到了如實公布,并填寫到收費卡上。
(三)糾正醫(yī)藥購銷中不正之風有新進展。
團行政執(zhí)法部門、衛(wèi)生科聯(lián)合對團場的藥店、診所和藥品質量進行全面檢查,查封證照不全藥品經(jīng)營戶3個,查扣藥品價值達4000多元,取締了3個非法行醫(yī)戶,沒收藥品價值5000多元。團醫(yī)院集中采購藥品價值12萬元。
(四)減少行政審批事項、規(guī)范市場秩序。
從源頭上預防和治理腐敗的力度加大,一些誘發(fā)腐敗的深層次問題正在逐步得到解決。我團加快了行政審批制度改革,建立了建筑工程招投標制度,今年對新建的住宅樓全部實行了招投標,團中心糧庫水稻拍賣、林業(yè)站林木采伐拍賣以及冬季采暖用煤都建立在公開、公平、公正的基礎上,達到了預期的效果。集中采購工作逐步規(guī)范。防止了不正當行為的發(fā)生。團場建立會計核算中心,實行了連隊會計報賬制。
四、擴大基層民主,提高權力運作的透明度。
近年來,縣行政審批服務局認真貫徹落實中央和省市縣關于放管服改革和優(yōu)化營商環(huán)境系列重要部署,深化“一窗受理、一次辦好”改革,實施優(yōu)化營商環(huán)境“六大行動”,推進簡政放權,攻堅流程再造,努力建設服務型政府,放管服改革和優(yōu)化營商環(huán)境各項工作取得良好成效。
一、以放管服改革為引領,以實施流程再造為抓手,著力打造精簡高效的辦事環(huán)境
(一)深化簡政放權。
近年來,我們共取消行政審批事項取消235項,調整454項、承接上級人民政府下放(含委托下發(fā))行政審批事項67項、下放(含委托下發(fā))鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批41項。落實市縣同權改革,承接市級下放事項175項(直接行使52項、受理審核權與批準權適當分離的123項),構建了市縣扁平化審批體制。通過簡政放權和市縣同權改革,及時取消調整承接和下發(fā)行政許可事項,特別是涉及企業(yè)投資項目核準、生產(chǎn)經(jīng)營活動許可及社會組織和個人資格資質認定的審批事項被取消,放寬了市場準入門檻,激發(fā)了市場活力。
(二)打造信息化政務服務平臺。
縣行政審批服務局高度重視網(wǎng)絡智能化、數(shù)字化建設,2019年投資xx萬元高標準建設縣為民服務中心智慧大廳,配備智能叫號機、自助查詢機、自助填表機和樣表機,智能化、數(shù)字化服務水平大幅度提升。進一步優(yōu)化功能區(qū)、窗口布局,按照辦事流程中各職能部門關聯(lián)程度,設立14個功能區(qū),將全縣43家縣直部門、單位的1270項政務服務事項,1158項“一次辦好”顆粒化事項集中到縣為民服務中心辦理。為企業(yè)群眾提供一站式服務。如投資項目服務區(qū),集合了國土、住建、發(fā)改、環(huán)保等審批職能,企業(yè)在一個功能區(qū)就可咨詢、辦理全部關聯(lián)事項,減少企業(yè)跑腿次數(shù)。14個功能區(qū)共設置窗口185個,有工作人員330余人,基本實現(xiàn)了“三集中三到位”和“進一扇門、辦所有事”的目標。目前中心每日接待群眾1500余人次,平均每日辦件量1000余件。
(三)深化審批流程再造。
按照審批服務便民化的要求,對依申請辦理的政務服務事項進行全面梳理,持續(xù)開展“減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時限”。通過模擬審批、容缺審批、聯(lián)合審圖、踏勘前置、承諾制、幫辦代辦等方式打破原來條塊分割、互為前置的諸多壁壘,使審批流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更少、時限更短、成本更低、效率更高。按照“一個窗口、一套材料、一張表單、一個流程”的要求,開展“一件事”主題式服務,在審批局梳理完成“一鏈辦理”事項55項的基礎上,進一步收集匯總公安、稅務等窗口“一鏈辦理”高頻事項清單,并制作成二維碼墻。通過流程再造,明確“馬上辦”事項47項;“容缺辦”事項26項,共容缺材料57件;首批涉企告知承諾事項32個;共精簡材料98項、壓縮環(huán)節(jié)58個、壓縮時限137天。目前,企業(yè)開辦4個小時即可拿照,不動產(chǎn)登記所有業(yè)務均可1個工作日完成,投資項目全過程不超過80天。
(四)推進政務服務事項標準化。
按照省市政務服務標準化要求,重新梳理制作服務指南、業(yè)務手冊,制作規(guī)范化填報樣本和經(jīng)典案例;按照主題模塊編制民生一本通、投資項目報批報建指南、經(jīng)商辦企業(yè)一口清等,打造XX便民利企的審批服務標準化百科全書。通過“政務服務大講堂”等方式加強業(yè)務培訓,為實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”目標打下堅實基礎。
(五)推進政務服務基層延伸。
積極推進鎮(zhèn)村政務服務體系建設,完善三級政務體系。梳理印發(fā)了133項鎮(zhèn)街為民服務中心辦理事項清單和61項村(社區(qū))為民服務站及66項城市社區(qū)幫辦代辦事項清單;制定45項《鎮(zhèn)(街)村(社區(qū))為民服務建設標準》;推進市場監(jiān)管所等站所進駐鎮(zhèn)街為民服務中心。在鎮(zhèn)街中心實施“一窗受理”改革,在深入鎮(zhèn)街現(xiàn)場開展調研基礎上,在全市率先印發(fā)《推進鎮(zhèn)街“一窗受理、一次辦好”改革加強政務服務標準化建設的指導意見》,從四個層面、五項重點指導今年全年鎮(zhèn)村中心建設。大力推行幫辦代辦、預約、延時等服務,努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”目標。
二、以企業(yè)群眾需求為導向,以解決實際問題為目標,努力營造企業(yè)群眾滿意型服務環(huán)境
(一)建立政務服務“好差評”機制。
制定吐槽找茬、好差評制度,通過電話回訪、上門走訪、網(wǎng)上評價等多渠道收集企業(yè)群眾對政務服務流程的意見建議;在大廳咨詢臺設置專門找茬窗口,企業(yè)在辦事過程中遇到的任何問題,都可以通過找茬專窗進行投訴和意見反饋。針對企業(yè)反饋的問題和建議,能當場整改的立即落實,不能當場整改的,定期召開專題會議研究解決措施,解決后第一時間反饋企業(yè),力求做到企業(yè)群眾有所呼,審批局必有所應。
(二)大力推進“網(wǎng)上辦”、“不見面審批”。
積極倡導、引導企業(yè)群眾加大外網(wǎng)申報力度,能線上辦的不線下辦,大力推行“不見面審批”;通過預約服務、全程幫辦代辦、免費郵寄等便民措施,確保了企業(yè)群眾“重、急、特”事項順利審批。近期根據(jù)企業(yè)群眾反饋“網(wǎng)上辦”缺乏直觀操作指導的問題,審批局工作人員自己動手,精心錄制20余項高頻事項網(wǎng)上申報流程小視頻,分批次上傳至微信公眾號,讓群眾網(wǎng)上辦事一看就懂、一學就會,收到了廣大企業(yè)群眾的一致好評。
(三)變坐等上門為主動服務。
為深入了解企業(yè)項目審批過程中遇到的困難和問題,縣行政審批服務局充分發(fā)揮主觀能動性,多次開展審批服務進園區(qū)、進企業(yè)活動,主動上門為園區(qū)企業(yè)提供現(xiàn)場指導、項目預審、解答疑惑、出謀劃策服務,實現(xiàn)園區(qū)事項集中辦。對重點投資項目,實行提前介入、跟蹤服務、專人代辦,變企業(yè)親自跑為行政審批局代跑,切實為企業(yè)提供高效便捷服務,以最快時限辦理有關手續(xù),以最短時間助力項目落地開工,確保重點項目建設一路綠燈。利用午休下班時間,為企業(yè)群眾提供“送證上門”服務,持續(xù)擦亮主動服務品牌。
三、以干部執(zhí)行力為前提,以作風建設為保障,全力構建親清營商環(huán)境
堅持“寬嚴相濟”,既不管死、也不放松,對內研究辦法、堵塞漏洞、防范風險;對外借力發(fā)力,重在提醒、咬耳扯袖,以政務服務隊伍執(zhí)行力和紀律作風建設打造親清政商關系。
(一)嚴肅工作紀律。
制定出臺《縣為民服務中心窗口工作人員管理考核辦法》、《縣為民服務中心形式主義、官僚主義負面清單》等文件,堅持黨組成員、紀檢組長大廳帶隊巡查制度,進一步嚴肅工作紀律。設置紀檢監(jiān)察室,邀請第四紀工委同志每月至少一次不定期大廳巡查。
(二)提升業(yè)務素養(yǎng)。
制定政務服務大講堂年度授課計劃,利用大講堂,為干部職工將黨課、講業(yè)務、講禮儀、講作風、講紀律,提高了干部的業(yè)務素質和工作執(zhí)行力。
(三)嚴格風險防控。
制定出臺了《XX縣行政審批服務局行政審批程序風險廉控機制》、《XX縣行政審批服務局行政審批責任追究辦法》等文件,對權責清單所有事項分為一般、較大、重大三個檔次。
四、以體制機制為基礎,以過程管理為重點,扎實做好營評準備工作
(一)明確目標,完善措施。
5月3日召開的縣政府常務會,5月17日縣委常委會對今年的營評工作進行部署,要求各指標牽頭部門對標先進縣市區(qū)進行學習。在對標學習的基礎上制定了實施方案。目前正在制定配套措施,近期將召開營評動員會。
(二)健全體制,強化領導。
組建縣級優(yōu)化營商環(huán)境工作組,抽調精英骨干,進一步充實工作組辦公室人員力量,加強對各牽頭指標工作線的培訓指導;組織17個一級指標牽頭部門,成立
18個專項工作推進組,明確組成人員,細化工作舉措,完善推進機制,層層壓實責任,及時研究解決推進落實中的新情況、新問題。
(三)加強調度,全面推進。
縣領導每月召開一次營評工作調度會議,協(xié)調解決工作中重大難點問題,安排部署下步工作重點;縣優(yōu)化營商環(huán)境組每兩周召開一次牽頭部門營評碰頭會,掌握各指標營評進度;各指標專項工作組每周召開一次營評碰頭會,按時間節(jié)點推進各項工作。
(四)過程管理、調研督導。
縣優(yōu)化營商環(huán)境組充分發(fā)揮工作引領作用,加大營評日?;A工作的指導培訓和調研督導,定期抽查各牽頭指標工作臺賬,每月對各指標營評工作進度進行通報;各牽頭部門加大對各配合部門的調研督導工作。
(五)周密備考,沖刺營評。
一是確定填報標準;二是加大回訪力度;三是積極選調人員參加填報團隊;四是加強調度指導,營評準備情況實行日報告制度;五是市對營評工作進行周密組織,對各縣市區(qū)進行有力的督查指導。