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為促進(jìn)黨和政府在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策、法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織監(jiān)督機(jī)制建設(shè)和反腐保廉工作，充分發(fā)揮農(nóng)民特邀監(jiān)察員的監(jiān)督作用，根據(jù)《*市監(jiān)察局聘請農(nóng)民特邀監(jiān)察員工作辦法》的規(guī)定制定本細(xì)則。

一、農(nóng)民特邀監(jiān)察員的條件

（一）擁護(hù)黨的基本路線，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，熱愛社會(huì)主義事業(yè)；

（二）熱心監(jiān)察工作，熟悉農(nóng)村工作，能掌握一般農(nóng)村工作政策，具有一定的法律知識(shí)和語言文字表達(dá)能力；

（三）遵紀(jì)守法，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，公道正派，善于聯(lián)系群眾，敢于同腐敗行為作斗爭，在農(nóng)民中有一定的威信；

（四）必須是村務(wù)監(jiān)督小組或村的理財(cái)小組成員。

（五）身體健康，年齡一般在60歲以下，個(gè)別人員的年齡可以適當(dāng)放寬，但不超過65歲。

二、農(nóng)民特邀監(jiān)察員的主要職責(zé)和任務(wù)

（一）了解、反映黨和政府有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針、政策以及有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)情況。及時(shí)反映農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，提出建議，為農(nóng)村監(jiān)察工作提供可靠的信息。

（二）反映、傳遞農(nóng)民對各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、干部（含鎮(zhèn)、村、經(jīng)濟(jì)合作社干部）違法違紀(jì)行為的檢舉控告，以及法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴。

（三）了解、反映各級黨政機(jī)關(guān)、干部是否有坑農(nóng)、擠農(nóng)、傷農(nóng)或亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的行為，并及時(shí)反映農(nóng)民對政府部門行政行為的意見和要求。

（四）反映農(nóng)民對監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作情況的意見和要求。

（五）積極參加有關(guān)農(nóng)村工作的執(zhí)法監(jiān)察和協(xié)助案件調(diào)查工作。

（六）辦理區(qū)監(jiān)察局委托的其他事項(xiàng)。

（七）積極向人民群眾做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳工作。

（八）每半年至少書面或口頭向區(qū)監(jiān)察局或鎮(zhèn)紀(jì)委反映一次有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的情況，重要情況隨時(shí)反映。

三、農(nóng)民特邀監(jiān)察員的權(quán)利和義務(wù)

（一）農(nóng)民特邀監(jiān)察員具有以下權(quán)利：

1、根據(jù)工作需要查閱有關(guān)文件和資料；

2、參加或列席有關(guān)會(huì)議以及本村的重大決策事項(xiàng);

3、了解所反映和傳遞的檢舉、控告和申訴的辦理情況;

4、參加行政監(jiān)察理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，獲得有關(guān)的書刊、資料。

5、根據(jù)安排，參加紀(jì)檢監(jiān)察工作座談、研討、案件分析等有關(guān)會(huì)議和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

6、以書面或口頭形式向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)部門反映加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見和建議；

7、農(nóng)民特邀監(jiān)察員因履行職責(zé)受到打擊報(bào)復(fù)的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)按照黨和國家的有關(guān)規(guī)定對打擊報(bào)復(fù)人予以嚴(yán)肅處理。

（二）農(nóng)民特邀監(jiān)察員應(yīng)履行以下義務(wù)：

1、宣傳黨的方針政策和國家的法律、法規(guī)；

2、調(diào)查研究，實(shí)事求是，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作，積極建言獻(xiàn)策；

3、遵紀(jì)守法，依法辦事；

4、認(rèn)真履行職能，維護(hù)國家和人民利益，積極同違法違紀(jì)行為作斗爭；

5、遵守紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的有關(guān)制度和規(guī)定，保守國家機(jī)密和工作秘密。

6、自覺維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的威信和形象，不得持《特邀監(jiān)察員證》從事與紀(jì)檢監(jiān)察工作無關(guān)的事情。

四、農(nóng)民特邀監(jiān)察員的聘任辦法

（一）聘任范圍

農(nóng)民特邀監(jiān)察員從本村村務(wù)監(jiān)督小組或村的理財(cái)小組成員中聘任。

（二）聘任方法和步驟

農(nóng)民特邀監(jiān)察員每條村至少聘請一人，其產(chǎn)生采取所在村委會(huì)推薦，本人同意，鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織考察審核，區(qū)監(jiān)察局審批的方式聘請。聘請的農(nóng)民特邀監(jiān)察員統(tǒng)一由區(qū)監(jiān)察局頒發(fā)*市監(jiān)察機(jī)關(guān)農(nóng)民特邀監(jiān)察員聘書。

（三）聘任期限

農(nóng)民特邀監(jiān)察員的聘任期限為每屆三年。聘任期滿后，根據(jù)工作需要和本人情況并征得本人和所在村委會(huì)同意后可以續(xù)聘。連續(xù)聘任一般不超過兩屆。農(nóng)民特邀監(jiān)察員因自身原因不能或不適應(yīng)履行職責(zé)時(shí)，可以提前解聘。農(nóng)民特邀監(jiān)察員有違法違紀(jì)行為被有關(guān)部門查處的應(yīng)予以解聘。解聘農(nóng)民特邀監(jiān)察員必須報(bào)區(qū)監(jiān)察局批準(zhǔn)。

(四)聘任待遇

農(nóng)民特邀監(jiān)察員的待遇由其所在鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)根據(jù)工作情況和工作時(shí)間給予適當(dāng)補(bǔ)貼,每人每年不少于300元。具體標(biāo)準(zhǔn)由各鎮(zhèn)制定。

五、農(nóng)民特邀監(jiān)察員工作制度

（一）組織和工作管理制度

鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)農(nóng)民特邀監(jiān)察員的組織管理和聯(lián)絡(luò)工作。開展執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)等專項(xiàng)檢查、案件調(diào)查或其它監(jiān)督活動(dòng)，需要農(nóng)民特邀監(jiān)察員參與或單獨(dú)承擔(dān)工作任務(wù)時(shí)，應(yīng)報(bào)請鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。各鎮(zhèn)紀(jì)委每年要將本鎮(zhèn)農(nóng)民特邀監(jiān)察工作的開展情況書面報(bào)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察綜合室。

（二）工作聯(lián)系制度

各鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室應(yīng)密切與農(nóng)民特邀監(jiān)察員的聯(lián)系，經(jīng)常聽取他們對紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見、建議和要求，及時(shí)發(fā)送紀(jì)檢監(jiān)察工作的有關(guān)文件、簡報(bào)和學(xué)習(xí)資料,加強(qiáng)與農(nóng)民特邀監(jiān)察員所在村的聯(lián)系，了解農(nóng)民特邀監(jiān)察員的工作學(xué)習(xí)及表現(xiàn)等情況，及時(shí)通報(bào)農(nóng)民特邀監(jiān)察員參與紀(jì)檢監(jiān)察工作的情況取得他們對農(nóng)民特邀監(jiān)察員工作的支持。

（三）通報(bào)表彰制度

各鎮(zhèn)每年至少召開一次農(nóng)民特邀監(jiān)察員會(huì)議，通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察工作情況，交流經(jīng)驗(yàn)，探討問題，聽取農(nóng)民特邀監(jiān)察員的意見和建議，研究部署新年度的工作。對表現(xiàn)突出的農(nóng)民特邀監(jiān)察員要及時(shí)進(jìn)行表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，并向其所在村委會(huì)進(jìn)行通報(bào)。

（四）反映情況、轉(zhuǎn)遞信訪件的辦理反饋制度

農(nóng)民特邀監(jiān)察員向區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、鎮(zhèn)紀(jì)委提出的工作意見和建議，按分級辦理的原則分別由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察綜合室和鎮(zhèn)紀(jì)委受理并擬定處理意見向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；農(nóng)民特邀監(jiān)察員轉(zhuǎn)遞的人民來信和群眾對紀(jì)檢監(jiān)察對象的檢舉、控告及申訴材料等，由區(qū)紀(jì)委信訪室和鎮(zhèn)紀(jì)委受理并按程序辦理；對特邀監(jiān)察員反映情況和轉(zhuǎn)遞信件的辦理、落實(shí)情況由監(jiān)察綜合室向特邀監(jiān)察員反饋。因特殊原因暫時(shí)落實(shí)不了的，要將有關(guān)情況及時(shí)告知農(nóng)民特邀監(jiān)察員。

六、本規(guī)定由區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。